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关键词:旅游;新业态;江苏;特点
中图分类号:F592.7 文献标识码:A
文童编号:1005-913X(2016)09-0169-04
一、江苏旅游业发展的国际化特点
江苏国民出国门旅游的同时,外国游客也不断进入江苏旅游,实现江苏旅游业发展的双向国际化。目前,江苏国民出境旅游势头高涨,亚洲短线及欧美洲的长线都有持续上涨的趋势;同时江苏省政府也主导旅游资源整合,着力打造国际旅游资源,升级旅游设备,培养外语人才,赴海外参加旅游推介会,吸引大量国际游客入境旅游。
(一)走出国门去旅游
江苏省人民出境游已经成为平常事,据省旅游局统计数据得知,截至2014年10月底,江苏经旅行社组织出境旅游的人数达到124.7万,全年超145万人次,江苏旅行社组织公民出境旅游目的地的基本分布是:亚洲占87.3%,其澳台占50.9%;欧洲占9.3%;非洲占0.3%;美洲占1.4%;大洋洲占1.7%。出境旅游目的地排名前6位的国家分别是韩国、泰国、日本、新加坡、法国和马来西亚。2014年赴韩国、日本游客增幅最大,均超过100%。2015年赴泰国、日本、马来西亚、印度尼西亚的江苏游客均以超过100%的比例上涨。
(二)走向世界旅游舞台
培养江苏旅游品牌:一是江苏省“畅游江苏”国际品牌走向世界。为进一步提升江苏省旅游形象,扩大“畅游江苏”品牌国际影响力,2015年江苏省旅游局委托美国国家地理频道制播“古之奇迹今之传奇:中国大运河”纪录片,面向欧美主要国家宣传推广江苏省运河旅游资源;二是国际慢城彰显国际旅游品牌。高淳县桠溪镇于2010年12月在苏格兰举办的国际慢城会议上被授予“国际慢城”称号,成为我国第一个“国际慢城”。慢城金花旅游节每年一度,已举办七届,淋漓尽致地体现了慢城“国际、绿色、参与、时尚”的特色,既有传统经典民俗活动的延续传承,也有与时俱进适应新媒体传播渠道的活动创意。三是参加国际旅游推介会,参与国际奖项评选。江苏省在有关国家及香港地区设立“江苏旅游推广中心”,积极参加2014年香港旅游推介会,签订12个重点项目;抢抓“一带一路”和长江经济带发展机遇,主动参与长江旅游推广联盟和21世纪海上丝绸之路推广联盟的各项推广活动。举办2015“江苏台湾灯会”交流活动和苏台美食嘉年华。2014年中国盐城・西班牙马德里旅游项目推介会举行,盐城市与西班牙诚信基金会签署了互送客源协议;盐城市旅游推介团赴韩开展了包括“美丽盐城与您相约”盐城旅游图片展、盐城旅游特色商品暨美食展、盐韩旅游文化交流、盐城旅游(韩国)推介说明会在内的系列旅游推介活动,各具特色的市场化推介宣传活动、积极创新地推进机制,让盐城有机会、有实力展现在全国乃至全世界游客面前。盐城荣获第20届亚洲旅游业金旅奖・十佳绿色生态旅游目的地”。从苏南到苏北实现全面国际化。
(三)打通国际旅游通道
江苏省目前从苏南至苏北国际航线丰富,数量充沛,实现澳洲、欧洲、美洲、亚洲空中版图全覆盖。南京禄口机场为江苏游客走出国门,迎海外游客进入江苏做出了巨大的贡献。禄口机场现开通南京至美洲、欧洲、澳洲等多地的直飞航班,有客、货运航线通航国内、国际约八十个大中城市,国际包机及航班每周二百多班,定期国际客运航班主要通航美国洛杉矶、德国法兰克福、澳大利亚悉尼、新加坡、泰国曼谷、韩国首尔以及中国香港、澳门、台北等6个国家和3个地区的16个城市,客运包机通达马尔代夫、曼谷、普吉等东南亚旅游城市,定期货运航班通航台北。境外25家航空公司已在南京禄口机场运营航班或包机。2015年南京开通到美国洛杉矶首条直飞航线,加密由泰国酷鸟航空南京到曼谷航线,2015年常州机场开通直飞老挝航线,该航线的开通,进一步拓展了国内与老挝之间的航空市场,促进苏南地区与老挝之间的旅游、经贸往来,便民出行。此外,苏北盐城有航线直飞首尔,中国台北、高雄。
(四)优惠政策迎海外游客
江苏省的入境旅游发展较早、水平较高,入境旅游人次数和外汇收入在全国名列前茅,并稳定持续上涨。对外国游客吸引力较大的旅游资源为5A级旅游景区,如苏州园林、南京中山陵、无锡太湖、扬州瘦西湖、镇江金山寺等,以上景区(点)所在城市每年接待入境旅游人次数也较多。从各大洲入境游人次来看,2013年江苏省累计接待亚洲人为102.8万人次,占外国人的53.1%,足以说明亚洲是江苏省入境游主要客源市场,其中日本、韩国是入境旅游的中坚力量。为了进一步吸引外外国人停留江苏旅游,南京禄口机场口岸对51个国家的公民实施72小时过境免签政策。免签期间,活动范围限于江苏行政区域内,该51个国家是江苏入境游市场重要的近程、中远程客源,这一政策将对江苏入境游市场产生重大利好。江苏省旅游政务部门正在打造专项旅游精品线路产品,如南京古都游、南京明城墙游,倾力推出“南京一扬州―镇江”三日精品旅游线路。多语种江苏旅游宣传资料将在多个国际友好城市投放。
(五)打造世界级旅游资源
江苏省不仅有国内顶尖的旅游资源,还有享誉全球的世界级旅游资源―世界文化遗产三项:苏州园林、明孝陵、大运河。尤其是大运河项目,大运河江苏段仍是黄金水道,年运输量超过10条铁路的运输量。大运河遗产中江苏列入申遗点段的河道6段、历史遗存22处,比重为40%,承担大运河申遗最重的任务。在大运河的滋养下,一座座城市得以繁荣发展,留下杰出的建筑精品,苏州盘门最初由伍子胥所建,是我国古代水陆并联式城门的杰出范例;苏州宝带桥始建于唐代,为大运河沿线现存最长、桥孔最多、结构最轻巧的连拱古石桥,成为中国古桥的代表性精品;无锡旧城南门外形成以运河为轴、清名桥为中心的繁华街区,呈现长达1.6公里的“水弄堂”奇观,是江南水乡的代表性景观。大运河项目中扬州遗产点最多,共有6段河道10个遗产点入选。2009年扬州率先实施保护规划,成为各地运河保护楷模;积极牵头沿线35个城市联合申遗,扬州为大运河申遗成功立下汗马功劳:2011年率先建设大运河扬州段监测预警平台,运用空间信息技术、视频实时监控等手段,给大运河守护装上“电子眼”,对影响运河遗产价值的各项指标全面监测;并以统一的接口、指标体系延用到大运河沿线31个遗产点(区),实现大运河遗产全线的监测预警。此外还有人类口述和非物质文化遗产8项:古琴、昆曲、云锦织造技艺、雕版印刷技艺、传统桑蚕丝织工艺、中国剪纸、端午节、中国传统木结构营造技艺。
二、江苏旅游业发展的科技化
(一)积极建设智慧旅游城市和基地,大力发展电子商务旅游企业
一是智慧城市如雨后春笋般兴起:2012年江苏省无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇被列入首批国家智慧城市试点名单。2013年江苏省列入国家智慧城市试点名单新增10个城市(区、县、镇)。二是旅游企业响应智慧旅游号召。2014年在9月23日常州召开的江苏省智慧旅游推进会上,为高度认可并激励江苏省企事业单位在智慧旅游研究和建设方面工作,江苏省旅游局将中国电信旅游行业信息化应用南京基地、江苏有客网络科技有限公司、南京师范大学地理科学学院等被评选为首批11家江苏省智慧旅游示范基地。其中江苏有客网络科技有限公司于2006年起建立并运营全国首家专业研究旅游信息化的智旅动力网站;是国家旅游局《旅游目的地信息分类与描述标准》起草编制单位;编著出版《智慧旅游一旅游信息化大趋势》;先后参与制订江苏省、山东省、浙江省、宁夏自治区、苏州市、宿迁市、镇江市、淮安市、徐州市、余姚市、威海市等省市的智慧旅游规划和实施方案;2014年山东省旅游局海外营销联合中标单位;参与编撰浙江省旅游局《浙江省智慧旅游实践与探索》。在促进智慧旅游推广与教育培训方面,有客科技公司通过坚持不懈的多年努力,成为中国旅游电子商务大会主办单位,先后在国内各地举办13届中国旅游电子商务大会,为江苏和全国各地旅游企业、旅游主管部门培训多达4万人次的旅游信息化和旅游电子商务专门人才。在智慧旅游专业机构建设和工作方向上,有客科技公司已经形成较为成熟的研究与服务机制。此外,江苏省大力推进同程旅游网“畅游江苏”展示馆和途牛“畅游江苏”旗舰店上线运营。
(二)推出智慧旅游卡,实现一卡游遍江苏
2014年5月19日中国旅游日当天,江苏省旅游局在全省各地陆续发行面向全国游客的江苏智慧旅游卡。持卡人凭这张多功能旅游芯片卡,可在省内包括旅游景区、酒店、餐饮、购物、娱乐、旅行社、超市和休闲场所等江苏智慧旅游卡特约商户直接POS机消费,享受便捷、优质和约定的折扣优惠服务。针对自驾游的持卡人,该卡还可以令其享受南京所有停车场优惠刷卡并叠加高速公路ETC过关优惠政策。该卡相关旅游线路主要覆盖省内1日、2日短线游和部分旅游商户,业务覆盖全省范围,包括80%的省内热门景区和境内外旅游线路,真正将智慧旅游落到了实处。
(三)举办智慧旅游营销会,倡导使用“三微一端”建设智慧旅游
2015江苏智慧旅游微营销培训会在镇江举行,江苏省、各地市旅游局领导、旅游行业专家学者、省内5A、4A级景区营销负责人等近四百人出席会议,参加培训并共同探讨江苏智慧旅游发展新方向,会议主要围绕“旅游景区WIFI覆盖及趋势”、“互联网+时代下社交媒体旅游营销”、“微博微信双平台上的旅游运营推广”以及“蚂蜂窝旅游攻略推广”等话题,运用新鲜案例进行了深入探讨。会上提出对江苏省各市及下一阶段互联网+旅游特别是全省旅游系统3微一端(微博,微信,微视频,客户端)建设的意见,并对如何合理利用不同的新媒体终端,加强全省平台的大数据分析,加强旅游电子商务的运用等提出要求。目前,微信公众号在13个市级旅游部门全面推开,全省18个5A景区拥用21个微信公众号,部分景区还开通了服务号。江苏省旅游局着力提升全省旅游公共服务水平,已将无线Wifi免费服务纳入四个专项行动之一,计划用一到两年时间,实现全省4A以上景区,及4星以上乡村旅游点免费Wifi覆盖100%;其次,加快建设“畅游江苏”网群,完成江苏旅游资讯网13个省辖市频道和7个重点县(市、区)频道建设;最后,开发“畅游江苏”导游手机客户端系统,运营“畅游江苏”官方微信服务号,启动江苏旅游客情数据监测分析系统建设。
三、江苏旅游业发展的大众化特点
(一)普及带薪假期政策,奠定全民享受旅游的时间基础
江苏将职工带薪年假纳入地方考核,通过将职工带薪年休假制度落实情况纳入各地考核督查内容,以此来加大职工带薪年休假制度的执行力度,这为全民旅游提供了时间基础,让民众有更多的时间同时避开黄金周、小长假的高峰出游,能获得更好的旅游体验,最终促进旅游服务质量的提高。
(二)大力发展乡村旅游,实现全民共建旅游
江苏省为经济发达省份,具有丰富的自然资源、深厚的文化底蕴和得天独厚的生态旅游资源。近年来,江苏省高度重视乡村旅游发展,加大支持力度。江苏省乡村旅游已基本形成了依托城市周边地缘优势、围绕山水名胜、展示江南文化、重现农事活动,将特色农耕文明与现代文明有机融合发展的格局。江苏的乡村旅游综合接待能力已具规模;整体经营效益明显提升;促进了农业产业结构优化和产业链延长;带动农民就业和增收明显;乡村公共设施建设得到加强;新农村建设和城乡一体化进程加快。到2014年底,江苏省各类国家级乡村旅游示范点、省市星级乡村旅游点及综合示范区、农家乐的村居等可接待游客的床位数已超16万张,接待游客总人数达1.62亿人次,全省各类乡村旅游营业总收入为505.48亿元。乡村旅游凸显了乡村田园风光观光旅游与名特优农副产品生产、销售、消费体验旅游的有机结合,促进了江苏省农业结构调优化整和现代农业发展高效实施,带动了农产品加工业品牌建设,实现了第一产业与第三产业的有机融合,成为农民增收的新途径。乡村旅游带动本地就业作用明显,乡村旅游的发展,较好地解决本地农村劳动力的就业,促进农村剩余劳力转移。截至2014年底,江苏省乡村旅游从业人员总数已达26.4253万人,同比增加10.8%,其中,本地就业人员为19.7万人,同比增12.3%,占从业人员总数的74.5%。全省乡村旅游经营农户数已达31588户,增长15.50%。乡村旅游带动农民就业和增收明显,涉旅农民年收入高于普通农户25%以上。全国、省级、市级星级单位、特色景观名镇村、生态农业观光示范点等各类乡村旅游镇村的建成,促进了全省农村、山水田林路的科学合理空间布局和配套,加快新农村建设和农村生态环境、村容村貌的改变,促进城乡一体化的进程。2015年江苏省围绕“打造乡村旅游精品”的目标,启动“旅游强县、旅游强镇”评价体系制定工作,积极稳妥开展试点;与新农村建设规划相结合,因地制宜,突出特色制定全省和本地区乡村旅游发展规划;尊重自然规律和农民意愿,做到有序、科学合理发展;要加大投入,多元化发展;坚持“政府引导、企业等多方投入、农民自愿”的原则,广泛吸引资金;多种方式建设乡村旅游项目,加快推进乡村旅游区点的基础设施建设,打造乡村旅游特色品牌。
(三)建立旅游集散中心,实现全民轻松旅游
2016年江苏省将建立6大省级游客集散中心,加快提升基础公共服务,让每一位来到江苏的游客都能“顺畅、舒畅、欢畅”。江苏省政府重点建设环太湖、沿大运河、黄河故道风景路,优先建设旅游景区、度假区连接道路。以高淳国际慢城等省级以上旅游度假区、苏州古城等城市特色旅游街区、镇江句容等乡村旅游集聚区为重点,加快旅游慢行系统建设。此外,还将在南京、无锡、苏州、南通、连云港、徐州等城市建立省级游客集散中心,构建省、市、县(市、区)三级立体式全覆盖承运体系。高速公路服务区、水上服务区都要承担旅游服务功能,将通往重要旅游区的标志纳入道路交通标志设置范围。
(四)援助伊犁旅游,实现互利共荣
江苏省旅游业发展在国内名列前茅,在发展自身同时,不忘旅游欠发达地区,从硬件、软件双方面帮助伊犁旅游发展,为实现全国旅游大众化发展贡献力量。二十年的援疆情把江苏与“塞外江南”伊犁紧紧相连,促进了自治州经济与社会的跨越式发展,实现了苏伊两地双向互赢。2008年,新疆伊犁州官方旅游网正式开通运行;2009年,伊犁州旅游集散中心建成开放;2014年,江苏与伊犁州签订旅游合作协议,共商诸多事宜并逐一实施。2015年江苏开通首趟伊犁旅游专列(南通一伊犁),千余名游客参与由伊犁州党委、政府和江苏援伊前方指挥部举办的“以旅为桥促交流,苏伊交融一家亲”的活动。以此为起点,江苏还将陆续有13趟旅游专列开进伊犁,预计游客达九千多人次。江苏旅游援疆干部在疆期间积极开展旅游招商引资工作,引进江苏省企业投资当地旅游生态景区建设项目累计7500万元,2005年起江苏省内旅行社向新疆输送游客累计约十万人次,江苏省青旅等主要旅行商在旅游旺季合作开通新疆旅游包机业务,每周三班一直持续到2008年。江苏省借鉴沿海地区发展旅游的好办法,为伊犁旅游发展出主意、积极建言献策。江苏省旅游局还充分发挥省内旅游院校智囊的作用,以高级研修班、专业研讨座谈会、职业技能培训、知识讲座等形式,先后为伊犁旅游行业提供了近千人次的培训,内容涉及旅游规划编制与管理、景区生态与可持续发展、旅游目的地创新发展、旅游目的地营销、旅游项目策划与开发、旅游饭店创新管理等各个方面。在此基础上还有力推动了南京旅游职业学院与伊犁职业技术学院联合办学,面向新疆旅游行业干部员工和高考落榜生招收“1+2”大专学历班,为伊犁职业技术学院扩大办学规模、提档升级创造条件。随着“一带一路”国家战略的有序推进,江苏与伊犁的旅游合作将更趋紧密,一方面将继续扩大交流、深化合作,积极鼓励和支持旅游企业、院校组织形式多样、内容丰富的双向交流活动,定期带领省内有影响力的媒体赴新开展采风宣传;另一方面将着力培育旅游品牌、打造旅游精品线路,重推丝绸之路和世界遗产之旅精品旅游线。
四、江苏旅游业发展的个性化特点。
(一)发展旅游新业态
江苏省在加强传统旅游项目的基础上,细化旅游需求,大力发展各种新型休闲度假产品,推进一批填补江苏省旅游产品空白的项目,推进工业旅游、医疗养生、文化演艺、体育科普、研学旅游等新业态取得新突破,尤其是推动文化演艺、低空飞行、邮轮游艇、医疗旅游、体育旅游、夜旅游等项目的开发建设。
(二)突出乡村旅游特色
强化旅游富民思想,打造乡村旅游精品,推进乡村旅游升级,突出江苏乡村旅游的特点和优势。推进乡村旅游综合发展实验区建设,发展一批乡村旅游集聚区和魅力乡村;创建一批休闲观光农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区(点)和特色景观旅游名镇(村)。加强对乡村旅游的规划指导和发展引导,推进乡村旅游产品业态的融合,丰富乡村旅游产品的内涵;支持各地办好乡村旅游节,举办富有特色的乡村民俗活动,举办乡村美食大赛;继续开展“畅游江苏、美丽乡村”重点网络媒体乡村游记者采访活动,利用媒体推广江苏乡村旅游。
(三)与金融行业深度合作
农行江苏省分行将通过扩大代款规模、提供多种贷款服务、开发专项贷款服务、研边旅游融资产品等方式,构建全方位江苏旅游投资服务体系;积极与省、市旅游平台公司、发展前景点公司开展合作;三年间,将向全省重点旅游项目开发建设,提供包含意向性融资额度150亿元在内的全面金融服务支持。
(四)大力打造自驾游产业
江苏省重点推进全省自驾游、落地自驾、房车营地建设。2015年江苏将扩大“畅游江苏卡”的发行与消费,实现旅游全要素的刷卡无障碍;落地自驾项目在徐州试点后又在苏州升级,南京、镇江、无锡、常州、宜兴等地都将设立落地自驾游实体服务店,“高铁+租车自由行”的旅行方式在江苏有望成为旅游“新常态”。
(一)以项目建设为抓手,加快产品培育,完善产品体系
1.明确产业定位,加强政府主导。为进一步贯彻省、市旅发大会精神和相关的文件精神,今年我县由县旅游局牵头,组织起草了《关于促进__旅游业改革发展加快打造长三角地区重要的休闲旅游目的地的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《__县旅游总体规划(2014-2030)》(以下简称《总体规划》)。《实施意见》明确了至2018年旅游业发展目标,从旅游产业发展机制体制、发展格局、产品建设、旅游配套、宣传推广等方面,提出 “五大工程”,同时实施“五大保障措施”。《总体规划》明确了以“两核一心一带”为总体框架,进一步优化全县旅游发展格局,全面推进旅游目的地和集散地建设,旅游综合基础配套设施、旅游公共服务、整体形象宣传等进一步完善提升,真正形成大旅游的整体优势和综合效应。经前期县委、县府、县人大、县政协审议,在8月召开的全县旅游发展大会,《实施意见》正式出台。《总体规划》也于今年11月经县人民政府批复正式同意实施。
2.推进景区创建提升,提升影响力和竞争力。今年以来,我们以创建、提升、整治为重点,加快推进旅游景区转型提升发展。
一是开展__景区5a级创建。结合创建标准及国家、省、市旅游局暗访发现的问题,进一步明确责任分工,制定整改方案,做好景区环境协调改善、公共空间规范管理、智慧化建设、景区安全整治、旅游秩序整治、景点提升、标识标牌完善、绿化提升等工作。4月由县委县府抽调40多人脱产成立工作组,开展为期三个月的__古镇景区安全整治工作,同时出台《2015年__县__古镇规范旅游秩序专项整治行动方案》,6-8月开展集中整治活动,重点整治黑车黑导拉客、带客逃票,扰乱公共秩序等现象。通过整治,古镇景区的环境卫生、安全防范等各方面都得到了较大改观,形成了全民参与的良好氛围。11月完成了3.03平方公里的__古镇标识设计方案招标,智慧旅游建设方面,____正式入驻__古镇,开启智慧旅游建设项目。于12月底完成停车场智能收费系统的安装;古镇内开始全面排布光纤线,为项目建设做前期基础设施准备。
二是积极指导__温泉省级度假区提升发展。__巧克力甜蜜小镇今年成功入围全省第一批产业特色小镇名单,小镇围绕产业培育和旅游度假两大功能,整合__巧克力省级工业旅游示范基地、__温泉小镇、__花海--__水乡景区、__休闲农庄、__项目(规划中)等6大景点,目前__巧克力甜蜜小镇已委托__工业大学进行项目规划设计;;。指导__温泉小镇按照4a级景区的标准进行相关配套提升,通过数月的整改完善工作,向省市旅游局提交申请,对__创建4a级旅游景区进行景观质量评估,12月31日通过了省专家评审会评审,下一步将上报__创建国家4a级旅游景区工作方案及计划任务书。另外,2015年10月我局指导__温泉小镇申请创建省中医药文化养生旅游示范基地,10月通过市旅游局、卫计局、农经局专家初审上报至省旅游局等相关部门申请验收,12月29日通过了省级相关部门评定,列入2015年度__省中医药文化养生旅游示范基地命名名单;指导__巧克力小镇进行项目提升,项目业主已邀请台湾专业团队按照国家4a级旅游景区标准,对项目进行整体提升策划,为下一步申请景观质量评估打好基础;指导区内__花海__水乡景区整改提升工作,根据最新4a景区创建评分标准及省旅游局下发的暗访反馈报告,查找不足,落实整改,6月份委托__名苑进行了相关的一系列整改提升方案设计,编制了整改方案,6月-11月进行整改提升具体实施工作,目前整改提升工作已经初步完成,已向省旅游局申请复核验收;__拖鞋浜美丽乡村精品点建设、优美庭院建设正在推进中;__镇荣获省级农家乐特色乡镇称号。
3.加快项目建设,丰富旅游产品。建立健全项目跟踪服务机制,及时掌握项目建设情况,对我县旅游建设项目进行整理汇总,今年建设的旅游项目共8个,今年计划总投资46200万元,根据2015年四季度报表反映,当年实际已经投资43624.8万元。主要是:__戏剧艺术馆已经竣工;宝鼎
酒店已竣工;____(__项目一期)已竣工、二期现正在供地阶段(拆迁),三中地块现正在方案制作阶段;____博物馆已竣工;____大酒店已竣工;__巧克力小镇二期工程婚庆接待中心、婚庆摄影基地外景等在建,北区园区景观绿化工程基本完成;__温泉小镇vip、温泉中心主体竣工,婚庆摄影二期4#楼、5#楼已经结顶,项目总建筑面积177044.52㎡,已正式开业;__文化旅游项目东西区已结顶,正在进行外墙装饰。
(二)以配套建设为重点,完善服务体系,提升服务功能
1.加快旅游公共服务设施建设。今年我们对全县旅游交通指引标识系统进行了专题规划,该规划已于10月26日通过专家评审,经汇总专家评审组及相关部门意见和建议后,由设计单位修改形成报批稿。目前该规划已由县人民政府批准同意,正进行旅游交通指引标识系统图纸设计工作。2.完善旅游公共服务。县旅游咨询服务中心在全县范围内设置17个旅游咨询服务站点,开展__旅游宣传咨询服务活动;密切与__旅游咨询服务中心和10家区旅游咨询服务中心的合作关系,扩大我县旅游宣传范围,全年累计向__各旅游咨询服务中心发放宣传资料近35000份、县内各旅游咨询点发放宣传资料10000多份;为准确反映我县旅游日新月异的变化发展,重新汇总旅游企业信息和景点介绍,完成__旅游自驾游手册及旅游宣传画册的设计制作,宣传手册发放后得到广大游客的欢迎。
3.旅游厕所新改建工作。4月下旬,为积极响应国家旅游局“务实推进”旅游厕所革命的精神,按照国家旅游局和省旅游局部署的各项“旅游厕所革命”工作,我县对全县旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所和休闲步行街的厕所现状进行了摸底调查,并统计上报了今后三年上述场所新建、改建旅游厕所的计划。2015年至2017年全县计划新增旅游厕所共29座,厕位436个;改建旅游厕所44座,厕位567个。截至12月底,全县在建新厕所17座,改建旧厕所24座,合计41座,已完成年度任务。
(三)以融入__为载体,加快资源整合,形成核心优势。
着力推进旅游资源整合,以乡村旅游节为切入点,充分利用已有的休闲观光农业、农家乐、水乡地貌和景区(景点)等资源,整合__节庆活动,推介旅游线路,推出内容丰富多彩、形式新颖多样的系列推广和宣传活动,达到推介__、宣传__, 树立__旅游节庆品牌的效果。
1.围绕“品善·膳品”主题开展古镇__杯__民间菜品甄选活动。为充分挖掘__民间饮食文化精华,继承和发扬__传统特色,促进__旅游业各要素均衡发展,2015年上半年推出古镇__杯“品善-膳品”__民间菜品甄选系列活动。整个活动分为五个阶段:社会征集、专家评审、全民票选、菜肴烹饪比赛及美食文化宣传,社会征集阶段,共计收到稿件309份,有效稿件201份,目前已完成全民票选阶段工作。
2.实施融入__战略,搭建__智慧旅游平台。今年重点与__旅游网合作开展智慧旅游项目建设,以提升游客体验度为目的,提供基于移动互联网的__智慧旅游公共服务平台。重点是汇聚 “吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素公共服务信息,突出展示__旅游企业信息;建立手机导游、实时查询、电子地图功能等功能。智慧旅游app已完成制作,并在今年__旅游业发展大会上正式。开通了__旅游微信号,整合旅游资源及旅游企业信息,以图文并茂的形式,实时推送__旅游信息和促销活动,今年共完成45期信息的推送。
3.搭建推介、宣传平台。4月份组织6家旅游企业参加由省旅游局主办的“2015__(江西)旅游交易会”,在交易会上共发放旅游宣传册2万份、旅游小礼品1000余份;5月份选出6件精品参加了2015__省旅游商品大赛;6月份组织__旅游公司和__旅游公司参加“2015__都市圈旅游联合活动”;10月组织__旅游公司参加澳门世界旅游经济论坛“诗画__”旅游推介活动;11月组织__旅游公司和____温泉参加“2015中国国际旅游交易会”;12月组织__参加2015第八届(中国 温州)网络旅游节。与__报、新民晚报社区版继续开展合作宣传,出版了《__旅游:迎接“迪士尼”时代 助推旅游科学发展》等专题宣传版面,全年在__报推出6个版面,新民晚报社区版上推出2个版面;与省自驾车旅游协会签订协议,在协会出版的《智慧游__》上刊登__旅游版面;与__旅游度假区、__宾馆、____旅游策划公司协调对接,初步达成__自驾游套票的合作意向。同时根据我县旅游产品特色与周边资源情况,积极深入调研我县旅游资源,研究设计了符合市场需求的多条__休闲一、二、三日游特色旅游线路,并通过网站、媒体、报纸推向市场。
4.加强与__、__的联系。__已于上半年正式开始承接展会,__也将于2016年正式开门迎客,今年以来局领导多次赴__进行对接,目前,已推荐一家优质旅行社与迪士尼进行业务对接;今年11月初派员到__申迪集团挂职,__申迪集团为__度假区的中方合作公司。目前已与申迪集团研究部、发展部、运营部、申迪园林、申迪旅游等主要职能部门和下属公司建立了联系,正在积极探寻__旅游与__度假区的合作机会,同时积极与__市旅游局下属__市旅游公共服务中心、__旅游集散总站对接,争取在__度假区与__(__)之间开通旅游专线。
(四)以软环境建设为契机,规范市场管理,实现品质提升。
1.开展旅游市场秩序及安全整治。在春节、国庆黄金周前期开展旅游市场秩序及安全联合督查,在清明、五一等“小长假”期间开展例行安全检查,排查节前旅游安全隐患,落实安全各项措施。全年共出动检查人员120人次,检查旅游企业65家次。对发现的问题,督促旅游企业及时消除安全隐患。
2.深入开展安全监管。一是落实责任,完善安全监管体系。对2015年度安全生产工作进行专题部署,与全县31家旅游企业签订了安全责任书;推行旅游安全“一岗双责”,进行分类安全检查和指导;二是继续扎实开展安全生产宣传
教育。制定旅游行业 “安全生产月”活动方案,部署安全生产月活动; 参加安全生产月宣传咨询日活动,制作安全宣传展板开展宣传;组织旅游企业采取悬挂横幅标语、利用led显业屏播放,张贴安全警示标语、宣传栏宣传等形式开展宣传。11月举办了一期全县旅游行业消防安全知识培训会,并组织了应急疏散和灭火器使用演练,提高应急预案的针对性、可操作性和时效性。三是开展平安旅游创建。今年继续深入开展2015年度的“平安旅游”创建工作,6月启动创建工作,11月底将对全县各企业“平安旅游”创建工作对照考核标准开展检查和复核工作。今年全县共有23家旅游企业开展“平安旅游创建”复核,2015年新增创“平安旅游创建”单位4家,经综合考核,全部推荐为市级“平安旅游创建”单位,为我县“平安__”建设提供支撑,为广大旅游者营造和谐良好的旅游环境。3. 加强日常规范管理。县旅游局加强旅游统计工作,定期开展业务指导,组织旅游企业完成国家旅游局、省旅游局二级旅游统计系统月报季报年报工作、全国旅游行业财务信息汇编工作,结合全县旅行社业务年检,完成统计调查、财务审计等工作,及时完成旅行社网上信息系统的备案登记和注销工作。组织全县13家旅行社参加市旅游局组织的《全国旅游团队服务管理系统》填报工作培训班。
4.围绕目标抓好节能减排工作。根据年初的旅游系统年度能源“双控”工作任务,进行工作部署,要求各企业继续抓好相关企业的节能减排相关工作,尤其是抓好星级饭店和a级景区用电用能的节能降耗管理。
(五)以诚信建设为支撑,倡导文明旅游,提升文明程度。
1.积极开展旅游行业文明窗口建设。配合市旅游局在旅游行业内组织开展市级青年文明号考核和申报工作,对以前年度3家争创单位、已命名2家企业做好相关迎检复核工作,同时积极做好创建动员,2015年又新增1家企业申报市级青年文明号。
2.开展诚信旅游建设。由县消保委、县旅游局和__旅管委等部门联合举办了3.15消费者权益日宣传活动,积极倡导“重合同”、“守信用”等诚信理念。现场采用宣讲、受理咨询及投诉等形式,向消费者宣传《旅游法》、《旅游投诉处理办法》等旅游法规。同时邀请旅游行风监督员、活动成员单位、消费义工代表共50人开展“3.15__景区消费体验活动”,以游客身份来“找茬”,通过活动,进一步提高旅游者的依法维权意识和文明旅游意识。
3.推进行业文明旅游工程建设。以提高公众科学素质为目的,加大对旅游行业从业人员和广大游客的宣传、教育,今年以来在全县旅游行业中开展“文明旅游·安全出行”主题活动,印发了活动方案,出版了以“文明旅游”为主题的__版宣传专版;策划、设计印制了《文明旅游安全出行手册》并发放到各旅游企业;开设文明旅游宣传专栏,完善文明旅游活动信息上报制度;配合县文明办、县创建办做好全县“一创建三复评”相关工作。
4.及时公平高效做好投诉处理工作。今年以来通过电话、网络、来访等形式共受理旅游投诉43起,同比增加16.2%,结案率100%。全年发生理赔7起,总赔偿数额27350元。
2016年,是“十三五”规划的启动之年,也是我县旅游业发展的重要战略提升期,县旅游局将以“县域科学发展示范点”建设为核心,围绕将我县打造成为长三角地区重要的休闲旅游目的地这一总[,!]体目标,不断优化旅游发展布局、加快核心产品建设、完善公共服务设施,提升旅游主题形象,努力实现__旅游产业转型升级和提质增效,促进经济社会又好又快发展。
(一)指导思想
认真贯彻党的十八届五中全会和中央、省、市、县有关会议精神,紧密围绕县委、县政府提出的把旅游业做成经济效益突出的朝阳产业、全面拉动三次产业发展的龙头产业、惠及广大人民群众的民生产业这一战略目标,突出科学发展观引领下的__旅游“全域休闲化”、“全域智慧化”和“全域生态化”的发展方向,积极适应旅游市场变化,实现旅游产业从传统观光旅游向文化旅游、休闲旅游、会展旅游、商务旅游相结合转变,不断提升我县旅游的核心竞争力和可持续发展能力。
(二)预期目标
2016年力争接待国内外游客1338万人次,实现国内外旅游收入141.5亿元,分别同比增长12%和 15%。
(三)工作重点
1.抓项目建设,推动旅游产品进一步提档升级
(1)推动总体规划贯彻实施。做好新一轮《__县旅游发展总体规划(2014-2030)》实施。同时不断完善规划体系,做好__县乡村旅游专项规划及__省级旅游度假区、汾湖旅游度假区、高铁新城旅游综合体等区域性规划编制的指导工作。
(2)加快景区品牌提升和创建。加快推进旅游景区转型提升发展,__景区力争明年通过国家旅游局5a级景区评定。__温泉省级旅游度假区将以规划为引领,加快度假区开发步伐,在完善配套设施建设的基础上,重点服务好龙头项目,同时加快区域内资源整合,探索科学、高效、管用的运营管理模式。进一步推进__镇巧克力甜蜜小镇建设工作,指导__温泉国际与__巧克力小镇创建4a级景区、孙道临电影艺术馆创建3a级景区,指导开展__国际木雕城3a、__花园__水乡4a提升工作。
(3)加快重大项目建设。对重大项目实行动态管理,建立健全项目跟踪服务机制,及时掌握重大项目建设情况,及时协调解决制约项目进程的瓶颈问题。重点推进恒天__祥符荡文化艺术产业园项目、__温泉旅游度假小镇、__巧克力小镇二期、新__幸福风情水街、__文化旅游项目及乡村旅游特色村落建设等项目的开发建设,加快项目向产品转变,逐步成为我县旅游经济新动力。
2.抓公共服务,推动旅游功能进一步完善
(1)完善公共服务设施。根据《__县旅游交通指引标识系统专项规划》,对全县旅游标志、标识进行统一建设,提高我县主要旅游景区(点)的可进入性和通达性;协调做好全县旅游公共交通线路的优化布置,完善旅游交通网络;结合“四边三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作,对通住县城、景区主要道路沿线实施洁化、绿化和美化工程,营造旅游城市氛围;按照国家、省、市旅游部门关于“厕所革命”的要求,指导全县旅游厕所整改提升工作,确保完成年度任务。
(2)拓展旅游咨询和配套服务功能。进一步提升咨询服务水平,完善全县旅游咨询点布点及推广,搭建集旅游投诉、旅游咨询、旅游紧急救援、旅游信息化、旅游推广于一体的城市旅游公共服务平台;进一步发挥县旅游咨询服务中心的作用,积极与__旅游公共服务中心进行交流合作
,实现信息互动交流。(3)大力发展智慧旅游。加快智慧旅游平台建设,对原有旅游官方网站进行改版建设、做好旅游app和旅游微信号的运作,借助智慧旅游平台我县旅游最新资讯,展示我县旅游形象,为游客提供旅游参考;指导各旅游企业开展智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店的建设工作;积极推进资源整合力度,探索在县内主要旅游景点推行旅游门票一卡通,逐步实现景区资源的“一卡连接”。
3.抓宣传推介,推动旅游影响力进一步提升
(1)加强主题塑造,树立目的地形象。策划包装旅游主题形象,开展旅游市场分析,抓住重点客源市场,开展各项专项宣传活动;对旅游线路进行策划包装,通过各类旅游交易会、推介会、主题活动等开展目的地营销;以主流媒体为平台做好宣传广告工作,借助报纸、电视、广播、网络等媒体的力量,开辟专栏、专版、专题,多平台、多角度、多形式宣传我县的旅游资源、形象、精品线路并举办重大推广活动。
(2)实施融入战略,加强交流合作。抓住__“迪斯尼”、“__”带来的机遇,按照 “沪善同城”的总体定位和要求,集聚全县旅游整体优势,吸纳“迪士尼”溢出效益及“__”的集聚效应,主动加强对接,细化工作方案,以市场需求为核心,实现产品开发、交通接待、公共配套、信息服务、形象推广等多层面的对接协作;深化与__各区旅游部门、__旅游公共服务中心、__旅游网合作,加强与__各主流媒体的宣传互动,实现沪善同城效应。
(3)整合旅游资源,搭建推介平台。组织各类旅游交易会、推介会、主题活动,搭建我县旅游推介平台,对__旅游资源统一策划、整体包装、重点推介,使景区、酒店、旅行社实现统一宣传、营销,体现__旅游的整体优势,帮助旅游企业积极开拓旅游市场,提升全县旅游企业的竞争力及经济效益。重点在迪斯尼开园前,选择浙南、赣北、皖南等地,对接当地旅行商及媒体,组织全县旅游企业赴当地举办1-2次推介活动。
4.抓规范提升,推动旅游环境进一步优化
(1)加强旅游市场监管,规范市场秩序。以抓好《__省旅游条例》的宣贯为契机,建立健全旅游市场监管机制,加大对旅游市场、旅游企业和导游队伍的监管力度,规范旅游市场秩序,保障游客的合法权益;及时受理旅游投诉,妥善处理游客反映的问题,落实游客的合理意见和建议;持续开展游客满意度调查,建立公正、客观、权威的旅游服务质量评价体系;完善旅游行业应急联动预案及工作制度,落实工作责任,及时处置应急工作;建立行业质量监督机制,不定期对旅游市场进行暗访检查,并向社会和旅游行业公布结果。
(2)推行行业标准化,提升服务品质。推进旅游景区(点)服务标准化建设,规范服务行为、提高游客满意度、提升景区品牌形象;推进星级饭店标准化建设,做好饭店前期建设、评星升级、创建主题酒店和绿色饭店的指导服务工作;推进旅行社和导游服务标准化建设,开展旅行社星级评定工作,切实提高旅行社和导游服务质量和管理水平;推进旅游行业节能减排工作,加大工作力度,确保实现节能减排任务,不断提高旅游行业能源利用效率。
(3)强化安全监管,构建和谐旅游。在全行业中开展“平安旅游”创建活动,营造安全文明的旅游环境;完善安全制度和机制建设,完善日常检查制度,细化和完善旅游安全应急预案,在行业内推行旅游安全“一岗双责”;指导景区做好最大承载量的相关工作,加大监管力度,重点抓好旅游黄金周、旅游高峰期和重大节日活动等重点时段旅游安全监管;加大宣传教育力度,通过设置条幅、宣传咨询、网络、短信提示等形式开展旅游宣传教育活动。
(4)加强队伍建设,提升整体素质。加强行业培训工作,根据基层需求,以服务质量提升为主线,制定全年行业培训计划;组织旅游专业人才的技能培训、资格考核、举办全县导游大赛,指导各旅游企业开展全员岗位培训;以探索校企合作新模式为契机,加强与旅游院校的合作,建立旅游人才培养基地、培训实习基地。
5.抓行业诚信建设,推动行业文明程度进一步提高
随着经济发展速度逐步加快以及社会发展水平的提高,人们在不断适应这个社会,去实现自我完善和自我价值提升的过程中,难免会有心理疲惫期。旅游作为当代人度过心理疲惫期的最好选择,旅游景区的服务及其设施如何就成为人们选择是否前往的一个要点。从顺应时代的变化与发展的角度出发,面对全域旅游概念的提出,伴随“互联网+”所带来的机遇,为了实现旅游景区的进一步发展,传统旅游景区的转型升级是提高其市场竞争力,使效益不断增长的良策。
一、“互联网+”与智慧景区基本概念
(一)“互联网+”
“互联网+”代表的是一种新的经济形态,即将互联网的创新成果与社会各行各业进行充分融合,以互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,以及它的灵活性、创新性、交互性推动实体经济进行不断地创新与生产,实现经济发展新形态。
(二)智慧景区
智慧景区是互联网与旅游景区相结合的产物,它打破了传统的营销模式和管理模式,能通过信息化的科学技术手段对景区进行管理,无论是对景区地理事物、自然资源,还是景区工作人员行迹、旅游者行为、景区基础设施和服务设施,都能进行全面、透彻、及时的感知;对游客、景区工作人员实现可视化管理;同旅游产业上下游企业形成战略联盟;实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。
二、智慧景区建设要素分析
(一)景区智能化系统
1.游客通讯网络及定位系统。由于个人移动终端在国内的大范围普及,游客对景区无线宽带网的需求增强。因此在保证其它通讯网络能够正常使用的基础上,通过增强无线信号以达到无线宽带网与游客的移动终端高度联系的目的是各景区必须落实发展的一步。
网络在景区内大范围覆盖的同时促进了手机地图的使用。通过对景区内部地图的收录与细化,只要游客在景区范围内使用APP,就能够清晰明确地标出游客所在的具置。目前,国内的游客定位系统发展范围较狭窄,比如万达长白山国际度假区的游客定位系统只能标识在固定建筑物周围的具体的位置,而在雪场或者雪道上就无法对具置作出定位,也无法提供所在雪道的具体名称和信息。与之相比,国外将信息技术应用于旅游业的研究和实践开展得比国内早,美国的Steamboat滑雪场于2005年推出RFID定位装置反馈系统MountainWatch,此系统专为游客服务,具有实时监测游客位置、反馈游客消费情况、推荐最优滑雪路线的功能,以科技化服务保证游客的便捷与安全。
2.智能导游服务系统。智能导游相对于普通的电子自助讲解导游来说,它的服务可选择性更多,也更有个性。比如在2009年,英、德两家公司就以“增强现实”技术为基础,开发了一款智能导游软件。此软件凭借手机里的全球定位功能和摄像、图片识别功能,对游客所在的位置及面前的事物进行摄影定位,并从游客的视角将所在景点的具体信息通过手机显示出来,比如古迹曾经的繁荣样貌或断壁残垣的虚拟重构等。除此之外,该软件还有路线规划功能,人性化的服务表现在充分考虑游客对不同路线的需求,为游客量身定做专属旅行方案,比如帮助游客远离大众线路,独辟蹊径等。
目前,国内也已经有不少景区将智能导游落实到旅游活动中。从2015年7月起,三河古镇景区适时启用了电子语音导览系统,游客来三河古镇只需花10元就可“聘请”一名电子导游,走到哪“导游”到哪儿。因此,在2016年旅游旺季出现时,没有出现“导游荒”。
(二)旅游资源保护系统
1.数字保护系统。旅游资源的保护一直是国家所关注的热点,特别是文物资源的保护。2016年在上海举办的“敦煌:生灵的歌”展览让游客感受到了古文化的震撼,以及发起对文物保护与创新的思考。敦煌研究院院长樊锦诗说:“敦煌莫高窟就像人从幼年到青年再到壮年,最后到老年,就会离去。这个壁画肯定也是要走色,不过就是速度问题,我们过去做了大量工作使它延年益寿,而无法阻挡他慢慢的退化。”因此,对文物旅游资源的保护与发展,始终是摆在旅游业面前的一道难题。
图像数字化和档案数字化是实现文物保护的主要方法。而且数字化有着检索快捷方便、容易实时同步备份、维护安全简单、存储空间小等优点。在“互联网+”被提出后,敦煌莫高窟景区就充分运用互联网、云计算、大数据等信息科技手段,最终以数字技术实现了文物保护的完整性与精确性,将整个洞窟的大小、形状、颜色都实现高保真,有效避免了中国文明的失色。
2.3D技术保护系统。文化遗产的珍贵性不仅在于其历史性,还在于难保存性。通过数字技术,我们可以将它的具体信息、图像保存下来,但文物实体该如何保存又成了一个需要不断探索与改进的技术难题。如果目前做不到将文物本体资源永久保存,那么使用一些新科技手段将其最高程度地表现出来,让人们依然能够进行游览的同时,文物本体资源能得到一定程度的修整。
在国内,结合了三维扫描技术的3D打印技术已经被应用到国内一些博物馆的文物保护工作中。博物馆对3D打印技术的应用主要表现在:对于无法翻模或不适于翻模的文物进行复制和用于局部残缺文物的修复。个别材质的文物,比如瓷器,还可以直接利用打印品来进行文物补全。
虽然3D打印出来的文物,永远都不会是拥有历史与精神的文物本体,但是3D打印却可以作为文物价值的技术支撑,对于文物保护和文物修复是有一定的意义与价值的。
三、智慧景区建设现状
2015年出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》已明确提出,到2020年,全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖,在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。目前,国内的智慧景区建设发展如何,在此以扬州瘦西湖智慧景区的发展建设现状为例进行研究。
《互联网周刊》了2015年智慧旅游景区的Top100,扬州瘦西湖以品牌内涵与影响力得分95.67分、自身网络的建设得分94.78分、传统行业地位得分97.38分,综合得分97.09分位列榜首。作为榜单第一的扬州瘦西湖,以下将对其建设内容分为以下三点进行研究。
(一)灵活营销
蜀冈-瘦西湖景区充分利用了互联网的宣传渠道和影响力优势,借助各类媒体及微信、微博等手段,开展了高密度的立体宣传营销。比如:针对清明小长假雨天的不利情况,景区连续策划一系列高品质的微博、微信,微杂志作品《清明到扬州来看雨》将连绵阴雨天气演绎出别样雅致的意境,不时被拿来与故宫、三亚等旅游胜地做比较,大大实现了利用微营销达到品牌塑造的目的。
(二)便捷购票
当旅游行为发生时,游客最为关心的不外乎是买票。瘦西湖的高兼容轧机已经实现了一个二维码对应三家OTA(携程、同程、驴妈妈)的一对三模式。游客可通过OTA购买电子票或者在自动售票机自助购票,还可以通过微信的摇一摇“智能购票”。对于传统的团队游,团队通道依旧得到专门开设;而散客可以持金融IC卡直接刷卡进园,便利性得到提高。
(三)智能导航
进入景区后,游客在园区内可享受全覆盖且免费的WiFi网络,可以通过手机虚拟导游了解景点的文化内涵,也可以通过摇一摇的方式进入景区微信服务区,了解景区周边的停车情况、餐饮以及购物场所,并使用导航功能快速地前往各个景点。
四、智慧景区建设对策
目前,国内的景区数量相当庞大,但不是所有景区都有转变为智慧景区的基础。通过对瘦西湖这个发展较为成熟的智慧景区的研究,为目前急需转型升级的景区提供以下两点建设对策。
(一)景区总体智慧化
智慧景区的智慧化不会局限在某一段时期内,也不会单纯地只表现在管理、营销和服务上,而是会由内到外、由小到大、不间断地去改善景区的方方面面,使景区最大程度上与时代科技接轨。转型升级可以是长期的不间断的匀速改造,也可以是短期的投入大成本的快速改造。
在保证旅游资源不被破坏且获得一定程度的保护和创新的基础上,管理是景区经营的关键,作为首要的转型目标,一定要不断地研究与融合时下新兴科学技术,运用互联网、大数据、云计算等信息手段对景区进行管理,使其利用率达到最优,从而实现管理的迅速、便捷、灵活与准确。营销方面,以多渠道、多层次营销为主。多渠道营销在于充分利用各大热门媒体,比如微博、微信、途牛APP、去哪儿APP等,结合传统的营销手段进行营销;多层次营销则以年龄、性别、职业等不同因素,将游客分为不同的目标群体,实行针对性地宣传。服务方面,分为基础设施服务和无形服务,通过对游客需求的调查与研究,对基础设施进行更新与完善,提供现代化的设施设备,给予游客最舒适的体验效果;而无形服务体现在工作人员的服务上,注重服务质量。
(二)多方合作
在全域旅游的大背景下,旅游景区若是“闭关锁国”,就会逐渐失去对游客的吸引力,导致市场竞争力下降。因此,多方合作的重点在于发展成熟且具有一定空间范围的景区可以结合周边的小景点,以大景区为中心,小景点为辐射,形成一个比较系统的旅游面。在这个旅游面里,又可以形成多条旅游线路,而景区凭借着相对较高的知名度和居于连接的中心点的优势,可以实现稳定,甚至快速的发展。同时,旅游面的形成还可以带动周边经济的发展,比如餐饮业、酒店业等等,其次,通过打造旅游面的线上服务、电商平台,能够更大程度地满足游客的信息采集、购物等需求。多方合作的意义在于,以旅游面的整体吸引力来提高在全域旅游背景下的市场竞争力,达到多方共赢的效果。
五、结语
刚刚过去的2017年春节,六盘水市接待游客439.3万人次,旅游总收入29.9亿元,同比增长83.6%,实现旅游“开门红”。
“今年,六盘水将通过‘六个不断’举措,实现接待游客 2718 万人次,增速达45%以上,实现旅游总收入180亿元,增速达50%以上的年度目标,塑造‘春踩水城春绿,夏来花海漫步,秋看杏黄果熟,冬在雪上飞舞’的山地旅游新城。”六盘水市生态旅游委主任周应寿说。
不断完善旅游发展规划,大力实施全域旅游开发。全面优化旅游发展布局,从旅游主体功能区、景区、线路、景点四个层级布局整合产品链、产业链,着力推进差异化、绿色化、特色化、全域化发展,重点抓好夏季避暑、冬季滑雪、温泉疗养、户外运动等新业态精品景区和线路建设,积极构建以旅游业为纽带的现代都市―特色城镇―美丽乡村―旅游综合体联动发展的山地全域旅游发展新格局。
不断加大旅游投入力度,着力增强旅游发展水平。加快旅游景区提质改造,推进乌蒙大草原、野玉海、韭菜坪、h龙溪等10个全省“100个旅游景区”的深度改造,把景区提质改造抓细抓实;开发新建一批旅游景区,重点推出格所河大峡谷、城关古城等一批特色精品景区,重点打造落别龙井温泉、娘娘山温泉等温泉产品。
加快基础设施建设,围绕“吃、住、行、娱、购、游”传统旅游六要素和“商、养、学、闲、情、奇”新兴旅游六要素,完善停车场、住宿、餐饮、娱乐等配套设施。推进盘县高铁车站、旅游集散中心和哒啦仙谷、娘娘山、韭菜坪等重点景区游客服务中心建设,着力完善服务设施。
加快旅游商品开发,把推进旅游“三品四进”作为“凉都+”的重要载体和扩大消费的重要抓手,促进旅游商品规模化、标准化生产,努力把旅游商品培育为旅游业新的经济增长点,为推动旅游业持续“井喷式”增长蓄势聚力。
加快A级景区和省级旅游度假区创建,力争新增2家以上国家4A级旅游景区,争取六枝、钟山辖区内旅游景区成功创建国家4A级旅游景区,野玉海、娘娘山、龙溪、韭菜坪等4个省级旅游度假区创建试点单位成功获批。
不断拓展旅游发展思路,全力加大市场主体培育。强化招商引资力度,用好旅游优惠政策措施,引进1至2家西部一流、国内知名的大型旅游企业;指导和支持好市旅文司、月照机场公司成立大型旅行社集团,扩大地接旅游业务;积极对接省内外知名旅行社,力争更多省内外知名旅行社在六盘水设立分社(办事处),通过知名旅行社拉动全市旅游业发展;加大全市旅游车队统筹力度,配合发改部门合理规范全市旅游客运包车市场价格,进一步提高旅游车队接待服务能力。
加快精品酒店培育,力争2017年改造、提档升级精品酒店20家以上,引进1家以上国际或国内知名酒店管理品牌,培育2家以上具有一定知名度的本土精品品牌酒店,基本满足游客需求,全面提升六盘水市酒店业服务水平和整体竞争力。
加快乡村农家乐(民宿)标准化培育,制定全市乡村农家乐(民宿)规范设计和服务标准,从每个县(区)选取2家乡村农家乐(客栈)进行标准化建设,示范带动全市范围内乡村农家乐(客栈)提等改造;继续开展精品农家乐(乡村客栈)质量等级评定工作,拟在全市第四届旅发大会上评定出8家精品农家乐(乡村客栈)。
不断创新旅游营销方式,努力提升旅游整体形象。进一步加强与权威媒体的联系合作,拓展“中国凉都”旅游品牌知名度;开发推出旅游护照,支持全市范围内所有景区免票或打折。
举办好全市第四届旅游产业发展大会、凉都消夏文化节等活动,继续开展好国际马拉松等赛事活动,借助东盟国际产能合作妥乐论坛在六盘水成功举办的契机,积极与中国―东盟商务理事会对接,力争六盘水2017年旅游对外推介系列活动纳入中国―东盟旅游年,推进六盘水旅游走向东南亚。
积极组团参加各类旅游推介会,有计划、有准备地组织深入贵广高铁、沪昆高铁沿线的广州、杭州、长沙、昆明等重点城市以及航空航线目的地重庆、上海等城市进行旅游宣传推介和招商引资。
依托黄果树、织金洞、万峰林等周边知名景区,加大全市精品旅游线路宣传,谋划跨省旅游线路整合营销,实现资源共享、广告互换、客源互推。
不断加快旅游扶贫开发,奋力助推同步小康建设。全力推进省挂帮极贫乡镇脱贫,争取将营盘乡等北盘江大峡谷周边乡镇纳入全省旅游扶贫规划盘子,实现整体推进、整体开发;以北盘江大峡谷流域旅游开发为契机,推动营盘及周边乡镇脱贫进程。
认真开展乡村旅游扶贫工程行动,抓好水城县营盘乡、盘县保基乡两个省级极贫乡镇,水城h北部5个连片贫困乡镇以及盘县英武、普田,六枝牛场、关寨,水城县野钟、陡箐6个贫困乡镇旅游脱贫攻坚,统筹带动173个全国乡村旅游扶贫重点村寨的旅游开发,整合各类资金加快推进“美丽乡村六项行动计划”“六小工程”(停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌)和“三改一整”(改厨、改厕、改房、整理院落)建设,积极打造一批以山地运动、避暑度假、经果采摘、养老养生为特色的乡村旅游景区(点)。
大力推进旅游“三变”模式,依托旅游景区建设,辐射带动景区周边乡村旅游资源的投资开发,利用好农家乐(精品客栈)贷款贴息政策,扶持一批精品民宿、乡村客栈、休闲山庄等乡村旅游项目,通过项目开发和旅游发展带动贫困户人口脱贫。
不断强化旅游行业管理,全面提高旅游服务水平。强化市场监管,深入开展“文明在行动・满意在凉都”活动,推进旅游业“大排查、大整治”,联合公安、工商、消防、发改等部门,持续开展涉旅安全和服务环境大检查,加强对景区景点、宾馆饭店、机场车站等场所的动态督查和常态管理,打造“满意旅游”品牌。
最近,鹰潭市再次成了全国瞩目的焦点――依托华为基础ICT设施开展的智慧政务建设正如火如荼地进行着,从足不出户的“一站式”网上办事服务到15分钟便民服务圈,从社保统一征缴到市民安全感的全面提升,从政务水平优化到以景区无线为代表的智慧产业拉动,一座信息强政、信息兴业、信息惠民的城市已现雏形。
满意:让智慧城市在心中生长
今天的鹰潭,感受最深的是:办事儿比想象得还要容易!无论是找政府、找社区,还是找工商、找派出所,市民都可以足不出户的在网上办事大厅享受“一站式”的线上政务服务――网上预约、一窗受理、联审联批、一单缴费、限时办结。
据了解,目前鹰潭市支持“即来即办”的事项已经占到公共事务总量的80%,“一站式”办事比例也超过了60%。除了PC端外,微博、微信、市民主页APP等也已成为百姓手边必不可少的工具。也就是说,过去那种“进多个门、找多个人、跑多趟路”的窘境已经成为了过去,取而代之的是“不用出门、一个平台,多种工具”的信息化生活。
政务水平的提升,只是鹰潭市打造智慧城市的开始。2014年以来,鹰潭市以整合公共信息资源为开端,以华为基础ICT设施为基础,不断完善保障体系和基础设施,搭建智慧城市公共平台,提升智慧管理与服务水平,圆满完成了信息惠民试点城市国家批复方案的年度目标任务,取得了明显的阶段性成效。
当不少大城市居民还在感叹“看病就医难”时,鹰潭市已经为市民建立了区域卫生信息系统,全市包括42个乡村医院在内的每一家医院,都可以查询到病人的实时健康档案和就诊记录。与此同时,医疗行为、合理用药、价格政策执行的全过程,也都逃不开网上监察平台“阳光医药”的严格监控。一年来,全市卫生医疗机构药占比从52.7%下降到47.3%,抗生素使用率从30.1%下降到20%以下,基本药物使用率从13.4%上升到28.3%,每年为患者节省的诊疗药费超过500万元。
至于民生大事社保问题,作为全省“多险合一”信息系统的首个试点,鹰潭率先实现了五险统一征缴、参保人员“同人同城同库”管理和省市互联。而在打通核心业务、医疗机构、社保卡和财务等系统接口基础上,还实现了公共平台社保数据共享利用。其中社保信息支持热线、电脑、智能手机和自助终端等多种模式查询;社保缴费可实现银行代缴;市内跨区异地就医,可即时结算;省内跨设区市异地就医,可实现与南昌等城市即时结算。
漫步鹰潭,街头巷陌随处可见社区便民服务站和民事代办点,正是有了它们,网上办事大厅政务服务直达基层,市民服务中心窗口通办联办,实现了全市100%乡镇、村(社区)服务延伸、网络延伸、窗口延伸,初步实现就近办理和同城通办,基本形成15分钟便民服务圈。
如果你问鹰潭老百姓,智慧城市是什么,他们可能还说不清楚。但如果让他们形容一下现在的生活,他们一定会骄傲地说:满意!越来越满意了!鹰潭市舆论调查结果显示,市民在出行、就医、办事、养老等领域便捷和安全方面的满意率达到99.36%。信息惠民工程给这座城市带来的种种改变,不仅写在人们的生活方式里,更写进了鹰潭人民的心里。
开放:让信息孤岛在云端相连
乘着信息惠民国家试点和国家智慧城市试点建设的东风,2014年,鹰潭市开始探索符合自身发展的智慧城市建设路径,并决定将政务服务、医疗、社保、就业、教育、养老等百姓最关心的领域,打造成信息惠民的“先头部队”。
为了让一个个数据真正为智慧城市所用,首要任务就是要让不同部门之间的“信息孤岛”汇集成为“大数据”体系,实现城市层面的采集整合和信息共享,规范数据的开放环境。这其中,华为领先的ICT技术为鹰潭打开智慧城市之门提供了强大后盾――凭借着华为在云计算、大数据、SDN等技术领域优秀的技术实力和开放能力,智慧城市的种子在鹰潭市迅速扎实地植下了根。
鹰潭政务云运行在新落成的鹰潭云计算中心之中,该数据中心以华为云平台技术为基础建设而成,为党政机关在政务外网上运行的信息系统提供云计算服务。目前,卫生、财政、审计、国土、林业、农业、水利、教育等领域的37个信息化系统已全部整合到云计算中心机房;同时鹰潭市电子政务综合办公平台、公共资源交易系统、政府信息公开平台、鹰潭市人民政府网站群等10多个业务系统正在智慧鹰潭政务云上顺利运行。
而基于政务云打造的公共信息平台,同样让市民真正尝到了智慧城市信息化的甜头。
一方面,它完成了信息资源目录系统、数据共享交换系统、信息安全管理平台建设,实现了全市各部门信息互联互通、数据共享,为跨层级、跨系统、跨网络和跨平台的业务协同提供平台支持;另一方面,它整合了全市各类便民服务资源,升级改造了网上审批系统、电子政务统一监察平台,可以提供集便民信息查询、办事服务、咨询投诉等于一体的智慧便民服务。
目前,鹰潭市已经梳理出政务服务事项400项,其中行政职权事项360项,便民服务事项40项,行政处罚事项1282项,并将其全部纳入鹰潭市网上办事大厅、政务服务网等线上服务,营造了全新的政务服务环境。
此外值得一提的是,鹰潭市还建设了覆盖市、县、乡三级党政机关的协同办公系统,打造了集智能办公、智能监管、智能服务、智能决策四位一体的电子政务综合办公平台,其同样部署在华为云平台上。综合来看,政务云切实让鹰潭提高了行政效能,降低了行政成本。
惠民:让科技带来更多红利
一年多来,信息化不断“刷新”着政府服务和社会管理的价值,市民的满意率也大幅度提高,然而“互网+”所引发的效应还远远不止于此。
正如鹰潭市信息办副主任潘伟华说,鹰潭市建设智慧城市的目标,是让百姓可以享有越来越多的“改革+科技”的红利。
以信息化造福一老一小。目前,鹰潭市就业信息化体系已经实现了市、区、街(学校)三级公共就业服务机构的100%覆盖,先后投入1400余万元用于农村中小学远程教育工程项目;居家养老服务热线和平台也已经覆盖了99%以上城市社区养老对象和50%以上县域村镇养老对象,为老人们提供精神慰藉、生活照料和医疗保健等20多种线上线下服务。
以信息化维护公共安全。社会治安视频监控“天网工程”的推进,确保了全市重点要害部位视频监控安装率达到100%,全市可防性案件逐年下降;食品药品协同监管体系,食品药品安全信用信息平台等信息系统资源,为公众提供了食品药品溯源查询、检验检测、投诉赔等服务。让百姓的安全感有了保障。
以信息化促进产业发展。龙虎山等丰富的旅游资源,在互联网跨界融合创新下,使旅游产业呈现出跨越式发展态势。龙虎山成为全省首个提供免费无线上网服务的景区,为游客提供微信、微博和手机客户端的便捷服务,在对游客大数据进行深度挖掘的基础上,主动、定向为游客推送周边住宿、交通、餐饮、购物、娱乐等信息,实现了线上、线下资源导入,使游客旅游体验更加便捷,同时积极带动了本地就业创业和居民增收,惠民成效明显。
不仅如此,根据鹰潭市信息惠民工程的发展规划,预计到2017年,还将初步形成智慧鹰潭的基本框架,实现物联网、云计算、3G/4G、下一代互联网为基础的信息基础设施能力的明显提升,建成一批成熟的智慧应用系统,形成一定规模的智慧产业,城市建设和管理的智能化水平明显提高,以电子政务为基础的服务型政府基本建成,两化融合有力促进鹰潭工业由大变强,信息化对社会事业的促进作用显著增强,成为国内中小城市智慧化建设的典范。