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【关键词】验收监测;项目负责人;职责
0 前言
建设项目竣工环境保护验收监测,是指在建设项目竣工试生产期间,对建设项目执行国家有关部门建设项目环境保护管理规章制度;环评中要求的各项环保设施的实际建设、管理、运行状况及各项环保治理措施的落实;对周围生态影响的全面调查,以及对建设项目废水、废气、噪声、固体废物的验收监测。建设项目竣工环境保护验收监测是环保竣工验收的前期工作和基础,是检验建设单位执行“三同时”制度的重要手段。多年来环保验收监测工作为建设项目竣工环境保护验收提供了技术支持,为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境做出了贡献。作为总体负责验收监测工作的项目负责人,不仅要具备高度的责任心,而且还要具备较高的业务水平,能熟练掌握国家的法律法规、环境标准以及采样、分析、质控和报告编写技术,从而才能圆满的完成验收监测工作。
1 收集资料
项目负责人接受验收项目后应充分了解项目所处行业的特点,着手收集建设项目的环境影响评价文件及批复、可行性研究报告和初步设计、委托处理废水、固体(液体)废物的相关文件、合同以及设计和施工中的变更情况及其相应的报批手续和批文等资料。项目负责人对所收集的资料要进行认真研究,充分了解项目的工程概况、主要工艺过程、产排污状况及环保设施状况,同时还应掌握环境影响评价文件及批复中对项目建设提出的各种意见和要求,从而确定现场勘查的范围、顺序、路线、重点调查的项目、环境质量的监测内容和环境管理检查的项目等,为进行现场踏勘做好充分的准备。
2 现场勘查
现场踏勘是验收监测中非常重要的内容之一,主要踏勘内容包括以下几个方面。
2.1 建设项目概况
了解建设项目的建设内容、规模、生产工艺、主要原辅材料、产品、地理位置、周边环境情况、厂区周边居民分布及敏感点情况等。
2.2 主要污染源
按照建设项目的工艺流程逐项勘查主要污染源,内容包括:废气、废水、噪声、固体废物、电磁辐射等污染源的产生情况、主要污染因子、排放量、处理情况、排放方式、排放去向、排放口的规范化和相应指标、污染源在厂区平面布设中的具置及与相应敏感点的方位和距离等。
2.3 环保设施
对建设项目环保设施的现场勘查主要是对照建设项目环境影响评价文件提出的要求和行业主管部门和环境保护行政主管部门关于建设项目环境影响评价文件的批复意见,逐一检查建设项目环保设施和措施的建设和落实情况。
2.4 环保管理检查
环境保护检查主要是对建设项目在立项、环评、设计、建设、施工和投入试生产的各个环节中执行国家环境保护“三同时”各项规章制度及有关管理办法、管理程序的非测试性工作的考核。检查的内容主要包括以下几方面。
(1)项目建设前期、建设期间和试生产阶段执行有关环保制度和规定的情况;
(2)环保设施的建设、竣工及运行情况;
(3)潜在突发性环境污染事故情况;
(4)工业固(液)体废弃物处置和回收利用;
(5)生态恢复、绿化建设及植被保护情况;
(6)环境敏感保护目标的保护办法或处理办法的落实情况;
(7)公众舆论调查;
(8)有关环境保护档案的检查;
(9)环保组织机构及规章管理制度的检查;
(10)清洁生产水平及管理水平等其他情况的检查;
(11)环评批复的执行情况。
2.5 勘查意见
现场踏勘要认真仔细,对现场勘查中发现的在项目选址、生产品种、生产工艺、生产规模等方面发生重大改变或未按环评批复意见履行各项污染防治措施的建设项目,项目负责人应将勘查中发现的问题形成书面勘查意见报请环境保护行政主管部门进行审查。
3 验收监测方案的编写及审定
项目负责人根据收集的资料和现场踏勘的情况编写验收监测方案,根据国家的相关规定,验收监测方案的主要内容包括总论、建设项目概况、验收监测内容等。
3.1 总论
总论中主要简述建设项目的概况和验收监测任务的由来,对于分阶段验收的项目,对项目的总体情况和已经进行过的验收内容作简要叙述,同时,对验收监测的目的、验收监测依据以及验收监测工作技术程序等内容进行简要概述。
3.2 建设项目概况
建设项目概况中主要包括建设项目的工程概况、生产工艺流程、产生的主要污染物和环保设施、“三同时”落实情况、环境保护敏感区分析、环境影响评价文件的结论、建议及相关批复的意见、评价标准与考核指标、监测期间对建设项目单位的要求等内容。
3.3 验收监测内容
验收监测内容主要包括废气、废水、噪声、工业固(液)体废物的排放源和无组织排放、电磁辐射和振动等监测内容,厂区附近环境质量的监测内容,环境生态状况调查与分析的内容,国家规定的总量控制污染物排放情况的调查与监测内容,企业环保管理检查的内容,质量保证与质量控制的内容等。
4 组织现场调查与监测
项目负责人依据验收监测方案,即可组织进行现场调查和监测。
在进行现场监测前,项目负责人首先要与建设单位联系,根据企业生产状况确定具体监测时间,同时要求建设单位确保生产负荷达到验收监测要求,并根据验收方案提供包括开孔、供电、搭建监测平台等监测条件。
在进行现场监测期间,项目负责人首先应组织监测人员按照验收监测方案的要求布设点位,进行现场监测。其次,项目负责人应根据验收方案中制定的环境管理检查的内容,逐项进行核实、确认。另外,还应对现场监测期间的企业生产状况、环保设施的运行情况等进行现场调查和巡视,对现场监测过程中出现的突发和异常状况进行妥善处理,并做好现场记录和拍照。
5 验收报告的编写及审核
验收监测报告在验收监测方案的基础上,增加了对现场工况、环保设施等现场调查的内容,对污染物排放浓度及排放总量、环保设施的处理效率、环境管理意见的落实情况等做出评价,同时给出该建设项目验收监测的结论,指出其存在的问题,并提出相应的建议。
6 资料存档
验收监测报告审核合格后,项目负责人需将所有现场监测和样品分析的原始记录、监测结果报告单、验收监测方案及报告等资料存档保存。
7 结语
验收监测是一项系统工程,是监测机构体现技术监督和技术执法的重要一环。随着各项减排措施的落实,对验收监测有了更新、更高的要求,未来建设项目竣工验收监测还会进一步扩展,在为环境保护提供有效技术支持中发挥更大的作用。作为决定验收监测质量的关键因素,项目负责人必须不断加强业务知识的学习,不断提高自身的业务水平,同时还要在验收监测过程中切实负起责任,履行好自己的职责,从而高效、有序、保质保量的完成验收监测工作,为环境管理提供有力的技术保障。
【参考文献】
[1]魏山峰.关于验收监测工作的几点思考[J].中国环境监测,2005,
[2]刘方,敬红,滕恩江,唐亚萍.建设项目环境保护设施竣工验收监测中的环保检查[J].中国环境监测,1995,
[3]赵文平.建设项目环保设施竣工验收监测时的环境管理检查[J].中国环境管理干部学院学报,2004,14(4):
[4]国家环境保护总局.建设项目竣工环境保护验收管理办法[Z].2001.
关键词:COD水质在线监测仪器 型号和安装 测试运行 日常维护及存在的问题
0 引言
随着我国经济的不断发展,工农业规模不断壮大,环境污染问题日益严重,由于各种原因造成监管不到位,导致时有重特大污染事故发生,造成重大损失。例如2004年3月2日,长江上游美丽的沱江遭到特大污染,水环境被严重破坏,上百万人发生饮水困难,经济损失高达3亿元;2004年6月,黄河包头段发生重大污染事故,造成自来水公司20多天不能取水。常规的例行检查已不能满足我们对排污企业的监管,环境保护形势迫切需要我们采用现代化的监管措施。随着国内在线监测技术的日益成熟,为了实现辖区控制排污、改善环境质量的目标,各省市普遍开展了排污口在线监控工作,极大地提升了环境管理水平。在此背景下,国内外在线监测仪器开始大量进入在线监测领域,如何选用在线监测仪器日益成为排污单位关心的问题,自动环境监测仪器包括化学需氧量COD、总有机碳TOC、溶解氧DO、酸度计pH、二氧化硫SO2、氮氧化物Nox等,COD在线是比较普及的水质在线仪器,现就COD水质在线仪器的一些共性问题,做简要介绍。
1 型号及特点
现在在衡水辖区内共安装有北京利达、河北先河、、江苏江分、多元等五个厂家的十几台仪器。仪器价格一般在几万到十几万。这些仪器都具有通信接口、自动分析、自动清洗等功能,同时又各具自己的特点。河北先河XH9005-D、北京环科HBCOD-1型COD在线采用重铬酸钾为氧化剂,在硫酸介质中回流消解样品中还原性物质,比色分析,此方法基于国家标准GB 11914-89水质-化学需氧量测定-重铬酸钾法发展而来,其特点数据精确,适用范围广,但测量周期较长,不适用于高氯废水。北京利达Ks2201、多元MHW-VI-CDC-I型COD在线采用UV紫外吸收法,此方法仪器结构简单,整个过程不用试剂,无二次污染,无须加热,所以可实现对COD的连续、快速、稳定的测量,维护保养比较简单,适用水质比较稳定的环境。江苏江分HH-8型COD在线采用电化学方法来氧化水样中的还原物质,从而测量出其COD含量,此方法仪器测量迅速,排出废液无二次污染,维护简单,稳定性好,不适用于金属离子含量高的水体。
2 仪器安装调试
首先,依据《排放口规范化整治技术要求》进行污水排放口规范化整治。排污单位应积极同环保监察监测部门沟通,结合清污分流和污水合理的流向进行管网归并,应遵循便于采集样品、便于计量监测、便于日常现场监督检查的原则。
其次,根据所要安装在线监测仪器的运行条件,参照仪器厂家提供的安装方案及施工图纸来修建专门的仪器室,并完善配套设施。在线监测仪器,COD属于精密仪器,都对安装运行条件有具体详尽的要求,包括一定的温度、湿度,以及避免振动、强磁场干扰、腐蚀性气体侵蚀、防爆区防护等。因此,用户常常需要修建专用仪器室,其选址要采取采样点就近原则,并综合考虑本单位的消防、防洪、发展规划等因素,避免发生冲突。仪器室配套设施应包括电源、照明、采暖、通风、上下水、空调、实验台(桌)椅及保洁用具等。特别当远离厂区无人值守时,还应考虑加装安全防护设施,如防护栏网、防护门等。仪器室的面积以厂家要求为准,以便于日常管理维护及日后更新扩容。同时用户应以在线监测仪器的采样能力为准,尽可能修建在采样点旁边,以减少上下水管路的铺设,提高水样的适时代表性。
在线监测仪器由厂家安装工程师现场安装调试,具体工作包括:安装仪器、做标样系列、绘制标准曲线、参照在线监测比对项目进行比对、用户培训等。用户应在安装调试前,落实在线仪器的管理人员,并保证其参与安装调试,接受厂家技术人员的现场培训。安调结束后应达到说明书中规定的技术指标。
3 验收
目前,国家对COD在线仪器没有明确的验收标准和技术要求,各省市对在线仪器的验收都不同程度制定了各自的标准,尚不统一。以河北省为例,依据《河北省污染源在线监测管理办法》规定,省环境监测中心站负责全省在线监测工作的统一监督管理,并负责组织在线监测装置正式运行前的验收。验收合格后,所取得的监测数据、资料方可作为环境管理的依据。验收条件包括:建立在线监测装置使用管理的有关制度并严格执行,工作人员持证上岗,对在线监测装置进行不少于三个生产周期的比对监测,比对监测相对误差合格率必须大于80%。通常安装在线监测仪器的排污单位可在仪器稳定运行至少15天后,向省环境监测中心站提交书面验收申请,协商验收具体时间安排。
4 日常管理维护及存在的问题
目前,在线监测仪器还大都由安装单位自己负责日常管理维护。要求维护人员要按照操作规程、维护保养等制度进行日常管理,并建立台帐。通常每月进行不少于一次的自检,出现不正常运行或故障情况,随时进行检查,并保存检查记录。对于无法解决的故障要及时与仪器厂家联系,尽快落实维修,保证仪器正常连续运转。
通过这一段时间的运行,发现的主要问题有两个:一是设备容易损坏,实现仪器运行的连续性比较困难,主要原因是部分仪器的设计存在一定缺陷,不利于日常运行,再就是有些设备质量不高,容易出现损坏,但随着在线监测工作的展开,仪器生产厂家必然会不断改进设计,改善质量,从而使仪器能更好的运用于实际监测工作中。二是企业安装运行的积极性不高。有些企业认为安装一台自动在线监测设备,就等于自己花钱替政府和环保部门买了一条电子狗,来看管自己,花钱养着,反过来还有可能咬自己一口,不划算,在日常运行中经常出现弄虚作假的情况,甚至出现破坏仪器的行为,造成仪器不能正常运行,失去了在线监测的意义,因此应积极探索环保设施运营市场化,保正环保设施的正常运营。
参考文献
[1]环境产品技术要求(HBC6-2001).
审批意见: 泰环境审报告表〔2021〕4号
泰安旅游经济开发区社区医院,位于泰安旅游经济开发区石敢当街以北、九女峰街以东、马家园路以西。项目为新建项目,项目总投资76977万元,其中环保投资270万元,项目占地面积81676m2,总建筑面积104252m2,新建1栋地上3层、地下1层社区医院主楼,1栋1层发热门诊楼,5栋4层康养楼,配套建设辅助工程、储运工程、公用工程、环保工程等。项目建成后,医院开设床位156床,日门诊量为550人,5#康养楼设置护理床位108张,1~4#康养楼为普通公寓不设置护理床位。
该项目已在山东省投资项目在线审批监管平台备案(项目代码:2020-370900-84-03-074616),已在环境影响评价信用平台注册(项目编号34w563),在全面落实报告表及本批复提出的环境保护措施后,主要污染物可达标排放。我局同意环境影响报告表中所列建设项目的地点、性质、规模、工艺和拟采取的环境保护措施。
一、项目设计、建设及运营中应重点做好的工作
1. 加强施工期环境管理,减少项目施工对周围环境影响。严格按照《山东省扬尘污染防治管理办法》(山东省人民政府令第248号)及《泰安市建筑工程施现场扬尘防治作导则》相关要求,通过采取遮盖、围挡、密闭、洒水等措施,降低施工扬尘排放;装修完成后室内空气质量须达到《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)方可交付使用;建筑施工废水和雨水经沉淀池沉淀后要回用于道路喷洒,生活污水要经项目区旱厕处理后外运堆肥,均不得随意外排;开挖土石方要部分用于项目回填,多余土石方和建筑垃圾要运往指定处理地点,生活垃圾要统一收集定期清运,不得随意处置;要通过选用低噪声施工设备并合理布置,合理安排施工时段,文明施工,严禁扰民,夜间22:00至次日凌晨6:00期间禁止施工,如确需夜间施工的,须取得夜间施工许可,并公告周围居民;严格落实报告表中提出的各项生态保护措施。
2. 严格落实大气污染防治措施。污水处理站废气要经“UV光解+活性炭吸附”处理后,通过1根高15米、内径0.3米排气筒排放,废气排放须满足《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)表2标准要求。
3. 要严格落实报告表提出的无组织废气治理措施。通过各污水处理单元加盖密闭,地下车库加强换风,实验室、检验科、病理科在加装活性炭过滤装置的通风柜运行等措施,污水站未经收集的氨和硫化氢排放须满足《山东省医疗机构污染物排放控制标准》(DB37/596-2020)表2标准要求,地下车库排气口排放浓度和排放速率须满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)的二级标准要求。
4. 严格落实水污染防治措施。项目医疗废水要经厂区污水站处理满足《山东省医疗机构污染物排放控制标准》(DB37/596-2020)二级标准、《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T 31962-2015)A级标准及泰安市第二污水处理厂进水水质要求后,经医疗废水排放口排入泰安市第二污水处理厂进一步处理;生活污水要经化粪池处理满足《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T 31962-2015)A级标准及泰安市第二污水处理厂进水水质要求后,经生活污水排放口排入泰安市第二污水处理厂进一步处理。
5. 严格落实固体废物分类处置和综合利用措施。项目固废储存严格遵守《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及修改单(2021.7.1之前执行)、《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)(2021.7.1之后执行)、《山东省医疗机构污染物排放控制标准》(DB37/596-2020)标准和《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单。医疗废物、废药物及药品、废UV灯管和废活性炭属于危险废物,要委托有资质单位处置;医疗区化粪池污泥、污水处理站污泥(含栅渣)要消毒后委托有资质的单位处置;生活区化粪池污泥定期清理;生活垃圾要由环卫部门定期清运。
6. 严格落实噪声污染防治措施。要通过采取选用低噪音设备、合理布局、基础减振、隔声、加强绿化、强化车辆管理等措施降低项目噪声排放对周边环境影响。噪声排放须达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准要求。
7. 强化环境风险防范和应急措施。要严格落实报告表提出的各项环境风险事故防范措施,制定环境风险应急预案并报当地环境保护部门备案。要与当地政府、其他相关部门的应急预案做好衔接,定期进行应急培训和演练,有效防范和应对环境风险。
8. 强化环境信息公开与公众参与机制。要按照《环境影响评价公众参与办法》(部令第4号)的要求,落实建设项目环评信息公开主体责任,在工程开工前、建设过程中、建成和投入生产或使用后,及时公开相关环境信息。要加强与周围公众的沟通,及时解决公众提出的环境问题,满足公众合理的环境诉求。
9. 本项目环境影响报告表由山东环泰环保科技有限公司编制,认为项目建设基本可行。要严格落实报告表中提出的其他各项环境保护治理措施,确保主要污染物达标排放,减小项目对生态环境的不利影响。
二、项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。工程竣工后,你公司须按规定程序申领排污许可证及进行竣工环境保护验收。
三、若该建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施等发生重大变动,要重新报批该项目环境影响评价文件,经批准后方可实施。自环境影响报告表批复文件批准之日起,如超过5年方决定开工建设的,环境影响报告表应当报我局重新审核。
四、你公司须按规定接受各级生态环境部门的监督检查。
第一条根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》及《建设项目环境保护管理办法》等制定本规定;
第二条环境保护设计必须遵循国家有关环境保护法律、法规,合理开发和充分利用各种自然资源,严格控制环境污染,保护和改善生态环境。
第三条本规定适用与中华人民共和国领域内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政、机场等对环境有影响的新建、扩建、改建和十时微个秒毫兆秒度项目,包括区域开发建设项目以及中外合资、中外合作、外商独资的引进项目等一些建设项目(以下统称建设项目)。
第四条本规定有建设项目的设计单位、建设单位负责执行。
第二章各设计阶段的环境保护要求
第五条环境保护设计必须按国家规定的设计程序进行执行环境影响报告书(表)的编审制度执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。
第六条项目建议书阶段:项目建议书中应根据建设项目的性质、规模、建设地区的环境现状等有关资料,对建设项目建成投产后可能造成的环境影响进行简要说明,其主要内容如下:
一、所在地区的环境现状;
二、可能造成的环境影响分析;
三、当地环保部门的意见和要求;
四、存在的问题;
第七条可行性研究(设计任务书)阶段:按《建设项目环境保护管理办法》的规定,需编制环境影响报告书或填报环境影响报告表的建设项目,必须按该管理办法之附件1或附件2的要求环境影响报告书或填报环境影响报告表。在可行性研究报告书中应有环境保护的专门论述,其主要内容如下:
一、建设地区的环境现状;
二、主要污染源和主要污染物;
三、资源开发可能引起的生态变化;
四、设计采用的环境保护标准;
五、控制污染和生态变化的初步方案;
六、环境保护投资估算;
七、环境影响评价的结论或环境影响分析;
八、存在的问题及建议。
第八条初步设计阶段:建设项目的初步设计必须有环境保护篇(章),具体落实环境影响报告书(表)及其审批意见所确定的各项环境保护措施。环境保护篇(章)应包含下列内容:
一、环境保护设计依据;
二、主要污染源和主要污染物的种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式;
三、规划采用的环境保护标准;
四、环境保护工程设施及其简要处理工艺流程、预期效果;
五、对建设项目引起的生态变化所采取的防范措施;
六、绿化设计;
七、环境管理机构及定员;
八、环境检测机构;
九、环境保护投资概算;
十、存在的问题及建议;
第九条施工图设计阶段:建设项目环境保护设施的施工图设计,必须按已批准的初步设计文件及其环境保护篇(章)所确定的各种措施和要求进行。
第三章选址与总土布置
第十条建设项目的选址或选线,必须全面考虑建设地区的自然环境和社会环境,对选址或选线地区的地理、地形、地质、水文、气象、名胜古迹、城乡规划、土地利用、工农业布局、自然保护区线装及其发展规划等因素进行调查研究,并在收集建设地区的大气、水体、土壤等基本环境要素背景资料的基础上进行综合分析论证,制定最佳的规划设计方案。
第十一条凡排放有毒有害废水、废气、废渣(液)、恶臭、噪声、放射性元素等物质或因素的建设项目,严禁在城市规划确定的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区等界区内选址。铁路、公路等的选线、应精良减轻对沿途自然生态的破坏和污染;
第十二条排放有毒有害气体的建设项目应布置在生活居住区污染系数最小方位的上风侧;排放有害废水的建设项目就不止在当地生活饮水水源的下游;废渣堆置场地应与生活居住区及自然水体保持规定的距离。
第十三条环境保护设施用地应与主体工程用地同时选定。
第十四条产生有毒有害气体、粉尘、烟雾、恶臭、噪声等物质或因素的建设项目与生活居住区之间,应保持必要的卫生防护距离,并采取绿化措施。
第十五条建设项目的总图布置,在满足主体工程需要的前提下,宜将污染危害最大的设施布置在远离非污染设施的地段,然后合理地确定其余设施的相应位置,尽可能避免互相影响和污染。
第十六条新建项目的行政管理的生活设施,应布置在靠竟生活居住区的一侧,并作为建设项目的非扩建端。
第十七条建设项目的主要烟囱(排气筒),火炬设施,有毒有害原料、成品的贮存设施,装卸站等宜不止在厂区常年主导风向的下风侧。
第十八条新建项目应有绿化设计,其绿化覆盖率可根据建设项目的种类不同而异。城市内的建设项目应按当地有关绿化规划的要求执行。
第四章污染防治
第一节污染防治原则
第十九条工艺设计应积极采用无毒无害或低毒低害的原料,采用不产生或少产生污染的新技术、新工艺、新设备,最大限度地提高资源、能源利用率,尽可能在生产过程只能感把污染物减少到最低限度。
第二十条建设项目的供热、供电及供煤气的规划设计应根据条件尽量采用热电结合、集中供热或联片供热,集中供应名誉能够煤气的建设方案。
第二十一条环境保护工程设计应因地制宜地采用行之有效的治理和综合利用技术。第二十二条应采取各种有效措施,避免或抑制污染物的无阻制排放。如:
一、设置专用容器或其他设施,用以回收采样、溢流、事故、检修时排出的物料或废弃物;
二、设备、管道等必须采取有效的密封措施,防止物料跑、冒、滴、漏;三、粉状或散装无聊的贮存、装卸、筛分、运输等过程应设置一直粉尘飞扬的设施;
第二十三条废弃物的输送及排放装置宜设施计量、采样及分析设施。
第二十四条废弃物在处理或综合利用过程中,如有二次污染物产生,还应采取防止二次污染物的措施。
第二十五条建设项目产生的各种污染或污染因素,必须符合国家或省、自治区、直辖市颁布的排放标准和有法规后方可向外排放。
第二十六条贮存、运输使用放射性物质及放射性废弃物的处理,必须符合《放射性防护规定》和《放射性同位素工作卫生防护管理办法》等的要求。
第二节废气、粉尘污染防治
第二十七条凡在生产过程产生有毒有害气体、粉尘、酸雾、恶臭、气溶胶等物质,宜设计成密闭的生产工艺和设备,尽可能避免敞开式操作。如需向外排放,还应设置除尘、吸收等净化设施。
第二十八条各种锅炉、炉窑、冶炼等装置排放的烟气,必须设有除尘、净化设施。第二十九条含有易挥发物质的液体原料、成品、中间产品等贮存设施,应有防止挥发物质逸出的措施。
第三十条开发和利煤炭的建设项目,其设计应符合《关于防治煤烟型污染技术政策的规定。
第三十一条废气中所含的气体、粉尘及余能等,其中有回收利用价值的应采取妥善处理措施。
第三节废水污染防治
第三十二条建设项目的设计必须坚持节约用水的原则,生产装置排除的非水应合理回收重复利用。
第三十三条废水的石松设计应按清污分流的原则根据废水的水质、水量、处理方法等因素,通过综合比较,合理划分废水输送系统。
第三十四条工业废水和生活污水(含医院污水)的处理设计,应根据废水的水质、水量及其变化幅度、处理后的水质要求及地区特点等,确定最佳处理方法和流程。
第三十五条拟定废水处理工艺时,应优先考虑利用废水、废气、废渣(液)等进行“以废治废”的综合治理。
第三十六条废水中所含的各种物质,如固体物质、重金属及其化合物,易挥发性物体、酸或碱类、油类以及余能等,凡有利用价值的应考虑回收或综合利用。
第三十七条工业废水和生活污水(含医院污水)排入城市排水系统时,其水质应符合有关排入城市地下水道的水质标准的要求。
第三十八条输送有毒有害气体或含有腐蚀性物质的废水的沟渠、地下管线检查井等,必须采取防渗和防腐蚀措施。
第三十九条水质处理应选用无毒、低毒、高效或污染较轻的水处理药剂。
第四十条对受钠水体造成热污染的排水,应采取防止热污染的措施。
第四十一条原(燃)料露天堆场,应有防止雨水冲刷,物料流失而造成污染的措施。
第四十二条经常受有害物质污染的装置、作业场所的墙壁和地面的冲洗水以及受污染的雨水,应排入响应的废水管网;
第四十三条严禁采用渗井、渗坑、废矿井或用净水稀释等手段排放有毒有害废水。
第四节废渣(液)污染防治
第四十四条废渣(液)的处理设计应根据废渣液的书、性质、并结合地区特点等,进行综合比较,确定起处理方法。对有利用价值的,应考虑采取挥手或综合利用措施;对没有利用价值的,可采取无害化堆置或焚烧等处理措施。
第四十五条废渣(液)的临时贮存,应根据排出量运输方式、里哟感或处理能力等情况,妥善设置堆场、贮罐等缓冲设施,不得任意堆放。
第四十六条不同的废渣(液)宜分别单独贮存,管理和利用。两种或两种以上的废渣(液)混合贮存时,应符合下列要求:
一、不产生有毒有害物质及其他有害化学反应;
二、有利于堆贮存或综合处理。
第四十七条废渣(液)的输送设计,应有防止污染环境的措施。
一、输送含水量大的废渣和高浓液时,应采取措施避免沿途滴洒;
二、有毒有害废渣、易扬尘废渣的装卸和运输,应采取密闭和增湿等措施,防止发生污染和中毒事故。
第四十八条生产装置及辅助设施、作业场所、污水处理设施等排出的各种废渣(液),必须收集并进行处理,不得采取任何方式排入自然水体或任意抛弃。
第四十九条可燃质渣(液)的焚烧处理,应符合下列要求:
一、焚烧所产生的有害气体必须有相应的净化处理设施;
二、焚烧后的残渣应有妥善的处理设施。
第五十条含有可溶性剧毒废渣禁止直接埋入地下或排入地面水体。
第五十一条一般工业废渣、废矿石、尾矿等,可设置堆场或尾矿坝进行推存。但应设置防止粉尘飞扬,淋沥水与溢流水、自燃等各种危害的有效措施。
第五十二条含有贵重金属的废渣宜视具体情况采取回收处理措施。
第五十三条噪声控制应首先控制噪声源,选用低噪声的工艺和设备。必要时还应采取相应控制措施。
第五十四条管道设计,应合理布置并采用正确的结构,防止产生振动和噪声。
第五十五条总体布置应综合考虑声学因素,合理规划,利用地形、建筑物等阻挡噪声传播。并合理分隔吵闹区和安静区,避免或减少高噪声设备对安静区的影响。
第五十六条建设项目产生的噪声对周围环境的影响应符合有关城市区域环境噪声标准的规定。
第五章管理机构的设置
第五十七条新建、扩建企业设置环境保护管理机构。环境保护管理的基本任务是负责组织、落实、监督本企业的环境保护工作。
第五十八条环境保护管理机构的主要职责如下:
一、贯彻执行环境保护法规和标准;
二、组织制定和修改本单位的环境保护管理规章制度并监督执行;
三、制定并组织实施环境保护规划和计划;
四、领导和组织本单位的环境监测;
五、检查本单位环境保护设施的运行;
六、推广应用环境保护先进技术和经验;
七、组织开展本单位的环境保护专业技术培训,提高人员素质水平;
八、组织开展本单位的环境保护科研和学术交流。
第六章监测机构的设置
第五十九条对环境有影响的新建、扩建项目应根据建设项目的规模、性质、监测任务、监测范围设置必要的监测机构或相应的监测手段。
第六十条环境监测的任务是:
一、定期监测建设项目排放的污染物是否符合国家或省、自治区、直辖市所规崐定的排放标准;
二、分析所排污染物的变化规律,国制定污染控制措施提供依据;
三、负责污染事故的监测及报告。
第六十一条监测采样点要求布置合理,能准确反映污染物排放及附近环境质量情况。
监测分析方法,按国家有关规定执行。
第七章环境保护设施及投资
第六十二条环境保护设施按下列原则划分:
一、凡属污染治理和保护环境所需的装置、设备、监测手段和工程设施等均属崐环境保护设施。
二、生产需要又为环境保护服务的设施。
三、外排废弃物的运载设施,回收及综合利用设施,堆存场地的建设和征地费崐用列入生产投资;但为了保护环境所采取的防粉尘飞扬、防渗漏措施以及绿化设施所需的资金属环境保护投资。
四、凡有环境保护设施的建设项目均应列出环境保护设施的投资概算。
第八章设计管理
第六十三条各设计单位应有一名领导主管环境保护设计工作。对本单位所承担的建设项目的环境保护设计负全面领导责任。
第六十四条各设计单位根据工作需要设置环境保护设计机构或专业人员,负责编制建设项目各阶段综合环境保护设计文件。
第六十五条设计单位严格按国家有关环境保护规定做好以下工作:
一、承担或参与建设项目的环境影响评价;
二、接受设计任务书后,必须按环境影响报告书(表)及其批意见所确定的各崐种措施开展初步设计,认真编制环境保护篇(章);
三、严格执行“三同时”制度,做到防治污染及其他公害的设施与主体工程同崐时设计。
四、未经批准环境影响报告(表)的建设项目,不得进行设计。
第六十六条向外委托设计项目时,应同时向承担单位提出环境保护要求。
中海福建燃气发电有限公司(以下简称“中海福建发电”)是中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)下属中海石油气电集团有限责任公司(以下简称“气电集团”)控股的一家大型天然气发电企业。中海福建发电年发电量50亿kW/h,是国内最大的天然气燃机发电厂。
2012年5月28日,中海福建发电以现场实际评审112项,评审实得分为1276分的成绩,达到了国家电监会《电力安全生产标准化达标评级管理办法(试行)》有关电力安全生产标准化二级企业的标准,顺利通过了现场评审。
2013年4月23日,在中海福建发电集控室的大屏幕上方,显示着“安全生产2224天”,这是该公司自2007年3月23日桩基工程开工以来的“零伤害、零污染、零事故”HSE记录。
这两项安全生产成绩的取得,为中海福建发电实现“创建全国电力安全的标杆和燃气电厂的样板榜样”这一目标,奠定了坚实的安全基础。中海福建发电计划于2013年10月通过安全生产标准化企业一级达标评审,并实现专业达标和岗位达标。
“摸着石头过河”
中海福建发电作为气电集团天然气发电板块的标杆企业,在实施安全生产标准化企业达标、专业达标和岗位达标工作中,被气电集团指定为牵头单位。中海福建发电总经理杨顺虎道出了作为“安全先行者”的苦衷:“发电企业安全生产标准化专业达标,涉及的是一个新兴的课题,面临的难题是达标标准的把握。标准定得太高了,大多单位可能难以达标;标准定得太低了,就松懈了对安全的管理。”
发电企业的专业达标,是气电集团在发电板块开展的先行先试工作,目前国内五大发电集团(中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司)也都刚刚起步。中海福建发电作为“气电集团发电板块安全生产标准化专业达标”编写工作的牵头单位,召集了气电集团其他4家电厂,共同推进完成此项工作。
中海福建发电以设备完整性管理为基础,将燃气电厂专业达标标准分成7个专业10个部分,包括:设备规范及编号、设备技术档案及台账、设备检修及维护保养、设备操作及巡检、设备检验检测、设备异常及应急管理、设备可靠性管理、设备变更管理、设备备品备件管理及设备报废管理等。因各发电企业的机型不同,在专业达标标准的编写过程中侧重点也会有所不同。各单位的初稿完成后,中海福建发电再根据各家单位的初稿进行统稿、修改、优化,集各家之所长,以保证该标准适用于气电集团所有的发电企业乃至国内所有的燃机电厂。
作为牵头单位,中海福建发电与其他4家单位建立了长效联系机制,共同探讨研究新的问题。专业技术人员和安全管理人员对标准初稿的每一条规定和考核办法,都从规范性和可操作性的角度进行研究讨论。遇到有争议的地方,大家不厌其烦地查找相关的标准和规范,确保每一条标准的正确性和可操作性。在综合专家意见和各电厂反映的问题与建议的基础上,中海福建发电编写的第二版初稿得到了气电集团QHSE部门的肯定。
对于专业达标工作,杨顺虎形象地比喻道:“这就像在超市里找洗手间一样,有的超市会有明确的标示,有的超市则会让你钻迷宫一样地去找。我们的专业达标要实现的效果是,员工在生产现场任何位置,都能清楚地知道这是什么设备,怎么操作,怎样才能最大程度地确保安全。”
2011年5月,中海福建发电成为全国首家通过“四标认证”(职业健康安全管理体系认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证、能源管理体系认证)的电力企业。在安全管理中,中海福建发电秉承中海油QSHE体系,还积极吸收核电及其他同行的安全管理理念和方法。此外,从机组投产开始就推行南非NOSA安全五星管理体系。这些安全管理体系与自身的文化不冲突、不矛盾,并行不悖,共同为安全生产保驾护航。经过每年多次地毯式、滚动式的安全检查,使得安全成为了中海福建发电的一种习惯和常态。杨顺虎自信地说:“实现企业一级达标、专业达标后,我们将把安全生产标准化13个核心要素与其他管理体系要素进行整合,优化公司QHSE管理体系。对于安全管理,我们不用搞突击,随时可以接受‘飞行’检查。”
“打铁尚需自身硬”
杨顺虎坦言:“发电厂是技术密集型和知识密集型企业,对员工的素质要求很高。”他以员工的成长为例作了说明。发电企业的岗位就像学校一样,从小学到大学,一步一步向上提升。只有低岗位培训和实践合格了,才能具备高一级岗位的工作资格。新员工要进行入厂“三级安全教育”,才能进入班组实习。在跟班培训6个月后,经考试合格,在师傅的监护下当班。再经过3~6个月的培训,考试合格后,才能独立当班。在中海福建发电,每一个岗位都有清晰的培养方向、内容、重点,并签署“师带徒合同”,严格进行考核。杨顺虎说:“你说哪个岗位最重要?都重要!我们就是用最传统的师带徒方式,上班前进行系统讲解,然后学员进行提问。在操作之前,要进行预演、唱票。监护人要把操作规则和方法读出来,新员工要复诵一遍。这样周而复始、日积月累,员工们个个练就了一身硬功夫。”
2012年,中海福建发电共接待了400批次各级领导和嘉宾的参观指导。国内许多新建燃气电厂都把员工送到中海福建发电进行岗位培训。杨顺虎自豪地说:“我们培训的不仅仅是一种技能,更重要的是传递一种先进的安全文化和理念。中海福建发电是明星企业,我们的员工都是‘名牌产品’。2012年,在气电集团燃气发电技术比武中,中海福建发电派出5位员工参加,包揽了前5名。这就是我们的岗位达标水平!”
细节体现安全素养
杨顺虎认为,安全是一种素养,深刻的安全意识才能养成良好的安全作业习惯。他说:“写我所做,做我所写,写出来的标准必须不折不扣地执行。安全生产标准化达标工作不是临阵磨枪,而是一件细水长流的工作。”
2013年4月23日下午,记者走进中海福建发电的厂区内参观。在换好工作服、穿上防静电鞋后,记者拿起了一顶安全帽准备戴上,发现其后面有一排字:“有效期至2014年2月,012”。阅读完《参观人员健康安全环保(HSE)告知书》并签名后,记者获得“放行”。刚进入厂区,记者立刻感受到浓厚的安全文化氛围:一幅巨型示意牌竖立在道路一旁,“重大危险源及应急疏散示意图”告诉来访者,当前的应急疏散集合点在哪里,并用红色标示了重大危险源的分布区域。