环境管理体系总结

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环境管理体系总结范文第1篇

关键词：绿色大学；环境管理体系；ISO14000

一、引言

开展绿色教育是绿色大学的特点之一，绿色大学的教育体现在学校的管理、学校的校风、师生言行、教学和学习氛围等等各个方面，其中，学校的管理及其运行是相当重要的方面，学校整个运行有着很强的教育性，它比单纯的环保知识的课堂教学更有行为教育意义。所以，绿色大学应当将环境管理的思想纳入日常全面管理工作中，制订环境管理制度，开展有效的参与性环境育活动，创设环境保护的文化氛围，全面提高师生的环境素养[ ]。ISO14000的核心内容，如持续改进、污染预防等与我国现行环境管理制度所遵循的可持续发展等指导思想基本一致，而绿色大学的本质特征，就是在学校建设中体现可持续发展教育理念，由此可见，将ISO14000标准的理念引入到绿色大学环境管理体系的建立中，能够提高其可持续发展能力，必然会为大学的环境建设和管理发展带来全新的活力。

结合ISO 14000环境管理体系实施学校环境管理，能够产生使学校的环境教育由集中于课堂教育转向面对全校和社区，由偏重显性课程转向发挥隐性课程等一系列的作用，既能够全方位带动环境教育的开展，又同时检验环境教育的效果，无疑能够推动学校环境教育进入一个崭新的境界[ ]。

二、ISO14000环境管理体系介绍

ISO14000是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207）组织制定的环境管理体系标准，其标准号从14001至14100，统称为ISO14000系列标准[ ]。ISO14000系列标准融合了世界上许多发达国家在环境管理方面的经验，是一种完整的、操作性很强的体系标准，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程和资源[ ]。

随着人类的发展，环境问题日益严重，一直以来，管理专家和环境专家都在寻找一种系统地管理环境问题的方法。1992年，英国颁发了BS7750—1992《环境管理体系规定》标准；1993年7月10日欧共体正式公布了《环境管理审计规则》(EMAS)；德国于1995年依据EMAS制定了《环境审计法》及三个条例；国际标准化组织于1993年6月正式成立了环境管理委员会(ISO/TC207)，正式开展环境管理体系和工具方面的标准工作，其核心任务是研究制定ISO14000系列标准，规范环境管理的手段，以标准化工作支持可持续发展和环境保护[ ]。

ISO14000环境管理体系是ISO14000系列标准中编号为14001—14009这一部分，它是整套标准的“龙头标准”，是唯一的规范性标准[ ]，它要求在其环境管理体系中，必须适当地控制各个基本要素，通过要素的有效实施，实现预防为主、不断改进的过程。

ISO14000环境管理体系分为五大部分：①环境方针；②规划；③实施与运行；④检查与纠正措施；⑤管理评审。这五个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。ISO14000体系又可分成17个要素，这17个要素构成了环境管理体系的基本要求，而按照17个要素（标准）的要求制定相应的执行程序就构成了运行体系[2]。

三、基于ISO14000标准的绿色大学环境管理体系

3.1 体系的构建目标

在当前环境问题的危机中，学校教育在推波助澜，扮演着物化人性再生产者的角色，真正的环境教育应该是对整体教育的重新思考，为现代学校教育重植人性根基[ ]。而绿色大学是在当今生态文明时代，用可持续发展观念进行绿色教育和绿色管理的大学，未来建设和发展将会把环境管理概念融入日常环境教育之中，把学校的环境管理作为环境教育的重要途径来抓。

学校环境管理是环境教育的一部分，学校环境管理的全过程包括方针、指标、管理方案、检查整个过程及其生成的各种程序、规范和制度本身都可以成为学校的环境教育，或者是它的一个组成部分。对环境教育来说，环境管理的建立与运行过程也是实施环境教育的过程[ ]。而环境管理和环境教育最终目的是相同的，即是培养人们良好的环境行为来保护我们共同的生存环境，环境管理与环境教育之间存在着相互依赖、相互制约的关系[ ]。借鉴ISO14000环境管理体系就是试图为环境管理融入环境教育寻找对策[ ]。

3.2 体系的构建原则

①符合14000的普适性原则

ISO14000体系适用于任何类型、规模、以及各种地理、文化和社会条件下的组织。基于ISO14000标准构建的绿色大学环境管理体系，同样符合普适性原则。绿色大学在现有管理体系的基础上，进一步推动学校在管理的各个领域纳入环境保护与可持续发展思想，与其他各个管理层面相结合，提高管理水平、加强环保意识，起到可持续发展功能区的社会示范作用。

②针对绿色大学特点

绿色大学提供了全体师生参与的学校氛围，表现出可持续发展思想在学校管理方面的要求。而绿色大学环境管理体系的构建，正是坚持可持续发展的管理本质观，立足学校长远发展来制定和规划各项管理的方针和政策。环境管理体系的构建，切合绿色大学的特点，强调各项环境管理工作要令学生以及现实社会获取最大的满意，为学校进一步发展打下更扎实的基础。

③强调全过程管理

ISO14000要求组织从项目立项、设计、施工、验收、运营等生命周期的各阶段控制环境因素，减少有害的环境影响。绿色大学构建环境管理体系时，本着在实施管理时，做到事先控制准备过程，事中控制实施过程，事后控制整改过程的全过程管理原则，通过环境管理体系的例行监测、内部审核、外部审核、纠正和预防措施等手段的实施对环境教育以及相关活动进行全过程管理； #p#分页标题#e#

④强调绿色大学整体功能的持续改进与提高

构建绿色大学环境管理体系，通过改进与优化绿色教育的结构要素，采取必要的结构改革措施，为社会培养和输送各类具备可持续发展理念与相关知识的绿色人才，以实现环境教育与管理的最终目标；通过改进与优化绿色科技的结构要素，对社会绿色科技产业的发展做出应有的贡献；适时改进与优化绿色校园等相应的结构要素，始终保持模范绿色校区，更好地为全社会的绿色社区建设做出贡献。

3.3 体系构成

基于ISO14000标准的绿色大学环境管理体系包括五个组成部分：一是理念系统，二是策划系统，三是制度系统，四是监控系统，五是改进系统，并由此构建了科学的运行机制.

（一）理念系统

基于ISO14000标准的绿色大学环境管理体系的构建是基于以下基本观点：

①坚持可持续发展的管理本质观，环境管理服务于环境教育，环境教育的关心重点由最初的单纯对自然环境的保护，逐渐地转移到现代的对整个人类历史文明发展模式的反思、对现代工业文明的审视、对人类未来生存形态的思考，这正是可持续发展的思想在环境教育及管理中的集中反映[ ]。

②坚持“满意的管理观”。环境管理的全过程要始终贯彻以人为本和可持续发展的理念，管理是否有效，是保证环境教育能否顺利进行的关键，不断提高满足学生和社会要求的能力，就是提高环境管理的有效性。

（二）策划系统

实施环境管理的监控首先应该对环境管理监控体系的建立和完善做好事先的策划工作，这可以保证所建立的体系本身的质量，以及体系运行的有效性。根据ISO14000的要求，做好事先的策划工作。

在实施环境管理监控中可对环境管理制度，管理计划的制定、调整，管理方法的改革以及各项环境管理监控措施的出台等等，都做好事先的策划工作，并根据绿色人才培养目标所规定的在环境管理方面要达到的预期效果制定监控目标，对环境管理过程中出现的问题，分层次解决，始终坚持“绿色人才的培养，以及绿色科技的创新与应用”为环境管理监控的目标。

（三）制度（文件）系统

绿色大学采用ISO14000标准的模式编制文件，文件分为手册、程序文件、作业文件、报告记录四个层次。除了满足ISO14000标准要求,制度系统还应保障文件的适用性、有效性,可操作性以及文件间及不同活动和职责间的顺畅衔接。

制度系统对作用、职责和权限需要做出明确规定，并形成文件予以传达。为便于有效的环境管理,应建立保持一套程序，管理本标准所要求的所有文件。

（四）监控系统

监控系统建立的关键性工作是要全面识别绿色大学环境管理的主要过程，并针对管理的主要过程，设计管理控制点，制定管理标准。同时，建立了内部审核、管理评审、检查与评估、管理质量投诉、满意度调查等手段有机结合的环境管理监控体系。

（五）改进系统

持续改进是基于ISO14000标准的环境管理体系的精髓，其主要通过日常检查、目标管理、学生满意度调查等方式及时发现管理活动中的各种“不符合项”，通过分析原因，及时制定纠正和预防措施，使环境管理的改进具有可持续发展的内控机制。

四、基于ISO14000标准的绿色大学环境管理保证运行机制

科学的运行机制是基于ISO14000标准的环境管理体系区别于传统管理的重要方面。绿色大学环境管理体系参照ISO14000环境管理体系的PDCA管理模式:策划（P）—实施（D）—监控（C）—改进（A）即P—D—C—A的方式循环，从机制上确保对管理过程中的每一环节实行实时、动态的监控管理，推动环境管理的不断发展和环保教育质量的持续提升。绿色大学环境管理体系是个动态的，需不断发展和完善的体系，环境管理体系的PDCA循环不是封闭的,而是一个开环系统,不是在原有的水平上停滞不前，而是通过管理评审等手段提出新的要求和目标，实现环境绩效的持续改进[1]。

绿色大学环境管理体系首先应制定切合实际的方针，指引管理工作的实施。

环境方针必须包括的内容如下：（1）学校承诺污染控制及污染预防，提出污染控制对象；（2）学校承诺持续改进，提出改进方向；（3）遵守环境法规及其他相关要求；（4）建立科研、生产部门及后勤部门的应急系统，制定相关方案；

（一）规划

（1）初始环境评审：初始环境评审是明确环境管理现状的手段，其结论是建立环境管理体系的技术基础和前提条件。

环境评审的内容主要包括：①对组织的环境表现进行评价，确定改进的需求和可能性；②利用产品生命周期分析的思想明确组织产品；③收集、分析和评审组织现有与环境相关的制度、职责、程序等信息资源和文件，作为体系的基础。

（2）行动计划：包含以下的内容：①方案制定的必要性；②方案执行和相关人员组成和分工；③经费预算及其分配；④方案实施时间和工作进度安排，每项工作的具体目标要求；⑤检查或考核的方法和要求。

（二）实施与运行

绿色大学环境管理部门的组织机构及其各自的职能如下：

① 校长

主持大学的全面工作；制定和颁布环境方针；任命环境管理者代表；批准环境管理目标；批准和颁布《环境管理手册》；确保对环境管理体系进行策划，对大学的环境负最终的责任；落实组织结构，确保组织内的职责和权限得到确定和沟通；落实各级各部门环保责任；主持环境评审等。

②主管副校长

按照ISO14001标准建立、实施和维护环境管理体系；向校长汇报环境管理体系运行情况，并提出改进意见；负责与相关方协调环境问题，联络认证机构；审核环境目标、指标与环境管理方案的可行性，批准认定的重要环境因素；主持重大事故的调查分析和处理；组织管理评审等。#p#分页标题#e#

③基层部门

基层各部门是具体贯彻执行环境方针和目标的部门，主要负责组织本部门环境因素的识别，做好与其他部门的协调工作，接受上级部门的监督与指导等。

下面就一些部门的职责具体介绍：

院长/系主任：选择环境教育的课程，指定环境课程的实施方式以及环境教育课程的评价方式；组织制定本院的环境保护规章制度；指派相关负责人指导、协调、监督、检查本院工作，对院里工作中出现的问题进行纠正等。

后勤管理部门：负责大学整体环境因素的识别，进行汇总登记；组织制定环境目标、指标及环境管理方案；组织对校园整体环境绩效的检查、监督；对潜在的事故和紧急情况制定应急预案等。

科研部门：负责识别科研活动中环境因素；做好实验室化学品的管理，制定科研活动中的环境管理方案；对可能产生重大环境影响的科研活动进行定期的检查，并对出现的问题及时纠正，制定相应的应急预案等。

生产部门：编制清洁生产计划并组织实施，编制物料需求计划；控制物料的使用并负责产品的质量；在生产过程中开展节约资源、材料及其再利用的活动；做好生产过程中的各种废弃物的分类和管理工作；对生产过程中潜在的事故和紧急情况制定应急预案等。

（三）检查与纠正措施

在实施建立绿色大学环境管理方案和措施的过程中，根据制定的计划目标和工作进度安排，定期进行检查，发现问题并及时予以纠正，以实现不断改善学校环境的目标。

（四）总结工作

体系经过一段时期试运行，管理者代表组织培训合格的内审员实施内部审核。审核文件的完整性、一致性、与ISO14000标准的符合性等内容，审核结果形成文件并报送最高管理者。此后，最高管理者应组织中层管理者对内审结果、目标指标完成情况、体系改进的可能性和需要等进行评审，以确保体系持续适用，充分和有效。

至此，环境管理体系已完成一轮PDCA循环。组织在实施改善的同时，环境管理体系进入了新一轮的循环[ ]。环境管理体系是通过建立内部组织机构和各环节工作评估、监控和反馈系统，加强管理控制，实现对环境管理全方位、多层次、多渠道、多形式的监控，形成自我调节，自我控制，自我完善的闭合体系，保证环境管理体系的稳步持续发展。

参考文献：

[1] 刘宏立，付永川．论环境管理体系标准ISO14001在绿色学校创建中的应用[J]．大众科技，2006，6：95-96．

[2] 沈剑．ISO 14000与学校环境管理关系浅析[J]．污染防治技术，2010，23（4）：42-44．

[3] 黄敬文．建立ISO14000环境管理体系的研究[J]．五邑大学学报，2002，16（1）：67-70．

[4] 刘雙赫，裘奇龙，朱亮．构建国际绿色贸易制度的探讨[J]．福建论坛：社科教育版，2010（2）：110-111．

[5] 张剑青．企业15014000环境管理体系建立实施与审计[D]．天津：天津财经学院，2001．

[6] 翟亚军，方淑芬．ISO14000与可持续发展的关系[J]．资源与环境，1997，（2）：23-26．

[7] 高德胜．找回失落的人性——论环境教育的转向[J]．高等教育研究，2008，29（2）：1-6．

[8] 吴祖强．ISO14001与绿色学校[J]．环境教育，2001，(5)：31-32．

[9] 朱琨．ISO14001 环境管理体系应用于高校环境教育的探索[J]．吉林省经济管理干部学院学报，2010，24（4）：92-98．

[10] 吴祖强．关于高校开展环境教育的思考[J]．高等师范教育研究，1997，(2)：20-26．

环境管理体系总结范文第2篇

2002年4月19日，广州石化举行HSE管理体系实施新闻会，郑重向社会各界宣布从即日起广州分公司全面实施HSE管理体系。在体系建立时广州分公司将ISO14001环境管理体系标准的全部要求融入到HSE管理体系中，确保建立一个管理体系，符合多个管理体系要求，有利于在建立和实施时的协调、统一、有序，以提高管理效能。

体系实施过程中的环境管理

危害和环境因素识别及评价是一个不间断的过程，也是体系实施的首要步骤。为鼓励和组织员工参与环境因素识别及评价工作，把环境管理渗透到日常的生产运作等活动中去，实现四全（全员、全过程、全方位、全天候）管理，有针对性地编写了《HSE作业指南》，要求在分公司进行的所有作业都必须先进行危害和环境因素识别和评价，根据相应程序文件和运行控制文件以及车间的作业指导书制定并落实预防措施后，才能开始作业，实现“三签”而行，即：现场作业会签单、作业HSE管理表、各种作业票（清罐、清油、动火等）。通过《HSE作业指南》，HSE管理体系与生产实际操作紧密地联系起来，实现了管理体系与实际应用的统一。作业HSE管理流程如图1所示。

HSE管理体系建立过程中的环境管理

环境管理作为HSE管理体系控制的一个重要组成部分，与安全、健康的管理既存在关联性，又具有独特性，其环境绩效在体系整体运行中得到不断的持续改进。环境管理在保护对象、管理方法、技术手段等方面与安全、健康管理有所不同，在体系建立过程中，充分考虑了ISO14001标准要求，将ISO14001环境管理体系的5个部分的17个要素内容融入到HSE管理体系的10个要素中。

在日常的环境管理中，通过系统的污染预防管理，减少资源浪费和环境污染事故的发生。在体系建立过程中，考虑了初始环境评审中存在的问题，获取和识别相关环境法律法规及标准，开展环境因素识别和环境影响评价，编制了有可操作性的环境保护管理、环境因素识别和影响评价等程序文件和14个环境方面的运行控制文件。

1． 初始环境评审

初始环境评审是对企业过去、现在的环境管理信息和状态进行全面的综合调查与分析，总结企业原有的环境管理经验及存在问题，从而为企业建立符合标准要求的环境管理体系提供依据；环境现状调查与评估结果作为HSE管理体系设计的基础，其成果将直接决定体系建立的成败。

通过初始环境评审，客观评价了广州分公司环境管理状况，主要存在下列问题。

a．在新建、改建和扩建项目时按“三同时”进行了环境影响评价，但在日常的环境管理方面并没有开展环境因素识别和环境影响评估。

b．没有形成一套程序用来及时地识别、获取、更新、沟通与生产、运作、服务等相关的国家及地方环境保护方面的法律、法规、标准、要求。甚至对目前环境保护方面的法律法规符合状况并不清楚。

c．存在各种版本环境保护方面的文件，无法对现场存在各种不同的版本文件的时效性、适用性进行识别。

d．虽然有部分应急预案及事故调查处理规定，但不完善，没有针对性，应急措施也不够完善。

2． 获取和识别环境法律法规及标准

在体系建立的组织机构中专门设置了法律、法规识别小组，组织编写了《法律法规和标准识别控制程序》。通过上网、与当地环境保护部门联系及其它途径收集现行的环境保护法律法规及标准，经初步识别，适用于广州分公司的环保法律、法规有35部，标准有10个。

为使所识别的法律法规及标准让各个部门能便于获取本部门适用的条款，进行学习和执行，对35个法律法规和10个标准条款逐条进行甄别，整理编写了《分公司适用的环保法律法规及标准各称一览表》，汇编了《分公司各部门适用的HSE法律法规及标准明细表》，并在HSE管理体系网站上公布，确定了法律法规的更新途径。组织各单位开展法律法规及标准符合性评估。

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3． 开展环境因素识别和环境影响评价

环境因素识别和环境影响评价是HSE管理体系实施污染预防管理的核心，环境因素识别和环境影响评价一直是传统环境管理的薄弱环节。在新建、改建和扩建项目时能按国家、地方建设项目的环境保护管理进行环境影响评价，但在大量的日常工作中并没有开展环境因素识别和环境影响评价工作，而大量的环境污染事故和扰民事件主要在日常工作中发生。因素，广州分公司在体系文件中着重体现了这方面的内容，制定了环境因素识别及影响评价管理程序，用来确定其活动、生产、装置、设备、产品、服务中环境因素。在识别过程中，考虑直接和间接、正常、异常、紧急状态以及过去、现在、将来等因素，并依据现有的专业经验、评价标准和准则，同时考虑法律、法规及其它要求、公司商业形象、员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方的内容，从中判定对环境具有重大影响的环境因素，并制定环境管理方案加以控制。

为保证体系的适用性、有效性，广州分公司非常重视边建立边实践的工作，组织了《环境因素识别和影响评价程序》、《HSE作业指南》以及ISO14001环境管理体系等专业知识和技能方面的培训，管理部门和生产作业管理人员100%多次接受培训，并用一个多月的时间组织生产操作人员用简单易行的工艺流程方法，对分公司的53套生产装置和4套辅助装置开展了环境因素识别、环境影响评价。环保管理人员到现场辅导装置操作人员开展识别和评价工作，共收到各单位上交的100份环境因素识别评价表。经筛选、归纳出126项重要环境因素，经现场确认、鉴别，确定了广州分公司35个重大环境因素，并对其逐一落实削减控制方案，实施目标管理最显著的成果是在臭气治理方面，识别了6个重大环境因素。为此，分公司专门成立了6个专项治理小组开展削减、控制工作，目前已完成了2个项目的治理工作。

在异常的生产过程（例如炼油西区大检修），我们组织大修装置所有作业部开展环境因素识别和影响评价，对大修的34个重大项目的225个工作步骤进行了识别、评价，根据评价结果修订、完善了大修的停、修、开的环境管理方案。历次大修都是事故多发期和臭气扰民投诉高峰期，而这次大修从2月20日开始到4月5日结束，历时45天，期间未发生环境污染事故和臭气扰民事件。

4． 编制环境管理文件

有效的管理体系必须有一套有效的、可操作的文件来规范管理行为。为确保环境管理行为在体系文件中得到规范化、标准化的描述，在HSE管理体系手册中涵盖了ISO14001（环境管理体系 规范及使用指南）的要素，编写了环境保护管理、环境因素识别和环境影响评价程序文件。在原有环保管理制度的基础上，重新修订、完善、编写了水污染管理、空气污染管理、有毒有害废物管理、噪声污染管理、土壤（地下水）污染管理、资源管理、资源利用管理、能源管理、环境监测管理、环境保护“三同时”管理、清洁生产审计管理、环保检查和考核管理、公共卫生及厂区绿化管理、环境污染应急处理管理、环境统计与报告管理等14个运行控制文件（SOP）。

SOP文件编写是体系文件的核心，它是对原有的安全、环境与健康管理的一次梳理，对HSE管理的提升。为使所编制的文件具有可操作性，我们严格按目的、范围、职责、术语及定义、工作程序（包括流程图、步骤简单描述、相应管理表格）、相关文件、记录（文件符合性检查表，只需打√或╳）、附录等内容进行编写。例如在编写水污染管理文件时，由于动力事业部（取水、供水）、企业管理部（水表管理）、生产调度部（用水、节水）、安全环保部（废水管理）、炼油四部（污水处理、循环水）等部分都不同过程的进行水的管理，要实现从源头控制污染，节约水资源，减少废水排放量的全过程污染预防控制，必须将不同部分的水管理有机地连接到一起。为此，我们召集了相关部门进行讨论，收集现行的水管理资料（制度、管理表格、记录等），花了一周的时间将水污染管理按从取水（水源、水质、水量）、用水（工艺、消防、生活）、产生废水（生产、生活、污染雨水）、污水处理（污水气提、污水处理场）、污水回用、最终排放（监测、监督）等过程对各环节进行详细的描述，形成初稿，再次召集各相关部门进行有效性、可操作性的讨论定稿后，进行全员培训，消除体系实施过程出现“两张皮”现象。

环境管理体系总结范文第3篇

关键词：城市环境；管理系统；运行机制

中图分类号：TU984文献标识码： A

城市是人类经济活动及相关资源在地理空间上的集聚地。随着城市的发展以及其所承载的经济、社会、自然、生态等要素之间的关系日益复杂化，城市环境的内容也更趋繁杂，既包括以自然因素或生物系统为核心的生态环境，也包括与生产紧密联系的生产环境，还包括以人们居住、生活为核心的城市人居环境。城市环境管理是对于复杂巨系统的综合管理，在管理方式上是专业管理与行政区管理的互补，在管理手段上是政府宏观调控与微观市场调

节的有效融合。如何使这一复杂系统处于最优的运行状态成为城市运行和管理领域研究的重要内容。

1研究进展

1.1城市环境管理重点问题的研究

当前城市环境管理研究包括三个互相联系的重点问题，即在城市环境信息获得技术研究的基础上，研究城市环境监测系统建立，进而构建用于环境问题辨识的环境评估指标和路径。先进的城市环境信息获得技术是城市环境管理和决策的科学依据。相关研究指出，将3S（遥感、地理信息系统、全球定位系统）技术运用于城市环境管理过程，可以实现数据的快速获取、运算及处理、高精度目标定位、空间与瞬时模拟和区域发展规划决策，有利于城市管理和决策的科学化和现代化[1]。

在城市环境监测系统建立方面，在对国外的监测体系的组织体系、技术体系和应急体系等方面研究的基础上，对我国环境监测系统的制度完善、技术改进、资金人员保证，以及多渠道的参与方式等方面提出政策建议。如美国“合作式”的联邦监测体系、逐年增加的资金、整合完善的数据库系统、技术支持与人员培训等[2]。

1.2城市环境管理体系以及环境管理典型模式研究

城市环境管理是一项多因素相互联系、相互作用的系统工程，城市环境管理模式的研究是一项系统的、跨学科的研究。要剖析环境管理系统运行的内在机理和架构，在此基础上构建科学的城市环境管理运行模式，实现城市环境管理资源的效率最优。城市环境管理系统的运行有赖于咨询系统、决策系统、执行系统以及监督系统等各子系统的有效互动和衔接[5]。

2城市环境管理系统架构分析

2.1城市环境管理系统的时间进度

时间维度是整个系统中引领发展的重要维度。从时间角度来看，城市环境管理方法和思路有两种：一种是后果导向的城市环境管理模式，即把环境管理的重点放在问题发生之后进行治理的城市环境管理思路；另一种是原因导向的城市环境管理模式，即把环境管理重点放在环境问题产生之前的城市管理思路。建立长效环境管理机制的要求决定了原因导向的城市环境管理模式成为环境管理的主流，与此密切相连的在时间维上进行科学的规划与预测，构建未来一段时间内城市环境管理的框架、核心和面临的重要领域，这不仅避免了突击式的治理难以根本解决不时发生的城市环境问题，而且有利于更深入理解这些问题赖以产生的原因和治理方案的可行性。

2.2城市环境管理中的监督检查

如前所述，在城市环境管理系统中，监督检查维度不再仅仅局限于传统的考核评价，其定位逐渐转向一个城市环境相关主体获得环境综合信息的平台。通过建立与城市社会、经济和环境建设水平相适应的多项环境管理的平台，实现城市环境管理的最优状态。平台的作

用体现在以下几个方面：第一，实现政府与相关主体的环境信息沟通。环境监督检查维度的信息收集与建立了政府各部门内部和相关主体的信息交流渠道。第二，实现城市环境管理主体的有效链接。环境信息平台为政府、企业和公众提供统一的环境信息，理顺不同主体之间的管理接口，建立了良好的沟通渠道，为逐步形成城市区域不同层次的环境管理主体遵

循同一标准、建立统一的环境管理体系链接创造了条件。当相关各方都采用共同的管理语言时，城市环境事务的处理就变得快捷、高效。

2.3城市环境管理中的专业管理

由于城市环境管理的专业特性，专业管理维度的建设与维护对于城市环境最优管理的实现至关重要。专业管理维度的城市环境管理包括两类主体：环境作业执行的经济实体以及对于环境作业任务进行规划制定、作业规范、作业检查等政府部门。在城市环境作业管理领域，政府在一定程度上吸收了私营部门的管理经验[8]。采用业务合同出租的模式，或者通过竞争性招标，将环卫、绿化等具体作业单位转制为公司或其他市场主体，引进竞争机制，营造

一个优胜劣汰的市场氛围，以契约的方式确定双方的责任关系。通过监管主体和执行主体的主体分离，提高城市环境作业管理中的低效性，减少城市环境管理服务供给的垄断性，同时减轻了行政机关的负担。

3城市环境管理运行机制分析

在对于城市环境管理系统的架构分析中，专业管理、监督检查和时间进度是系统运行的三个核心维度，与此对应的城市环境管理的运行系统包括三个核心子系统――对城市环境作业进行管理的专业管理子系统、对城市环境管理的综合信息收集和的监督检查子系统、对于城市环境管理资源给予综合规划和调配的综合协调子系统，各个子系统的有效运行和衔接是城市环境管理运行机制构建的主要内容, 专业管理子系统是以城市环境涉及的具体专业为核心进行的单项管理，管理的范围既包括城市的所有区域（如街道），也包括所有的机构（如驻北京市的中央国家机关），是在横向上的专项管理。以垃圾清扫为例，负责垃圾清扫管理的政府部门负责对所有街道和单位的垃圾清扫状况进行监督管理，其管理对象也包括对这些区域的垃圾清扫负责的所有主体（企业或政府）。环境监督检查子系统是一个综合的信息汇集和评估平台。通过对信息的综合处理和分析，此系统将为城市环境管理提供某个专业管理在所有行政区域（或某个机构）的管理态势分析，形成专业的环境管理信息，即城市环境管理的横向分析；同时环境监督检查子系统还提供某一行政区域中（或某个机构）各种专业管理的态势分析，形成区域或部门的环境管理信息，即城市环境管理纵向分析。通过横向分析和纵向分析，整个城市的环境管理获得了科学的、持续的实时检测数据和管理依据。

4结语

环境管理是当前城市管理的重要职能，也是城市发展水平整体提升的关键所在。城市环境的日益多元化和复杂化决定了城市环境管理研究必须深入分析关键要素，在此基础上梳理城市环境管理的主要脉络和网络结构，形成最优的城市环境管理运行机制。本文在对城市环境管理的构成要素分析的基础上，构建了三维的城市环境管理架构，在此基础上研究城市环境管理体系中各子系统的内在联系和作用机制，形成城市环境管理系统的运行框架和运行模式，以期有助于优化城市环境管理体系，提高城市环境管理效率。

参考文献：

[1] 戚本超,周达.美国的城市环境管理及对北京的启示[J]. 城市问题. 2009(08)

环境管理体系总结范文第4篇

为贯彻落实省委、省政府《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》和无**市政府《关于加强开发区（工业集中区）环境专项整治工作的意见》（**政发〔20**〕131号）精神，进一步规范和推动开发区（工业集中区）环境保护与治理工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，决定从20**年起，用两年时间在全市范围内开展开发区（工业集中区）环境专项整治工作。现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十六届六中全会精神和科学发展观为指导，全面落实环保优先方针，把加强开发区（工业集中区）环境保护和治理作为转变经济增长方式、优化产业布局、增强区域竞争力的重要手段，着力解决开发区（工业集中区）发展和建设中的突出环境问题，不断增强开发区（工业集中区）可持续发展能力，推动我市经济又好又快发展。

二、工作目标

（一）总体目标：通过两年的全面整治，全市各开发区（工业集中区）建立环境保护管理机构，健全环境管理体系，产业结构和产业布局趋向合理，环保基础设施逐步完善，园区循环经济框架基本形成，污水处理厂及管网实现全覆盖，工业废水和生活污水处理全集中，供热管网基本全沟通，主要污染物排放总量得到有效控制，园区环境质量得到明显改善。

（二）具体目标

1、20**年工作目标：

（1）各开发区和80%的工业集中区配套建成污水集中处理设施；80%以上的区内化工、印染等企业的有机废水实现集中处理、达标排放；50%以上的区内企业实现污水接管。

（2）污水集中处理设施全部安装COD在线监测仪，并与环保部门联网，各开发区（工业集中区）的环境影响评价通过环保部门审批。

（3）具备集中供热条件的开发区（工业集中区）内60%以上的用汽单位实现集中供热，热电厂全部安装在线监控仪，并与环保部门联网。

（4）单独排放废水（如含重金属废水等）、废气（如有机废气、工业粉尘等）的企业的治理设施运行完好率达100%，达标率100%。

（5）工业固体废弃物处置利用率达100%；生活垃圾无害化处理率达100%。

（6）开发区（工业集中区）内15%的规模以上企业通过ISO14000环境管理体系认证。

（7）各开发区均通过ISO14000环境管理体系认证；30%的工业集中区通过ISO14000环境管理体系认证。

（8）开发区（工业集中区）建立并完善环保管理机构，落实专职环保人员；建立健全环境管理制度及考核责任制。

（9）开发区（工业集中区）内的配套生活办公服务区等与产业区实现功能分区；无重大环境案件，群众对环境满意率在80%以上。

2、2008年工作目标：

（1）开发区（工业集中区）全部配套建成污水集中处理设施，全部安装在线自动监测仪并与环保部门联网；除环保部门审批同意单独排放外，区内所有企业排放的工业废水和生活污水全部实现集中处理、达标排放。

（2）50%的工业集中区通过ISO14000环境管理体系认证。

（3）开发区（工业集中区）内20%的规模以上企业通过ISO14000环境管理体系认证。

（4）具备集中供热条件的开发区（工业集中区）内所有用汽单位实现集中供热；热电厂全部安装在线监控仪，并与环保部门联网。

（5）开发区（工业集中区）各功能区间建成一定的生态廊道；无环境案件，群众对环境满意率在90%以上。

三、主要措施

（一）建立开发区（工业集中区）环境专项整治领导机制。成立市开发区（工业集中区）环境专项整治领导小组，由常务副市长陈德荣任组长，副市长刘亚民、薛良任副组长，市发改局、经贸局、外经贸局、国土局、建设局、水利局、环保局、安监局、工商局、质监局为成员单位，负责全市专项整治工作的组织协调、政策指导和检查验收。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸局，具体负责专项整治工作的组织计划与实施。各镇（街道）、开发区、临港新城、**园区也要加强领导，建立相应的领导小组。要坚持工作例会制度、情况报告制度、联络员制度，加强信息动态跟踪，明确专人负责信息的管理报送工作，建立完善工作台帐，并每月向市专项整治领导小组办公室报送工作进展情况。市专项整治领导小组办公室对全市专项整治工作进展情况进行跟踪，编发工作简报，及时总结经验、表彰先进。

（二）全面开展开发区（工业集中区）规范化建设。一是要严格执行环境影响评价制度。各开发区（工业集中区）必须编制环境规划和履行环境影响评价手续，凡产业定位涉及化工、电镀、印染等污染严重项目的区域环评和环保规划，须报经省环保厅批准；二是要完善环境基础设施。加快推进开发区（工业集中区）污水处理厂及污水管网建设，逾期未建成污水处理厂或管网不到位、已有企业未完成污水接管的，停止审批区内有污染的项目。加大对园区污水处理厂的监控力度，全部安装在线监控装置并与环保部门联网，不能稳定达标的污水处理厂，要采取限制进水等措施，促使其实施技术改造，实现达标排放。大力推行集中供热供汽，逐步淘汰中小燃煤锅炉，已建的热电厂全部完成脱硫改造，安装烟尘、二氧化硫在线监控系统，并与环保部门联网。严格固体废物（危险废物）的管理，开发区（工业集中区）的危险废物、一般工业废物、生活垃圾必须建立完善的收集处置系统，落实合理的处置去向，确保危险废物安全处置利用率、一般废物和生活垃圾无害化处置率均达到100%。到2008年，环境基础设施不到位的开发区（工业集中区）停止审批、核准和备案建设项目；三是要加强污染企业的环境管理。推进企业内部管网的改造和完善，做到清污分流、雨污分流，全面完成排污口规范化整治，重点排污企业全部实现在线监控。切实提高企业的污水、废气和噪声等污染治理设施的运行率和达标率。建立企业环境监督员制度，增强企业自主守法能力和水平；四是要加快推进循环经济建设。优化清洁生产技术、工艺和设备，积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色论证，鼓励提高工业用水重复利用率，积极调整能源结构，争创国家和省级节水型园区、循环经济示范区和生态工业园区。

环境管理体系总结范文第5篇

关键词：制造企业；绿色采购；五要素支持体系

在全球环境问题日益突出的背景下，相关国家、组织与机构分别制定了环境保护的法律法规，这些新规则的产生一方面保护了脆弱的生态环境，同时也促进了绿色贸易壁垒的发展，形成了国际贸易中新的摩擦。绿色壁垒主要以美、日、欧国家或地区的相关法律法规为体系构建，以欧盟为典型代表，如其实施的有关电子电气产品有害物质检测的RoHS指令及涉及电子产品回收的WEEE指令，对许多出口到欧盟地区的企业造成了严重影响。同时消费者环保意识的增强。极大地促进了“绿色消费”市场的形成和发展。“绿色溢价”对企业也产生了有效的吸引作用。在压力因素与动力因素的双重促进下，许多企业开展了环境经营的相关探索，实施绿色采购是途径之一、也是提高环境绩效的方式。本文在对绿色采购理论及相关案例研究基础上，简要总结了适合制造型企业开展全面绿色采购管理的五要素支持体系(组织结构―绿色技术―绿色流程―绿色标准体系―绿色文化)。

一、企业组织结构

组织结构是企业运行的框架依托，企业需要建立适应绿色采购管理的组织结构、恰当设置环境管理单元，并不断提升环境管理部门在企业中的位置和作用，企业组织结构的调整需要不同行业的企业根据自身经营环境特点进行设计和创新。随企业经营中环境风险增加及市场需求的变化，企业应综合定义经济、社会和环境绩效目标，并对这些目标分配相应的管理权责，在企业原有经济目标基础上，增加了社会和环境目标，并为实现这些目标，选择具备知识及道德意识的管理人员，进行常规的环境管理和控制。环境监管部门涉及的工作内容一般应包括：获取企业环境数据并形成书面文件、阐述环境标准、评估环境指标及相关法规的遵守情况、获取环境专家的技术支持、相关的环境技术、评估供应商产品及环境状况等。其中涉及供应商环节的评估对企业的绿色采购有直接影响，采购企业对供应商的产品能否做出适宜的检测和评价。决定了企业绿色采购的效果和效率。对于具有经济及管理实力的制造企业，可以积极建设全面的环境管理型组织；对于中小规模的制造企业来说，由于规模和成本限制，盲目设立全面的企业环境管理部门不切实际，企业可以从设置辅助采购部门的环境管理单元人手，在企业利润指标呈现增长趋势下，逐渐向企业全面环境管理过度，并对组织结构不断进行优化，提升环境管理部门在企业中的话语权、决策权，使环境经营上升为企业战略层面。

二、绿色生产技术研发

企业研发绿色生产技术是采取全面、系统绿色采购的必要准备。绿色技术包括生产主体技术和相关支持技术，在生产主体技术方面：企业对于采购材料或设备采取了绿色指标限制，在生产过程中对绿色材料与对非绿色材料的处理方式存在差异，生产的环节和流程需要改变，有些甚至需要全面改进或更新。如采购环保物料后，材料在强度、耐用性等物理属性上发生变化，现有的加工技术或工艺可能存在不适应性，需要企业做出调整；在生产支持技术方面：企业可以对绿色采购环节应用数据库技术，建立动态的采购监管系统，将采购的环境标准通过信息化管理提高其管理的准确性、及时性。注重提升管理效率。在制造企业中，生产的主体技术是企业日常经营所关注的核心，现有的流水线已经基本成型且具有一定的规模效应，生产参数已经适应现有的采购物料生产，欲实施绿色采购的企业需要提前考察绿色物资与现有生产技术的匹配性，对于需要调整的环节。开展相关技术改进研究，这种研究并非需要大量的投入，应该把握好一线生产员工的参与，采取灵活改进的原则，争取较小投入下的最优产出。

三、绿色流程建设

企业的采购流程管理影响采购过程的环境绩效，采购的物流过程往往被忽视，造成对外界环境的负效应。物流环节在形式和利益上，在采购方和供应方之间产生一定的分割，导致了过度环节的真空管理。对于绿色流程管理主要从供应方的产品包装开始，经过散装、集装、运输、配送过程到达采购企业，采购企业再经过物资处理路线设计对可用资源采取逆向物流或分流的方式流通到其他生产部门，而非直接排放到外界，这种过程的设计通常需要同供应商配合完成。对于绿色流程建设应注意以下问题：一是包装：包装是运输过程中产生废弃物品较高的环节，企业对企业的物流过程需要简单、实用、可以循环使用的包装，在包装环节的节约可以为双方企业带来环境与经济效益。二是第三方物流：现代制造企业多采用物流外包经营模式。第三方物流企业在利益与管理目标方面同供应企业、需求企业存在分隔，易造成环境管理方面的疏忽，对于第三方物流企业应采取一定的显性及隐性激励机制以促使其改善产品流通中的环境绩效。三是危险品流通：某些制造企业采购涉及危险品的流通，需要有专业的运输设备及专业的管理方式，运输过程申的任何疏忽都会造成严重的环境安全问题，对于这类中间产品，在采购运输过程中需要有专业机构参与或外包给专业的物流企业，采购企业也需建立相应的风险应急机制。四是管理信息系统：将管理信息系统应用到企业绿色流程建设中，通过数字化的信息记录对绿色管理流程进行动态的监管，以提高企业环境经营的及时性、准确性，增强环境管理的效率。

四、多层次绿色标准体系

企业实施绿色采购管理需要采用或制定环境管理的标准体系，在管理中做到有的放矢。制造企业绿色标准体系的完善程度及限制高度可以说明一个企业在环境管理中的层次水平。目前的标准在应用层面一般可分为以下层次。

(一)国际标准

国际标准一般由受到普遍认可的国际组织通过会议形式通过，并在国际范围内采用，其实施需要依靠相关国际贸易法规及地区市场的法律法规保障。如IS014000系列是国际标准化组织第207技术委员会从1993年开始制定的系列环境管理国际标准，目的在于统一世界范围内的工商企业及政府组织在环境改善方面的标准，涉及内容包括：环境管理体系(EMS)、环境行为评价(EPE)、生命周期评估(LCA)、环境管理(EM)、产品环境因素(EAPS)等主要方面。具体条款包括：IS014001环境管理体系规范及使用指南规范；IS014004环境管理体系原理、体系与支持技术通用指南；IS014010环境审核指南通用原则；IS014011环境审核程序／环境管理体系审核；IS014012环境管

理审核员的资格要求。

(二)区域性及组织标准

区域性标准主要指某一国或某一地区的标准；组织标准指区域性机构标准或行业性标准。较具代表性的标准如下：一是CERES环保责任经济联盟，拥有80多个网络组织，包括环境团体、投资商、顾问、分析家、社区团体。CERES已经发展成为世界领先的环境组织，促进公司环境报告标准化和企业内部环境管理，并通过同进步环境组织和投资者合作，倡导用创新、有效的方法实施企业环境管理。二是美国环境标志GreenSeal，其特点有：重视再生产品的使用及包装的节约、对服务业发放绿色认证标志、不断拓展环境管理范围，GreenSeal认证在美国已经延伸至州及地方政府。三是德国“蓝色天使”认证，在世界拥有机构700多家，“蓝色天使”认证是企业能够获得便捷、廉价的环境认可文件，并对消费者提供清晰的产品环境信息、产生宣传作用，使企业产品在市场提升竞争力。

(三)企业标准

企业标准由企业根据自身环境经营的压力与目标制定，在企业内强制实施。企业级标准一般高于国际标准、区域性及组织标准，高标准能体现企业在行业经营中环境管理的领先性，但也会造成企业经营的高成本。

制造企业在采用绿色标准体系时应遵循国际标准、参考目标市场的区域性标准并结合企业生产状况及企业经营中的差异化定位，制定适度的企业级标准，利用标准体系对绿色采购进行管理。

五、绿色企业文化

企业绿色文化的形成能够对绿色采购带来促进效应。企业绿色文化的形成首先需要高层管理人员对环境问题加以重视，并通过企业内的信息沟通渠道对中层与基层员工进行宣传，绿色文化的建设应该是一种自上而下的过程，企业绿色文化的形成对绿色采购乃至绿色供应链管理都有积极作用，从高层管理人员对公司经营策略及产品的定位，设计人员对产品的环境性设计，制造人员在生产过程中的管理，采购人员在供应商的选择及材料采购方面选择。绿色意识在这些环节的渗透能够促进企业内产生自发性的环境改善动力。企业绿色文化构建不是短期行为。也不会有立竿见影的效果，需要企业成员长期努力，绿色文化的形成需要建立在以上所讨论的组织结构、绿色技术、绿色流程、绿色标准基础上，良好绿色文化的形成同时又可以促进以上各方面的发展，绿色企业文化是企业全面实施绿色采购管理的催化剂和融合剂。