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一、我省内河船舶载运危险货物运输现状
1、内河危险货物运输种类、吞吐量
我省地方海事局辖区内河危险货物运输种类主要是成品油和散装液态化学品。2003年至2005年期间,我省内河危险货物吞吐量以年均12.9的速度增长,2005年内河危险货物运输吞吐量为496.4万吨,其中:成品油年为372.1万吨(进港338.3万吨,出港33.8万吨)、散装液态化学品为124.3万吨(进港123.0万吨,出港1.3万吨),预计“十一五”期间还将保持年均10以上的增长速度。
根据观测,浙北主干航道京杭运河、杭申线、乍嘉苏线、杭平申线、长湖申线上危货船舶平均每天通过约为89艘,运量为1.85万吨,约占每天通过船舶总数的3.1、每天通过船舶总运量的5.6。
2、内河危险品运输船舶状况
截止2005年底,在我省地方海事局登记的内河危险品运输船舶共有88艘(8568总吨),此外,长期在我省从事运输的外省籍危险品船舶总数约有450艘,主要是安徽、江苏、上海籍船舶。
3、内河危险货物港口作业企业状况
目前,我省地方海事局辖区内共有危险货物装卸码头234个(泊位252个)、主要分布在浙北水网地区各市、县城和主要航道,其中:成品油码头168个、散化码头84个。
4、内河危险货物运输企业状况
目前,我省有内河船舶载运危险货物运输企业15家,其中已建立安全管理体系企业1家。企业岸基管理人员数为86人,企业经营的内河危险货物运输船舶共计13621总吨。
5、应急处置能力
目前,我省地方海事部门能提供的应急设施设备只有:围油栏600米,围油索300米,吸油毡1200公斤,集中使用时约能处置3吨油污染事故。企业能提供的应急设施设备情况只有:围油栏2370米,消油剂767公斤,吸油毡1520公斤。
二、我省内河危险货物运输安全监管存在的主要问题
1、各政府部门对内河危险货物运输中应急管理的协调配合有待加强
《危险化学品安全管理条例》和相关政府规章对水路危险品运输的应急反应没有明确作出规定,因此政府及有关部门的重视程度不够,主要体现在政府层面的应急预案还不完善,应急处置部门的责任落实不够明确。
2、内河危险货物运输基础条件薄弱
浙北主干航道船舶流量大,航道相对拥挤,缺少化学危险品运输船舶专门的抢险、停泊区,随着水上危险品运输呈逐年增长趋势,一旦危险品运输船舶发生交通事故并处于航行密集区,容易造成事故难以控制;
现有的内河危险货物作业码头总体状况较差,码头基本都坐落在主干航道两侧,船舶直接在主干航道两岸进行装卸作业,易导致事故发生;
我省内河危险品运输船舶中小吨位船舶多、船舶技术条件不高,容易发生泄漏事故;
从事内河危险品运输有关的船员、企业管理人员、装卸作业人员的专业知识缺少,使危险运输、作业存在相当的隐患;
海事部门对内河危险货物运输安全的监管能力不足,由于船舶危管防污工作专业性、技术性强,针对性的装备投入和专职监管人员数量不足,应急反应、处置能力薄弱。
3、对内河船舶载运危险货物运输事故的善后处置无法律法规依据
事故清污和污染损害赔偿无资金保障,《内河交通安全管理条例》虽已规定船舶要按照国家规定必须取得船舶污染损害责任保险文书或者财务保证书,但相应的“国家规定”至今未出台,对内河危险品运输船舶实施强制性的船舶污染损害责任保险也无明确的规定。
4、对内河危险货物运输的监管存在漏洞和不足
目前海事部门对内河危险品运输的申报只针对到港船舶,对过境船舶实施有效的动态监管还不能全部实现,浙北内河主干航道成网,航区内各危货码头比较分散,现行的内河危险品运输船舶申报管理及跟踪监督存在对过境船舶的监管盲区。
5、港航管理机构内部海事、港政、运政等部门对内河船舶载运危险货物运输的监管,由于各自依据的法律法规存在交叉,可能出现政出多门,程序繁杂,行政执法效率不高的情况。
三、解决问题的途径及建议
(一)完善立法工作、明确船舶载运危险品安全管理的职责
积极组织起草《___省水上交通安全条例》,将危险品运输管理的有关法律空缺予以明确,通过立法明确:地方政府及有关部门在内河危险品运
输事故应急处置中的职责;强制实施船舶污染损害责任保险或成立船舶载运危险品事故处置基金;危险品船舶修造、保养企业的资质认定;危险品船舶船型及有关设施、设备的强制要求。目前省港航局已开展立法前期工作,建议明年能列入省人大立法调研计划,进入立法前期程序。
(二)改进和完善内河危险货物运输监管模式
<P>1.开展对浙北内河航道网的扎口管理,对进入我省的危险船舶全程监控
在浙北主干航道入省口设立危货船舶申报站点,对危险品船舶进入本省的第一时间实施报港并纳入全程监控。
加紧内河危险品运输船舶的GPS安装工作,杭嘉湖GPS平网,开发全省统一的危货申报管理软件,充分利用信息化科技手段,为实施危险品运输船舶全程监控做好准备。
2.改进和完善内河船舶载运危险货物运输的综合管理模式
在港航管理机构内部突出综合管理执法,强化以海事部门为主、运政、港政部门协同配合的综合监管模式。充分发挥四牌一门的优势和海事管理机构管理危险货物的业务特长,提高管理效率和效益。
3.加强危险品装卸作业码头的监督管理力度
加大对危货码头的监管力度,加强对重点危货码头监管,保障危险货物运输船舶的装卸安全。切实落实对危险货物装卸作业码头定期与不定期的安全监督巡查制度,对大型油库和重点危化企业码头实施视频监控。对危货装卸运输实时监管。
(三)加快内河危防应急处置能力和设施设备建设
要抓紧内河应急方案的完善和演练,努力提高应急反应能力。
加大对监管力量的投入,增加应急体系运行必要的设施和设备配备,提高港航管理部门对化学危险品运输船舶突发事件应急救助能力,逐步配备防爆海事艇、防护服、各种应急泵和必要的监测取证设备和器材,优先添置防油污设备和防强腐蚀设备,按危险货物码头危险程度、规模等级等条件,统一规定应配一定数量的围油栏、消油剂等各类防污设施设备。加快建设危险品船舶应急停泊区,建立危货船舶专用停泊区或装卸作业区。
(四)提高内河危险品运输船舶、船员总体水平
加强对危险品船舶技术状况的管理,船检部门要加强对本省危险品运输船舶的检验管理,同时对进入我省内河特别是部分水源保护水域的船型研究。
海事部门要加强对进入我省的危险品运输船舶和船员的管理,严格对危险品船舶的安全检查制度,督促船舶纠正缺陷。对于有问题的企业及船舶、船员应该通过建立黑名单制度,加强管理和拒绝准入。
(五)加强内河危险货物作业港口设施审批,督促企业提高安全管理能力
对内河危险货物作业港口企业,按照《危险化学品安全管理条例》规定要求,加强对装卸管理人员的安全知识培训力度;加强内河港口统一规划,对新建危险货物作业码头必须符合国家规定的安全距离和航道通航条件,采用挖入式港池;对现有不具备安全靠泊、作业基本条件的码头,坚决予以整改,或者逐步淘汰。
对内河危险货物运输企业,督促内河危险货物运输企业建立运行安全管理体系,加强内部管理,不断提高企业安全与防污染管理能力。
(六)相关建议:
1.各级交通、港航部门要积极配合同级安监部门制定操作性强的政府层面的内河危险化学品事故应急救援预案,报同级人民政府批准后实施,进一步明确政府及有关部门在内河突发公共事件中职责。
有关管理部门、港口、码头、船舶都要建立各自的应急计划,其航、海事部门要加强跨区合作和整合社会资源,充分利用社会的专业人员和防化资源,加大与危化企业在遇险救助方面的合作,对辖区内化工企业、科研单位和院校、医疗机构及相关管理机构已有的应急处置设施设备进行调查,特别是对我省内河船舶危险品运输运量较小、但易导致严重危害化学危险品的应急处置设施设备进行登记,并在内河突发公共事件危化事故应急预案中确定联络和调用程序。
2.建议结合内河航道改造规划,加快开展主干线航道上危险化学品运输船舶报港候泊区的选址工作,建立专业的危险品运输船舶服务区,供危险品船舶在应急情况下临时锚泊,保障到港危险品运输船舶的安全,彻底改变危险品船舶与其他船舶混杂停泊,无序占据航道的现状。
关键词:煤炭机电运输;安全管理;隐患预防
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.157
0 引言
近年来,煤矿生产中的事故屡见报端,让全社会一边使用着煤矿资源,一边又对煤矿的生产忧心忡忡,而煤矿生产企业在安全事故频发的压力与生产效益的权衡中,逐渐提高了安全生产的意识,为我国煤矿行业的发展带来了一些新的机遇。随着我国经济的持续发展,对煤炭的需求量也是有增无减,而随着煤炭开采规模的不断扩大,机电运输设备在煤矿中的应用也越来越广泛,而如何保证煤矿机电运输安全以及如何对安全隐患进行及时的预防成了煤炭企业安全生产的工作重点。
1 煤矿机电运输设备概述
煤矿生产过程中应用的机电运输设备种类非常多,其主要包括井下运输设备和井下供电设备。
井下运输设备主要包括矿井排水设备和提升机电设备。由于矿井挖掘会使地下水涌入其中,因此,矿井建设过程中一定要设置完善的排水设备,否则极容易发生煤矿透水事故,造成人员伤亡和财产损失,矿井中常见的排水设备有水泵、排水管道、水仓等;提升机电设备是连接井上与井下作业的纽带,它通过机电运输,完成人员、煤炭、材料、设备的升降,提升机电设备的主要构成有提升容器、提升线缆、提升机、天轮、井架、装卸及装载设备和电气设备。
井下供电设备主要有高压控制设备,即保证矿井内的电压控制在可用范围内的配电设备;变电设备,即通过改变交流电压,以适应煤矿生产中对不同电压的需求;低压电气设备,即利用手动或电动合闸的方式,对含有瓦斯、煤尘等危险物的矿井必须使用防爆型的电气设备;线路,即矿用电缆,其主要包括铠装电缆、橡胶电缆、塑料电缆。这些电力设备在矿井内形成一个局部的供电网,以保证矿井中机电运输设备的有效运行。
2 煤矿机电运输管理中存在的安全隐患
煤矿生产通常为井下作业,而井下这个密闭的空间里,各种线路复杂,如不进行科学的管理,很容易出现安全隐患,甚至引发安全事故,目前煤矿机电运输管理中存在着如下安全隐患:
首先,电气火花管理不善极易引发安全事故。井下电气设备、照明设备、升降设备在运行过程中,因为摩擦或过电流极容易产生火花,矿井是一个相对封闭的空间,同时矿井生产时产生的瓦斯、粉尘如遇明火便会引发爆炸,例如2015年10月9日,江西省上饶县枫岭头镇永吉煤矿-200米西翼上山作业区域发生瓦斯爆炸事故,经调查发现该企业在生产过程中存在违规生产的情形,矿井下瓦斯管理混乱,且违反煤矿井下火区管理相关规定,最终导致事故的发生。
其次,供电系统不完善导致机电运输设备无法正常工作。井下供电设备要根据不同的用电需求进行相应的改变,因此矿井下通常存在多个变电设备,以保证井下用电,例如,36V以下的交流电,主要用于控制回路和信号回路;127V的交流电主要用于井下照和信号灯;而6-10kV的交流电主要用于大型电机设备或输电设备。而我国目前许多矿井中对各类供电系统的用途不明确,导致供电系统混乱,同时电力系统人员缺乏责任意识,对供电的监管不到位,导致矿井中出现随意悬挂电缆,接地线不完备等乱象。
最后,运输系统不科学留下安全隐患。煤矿由于开采地点的不同,其运输系统通常也会发生转移,但是我国一些中小煤矿在煤矿运输过程中仍采用传统的运输方式,导致运输系统在运作过程中不但资源的利用率低下,生产效率也无法得到保证,同时还对采掘人员的人身安全产生一定的威胁。
3 煤炭机电运输安全隐患的方法措施
所谓“防患于未然”,在煤矿产业呼吁安全生产的今天,煤炭生产企业更应该将安全意识放在心中,加强对安全隐患的排查,从源头将危险截断。
首先,企业要加强对工作人员的安全生产培训。在以人为本的理念下,煤矿工作人员的人身财产安全才是生产的重中之重,因此企业要从全局出发,在保证生产的基础上,对工作人员进行安全生产培训,一方面提高其安全生产的意识,杜绝违规操作,另一方面还要提高其应对突发事故的能力,保证其在事故发生时,能够迅速采取有效措施,将事故的损失降到最低。
其次,企业要做好特殊工种的制度管理工作。煤矿生产中存在着一些特殊的工作种类,例如井下电气设备的检修工作、井下爆破工作、井下安全检测工作、井下提升机操作工作等,这些特殊工种的责任非常重大,且要求从业人员具备很强的专业素养,因此企业在对这些工种进行管理时,一方面要加强对人员责任意识的考核,保证该类工作能够切实落实;另一方面还要加强对这类人员的技能培训,保证各类操作符合安全规范。
再次,企业要不断完善矿井质量监督管理体系。煤矿生产的质量是保证企业生产效益的基础,因此企业应该在保证安全生产的基础上,加强对煤炭质量的监测。煤矿机电运输的管理是保证煤矿生产质量的基础,因此,企业应该完善设备入井检测制度,制定设备管理相关规范,以实现生产过程中对设备的全面管理。
最后,企业要从整体着眼,努力构造安全的井下生产环境。安全、良好的井下环境是保证工作人员人身安全的前提,安全的井下环境离不开通风设备,只有及时排出井下污浊空气,并保证新鲜空气的进入,才能够有效地控制井下瓦斯的含量,并打破井下密闭的空间结构,从而降低瓦斯爆炸和粉尘爆炸的风险。
4 结论
电在煤炭生产中的应用非常广泛,而保证煤炭机电运输的安全非常重要,可以说煤炭机电运输系统能否正常地发挥功能,对于煤炭企业能否实现安全生产,能否保障煤炭生产的质量,能否保证其生产利润都具有重要的意义,因此,煤炭企业在生产过程中要不断加强对机电运输设备的管理,及时排处安全隐患,确保煤矿安全生产万无一失。
参考文献:
[1]李利勇.煤矿机电运输安全管理及隐患预防策略探究[J].知识经济,2014(05):82.
关键词:天然气;开发过程;安全管理;问题;安全目标;应急方案
我国的能源种类有很多,但是天然气能源在我国的能源中占有很重要的位置。天然气能源有很多的优点,天然气是清洁能源,同时天然气的热值非常高。天然气在化学组成上是混合气体,在多种混合气体中,甲烷占有的比例最高,除了甲烷之外,天然气中还含有丁烷气体,丙烷气体和乙烷气体等气体。天然气较为集中的外置或者地貌有三种。第一种是煤矿层中存有天然气;第二种是油气田中存有天然气;第三种是页岩层中存有天然气。这些地方的天然气通常是烃类气体和非烃类气体相互混合而成的。针对普通矿藏的的能源开采和开发主要有四个开采环节:第一个环节是能源勘探;第二个环节是能源的开采;第三个环节是能源的运输;第四个环节是能源的加工过程。但是天然气较为特殊,天然气是易燃易爆的气体,同时天然气还非常容易泄露,一旦在开发过程中出现安全事故,其影响和危害是非常严重的,不仅仅是国家的经济造成了严重的损失,还会对相关工作人员造成人身伤害。基于天然气的特殊性,我们在进行天然气开采的过程中,要全面的执行安全管理工作的控制。在开发过程中,我们要将安全管理控制放在工作的首位,一定要严格执行,确保每一项安全管理任务和工作落实到位。关于这一方面我们应该从两个方面进行工作的开展。第一步是我们要对整个过程中的安全问题心中有数;第二步是在天然气开发的过程中要不断的提升安全管理工作的效率,不断升级安全管理的相关规程,将安全管理上升到工作的第一的位置。时间进入本世纪,我国的经济和科技已经有了非常快速的发展,我国人民群众的生活水平和生活质量都有了非常高度和提升。天然气的应用范围也就随之增多。在一般的情况下,我国的天然气能源和煤炭能源,石油能源都是相伴矿藏。这种客观条件下,对于天然气的开发就显得较为困难,天然气的分类管理就是一个非常复杂的难题,这种难题的出现直接增加了天然气的安全管理的难度。我国近些年已经有了很多途径的天然气开发运输途径,这样也在一定的程度上增加了天然气开发过程中的安全管理难度。天然气的安全管理已经由单一变成了现在的安全管理复杂化和安全管理多元化。与此同时伴随着全世界范围内的气候恶化,温室效应逐渐的凸显,我国乃至世界范围内的天然气需求量不断提升,产量提升的同时也就为天然气安全管理造成了困扰。我们只有找出困扰天然气安全管理的原因才能够有效的防止天然气在开发过程中的安全管理问题。关于天然气在开发过程中的安全管理问题的阐述和分析,本文主要从七个方面进行阐述。第一个方面是在天然气开发过程中的勘探阶段,安全管理的目标控制规划和相关的准备工作。第二个方面是在天然气开发过程中的开采阶段,安全管理的目标控制规划和相关的应急方案的准备工作。第三个方面是在天然气开发过程中的运输阶段,安全管理的目标控制规划和相关的应急方案的准备工作。第四个方面是在天然气开发过程中的加工阶段,安全管理的目标控制规划和相关的应急方案的准备工作。第五个方面是在天然气开发过程中,每一个参与部门的安全管理监理健全相关规章制度的必要性。第六个方面是在天然气开发过程中,环境安全管理的相关体系的建设。第七个方面是天然气开发过程中的,工作人员的安全管理综合素质的提升机完善。下面进行详细的阐述和分析。
一、简要叙述在天然气开发过程中的勘探阶段,安全管理的目标控制
规划和相关的准备工作在天然气开发过程中的勘探阶段要蕴含天然气的矿藏有很好的了解和勘探,同时主要是要综合矿藏周围的各种环境影响因素,同时对于可能影响开采的因素也要进行预判。天然气的矿藏中,大多数都还含有其他的物质,这种条件下,我们就要认真的考量其他物质的存在对于天然气开采可能产生的不好的影响,一定要考虑全面。在天然气开采过程中,要根据地理学和化学知识可以知道,一定会改变或者破坏矿层中的环境条件,我们要详细的勘探,预判可能出现的一系列改变,要提前准备进行有效的,全面的掌控。在整个天然气勘探阶段,任何勘探都要进行综合的考量,最主要的是要严格的落实天然气开发过程中的安全目标,要将天然气的安全目标控制单独分离出来作为一项独立的工作进行。在具体的勘探环节要着重对四方面进行准备。第一个是天然气的开发条件;第二个是天然气开发过程中的地质因素;第三个是天然气的开发有效价值在哪;第四个是天然气开发过程中的环境保护。只有进行上述四方方面的准备才能够为天然气的开采工作提供相关的安全保障和安全管理资料。
二、简要叙述在天然气开发过程中的开采阶段,安全管理的目标控制
规划和相关的应急方案的准备工作天然气开发过程中的开采阶段,必须是收到勘探单位的勘探资料才能够开始进行开采工作的准备。在受到勘探报告以后,要在最短的时间内提出天然气开采过程中的安全管理目标控制,做好相应的安全管理应急预案。在安全管理控制方面主要有四个内容:第一个内容是现场工作人员的相关安全培训和教育。第二个内容是开采过程中使用的开采设备的安全保护等级确定。第三个内容是针对不同的安全问题采取的多级安全应急预案。第四个内容是安全生产的梯队建设和准备。对于现场使用的开采设备,我们要保障设备的最优化安全配置,通过有效的提升配置来提升设备的生产效率,这样就能够有效的将安全工作落实到位,收到很好的效果。关于工作人员的安全管理培训方面,我们要定期的进行相关安全培训,要求每一个参加培训的工作人员认真对待培训学习,不断的强化工作过程中的安全生产和安全管理意识。多级的安全应急方案能够在最大程度上减轻财产的损失和人员的伤亡。
三、简要叙述在天然气开发过程中的运输阶段,安全管理的目标控制
规划和相关的应急方案的准备工作天然气经过开采后,剩余的工艺流程就是天然气的运输。我国目前使用的天然气运输方式是管道运输,虽然管道运输天然气在科学性上有一定的优势,但是管道运输天然气在很大程度上还是存在着安全隐患。管道运输天然气随时可能发生管道起火;管道破裂和管道爆炸等风险,因此我国在管道运输天然气的过程中,一定要对运输过程中的安全管理有明确的目标控制,做好相关的应急方案,能够对可以预测的风险进行风险规避,提升管道运输天然气的安全性能和可靠性能。
四、简要叙述在天然气开发过程中的加工阶段,安全管理的目标
控制规划和相关的应急方案的准备工作对不同种类的产品进行分流、分类、分项是天然气加工的主要任务,这些任务基本都在提供给终端用户以前结束。在这些任务进行过程中,始终伴随着安全风险的存在。安全目标控制要涉及不合理的分类分项,要对稀有气体、硫化物进行目标控制。安全管理不能因为技术条件的控制缺失而缺失。有关产品的目标分类归项完成之后,就要着重对控制加工过程展开安全管理。安全管理工作一定要落实到细节。
五、简要叙述在天然气开发过程中,每一个参与部门的安全管理监理
健全相关规章制度的必要性确保各种安全规章制度具有时效性对于提升天然气开发企业安全管理十分关键。健全的规章制度出台以后,有利于为安全目标控制管理制度的具体落实提供指导性依据。完善各项规章制度有利于提升安全控制管理效率,进而可以确定最合适的优化方案,有效促进天然气开发效益的提升。
六、简要叙述在天然气开发过程中,环境安全管理的相关体系的建设
当前我国经济发展速度迅猛,在发展经济的同时如何保护好环境是当前我国经济建设面临的一个重要问题。天然气开发过程中应该对环境安全目标做到有效的控制。这些安全目标控制要具体落实在开采、勘探、运输、加工等各个环节,同时要做好规划和设计工作。提升相关人员的环保观念与责任感。
七、简要叙述天然气开发过程中的,工作人员的安全管理综合素质的提升机完善
安全控制监督监理人员具有较高的素质,有利于为天然气开发过程中的安全管理提供保障,有利于为安全管理规章制度的落实创造条件。因此从整体上提升安全监督监理的素质水平十分重要。要切实将“安全生产、人人有责”落实到位;提升安全监督控制的实效性,完成各项工作目标。
作者:朱世华 单位:北京华油科思能源管理有限公司
参考文献
[1]施建坤.燃气器具安全使用问题的探讨[J].科技促进发展(应用版),2010(02).
[2]李有太.浅谈工程安全隐患及安全事故处理[J].黑龙江科技信息,2011(22).
[3]夏继宏,何卫军,吕婷.浅析天然气开发中的安全管理问题[J].化工管理,2015(21).
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻《烟花爆竹经营许可实施办法》,按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则,严格标准,严把烟花爆竹零售经营准入关。强化责任落实,加大执法检查力度,全力保障烟花爆竹经营安全。
二、组织领导
为做好烟花爆竹经营安全管理工作,成立全县烟花爆竹经营安全生产工作领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在县安监局,负责全县烟花爆竹统筹协调工作。办公室主任由安监局副局长程德胜兼任。
三、工作职责
(一)安全生产监督管理部门负责对取得烟花爆竹安全经营许可证单位的安全监督管理,组织查处不具备安全条件和存在违规现象的烟花爆竹经营单位,依法查处烟花爆竹安全生产事故。
(二)公安部门负责公共安全管理。许可烟花爆竹运输和确定运输路线。许可焰火晚会燃放,严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格,加强燃放活动的安全管理。组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。侦查非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
(三)工商行政管理部门负责查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。
(四)交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的监管,严禁违法运输烟花爆竹,严查携带烟花爆竹等危险品乘车。
(五)供销部门加强对所属经营单位的管理,严禁购进、经销非法产品,严禁向无证摊点销售产品,严禁“三违、三超”储存产品。
新闻宣传单位应当配合有关部门做好烟花爆竹安全管理的宣传工作,加强安全燃放知识的宣传普及,引导群众自觉抵制假冒伪劣产品,安全燃放烟花爆竹。
各乡(镇)政府要认真履行属地监管责任,组织严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为。公安、安全监管、工商、交通运输等部门要按照职责分工,认真履行职责,依法严查职责范围内的非法违法行为。
凡因工作不力,导致事故发生的,要依法依纪严肃追究责任。
四、工作目标
2016年春节期间烟花爆竹安全管理工作按照上级要求分为三个阶段开展:
(一)启动部署阶段(2015年10月26日—11月6日前)
研究制定烟花爆竹安全管理工作方案,明确工作要求、目标任务,确定工作安排和保障措施;落实责任,制定专项工作方案,部署我县2016年元旦春节期间烟花爆竹安全管理工作,明确各单位职责、任务,确保责任的落实。
(二)具体实施阶段(2015年11月6日—2016年2月22日)
1. 各乡(镇)要在2015年11月10日前,将受理烟花爆竹零售许可地点、电话等相关信息报送县安监局,由县安监局向社会进行通告,方便群众办理;
2. 对全县烟花爆竹经营单位依法进行行政许可,并监督其按照许可规定的范围、时间和地点从事烟花爆竹经营活动;
3. 全县烟花爆竹经营单位的从业人员必须经过安全培训,并持证上岗;
4. 严格查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为;
5. 严厉打击非法烟花爆竹生产、经营、非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹等刑事案件。
(三)检查总结阶段(2016年2月1日—2月27日)
关键词:原油;长输管道;施工;安全管理;策略分析
大庆油田自1960年以来,开发的油田资源用于我国经济的建设,对我国的工业发展起到了积极的作用,其原油产量连续几十年高产稳产,创造了全球油田资源开发的辉煌。对于大庆来说,原油运输经过了多次变更,最终选择原油长输管道运输这种高效低成本的运输方式为主,其它如公路、铁路等运输方式为辅,成就了大庆油田的辉煌。为了有效的防止管道运输过程中,由于长时间的连续作业,管道接口腐蚀出漏洞、管道壁耐压能力下降,产生管道裂缝等原因造成原油泄漏故事,必须在长输管道施工中进行科学有效的安全管理,提高施工人员的社会责任感和集体荣誉感,才能继续保持大庆油田的工作作风,为国家发展提供支持。
一、原油长输管道施工安全管理的意义
原油长输管道施工安全管理主要有两方面,一方面是对施工管道的使用安全进行管理,监督施工工艺、控制施工质量,保证施工严格按照方案进行。另一方面的施工安全管理,是指施工人员个人及其施工对他它的人身安全的管理。原油长输管道施工安全管理意义重大。通过安全管理,能够校正施工工艺的错漏,保证施工人员的人身安全,保证油田原油长输的安全无泄漏,对于提高油田的经济效益,降低油田维护成本,具有直接的作用。
二、原油长输管道容易发生的问题
由于大庆油田的原油为蜡基原油,长距离管道输送时,需要加热输送、原油热处理、高压输送[1]以及添加剂处理等,而且这些处理措施是伴随着管道连续输送进行的,经过几年的时间,管道壁和管道接头等腐蚀越来越重,就会减弱耐压、耐腐蚀能力,从而发生原油泄漏事故,危害十分严重。分析其原因,主要是施工工艺失误,施工材料不合格、施工管理不到位造成的。因此,在原油长输管道施工中,加强安全管理,加强对施工方案、施工工艺、施工材料等的管理监督和控制是十分重要的。
三、原油长输管道施工安全管理策略
原油长输管道施工安全管理的重点是施工人员,首先需要对施工人员的人身安全进行反复强调,提高施工人员的安全意识;其次需要针对施工环节进行安全管理监督。
3.1施工作业安全管理策略
长输管道施工作业包括管道铺设施工、泄漏管道修护施工。前者是在无原油、无压力等条件下施工,安全管理较容易,只要做好施工监控,把好质量关即可。对于后者,需要施工人员在对漏洞进行修补的同时,既要保证施工的整体性安全,又要保证施工工艺的安全性。因此,施工作业安全管理需要首先制定科学合理的管理计划,有针对性的分阶段、分层次[2]、分步骤地实施对管道的管理。其次,要采取先进的管理手段,如现场监控技术、信息管理系统、自动化控制技术等,对现场施工进行动态监督、时时控制和管理,从而提高施工质量。最后,要从施工材料和施工方案入手,加强安全管理。需要建立材料管理制度、施工责任制度和检验制度,通过制度约束施工方案,通过管理约束施工人员,通过检验控制施工质量。
3.2安全管理的调解策略
传统的管理方法往往存在安全管理与施工现场矛盾重重,调解困难,影响原油长输管道的施工质量。针对这一点,需要进行管理改革,改变管理视角,提高责任意识至关重要。全员管理、全员监督的管理手段对于矛盾的协调十分有效。所谓全员管理,就是无论是管理层,还是施工现场的工作人员,都有责任和义务对施工环节进行监督与质量控制,这种责任和义务的执行就是安全管理的重要内容,也是安全管理与现场矛盾的所在。也只有全员管理这种形式,能够调动施工人员的积极性,将管理渗入到个人职责中,自然而然的就会减少矛盾的产生。另一方面,管理层人员结构需要更新,由于原油施工责任重大,需要既懂管理,又懂技术同时对现场施工环境与条件较熟悉,施工方案较了解的人员去承担管理重任,这样的管理人员能够掌握技术人员的心理,懂得技术工艺是否合理,对于矛盾的协调既科学合理,又容易让人接受。
3.3安全管理的功能发挥策略
安全管理的功能就是对施工作业进行保驾护航与促进施工作业高质量完工。安全管理的功能发挥需要动力,这种动力来源于管理方法,其一建立奖励制度,对解决一些施工中的技术难题[3]的技术人员进行相应的奖励与通报,激励并调动其它技术人员的积极性,从而实现安全管理的目的。其二是建立质量追溯管理体系,现场施工的材料、施工工艺和施工方法、施工人员、监管人员等信息都要输入追溯管理体系中,出现问题,便于对责任的追查,追溯体系有利于促进施工质量的提高。其三是建立完善的安全保护措施。通过灵敏的开关阀等电气保护措施,通过对机械的时时在线监控保护措施,通过安全可靠的高低压汇压阀等泄放保护措施,来保障施工安全,从而提高施工质量。
此外,引入HSE管理体系[5],做好风险评价和隐患治理工作[6],能够为原油长输管道施工提供安全保障。
四、总结语
原油长输管道施工安全管理对于大庆油田的可持续发展至关重要,需要转变管理思维,更新管理方法,引进先进的管理体系,才能在施工中介入安全管理,协调矛盾,全方面对施工做好安全管理,
参考文献
[1]陈彬.原油长输管道安全管理研究[J].中国石油和化工标准与质量,2012,(06):220~221.
[2]尹路.探究如何做好原油长输管道的安全管理[J].中国石油和化工标准与质量,2012,(13):190.
[3]焦振潮,吴波,张李.长输管道施工技术管理[J].石油化工建设,2007,(05):46~50.
[4]蒲前梅,王志华.原油长输管道安全防护技术浅析[J].油气田地面工程,2009,(11):63~65.