烟草运输方案
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烟草运输方案范文第1篇
[关键词]烟草；配送；3G技术；柔性化
[中图分类号]F252[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）14-0025-02
物流是烟草销售中重要的组成部分，其中物流配送中心担负着储存货物、运输货物、指挥调度、信息管理、作业优化物流等功能，是烟草物流系统的核心节点。王成林[1]等认为随着产品及客户需求的日益多元化、差异化，市场需求的不确定性大大增加，传统配送中心的作业模式由于适应性差，正面临着巨大的挑战与变革。提高配送中心柔性、增强系统适应性和兼容性、提高效率和效益、加大协作和集成力度、满足客户动态柔性需求已成为配送中心发展的必然趋势。
1柔性的研究
1.1柔性的概述
柔性物流是柔性制造系统（ FMS） 的一个子系统， FMS中的活动主要包括物流活动和信息活动。物流活动包括物料输送、零件加工、零件装配等。信息流活动包括数控程序传递、生产计划发送、质量采集、质量统计等。[2]
物流柔性分为内在柔性和结构柔性。内在柔性与运输和物流产品/服务的多样性有关，其实就是范围柔性，通过“范围”，加以测量扩结构柔性反映物流设施布局的结构特征以及各管理层次沟通与传递信息的渠道，由资产分布所决定。[3]一般地， 柔性的设计应关注在物流仓储区域的数量及地点、运输工具和运输网络的类型和能力等易于改变的可能性。[4]
1.2配送的柔性化
对于配送系统而言，由于柔性是对系统外部环境变化所做出反应的能力，因此首先需要确定外部变化所引起的不确定性因素。配送系统外部环境的变化主要有[9]：一是客户需求数量的变化；二是客户需求货物的品种发生变化；三是客户对于提前期要求的变化；四是客户对于货物组合要求的变化；五是客户对于货物包装方式要求的变化。
总体来说柔性化配送是根据客户所需商品的需求，考虑到道路情况、车辆的运输能运、客户所在的地理位置，借助计算机的先进技术，运用科学的算法与数学模型，并指导运输车辆将客户送达，将资源的优化配置、运输降低成本，设计规划出符合客户的最优的送货路线和运输方案。
2柔性化配送中心规划策略
往往固有的烟草送货路线过于死板，不论这一条送货线路上客户需求量是多少，都要由送货车辆沿着固定的线路跑完全程。我们以装载量为100箱的送货车辆为例，它送50箱和100箱的成本是一样的。在实际工作中，为了保证最大需求时的送货，每一辆送货车的装载量都要能够大于最高日送货量，这就造成车辆的空载率过高，这种运力的浪费是物流成本居高不下的重要原因。
2.1划分送货段
按照以客户距离配送中心地理位置的远近程度、流畅程度，确定送货段内合理装载量、送货户数。
2.2标识送货段
建立送货段档案，为每个送货段标记出送货段至物流中心的最短里程、道路状况、段内路程、段起点位置、段终点位置、适合车型、段内客户数等配送参数，供组合路线时选配使用。
2.3建立“段间距”数据档案
“段间距”是记录段与段之间路程的距离信息，为组合送货路线时按照较短的送货路程选择送货段而设置的参数。它是配送中心将这些路程信息记入档案中，在进行路线组合时，就可以从最短的几条“段间距”中选取较近的送货段。当我们选取的上一个送货段的送货方向是从“段起点位置”到“段终点位置”时，我们就选择该段“段终点位置”到其他送货段“段间距”最短的几条送货段参与组合，反之则选取该段“段起点位置”到其他送货段“段间距”最短的几条送货段参与组合，保证每一条生成的送货线路的路程尽可能短。
2.4绘制地图
将送货段在整个配送区域的地理位置和每个送货段内的零售客户分布用地图的方式标识出来，供不熟悉送货段位置或零售户分布的送货员参考使用，避免送货员因地理位置不熟悉而出现送货不成功的情况。地理信息系统，简称GIS（Geographic Infmation System），是一种基于计算机的工具，它可以对在地球上存在的东西和发生的事件进行成图和分析。[10]通过烟草配送中的客户点和路线两种基本空间数据和属性数据构建地理信息系统。配送中心查看车辆运输路径过程通过电子地图定位目标，通过GPS接收器将车辆的运行轨迹坐标传给GRPS程序，进行变换、匹配及其他处理，把车辆的当前位置及所经过的路线实时显示出来。由计算机根据GIS系统按照要求自动设计出是了佳行驶路线，包括最快的路线最短的路线，通过高速公路路段最少的路线等。[5]
2.5接收订单
配送中心在接收到订单部的订单信息后，不是再按照以往的程序分固定的送货线路进行处理，而是分送货段汇总零售客户订单信息，形成“送货段订单报告”，供配送方案确定时使用。
2.6配送方案确定
得到每一个送货段的应送数量以后，就要借助于计算机系统，运用科学的算法将送货段组合成柔性化的送货线路。访销配送模式是烟草商业企业以满足客户现实和潜在需求为目的，根据配送范围、配送标的物、配送资源、配送方式、配送半径、配送时间及周期、结算方式、标的物包装、配送载体及应急补货等的统筹选择和优化组合。[6]配送中心按照这个方案组织货源，分拣配货。这个步骤是整个过程中技术含量最高的地方，它要求计算机系统能够统筹考虑不同的需求变化和各种实际情况，在送货时间、装载能力、车辆使用等方面找到一个最佳结合点。
2.7装车送货
柔性物流对送货员的要求大大提高了，因为对送货员来讲，可能他每日的送货路线都有所不同，他必须能够及时找到应送零售客户的位置，否则配送就不能成功。这时，送货地图就发挥作用了，每个送货员根据整个配送中心的送货段分布图找到送货段位置，再根据其中该段的零售客户分布图及时找到每一名零售客户的位置，把货物准确送达。协调运输车辆的社会资源共享这是卷烟配送中心自有运输车辆如何与社会运输车辆有机结合，降低运输成本，取得卷烟配送收益最大化的问题。[7]在送货的同时，送货员要认真收集地理位置信息，如地图漏标误标信息、新增户准确地理位置、道路中断或开通等信息，供配送中心补充完善使用。
33G技术在物流配送中的运用
随着现代物流的发展，物流企业对信息的准确性和及时性要求越来越高。物流客户对物流货运的快速、方便、安全等要求越来越高；对仓储、运输、配送等方面的个性化需求越来越强烈。客户不但要了解货物到达的时间，更希望全程实时查询货物的当前状态：收货、审批、入仓、出仓、在途位置、车辆状况、到达以及客户签收等。在途运输目前仍是管理“盲区”，难以实现真正的实时优化调度和全过程的监控管理。
3G系统是GIS， GPS， GSMIGPRS的简称，是实施广域的物流配送所必不可少的信息化支撑平台。烟草卷烟物流配送3G系统是指采用3G技术，对某烟草专卖销售管理辖区内的零售户实行电子地图标注、配送区域规划、跨区线路优化、实现卷烟、车辆、人员在途监管的应用系统。[8]
完整的烟草物流配送3G系统应该由以下几个部分组成：
（1）基础地理信息子系统。该子系统要做的功能是：将零售户地理信息标注在电子地图上并能及时更新、将道路行驶规则信息存放在数据库中并能及时更新，这些工作是确保3G系统正常运行的基础。建立基础地理信息库除了为烟草物流服务之外，还可以从总体上摸清客户资源，为烟草销售的网点规划、合理布局，在推进烟草网建和客户关系管理系统建设中发挥重要的作用。
（2）配送线路规划子系统。该子系统是3G系统的核心之一，主要功能是：根据历史配送数据、三均衡原则、就近配送原则、道路行驶规则、规划配送片区、配送线路，还具有根据实际情况进行配送线路调整的功能。
（3）配送优化子系统。该子系统主要功能：根据实际订单、就近配送原则、道路行驶规则、配送车辆的装载能力、配送人员对零售户的熟悉程度等条件，进行配送优化运算。还具有配送模拟、手工微调等功能。在途监管子系统该子系统的主要功能：根据GPS、GPRS传回的定位数据、根据配送优化结果，对烟、车、人（配送员、司机、零售户）实施在途监管，不仅能监视到车辆的位置、速度等信息，还能了解到配送作业情况，即：该配送车组的当日配送量、配送户数，已配送量、已配送户数、当前配送户等实时信息。
烟草运输方案范文第2篇
[关键词]烟草商业企业；非烟物流；物流模式
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.45.028
近年来，《烟草控制框架公约》制度的实施激发了烟草行业的发展，且由此营造了一个竞争激烈的市场环境，因而在此背景下，为了巩固烟草商业企业在市场竞争中的地位，要求其在发展的过程中必须通过整合自身资源的途径来优化自身经营理念，并应采取相应措施来改善自身经营方式，最终达到最佳的营销状态。
1 烟草商业企业非烟物流发展模式的可行性
1.1 运输条件符合需求
当前烟草商业企业非烟物流发展中运输条件的完备体现在以下几个方面：第一，我国烟草商业企业在发展的过程中将运输设备的完善作为自身发展重点，且依据自身运输设备发展现状构建了相应的运输车辆引进计划，继而保障了非烟草运输行为的展开；第二，运输条件的完善还体现在当代烟草商业企业在旧车淘汰过程中将其完好无损地保留了下来，继而在商品运输的过程中可针对商品的性质及运输目的地来选择适宜的运输车辆，最终达到最佳的运输水平；第三，部分烟草商业企业会选择在淡季销售期间将闲置的配送车辆空间用来储存饮料等商品，即将其利用率扩展到最大。总之，从以上的分析中即可看出，烟草商业企业的运输条件已经达到完备的状态。
1.2 物流配送中心管理制度完善
就现状来看，烟草商业企业发展自身非烟物流模式逐渐完善了自身物流配送中心建设，且在实践过程中根据自身存在的问题进行了相应的调整，达到了高质量的物流配送状态。其次，在物流配送中心管理措施实施中，烟草商业企业依据具体的实施现状构建了相应的物流配送中心管理体制，继而在良好的制度环境下规范了自身管理模式，且在保障非烟商品物流配送符合正常需求的基础上合理扩大了人力及物力的投入，以便确保非烟物流的有序发展。再次，烟草商业企业在发展的过程中综合非烟商品种类的因素选择了符合其发展特性的经营模式，达到了最佳的物流配送状态。最后，由于非烟物流的发展对物流配送中心管理人员经营水平提出了更高的要求，因而激发了管理人员素质的提升。
1.3 具备信息化平台
近年来，IT行业的快速发展激发了烟草商业企业销售方式的创新，即其在发展的过程中利用先进的网络技术构建了相应的信息化服务平台，且实现了资金结算方式的优化，最终达到了便捷化销售目标。此外，在现代科学技术的推动下，烟草商业企业在发展过程中通过引进微机、POS机等途径实现了信息化管理模式，为企业销售行为的展开提供了相应的便利条件，优化了自身销售环节。信息化时代的到来也促使其不断优化自身管理模式，并充分发挥销售软件的功能实现网上订单销售模式，最终满足了非烟商品零售商品订购及支付需求。此外，信息化平台的构建也在一定程度上推动了多元化物流销售目标的实现，为此，应加大对其的宣传力度。
2 烟草商业企业非烟物流发展对策
2.1 定位产品
定位产品为烟草商业企业非烟物流发展对策之一。首先，这要求烟草商业企业经营者安排相关工作人员通过走访调研的途径来掌握零售商真正所需的非烟商品，并对其需求信息进行整合，最终由此加强产品定位的准确性，并收集更为全面的销售信息。其次，在非烟产品定位过程中应依据企业发展方向及当前市场需求来筛选最具特色的产品展开销售，且制订相应的品牌销售计划，树立良好的品牌意识，达到推广多元化非烟产品的销售目标。最后，产品规划活动的开展亦可带动烟草商业企业非烟物流发展过程中巩固自身品牌成效，因而应加大对其的实施力度，且应通过此种途径来宣传多样化的产品信息，最终提高零售客户对企业非烟物流发展的满意度。
2.2 拓展连锁店
拓展连锁经营是当代烟草商业企业物流发展的有效途径，但是其要求烟草商业企业在建设连锁店过程中应选择符合自身发展特性的零售客户，即应将信誉度及忠诚度放在客户选择的重点，继而为连锁店经营模式的展开提供有利的基础保障。例如，我国湖南地区酒类连锁店即有936家，而潍坊则拥有烟草1530家连锁，此种连锁店经营模式的发展增加了其整体经济效益。为此，当代烟草商业企业在发展的过程中亦应通过给予零售客户一定利润空间的途径来拓展连锁店建设，且鼓励具备特色形象的客户积极参与到非烟物流网络建设中，提升非烟物流整体发展趋势。另外，为了稳固当代烟草商业企业在市场竞争中的地位，要求其在发展的过程中应借助直营店销售功能来提高自身整体核心竞争力，最终达到以网络店为主、加盟店为辅的非烟物流网络体系。
2.3 创新营销模式
营销模式创新策略的实施应依据烟草商业企业产品定位来选择符合其自身发展的营销模式及营销渠道，且应根据自身发展阶段的不同采取不同的营销模式。例如，某企业在非烟物流发展初期即采用了以供应商为主的“点对点”营销方案，此方案的实施可在一定程度上减少烟草商业企业营销工作量，并使其可接受上门服务的营销模式，达到最佳的销售效果。但是当烟草商业企业发展到成熟阶段时，其应改变原有的单一营销模式，且将“点对多”营销策略化为自身发展重点，即将非烟草商品采购职能下放给零售客户，以此来为自身发展赢得更大的经济效益。
2.4 规范非烟物流操作流程
我国烟草商业企业非烟物流运作模式仍然处于发展初期，因而其操作流程仍然存在着某些不可忽视的问题，为此，要求烟草商业企业经营者应定期安排相关管理人员参加相应的培训活动，促使其在培训过程中能全面掌握非烟物流操作流程，继而在实际工作开展过程中避免不规范操作行为的发生，达到最佳的非烟物流发展成效。此外，在非烟物流实务管理中应结合企业发展现状构建相应的非烟物流操作原则，实现规范化操作体系，且达到高效率经营状态。另外，由于非烟物流管理与企业资金管理及经营管理等存在着一定的关联性，因而烟草商业企业在发展非烟物流过程中应确保非烟物流操作流程的设定与企业管理方式达成有效衔接，继而由此推动企业营销策略的有序开展。除此之外，烟草商业企业在规范自身非烟物流流程的基础上亦应开发上下游合作模式，最终达到长久发展目标[5]。
3 结 论
在市场竞争日益激烈的背景下，烟草商业企业为了稳固自身在市场竞争中的地位，应从发展非烟物流的角度出发探索新型非烟物流发展模式，且应在此基础上做好产品销售目标定位，并在企业成熟发展阶段，实现“点对多”营销策略，达到提升自身核心竞争力的目标。此外，非烟物流的发展对其服务平台的构建提出了更高的需求，为此，应充分发挥现代化科技手段，形成信息化服务模式，满足零售客户非烟商品采购需求。
参考文献：
[1]邓明.强化烟草商业物流成本管理的有效途径浅析[J].现代商业，2015，12（2）：119-120.
烟草运输方案范文第3篇
从系统流通的全过程出发，有效降低供应链管理成本。
对于烟草物流企业来说，控制物流成本应该考虑从产品采购到最终用户使用这个全过程的物流费用的降低和效率的提高。简单的计算物流配送中心的成本，不能够总体反映系统整体的物流成本。降低物流成本应当使生产企业、第三方物流企业、销售企业、消费者组成的供应链的整体化和系统化，实现物流一体化，使整个供应链利益最大化，从而有效降低企业物流成本。
__烟草物流中心将自身的职能定位于“安全存储、准确分拣、及时配送”，其职能决定了物流中心必须为工业企业、区县公司和零售户提供便捷、优质的服务，而且是以尽可能低的物流成本达到这种优质服务。服务是物流企业的根本所在，是物流的第一使命。从这个意义上讲，有效降低物流成本是应当不以牺牲服务水平为前提的，同时高水平、高标准的服务势必带来高成本、因此我们认为，服务水平的提高也是应当有限度的，服务是有条件的。定位合理的服务水平，是物流中心规划战略的关键。在物流中心的运营过程中，应该以全系统的利益出发，既不能片面地强调服务、又不能因为控制成本而忽视服务水平。例如，库存水平、访销和配送频次、单一订单的数量多少等都直接关系到成本的大小和客户服务水平的高低。确立一个合理的服务水平是要依据当地零售户的经营实力、社会环境和经营习惯，也需要我们实事求是地加以引导。而且一般来讲，由于烟草企业组织机构和职能定位的划分，烟草物流中心并不能对此进行有效的控制，需要烟草公司整体规划、整体协调。我们将“供应商管理库存”（vmi）的方法运用在__烟草物流系统中，使工业企业通过__烟草商业网站能及时、准确地了解自己卷烟的销售情况、库存动态，及时补充货源，这虽然一定程度上增加了物流中心的成本，但有利于__烟草的库存处于合理水平，对于整个供应链降低成本、提高服务水平意义重大。可见，物流服务链贯穿于供应链的全过程，并成为供应链系统的核心和枢纽，只有优化供应链各个环节，才能最终达到降低成本、增加效益的目的。
物流的标准化是有效降低物流成本的关键
目前，烟草行业内各个地区、各个物流作业环节使用的设备，如各种运输工具、包装容器、托盘、集装箱、仓库等物流设施和装备的标准还没有形成，同时，在包装、运输和装卸等一些流通环节，缺少必要的行业规范和行业标准，特别是没有形成一个国际接轨的标准体系。这种状况，不仅导致了物流系统作业环节增加，物流速度降低，物流事故增加，服务质量降低，同时也影响了物流活动的质量、效率和效益的提高，这是降低烟草行业物流成本、提高效益得一个重要方面。例如，我们在选用托盘和周转箱时发现目前国内烟草行业存在标准不一、种类不一、相互独立的特点，不仅直接影响到物流设备的选型，而且对于整个行业供应链过程中采购、运输、仓储、、配送的资源共享、信息共享造成了障碍。此外，在物流的整个过程中，信息的采集、处理和传递一定要以标准化为基础。大多数烟草企业建设物流中心都没有考虑行业统一的信息编码标准要求，这也给整个行业未来实施企业统一信息化带来了长期的负面影响。这些都会延伸物流时间、增加无效作业、降低物流的效率，国家局应以“烟草行业生产经营决策管理系统”为基础，构建行业物流管理公共信息平台，大力推进物流电子数据交换的普及和应用，制定行业物流信息的标准和网络接口规范，建立物流信息的共享机制，提高行业物流领域的信息化水平。同时，积极探索和制定行业的物流标准化，做好降低成本、提高效率的基础工作。
物流的标准化还包括服务的标准化，这里主要是指访销服务和配送服务的标准化。近年来，国内烟草企业网络建设正朝着“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流通方式转变，统一访销、统一配送已经成为企业的共识，但是各个企业的服务标准却不尽相同。从控制成本的角度出发，行业应当制定统一的服务标准。例如，从实践来看，每周访销一次、三天的访送周期比较符合__的实际，每个零售户订单数量尽量接近整箱(25条)也能够使得满箱率得到提高。国外的物流企业为降低物流成本，也提出过设定每个客户最小订货量以减少运输次数的策略。这些细微的变化，却能给物流成本的降低带来显著的作用。服务的标准化实施，有利于企业实现规模化的分拣作业、有效调配资源，减少运输次数，提高装载率及合理安排配车计划，从而降低物流成本。
科学合理的配送体系规划，有效降低运输成本
企业要实现效益化的运营，物流配送体系的建设是重中之重。__烟草物流配送体系的规划按照“半径最佳、线路最优、流速最快、流程最短” 的原则，坚持统一仓储、统一货源、统一分拣、统一配送、以送定访、集中呼叫的模式，就是实践着服务与效率的统一。
经过科学的规划和国内外大量实例论证，对距离物流中心45公里以内的零售户进行直接配送，超过45公里范围的设立中转站进行接力配送是效率和效益的最佳点。直配区域涵盖五环路以内及周边部分地区，包括了城八区全部及大兴、顺义、通州大部共11个区（这些地区占全市零售户总数的70%和占卷烟销售总量的75%）。物流配送线路的优化，坚持配送路线决定访销路线的策略，使配送均衡、合理、优化，调度顺畅。也就是在配送线路规划的基础上，按照销量均衡、结构均衡、运输均衡的原则，通过零售户标点、建立配送单元，建立道路行驶规则库，借助3g(gis:地理信息系统；gps:卫星定位系统；gsm:全球 通信系统)系统和先进的计算机技术，采用逐步逼近最优方案的办法对配送线路进行优化，最终形成棋盘格型、礼花型相结合的复合型配送线路。根据访销信息、交通状况的变化，由计算机对线路进行再次优化，并生成出库和分拣计划，同时调整配送车辆，实现准确分拣、及时配送。循环往复，使路线不断优化，逼近最佳方案。
相比较仓储和管理成本而言，运输成本不仅比重较大而且可控性较强。运输成本的可控建立在配送体系的基础上，因此建立一个好的配送体系为物流中心进行成本控制创造一个良好的条件。
均衡销售、平稳运行也是降低成本的有效途径。
在保障市场供给的基础上，最大限度的实现均衡销售、防止人为的销量大起大落，是减少投资、减低成本的先决条件。一般来讲，物流中心都是按照一个地区的平均销量来设计规模和分拣配送能力的。如果按照满足一年中某一、二个月的高峰期销量来进行规模设计，那初期的建设成本和运行后的折旧费用都会大大增加。而且，每年有10多个月是不能满负荷工作的。这就是资源的人为浪费，必然造成成本上升、效益下降。所以，均衡销售对降低成本增加效率是非常有效的，也是最易行的。
实施标准化管理、树立成本管理的意识
物流中心硬件设施建立起来之后，软件建设成为关键。为适应客观形势的发展和物流体系建设对内部管理的要求，__烟草中心开展了质量（iso9001）、环境（iso14001）和职业健康安全（ohsas18001）国际标准化管理体系贯标工作。通过推行和实施国际通行和认可的标准认证，贯彻以客户为中心、体现自我完善和持续改进的思想，建立规范的管理体系，为__烟草物流中心的低成本高效率运营和构建“金牌物流”的目标打下了坚实的管理基础。通过贯标，对于物流中心改善工作环境、提高工作效率、保证服务质量、营造良好和谐的企业文化氛围等方面产生了显著的效果。物流中心的员工通过良好的工作习惯，对于安全生产、设备设施保养、车辆运营、物品使用以及减少浪费、减少不可预见的风险费用起到了积极的作用。此外，树立成本管理的意识，建立合理用工的制度。树立成本管理的意识，是物流企业有效控制成本的基础。针对烟草行业员工的平均工资水平较高，选用聘用工、季节工也是一定程度上降低物流成本的策略之一。__烟草物流中心自成立以来，重视对聘用职工的管理，建立了物流中心职工岗位评价体系，通过实施弹性工作制度和临时用工制度，使得企业用人制度化、市场化，做到人尽其才。同时，对于奖金水平的确定，一定要参照周边社会平均工资水平，参加物流行业工资水平略高10%-15%为宜。既可以调动员工的积极性，便于管理，又能减少企业不必要的支出。这是我们有文章可做、有潜力可挖掘的部分。
努力探索多元化经营模式、开展第三方物流业务
多元化经营是指从事除《中华人民共和国烟草专卖法》规定的九种专卖品以外的产品经济活动。对于烟草物流企业来讲，主要是从事第三方物流活动。从事第三方物流建立在两个基础之上，其一是企业必须拥有从事第三方物流的能力、充分利用现有资源并留有余地。除了仓储和配送资源之外，是否拥有经验丰富的管理人才和专业技术人才也是烟草企业特别需要考虑的因素。其二是从事新领域的物流是可以有效降低平均物流成本、并且与烟草流通具有一定程度的相似性，如具有高附加值的药品食品等等。如果从事第三方物流可以解决配送的回程物流或者可以充分提高车载、明显降低空驶，则尤其值得肯定。
烟草运输方案范文第4篇
关键词：烟叶发展；降本；思考；探索
中图分类号：TS452 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932108
1 烟叶生产提质增效减工降本存在问题
近年以来，为了适应经济发展新常态，贯彻发展新理念。围绕品牌需求导向，提高烟叶品质，彰显风格特色；降低烟农劳动强度，提高烟农种烟收益。
1.1 产业化水平和组织化程度偏低
虽然近年来现代烟草农业的发展，烟草生产的产业化管理有了很大的提高，但从总体上来看，工业化水平不高，农户分散经营，劳动生产率不高的现象还没有从根本上改变。目前，烟叶生产中还有不少环节需要纯人工操作，亟须突破瓶颈，在全程机械化上多下功夫。由于产区的基础条件差异较大，发展起步先后不一，合作社发展水平不够均衡，高水平的合作社仅有3家，合作建设还具有专业服务覆盖不均衡、经营管理依赖于产业支撑、经营管理水平有待提高等方面。
1.2 滞留于农业的劳动力数量偏多且素质偏低
随着社会经济的发展，工业化和城市化进程的加快，大量的农村中年劳动力进入非农领域的工人，农民的队伍流失，展示的老化。同时农民适应新形势的能力偏弱，在生产组织上很难按照市场经济的要求组织烟叶生产，在生产方式上生产手段相对落后，生产成本高，职业烟农业队伍发展很困难。
1.3 有着市场和天气2方面的压力
随着卷烟产品结构调整，对上中等烟叶需求增加，我市烟叶上部叶片烟碱含量偏高，化学成份不协调，烟叶成熟度不够，干物资积累少等问题，直接影响烟叶的可用性；受经济条件、耕作习惯和自然条件影响，烟田土地仍以农户小规模自发流转形式为主，烟农与田主之间协调困难，难以成片流转，不利形成规模，影响烟叶质量提高和烟叶规模化进程。
2 烟叶提质增效减工降本的途径
2.1 大力加快规模化种植
通过走适度规模种植的道路，解决农村劳动力外出转移造成的问题。农村劳动力不断外出工作，必定导致农村闲置土地增多，为土地流转提供有利条件。加强政策扶持等措施，引导烟农实现适度规模种植。与此同时积极探索土地承包经营权流转。以尊重农民意愿为前提，通过探索出一套合理的土地流转方式，解决烟叶用地、轮作等问题。
2.2 大力推广烟叶商品化育苗
根据地域分散的特点，重点抓好专业化、商品化育苗，在操作上，向社会公开招聘，选择具有一定经济实力和育苗管理技术的烟农或合作社作为育苗专业户或队，由公司提供大棚等物资和技术服务指导，统一技术规程，并与专业户签订育苗合同，专业户再与烟农签订供苗合同，使得各项工作有组织有序的进行。
2.3 大力推广专业化烘烤
围绕提高烟叶质量的总体目标，适应当前适度规模种植的需要，大力推广烟叶专业化烘烤，使种烟的效益大幅度提高。
3 对烟叶生产提质增效减工降本的建议
围绕实现准确的投入、组织模式的优化和实施模块的制作，建立标准在精准苗木管理、耕作管理、田间管理、结构优化、养护管理、烟叶收购等过程中，始终要注意资源的各个要素，集约利用和努力用最少的资源消耗，以最低的成本，实现烟草行业发展的最大效益把精益管理作为提质增效减工降体的重要保障。
把“三个工场”过程管理作为提质增效减工降本的重点。
苗木车间、烘烤车间、分级车间有规模、批量生产条件，应先从加强管理的3家工厂，抓好质量和效率的降低工作。
3.1 优化业务流程
车站系统的过程、过程、质量和效率是降低系统、质量和效率的重要途径。在苗圃、烘烤、三级工厂追求的简单程序，优化运行过程，以最小的生产投入为目标，到每一个环节的分工运作过程，根据过程来进行烟草生产过程的操作。育苗车间实施装盘、播种、入池、苗床管理、剪叶、分布、工艺操作；焙烧车间探索领域收获的实施，鲜烟运输，分类编杆，炕烘烤，康一体化运作下死灰复燃；分级车间内实施分级，对行业的统一收购，根据分类站工作过程，制定质量标准，明确作业时间和作业效率，确定工作组，配备工作人员、过程、位置、工作时间、协调实施，工作质量和工作效率的最大化。
3.2 苗圃植物精密作业
要准确的苗木数量，根据烟区的种植面积、育苗能力和最佳的服务半径，按5%的准备，合理安排苗木数量，杜绝浪费。育苗过程实行工序化作业，装盘、播种、入池、剪叶等工序，实现集中作业，苗床管理实行分区制管理。在育苗技术上，重点解决基质装填、单粒播种、剪叶、配送等问题。推广小苗移栽技术，将剪叶次数减少为1次，省力；采用漂浮育苗运输到运球篮框苗木运输来降低运输成本分配。
3.3 烘烤工场精准作业
烘烤是烟草生产的关键环节，降低了工作质量和效率。通过对烘烤能量的仔细计算，调整和优化收集方法，改进卷烟的方法，实施集约高效。根据烟叶成熟面积、成熟叶数、烘烤实际能力、烘烤过程和准确评价，制定详细的采烤计划；根据品种、环境、营养水平确定烟叶成熟度；根据烟田的成熟度，确定最佳的气候条件；根据收获的新鲜烟叶质量，做好新鲜烟叶的分类、夹持和加载，实现同一品种同一层，相同的位置，相同的成熟度。
4 把推进精良技术与精准作业作为提质增效减工降本的要点
精细化技术是烟草生产的核心，做好两端的精益生产的同时，在烟草领域重点突破，重点领域的土壤、肥料、水和药品的准确应用，对工业和贸易的质量和效率的降低。
4.1 精准施肥、氮肥调控与密度
过量施肥与烟草种植区的广泛应用。严格按照配方施肥的要求，通过测土配方施肥，降低施肥量，提高效率，降低问题的核心。施肥从3个方面入手，坚持科学的土壤检测，推广以前的作物，土壤肥力，移栽方法施肥，实行配方施肥，减少施肥，精准施肥。按照“大公式，小调整”的想法，应用化肥以烟草站作为一个单位，指导施肥，分地区，根据地块，根据具体数额的肥料，以确定具体的。
4.2 推行小苗移栽
宝鸡烟叶生产最大的问题就是成熟期短。移栽苗深栽技术地膜移栽的融合下，可以提前10～15d移植。考虑到光照和温度等因素的成熟期，结合地膜移栽技术，合理地计算出播期，及时解决早期移栽，安全领域生长时间超过130d。
4.3 精准植保
在预测预报中，实施精准农药的应用方法，实现对药，并做好使用药物，少用药，减少农药使用量超过60%。根据病虫害的预测，根据不同烟田的分类，制定了控制方案，并根据现场监测结果调整了控制方案。
参考文献
烟草运输方案范文第5篇
为全面了解__市公路运输货运站（场）、货运企业和物流中心的数量、分布、经营状况与管理模式，进一步掌握不法卷烟经营分子利用货运站（场）、货运企业违法运输卷烟的主要方式和途径，有针对性地提出对全市公路货运环节运输烟草专卖品行为监管的建议和意见，制定切实有效的监管方案，切断非法运输的主要通道。根据__市烟草专卖局的要求，我局从20__年初开始对全市公路运输货运站（场）、货运企业开展了专题调研和研究，现将研究情况做一汇报。
一、调研的方法和步骤
为保证调研工作的有序开展，公路运输专卖分局协调__市运输管理局和__市交通执法总队成立了联合调研工作领导小组，全面负责调研工作的组织领导。三月份调研领导小组召开了协调会，研究制定了调研工作的实施方案，明确了调研的内容、方法和步骤，并成立了调研工作小组。调研工作采取实地走访、查阅文献资料、发放调查问卷和调查表、召开研讨会、座谈会等形式，按照以下步骤进行：
（一）收集相关资料
调研小组先后到市运输管理局货运管理处、市交通执法总队、市运输协会、城八区运输管理处和交通执法大队，以及大兴、昌平、房山、顺义、通州、门头沟交通局等30余个交通行政管理部门和交通行政执法部门进行走访，与相关部门的主管人员进行座谈，收集有关资料。初步了解目前全市公路运输货运站（场）、货运企业、物流中心和停车场的基本情况，具体包括：货运站（场）、货运企业、物流中心和停车场的数量、分布和运营方式；设立货运站（场）、货运企业的条件和程序；货运站（场）、货运企业的经营管理情况等。
同时，调研小组对__市各级烟草专卖行政主管部门近两年来查办的无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案件的基本情况进行了收集汇总，并与朝阳区、丰台区、大兴区、海淀区等烟草专卖局的有关人员进行座谈，深入了解我市利用公路运输环节违法运输卷烟行为的基本情况和规律。
（二）分析整理资料，明确工作重点
调研小组对收集到的资料及时进行分析整理，确定需要实地走访的重点地区、重点货运站（场）及营业性货运企业；明确入户调查的项目和内容；制定统一的调查问卷和调查表。确定了以下三个调点：一是货运站（场）和营业性货运企业分布相对集中的重点地区、重点路段、环线及高速公路周边地区；二是按经营规模大小和分类对营业性货运企业、货运服务企业进行抽样调查；三是对近两年被烟草专卖行政主管部门查获，存在违法运输烟草专卖品行为的货运站（场）和货运企业进行走访。
（三）实地走访调查
调研小组按照调查的重点，分别对朝阳、海淀、丰台、大兴、房山、通州、昌平、顺义等重点区域；京石、京沈、京津塘、京哈、京开、京张高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京丰公路(g111)等国道重点辐射区域；四环、五环、六环周围的货运集散地以及大型的货运站（场）、货运企业、物流中心和停车场进行了重点走访调查。调研小组通过召开座谈会、入户调查和发放调查问卷、调查表，与有关企业管理人员以及从业人员交流，获取了大量的一手材料。调研期间，调查小组共走访23个货运站（场）、128个具有货运场站性质的停车场、物流中心和货运装卸点，1600余个货运企业、发放20__多份调查表。进一步了解货运站（场）、货运企业的数量、分布、经营性质、运营模式和主要运输方向。
（四）分析整理调查材料，撰写调查报告
调研小组根据收集的第一手材料，组织有关人员召开分析会、研讨会，对材料和情况认真进行分析梳理。在此基础上，组织人员撰写调研报告，并反复讨论修改。
二、__市道路货物运输市场的基本情况
__作为国家首都既是全国的政治、经济和文化中心，又是我国综合运输体系中重要的航空与陆上交通枢纽城市。改革开放以来，经过二十多年的建设，__已经建成了国道“五纵七横”，高速公路“四通八达”，环城公路“环环相扣”的高度发达的公路交通网络，为__地区道路货运业的发展奠定了良好基础。截止20__年，全市公路总里程14696公里，其中，高速公路548公里、一级公路650公里、 二级公路2198公里、三级公路5000公里、四级公路7048公里、等外公路234公里（主要道路见附表1）。公路网密度87.3公里/百平方公里。优越的区位条件和发达的
交通运输体系使__成为全国的货物集散中心。
目前，__市年货运总量约3.4亿吨，其中，公路运输约占91.2％，铁路运输约占8.5％，其它运输方式所占比例约为0.3%，公路运输占据绝对优势。在公路货运方向上，东南方向、京广方向和东北方向平分秋色，占公路运输货运总量的70%以上。在道路货运设施方面，已经有2个二级货运枢纽站和5个货运交易场所建成并投入使用；以“三地两港一园区”为标志的一批设施先进、服务完善的现代化货运枢纽正在建设当中。三地，即房山闫村—丰台王佐铁路、公路货运枢纽型物流基地，通州马驹桥公路、海运国际货运枢纽型物流基地，顺义天竺航空、公路货运枢纽型物流基地；两港，即__物流港和中关村物流港；一园区，即丰台综合物流园区，这些项目已纳入__市重点建
设工程。一个结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的物流体系正在建设中。图表1 __市主要道路货运基础设施示意图
同时，货运企业和货运服务企业发展迅速，截止目前，全市共有各类货运企业8万余户，其中，国有企业0.17万户、集体企业0.48万户、私营及个体企业7.3万余户、合资企业0.05万户；非营业性货运企业3.2万户，营业性货运企业4.8 万户。共有货运车辆14.47万辆，其中，营业性货运车辆10.37万辆，非营业性货运车辆4.1万辆。一个以货运枢纽、货运站（场）、物流中心等为依托，以货运企业和货运服务企业为主体的道路货物运输体系已初步形成。但货运设施普遍存在选址不当、设备落后、货物吞吐能力和信息技术应用水平低等问题。具体情况如下：
（一）货运站（场）的建设相对滞后
货运站（场）是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等经营场所。货运站（场）不直接从事货物运输，不是货物运输的主体，而是为货运经营者提供相应的服务和场所。货运站（场）主要有以下三种模式：一是主要提供仓储和保管服务的仓储中心和停车场；二是提供仓储、保管、配载、理货以及简单信息服务的零担货运站和综合货运站；三是设施先进、服务完善、功能多样的大型综合物流中心和货运枢纽。
根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定，国家对道路运输货运站（场）经营实行许可制度，只有依法取得《道路运输经营许可证》的货运站（场）才能从事货运站（场）经营。__市目前有经过审批的货运站场30个，其中，经过审批且在运营的货运站（场）7个（具体情况见附表2）；经过审批在建的货运站（场）23个（具体分布见附图1）；自发形成的货运站（场）和货运装卸点6000多个。货运站（场）的发展呈现以下特点：
1、经审批的货运站（场）不能满足市场需求。
全市经运输管理部门审批的货运站（场）30个。其中，经过审批且在运营的货运站（场）仅7个，丰台区3个、朝阳区3个、石景山区1个。这些货运站（场）均是九十年代审批建成，以提供仓储、保管、配载、理货以及简单信息服务为主，通过房屋和仓库租赁、餐饮服务、收取停车费和车辆维修费等方式经营。7个货运站（场）的年货物吞吐能力仅250万吨，占全市营业性货运量的1.45%。这些货运站（场）无论是数量、面积、布局还是货运能力和服务功能都无法满足首都货运市场快速发展和城市整体规划的需要。随着__经济的高速发展，货运需求总量急剧增长，需求结构更趋于多样化，多批次、小批量、高价值、随机性强、高分散的货运需求进一步增强。为此，__市政府提出20__年，__要建成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的物流体系，总体上达到国际先进水平，成为亚太地区重要的物流枢纽城市的物流发展规划目标，并不断加大对货运枢纽建设的投入。目前，__有23个设施先进、服务完善的现代化货运枢纽已经审批并正在建设。随着这些现代化的物流基地和大型综合运输枢纽的建成，特别是“三地两港一园区”的建成使用，__市的物流状况和货运管理水平将得到极大的改善和提高。
2、自发形成的货运站（场）成为主要的货运交易场所。
随着__经济和社会的高速发展，货运需求总量急剧增长。经审批的合法货运站（场），已经远远无法满足货运市场的需求，货运基础设施的规划和建设相对滞后。同时，相关的法律法规体系建设不能适应形势发展的需要，市场准入、监督制约、行业引导机制尚不完善；政府监管的力度不够；加之货运站（场）的投资少，技术含量低，从而导致未经审批而自发形成的货运站（场）如雨后春笋般迅猛发展。
这些自发形成的货运站（场）主要以停车场、物流中心、仓储中心和装卸点的形式存在；以提供房屋租赁、停车、配载、仓储、装卸等货运服务为主要经营方式；集中分布在八达岭、京通、京哈、京承、京沈、京开等高速公路沿线和主要国道以及四环、五环、六环等环线周边的物资集散地。朝阳区的双桥、高碑店、十八里店、西直河地区；海淀区的六郎庄、树村、上地、清河地区；大兴区的西红门、大庄；丰台区的大红门、小红门、卢沟桥等地已经成为自发形成的货运站（场）的聚集地。据不完全统计，目前__市有自发形成的货运站（场）和装卸点6000多个，年货运量占全市营业性货运量的60%以上，成为__市货运交易场所的主体。
3、大部分自发形成的货运站（场）规模小、效率低，经营行为不规范。
货运行业的迅猛发展、准入门槛相对较低以及监管相对滞后吸引了大量人员从事货运经营，各种自发形成的货运站（场）发展迅速。但是，大部分自发形成的货运站（场）的规模小，专业化、组织化和集约化程度低，服务功能单一，服务质量和水平较低。主要通过向货运企业或货运服务企业租赁房屋、提供停车和配载信息服务等方式经营。多数货运站（场）为村办或商业和物资企业的仓储设施，获利能力较差。为获取更多营利，一些货运站（场），不惜违法违规经营，各类违法违规经营行为时有发生。少数不具备经营资质、未经运输管理部门许可自发形成的货运站（场）已经成为违法运输假冒卷烟的重要基地。
（二）货运及货运服务企业发展迅速
货运企业是指具备法定条件，依法定程序取得从事道路货物运输经营资格的公民、法人或其他经济组织，它们是道路货物运输的主体，是道路货物运输的经营者和承担者。根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定，国家对道路货物运输经营实行许可制度，只有具备法定条件并依法取得《道路运输经营许可证》才能从事货运企业经营。
货运企业分为两类：一类是非营业性货运企业；一类是营业性货运企业。非营业性货运企业，即自货自运企业，是指企业内部设立的专门为企业自身提供货物运输服务的组织机构。营业性货运企业是指，为社会提供以货物运输为主要业务的货运经营者，其营业收入主要来源于各种方式结算的运费。目前，__市共有货运企业8万余户。其中，国有企业0.17万户，占货运企业总数的2.13％；集体企业0.48万户，占货运企业总数的6％；私营及个体企业7.3万余户，占货运企业总数的91.25％；合资企业0.05万户，占货运企业总数的0.62％；非营业性货运企业3.2万户，占货运企业总数的40％；营业性货运企业4.8 万户，占货运企业总数的60％。
货运服务企业是指，服务于道路货物运输各项经营活动的企业。货物运输服务包括货运代办、信息配载、仓储服务、流通加工、货物包装等经营项目和经营形式。__市的货运服务企业主要从事货运和信息配载业务。配载是指，通过提供衔接货源与车源，集中分散货源和为返程车辆提供货源等服务，获取经营利润。20__年《中华人民共和国道路运输条例》颁布以后，货运和货物配载等货运服务业不再属于行政许可的范围
。
目前，__市尚无货运服务企业具体数量的统计，专业货运企业有几百家。这些企业多为非资产型公司，除了办公、通讯及部分装卸、搬运必须设备外，基本上不具有仓库和车辆等物流设施和运输工具。调查中发现，70%以上的专业货运企业从事航空货运业务。同时，货运企业无照经营现象普遍存在。
具体讲，__市货运企业及货运服务企业的发展具有以下特点：
1、货运企业结构不合理，非营业性货运企业比重过高。
从调研结果看，我市营业性货运企业发展缓慢，非营业性货运企业无论是数量、运输车辆还是运量在全市货运市场上占的比重过高。我市有非营业性货运企业3.2万户，占货运企业总数的40％，营业性货运企业4.8万户，占货运企业总数的60％；非营业性货运车辆4.1万辆，占货运车辆总数的 28.33％，营业性货运车辆10.37万辆，占货运车辆总数的71.67％；非营业性年货运量1.68亿吨，占年货运量的49.41％，营业性货运量为1.72亿吨，占年货运量的50.59％。大多数工商企业内部生产与流通仍然采取“大而全”、“小而全”的传统模式。70%以上的物流需求采取“仓库加车队”的自营物流方式实现，物流效率处于低水平、高消耗的状态。
2、私营及个体货运企业是公路货物运输的主体。
由于货物运输业的准入条件较低、市场化程度较高，改革开放以来，大批私营和个体货运企业得到了较快发展。目前，__市私营及个体企业7.3万余户，占货运企业总数的91.25％。同时，大多数的国有运输企业，尤其是郊区县的集体运输企业基本采用“单车承包、包车到人”的模式经营，即将车辆交给个人经营，公司收取一定数额管理费。这种名义上是“某某国营运输公司”的企业，实际上已经成了“空壳公司”，原本应由企业实行公车公营的经营方式变成了个体户式的个体化经营。私营和个体经营货运企业占货运市场的实际比例远远大于政府部门的统计数据。私营和个体经营货运企业已经成为我市公路货运市场的主体。
3、私营及个体货运企业规模小，管理不规范。
私营及个体货运企业中90%以上的企业是由个体运输业户发展起来的，他们从一部车、几个人的个体户开始做起，逐渐积累，扩大规模。虽然部分企业发展成为拥有几十辆车的专业运输公司，但大部分私营及个体企业仍然是家庭式经营。据不完全统计，仅有1-2辆货运车辆的私营及个体企业为6.37万户。这些企业的共同点是规模小、基础设施简陋、管理人员素质较低，年营业额基本在100 万元以下，经营状况一般。有近八成的私营及个体货运企业没有规范的管理规章制度和规范的业务操作规程，违法违规行为时有发生。
4、大部分货运企业经营范围相同，竞争激烈。
经调查发现，__市90%以上货运企业的经营范围是普通货物运输和零担货物运输。由于受运输经营资质要求等限制，只有极少数企业从事特种运输或专项运输。为提高货运能力，绝大多数货运企业采取与“配载企业”合作的方式经营。这些以货运配载为主要运营形式的货运企业集中分布在我市的各类货运站（场），它们按照固定的路线将客户的货物发送到全国各地。由于竞争激烈，部分企业一方面通过降价争取货源，另一方面为获取更多利润，不惜违规经营。少数企业还与不法烟贩勾结，长期无证运输烟草专卖品。
5、无证无照货运经营户普遍存在。
调查发现，__市无道路运输许可证经营货运及无工商营业执照经营货运业务的现象普遍存在。这些无证无照经营户主要集中在各类货运站（场）及物资集散地周边。仅汉龙、十八里店、双桥货运站及大红门、清河市场等货运装卸点周边的无证无照户已经超过站场内的合法经营户。这些不法货运经营户通过代办托运、提供配载服务等形式招揽生意。据不完全统计，__市货运无证无照经营户超过8000户。一些无证无照户无所顾忌，唯利是图，大肆违法运输烟草专卖品，给监管带来了很大难度。
三、公路违法运输烟草专卖品行为的特点和形式
（一）公路是违法运输烟草专卖品的主要渠道。
__作为首都，人口集中，市场空间较大、消费层次相对较高，是全国重要的卷烟销售市场。同时，__也是全国重要的交通枢纽城市，航空、铁路、公路构成了发达的交通运输网络。长期以来，__一直是大量不法卷烟流入的目的地。而公路运输凭借其运输费用低、办理手续简便、运输网络完善、监管难度大的特点成为不法卷烟经营分子非法运输烟草专卖品的主要渠道。近年来，大量的非法卷烟通过公路流入__，对__卷烟市场构成了较为严重的冲击。20__年，全市就查获违法运输卷烟案件230起，查获违法运输卷烟1.022亿支，其中80％以上的卷烟是通过公路非法运输进京的；20__年1－8月，全市共查获违法运输卷烟案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路运输环节查获跨省违法运输卷烟案件148起，占查获案件总数的 55.6％，在货运站（场）查获案件75起，占查获案件总数的28.2％;查获假烟1.0747亿支，比20__年全年增加了747万支。可见，公路已经成为违法运输烟草专卖品的主要渠道，非法运输的势头有增无减。
（二）货运站（场）、货运企业是违法运输烟草专卖品的主要场所。
近年来，我市货运行业发展迅速，运输生产的组织方式和行业结构发生了巨大变化，涌现了一批发展迅猛，独具特色的货运站（场）、货运企业、货运服务企业和物流中心。随着社会货运需求总量的急剧增长，需求结构的多样化，使得从事运输信息服务和货运的企业——货运配载得到迅速的发展，货运服务更加专业、高效、便捷和安全，从而极大地提高了货物流通的速度和安全性。同时，也为非法运输卷烟提供了便利条件。
一是运费低廉，迅速快捷。如：从广东到__，通过道路货运或货运服务企业托运卷烟，每件收费30－40元，一般3天就能到达。而通过其它运输方式，每件收费50－80元，约4天到达。
二是方便灵活，手续简便。道路货运及货运服务企业点多面广，遍布全市，服务周到。货运站（场）一般不对站（场）内货运企业运输的货物进行检查。货运企业对托运人和收货人填写信息的完整性和真实性也不进行核对，手续简便。为不法烟贩非法运输卷烟提供了便利条件。
三是安全隐蔽，不易查获。不法烟贩常常通过伪报品名，伪装运输，填写虚假个人信息的方式非法运输卷烟，隐蔽性强，不易被查获。一旦货物被查获，执法部门也很难查找到真正的货主，无法进行深入的调查，从而大大降低了托运人的风险。
据不完全统计，今年1－8月，全市各级烟草专卖行政主管部门在道路运输货运站（场）共查获违法运输卷烟案件75起，涉及丰台、大兴、朝阳、房山等6个区40余家货运站。其中，在丰台区汉龙货运站查获无证运输卷烟案件13起，在大兴区大运物流、星光物流、巨鸿物流分别查获无证运输卷烟案件6起。仅8月份，在京良路附近就连续查获两起无烟草专卖品准运证非法运输假烟大案，“8.16”无证运输假烟案，查获假烟15个品种211万支，标值103万余元；“8.21”无证运输假烟案，查获假烟19个品种1212万支，标值106万余元。调查中还发现，我市烟草专卖行政主管部门查获的其他涉烟案件中，绝大部分卷烟的包装箱皮表明查获的非法卷烟是通过各类货运站（场）运输进京的。特别是一些在城乡结合部自发形成的货运站（场）以及部分私营和个体货运企业已经成为违法运输烟草专卖品的主要场所。
（三）伪报品名、伪装运输是违法运输烟草专卖品的主要形式。
虽然近年来全国各级烟草专卖行政主管部门不断加大打击违法运输烟草专卖品行为的力度，并取得了明显成效。但不法烟贩非法运输卷烟行为仍很猖獗，利用公路货运环节非法运输卷烟行为有增无减，而且运输的形式多样，手段更加隐蔽。为逃避打击，不法烟贩运输卷烟主要采取以下形式：
一是伪报品名、伪装运输。这是大多数不法烟贩采取的主要形式。虽然《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规对运输烟草专卖品等禁限运物资做了明确规定，对承运人运输上述货物提出了明确的要求。但不法烟贩为规避法律，实现非法运输，全部采用伪报品名、伪装的方式托运卷烟。伪报品名不仅有利于不法烟贩运输卷烟，而且有利于承运人逃脱处罚，因此，广为适用。
二是小批量、多品种、多批次的方式伪装运输，即利用货运配载服务高效、便捷和安全的特点，采取小批量、多品种、多批，“蚂蚁搬家”的方式伪装运输。这样不仅适合不法烟贩根据市场需求，以销订购，勤进快销，不留库存的灵活经营方式，而且增加了执法部门查处的难度，降低了被查处的风险，减少了被查处后的损失。
三是相互勾结，形成利益共同体，整车贩假。一些不法烟贩利用货运行业的激烈竞争、货运企业的驱利性以及货运管理中的漏洞，与部分不法货运企业和货运服务企业相互勾结，建立利益共同体。通过调动货运企业和货运服务企业的积极性，利用货运企业和货运服务企业整车贩运假烟，逃避监管和处罚。20__年上半年我市查获了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整车运假案件,在车内查获假烟共计2388.95万支，标值666.194万元。
四、货运站（场）和货运企业的管理
（一）管理货运站（场）和货运企业的法律依据
据不完全统计，截止20__年4月，__市道路运输管理部门适用的行政执法依据（含现行有效的交通专业法规和相关专业法规）共79部。其中，涉及公路货物运输的执法依据50余部，具体包括：3部行政法规，即《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》；1部地方性法规，即《__市道路运输管理条例》；20余部部门规章，即《道路危险货物运输管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输行政处罚规定》、《汽车货物运输规则》、《道路运输车辆维护管理规定》、《汽车运输业车辆技术管理规定》、《汽车运输业车辆综合性能检测站管理办法》等。这些法规规章不仅规定了从事道路货物运输的基本要求、行为规范和法律责任还规定了运输禁限运货物的特殊要求。
禁限运货物是指依法禁止或限制运输的货物，烟草专卖品即属此类。烟草专卖品作为一类特殊商品，国家对其生产、销售和进出口依法实行专卖管理。《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》对运输烟草专卖品做了严格规定，要求运输烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。这些特殊的法律规定也是相关管理部门对货运站（场）和货运企业进行监管的法律依据。货运站（场）、货运企业及其他货运经营者必须依照上述规定开展货运经营业务。
（二）货运站（场）和货运企业的管理主体
根据《中华人民共和国道路运输条例》和《__市道路运输管理条例》以及__市政府的相关规定，目前__市道路运输管理工作的主管机关是__市交通管理委员会，其所属的__市运输管理局、__市交通执法总队和区县交通局，负责本行政区域内的道路运输管理工作。公安、工商行政管理、技术监督、劳动、税务、财政、物价、规划等管理机关，按照各自的职责，依法对道路运输进行管理。
可见，道路运输管理不是一个部门的事情，它需要各部门相互合作，综合管理。__市运输管理局、__市交通执法总队和各区县交通局作为我市交通行政管理部门和交通行政执法部门是道路运输管理的主要部门，其他相关职能部门在各自的职责范围内也负有相应的管理职责。
（三）道路运输管理部门对货运站（场）和货运企业的管理权限
依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定，国家对道路货物运输经营和货运站（场）经营实行许可制度。从事道路货物运输和货运站（场）经营，必须具备法定条件，按照法定程序向县级道路运输管理机构提出申请，并提供相关材料。经道路运输管理机构审查，予以许可的，应当持道路运输管理机构颁发的《道路运输经营许可证》依法向工商行政机关办理有关登记手续。
道路运输管理机构依法享有行政许可、检查监督和行政处罚等职责。
1、行政许可权
道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》和《道路货物运输及站场管理规定》规定的程序实施道路货物运输和货运站（场）经营的行政许可。包括审核发放道路货物运输经营许可证、道路运输站（场）经营许可证、道路运输车辆营运证；认可道路货运经营驾驶员资格。
2、检查监督权
道路运输管理机构应加强对道路货物运输经营和货运站（场）经营活动的监督检查。具体包括：（1）监督许可证使用情况：检查道路运输经营者是否存在非法转让、出租道路运输许可相关证件等违法行为。（2）监督运输安全：检查道路危险货物经营者是否具备安全条件、是否存在重大运输安全隐患；是否采取必要措施防止货物脱落、扬撒；是否存在超越技术级别从事经营活动等违法行为。（3）监督规范经营情况：检查道路运输经营者是否存在未按规定使用或者伪造、涂改、倒卖、转借道路运输专用票据；是否存在为运输车辆装卸国家禁运、限运的物品；是否存在未按照规定的条件或者要求从事特种、专项货物运输等违法行为。（4）监督运输企业信用：检查道路运输经营者是否存在违反物价管理规定多收费、乱收费等行为。
3、行政处罚权
道路运输管理机构对违法从事道路货物运输和货运站场经营者依法享有警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或相应的经营范围等行政处罚权；对情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
据不完全统计，__市运输管理局作为交通行政管理部门（含直属城八区管理处）共有行政许可、行政处罚、行政征收等各类行政执法权49项，其中，涉及道路货物运输站（场）和货运企业的17项，但没有对运输禁限运货物的授权规定。__市交通执法总队（含直属八个执法大队）作为交通行政执法部门作仅行政处罚权就有83项，其中，涉及国内道路货物运输管理的处罚权有24项，涉及运输禁限运物品的处罚权仅1项。可见，对运输禁限运货物的监管并不是交通行政管理部门和交通行政执法部门的主要职责和监管重点。如何加强对货运站（场）和货运企业运输烟草专卖品行为的有效监管需烟草专卖行政主管部门与交通行政管理部门和交通行政执法部门加强合作，协调解决。
五、加强货运站（场）和货运企业运输烟草专卖品管理的建议
（一）加强组织领导，进一步完善联合执法机制。
由于烟草专卖品自身的特殊性及其运输活动的复杂性，治理和打击非法运输烟草专卖品的工作，单凭烟草专卖行政主管部门一个部门的力量难以有效开展，需要烟草专卖、运输管理与交通执法等各部门协调一致、互通信息、齐抓共管，形成联合执法的机制和工作局面。加强联合执法，发挥交通行政管理部门、交通行政执法部门和烟草专卖行政主管部门的执法合力是有效打击非法运输烟草专卖品工作取得实效的重要保障。因此，交通、烟草部门应继续加强组织领导，不断完善联合执法长效机制：一是定期召开会议。市交通委员会和市烟草专卖局应每年召开一次打击非法运输烟草专卖品工作联席会，总结工作，表彰先进，部署任务。二是建立形势分析制度。不定期召开卷烟市场和货运市场形势分析会，及时掌握非法运输烟草专卖品行为的规律和动向，明确工作重点，制定相应措施。三是建立协调通报制度。公路运输专卖分局要充分发挥专业分局作用，积极与__市运输管理局和__市交通执法总队协调，通报联合执法工作的进展情况，提高交通、烟草联合执法工作的针对性和有效性。
（二）加大调研力度，进一步研究新情况、解决新问题。
__的交通网络四通八达，货运行业方兴未艾，货运站（场）和货运企业点多面广，不法烟贩违法运输烟草专卖品行为日趋隐蔽，监管难度很大，这就要求交通、烟草部门必须从违法运输的实际出发，研究情况，摸索规律，解决新问题。具体要做好以下工作：一是深入了解卷烟市场情况，研究违法运输烟草专卖品的动向和规律，创新方法，采取措施，实施有效打击。二是加强对货运市场的调查研究，交通、烟草要密切合作，进一步摸清全市货运行业发展现状和场、站、点分布，建立相关档案，实施有效监管。三是加强法律适用研究，进一步研究对存在非法运输烟草专卖品行为的货运站和货运企业进行处罚的法律依据和法律适用问题。四是加强对打击非法运输烟草专卖品行为的奖励政策研究，进一步加大奖励力度，充分调动积极性，强化对非法运输行为的打击力度。
（三）加强信息管理，进一步建立和完善有效信息网络。
违法运输流动性大，货运行业点多、面广，隐蔽性强，要求我们必须建立和完善全市查处违法运输案件信息管理网络。为及时、全面、快捷的掌握相应信息，提高办案效率，应着力抓好以下工作：一是积极发展举报队伍。线人举报是查处违法运输烟草专卖品行为的主要线索来源，因此，各级交通、烟草部门要下大力气培养举报队伍，严肃情报工作纪律，调动举报积极性，提高举报信息质量，提高联合执法效率。二是拓宽打击违法运输的宣传范围。在积极向线人宣传奖励政策，主动介绍发现违法行为、经营案件信息基本知识的基础上，采取向货运站或货运企业宣传烟草专卖、道路运输的政策规定，印发涉及举报电话、举报政策为主要内容的举报单、举报卡，拓宽信息渠道。三是建立信息互通处置制度。各级烟草专卖行政主管部门查获货运站或货运企业存在违法运输卷烟行为并依法进行行政处罚的，应于做出行政处罚之日起7日内向同级交通行政管理部门和交通行政执法部门通报有关情况。交通行政管理部门和交通行政执法部门应当指定专人，对涉案的货运站或货运企业进行处理。交通行政管理部门和交通行政执法部门在执法过程中发现货运站或货运企业存在违法运输卷烟行为的，应及时向烟草专卖行政主管部门通报有关情况或及时将涉烟案件移交烟草专卖行政主管部门。烟草专卖行政主管部门应当指定专人依法对涉案的货运站或货运企业进行检查处理。四是建立违法运输烟草专卖品企业名单目录制度。各级交通、烟草部门要严密监控辖区运输态势，广泛收集案件线索，重点查处组织性、团伙性、网络性强的，有一定规模的违法行为，并建立违法企业名录，采取有效措施，实施重点监管，严厉打击非法运输烟草专卖品行为。
（四）加强联合执法力度，进一步严厉打击违法运输假烟行为。
各级交通行政管理部门、交通行政执法部门和烟草专卖行政主管部门要坚持守路有责，强化监管，密切合作，严厉打击的原则，彻底切断违法运输假烟渠道。重点应把好“三关”。即：一是把好审批监管关。各级交通行政管理部门、交通行政执法部门应加强对辖区货运场站经营者和货运企业的资格审批，交通、烟草部门要加强宣传政策规定，教育其守法经营，加强日常监管。特别要加强对非法运输假烟问题比较严重的重点地区、重点站场、重点线路、重点企业的监管，要采取措施，并及时互通信息，向社会通报违法货物运输企业和货运站名录，从源头上治理违法运输问题。二是把住道路出京、进京关。交管部门要加强对重点道路检查站的检查与管理，一旦发现涉及违法运输烟草专卖品事实，及时启动交通、烟草联合执法机制，共同查办违法运输行为。三要把住联合执法能力关。烟草专卖行政主管部门、交通行政管理部门和交通行政执法部门具有对存在违法运输烟草专卖品行为的货运企业和货运站的行政处罚权，因此，加强队伍建设，提高执法队伍素质和能力尤为重要。要定期召开各级烟草、交通联合执法骨干参加的座谈会，增进感情，以会代训，提高案件经营、案件查处、案件移交、案件审理能力，为打击违法运输假烟工作奠定能力基础。附表1
__市高速公路一览表
序号
路线名称
起点
止点
1
京福线(京沪高速)
__三环路
市界
2
京珠线(京石高速)
__六里桥
琉璃河
3
丹拉线(京沈高速)
__四方桥
市界
4
丹拉线(五环路)
__京哈路
京沈路
5
丹拉线(八达岭高速)
__昌平西关
西拨子
6
丹拉线
__西拨子
市界
7
京银线(八达岭高速)
__马甸
平西关
8
京哈路
__北关
燕郊
9
京广路
__玉泉营
榆垡
10
六环路
__京沈路
黄村南
11
五环路
__g110 路
机场路
12
机场路
__三元桥
首都机场
13
京塘路
__三环路
通州北
14
国道101 线
__
沈阳
15
国道102 线
__
__
16
国道103 线
__
塘沽
17
国道104 线
__
福州
18
国道105 线
__
珠海
19
国道106 线
__
广州
20
国道107 线
__
深圳
21
国道108 线
__
昆明
22
国道109 线
__
拉萨
23
国道110 线
__
银川
24
国道111 线
__
加格达齐
25
正在建设中的国道主干线
丹东
拉萨
附表2
经审批且在运营的货运站基本情况统计表
序号
区域
名称
地址
场地及设施情况
年营业收入
（万元）
1
丰
台
区
__汉龙公路货物运输服务中心
丰台区新发地潘家庙258号
占地392亩，办公面积3.4万平方米，停车场20.5万平方米，仓储面积2.2万平方米。入驻企业203家。目前，__西南地区最大的货运交易场所。
1800
2
__市宛平货物运输服务中心
丰台区芦沟桥杜家坎环岛北侧
占地63亩，办公面积0.85万平方米，停车场0.97万平方米，仓储面积2.4万平方米。入驻企业30家。
178.2
3
__顺福海货运服务中心
丰台区南苑路15号
占地24亩，办公面积0.096万平方米，停车场0.58万平方米，仓储面积0.9万平方米。入驻企业27家。
75
4
朝
阳
区
__祥龙物流有限公司货运枢纽分公司
朝阳区百子湾18号
占地31亩，办公面积0.25万平方米，停车场1.04万平方米，仓储面积0.7万平方米。入驻企业36家。
1612
5
__十八里店运输服务有限公司
朝阳区十八里店西直河康化路1号
占地40亩，办公面积0.85万平方米，停车场1.6万平方米，仓储面积0.18万平方米。入驻企业69家。
1300
6
__京东货运服务有限公司
朝阳区管庄杨闸双会桥东200米
占地30亩，办公面积0.4万平方米，停车场1.5万平方米，仓储面积0.1万平方米。入驻企业40家。
798
7
石
景
山
区
__祥龙物流有限公司货运枢纽分公司吴家村货运枢纽站
石景山区鲁谷大街80号
