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Abstract: The environmental testing as the main means to monitor the pollutant emission situation in recent years, is gradually paid attention by the society, and the social testing company undertaking the environmental testing business in recent years is also booming. Through the research on the internal composition of the social environmental testing organization, work flow, social responsibility as well as the status of the industry development in Suzhou, this paper focuses on the analysis of the existing problems, and tries to give advice and methods to solve problems.
关键词: 环境检测机构;环境检测市场现状;问题;建议
Key words: environmental testing organization;status of environmental testing market;problems;suggestions
中图分类号:F203 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)15-0028-03
0 引言
在生态文明建设工作的不断推进下,环境保护管理工作的压力越来越大,作为环保工作技术支撑的环境检测业务的需求量也急速增长。目前环保部门的监测力量已远远不能满足工作需求,社会环境检测机构的发展遇到了最好的春天。但社会环境检测行业起步晚,发展速度快,存在问题很多。本文论述了目前苏州市社会环境检测机构的发展现状以及存在的问题,并试图针对问题提出一些解决方法。藉此,既可以为苏州市环境检测机构的管理提供决策建议,另一方面,也为江苏乃至全国其他城市快速发展的社会环境检测行业提供可行的借鉴。
1 苏州市社会环境检测机构现状
1.1 内部结构完整
苏州市社会环境检测机构发展至今已有十余年的历史了,其内部结构都相对完整,包括了环境业务部、现场采样组、接样分样组、理化实验室、报告编制组、技术质量办公室以及客服等部门。
环境I务部主要负责开拓和接洽环境检测业务,对项目进行现场调查,拟定合同后制作环境检测方案并跟进整个项目进度等工作。现场采样组主要负责对接收到的检测方案进行审核并现场采样,采样结束后按照实际情况填写采样记录表并将采得的样品按照规定交给接样分样组。接样分样组接收到样品后填写接样单,按照不同样品不同保存方式将样品分类并通知理化实验室取样分析。
理化实验室取得样品后进行科学分析,记录数据,理化实验室只对来样负责,归总的数据交由报告编制组。报告编制组在接收到检测数据后按照相关法规标准、参照方案要求编制环境检测报告,并将编制好的报告交给技术质量办公室。技术质量办公室审核报告,如无问题盖章转交客服,如有问题则返回相关环节重新进行。
除此,技术质量办公室还需要对整个环境检测项目跟踪监管,包括方案制定是否合理,采样方法是否科学,分析方法是否符合规范等,并将整个项目资料归总存档。客服接收到报告后寄发报告,并对客户进行回访。目前苏州市各社会环境检测机构都有完整的内部结构,工作分工明确。
1.2 机构实力强大
社会环境检测机构可分为综合检测机构和专项检测机构,因为后者所能承接的业务数量更多,故目前苏州市绝大多数的社会环境检测机构都属于综合检测机构[1]。综合检测机构通过计量认证的监测能力都在八十项以上,绝大多数都涵盖了废水、废气(有组织以及无组织)、噪声、固体废物等检测能力,其中也有少数能涵盖二f英、烷基汞等特殊因子检测能力的机构。
另外苏州市社会环境检测机构数量多,不论是从业人员、设备数量还是实验室面积都远超系统内部,而且分布均匀、范围广泛,四市六区均有覆盖。
另外,苏州市社会环境检测机构所涉及的环境检测业务也相对全面,主要包括有:环评监测、验收监测、环境质量监测、排污情况调查、科研调查等。这些监测业务中有企业采购用于自身情况了解、技术申报、体系认证等,也有政府采购用于监督管理等。
2 苏州市社会环境检测机构存在的主要问题
虽然苏州市社会环境检测机构的内部结构完整、检测能力领先、基础实力强大、发展势头迅猛、业务范围广泛,但是通过调查研究发现苏州市社会环境检测行业也存在着诸多的问题,这些问题不仅影响了环境监测的质量,也对整个行业的良性发展带来巨大冲击。
2.1 社会认可度不高
从国家层面来说,目前尚没有颁布专门针对社会环境检测机构市场管理的法律。因为国家或者地方对社会环境检测机构还没有一个明确的定位,因此社会环境检测机构的社会性质不明,所得到的社会认可度不高,权责也不对等。很多企业把自己当作是社会检测机构的顾客,某种程度上存在顾客即上帝的心态,认为检测机构应该按照他们的要求出具报告,甚至还会出现以数据的达标作为付费的标准,数据不达标就不付款,这直接促使了检测数据造假。另外,在检测过程中,针对检测工作的内容、性质等对被测企业提出相应要求时,也很难得到企业的支持,这主要体现在对监测工况的要求[2]。
2.2 监管体系落后
苏州市尚未形成对社会环境检测机构的监管体系,还处于监测部门开展常规质量控制的阶段,并且常规控制的范围也很局限,主要还是集中在实验室分析、报告编制环节。在大多数政府采购的项目中前期还有盲样考核,但类似环评监测、验收监测的项目,对监测质量的监管非常缺乏。另外,对机构的的考核没有采取惩罚的措施,仅通报批评或整改,没有更加严格的淘汰机制。除了监管部门尚未对社会环境检测机构有完善的监管体系外,检测机构内部的监管也很混乱。
目前苏州市内社会环境检测机构都设有技术质量办公室,但是技术质量办对内部的监管却远远不够。首先是对采样过程的监管。采样过程中对采样工况、仪器、布点、采样方法、采样环境是否符合检测要求的监督等都是技术质量监督的重灾区[3]。
另外对实验室的监督不到位,很多实验室的管理仅仅停留在体系文件的建立上,而对体系文件的执行却疲于应付,对于每一步实验操作是否规范,仪器是否正常运行,实验环境是否科学,实验的记录是否真实有效,数据运算是否正确,样品的流D、处置是否能满足检测要求等等都无法细致监督[4]。
2.3 价格市场混乱
伴随着社会环境检测市场的不断扩大,大量资本开始入侵,为了获得更大的客户量,多数机构采用价格战。目前《江苏省环境监测专业服务收费标准》是大多数苏州市社会环境检测机构所使用的收费标准,这个标准颁布于2006年,距今已经十余年,其本身定价就不高,再加上2008年省物价局、省财政厅印发了《关于降低收费标准和实施收费减免的通知》,这使得所有的费用在2006年的基础上又打了七折,当然在实际报价中,各机构报出的价格仍然低于这个价格。
此外,各个检测机构将与和环保部门的合作作为自己的招牌,也可以借此机会跟企业接触了解情况以便于后期洽谈其他业务,所以在政府的采购过程中各机构大幅压价,甚至有低于成本的价格。这不仅给机构的发展带来了巨大压力,更对检测数据的真实性蒙上了让人怀疑的面纱,而对整个价格市场秩序的冲击才是最让人担忧的。
2.4 服务能力不足
另外苏州市社会环境检测机构普遍存在服务能力不足的问题,其主要在三个方面:①业务人员专业性不强。在苏州市,大多数社会环境检测机构的业务人员都不是环保或者相关专业毕业的,机构中很少有学习环保或者相关工作背景的业务人员,这就给检测带来了很多的隐患,比如前期对项目的勘探不够专业,导致所签订价格过低,无法保证后期项目的规范实施。
②现场采样人员职业素养不高。现场采样作为整个检测的最关键环节,如果现场采的样品缺乏真实性和科学性,那么后面的实验分析以及数据处理将失去意义。但是现场采样工作的流动性是整个检测过程中最大的,监管难度也是最大的,这就使得采样人员更可能地违规操作。另外,大多数情况下现场采样工作环境都比较恶劣,采样人员很容易在工作中“偷工减料”。在调查中我们了解到,苏州市某机构在某次采样前对采样仪器的准备不充分,到了现场发现仪器没有电,但是为了完成任务却便硬着头皮用着没有电无法开机的仪器完成了采样,期间受到采购企业的质疑,其回答说“我们的仪器使用的是省电模式”。
③目前苏州市内的环境检测机构大多数都只能出具客户要求的检测报告,并不能为企业提供类似解决企业环境保护问题方案的增值服务,这也是阻碍其发展的重要原因之一。
3 对社会环境检测机构健康发展的建议
环境检测的意义重大,主要表现在其不仅能说明当前的环境污染情况,更能通过对数据的分析让我们找到环境发展变化规律,为环境管理和规划提供有力的数据支持[5]。因此针对上述已经发现的问题,我们应该结合苏州市地方特色,寻找合适的解决方案。
3.1 明确机构权责
尽管社会环境检测的市场广阔,但因为政策的缺失,企业未能形成内涵式发展,行业未能形成良性竞争。目前我们应当尽快呼吁国家出台相关政策明确检测机构性质,让检测机构权责能够对等,再而完善监管体系,帮助机构自身提高服务能力,规范内部管理,创建高端品牌。
3.2 完善监管体系
在政策完善的情况下,应尽快建立健全对社会环境检测机构的监督体系,同时建立起社会环境检测机构的信任评估体系。环保监管部门应针对社会检测机构建立信息系统,对检测机构的公司基本信息、换证信息、检测能力信息、信用信息、参与的大型或代表性检测项目等信息进行公示[6]。对辖区内的环境监测机构的监管应包括其项目概况、合同订单、监测方案、监测进度、现场采样、样品流转、实验室分析、报告编制、质量体系运行状况等,要求辖区内的所有检测机构的每一个项目都上传相应网络,以便于随时核查。
除此,对辖区内的检测机构不定期考核检查,对于考核不合格的、操作违规的应采取重罚制度。
另外,利用建立起的信息系统对社会环境检测机构的信任情况进行评估,将机构的基本情况以及每一次的考核成绩计入档案,并按照评估成绩对社会环境检测机构实行等级划分,等级越高的机构下一年将享有优先推荐并在政府采购招标时附加分数。优良中差,等级划分清晰后在网站公示。在上述完善的监督体系中,将成交价格以及各项单价也作为必须上报选项,对于价格过高或者过低者保持关注,长期异常价格实施检测的机构将进行重点关注并要求其尽快做出调整。同时,在政府的采购招标中,强化质量考核分量,弱化价格的考核分量,对价格低于成本价的机构不予录用。
3.3 引导内部管理
同时,监管部门也要引导环境检测机构规范内部监管,内部管理的规范是检测机构健康发展的根本保障。在人才招聘的过程中,严格实施考核,对没有上岗证、对制度不了解、对规范不掌握的员工坚决不予录用。在项目的监管过程中,对每个流程都要留档存案,尤其是外出采样,更要求上传操作照片、记录使用仪器等,坚决杜绝违规操作的情况。另外,积极响应监管部门号召,定期召开会议交流学习,对监管部门的要求严格履行。
3.4 提高服务能力
社会环境检测公司自身也需要有意识地提高自己的服务能力。一方面积极参加监管部门对社会环境检测机构组织的业务培训、专题讲座、技术以及经验交流会;另一方面,社会环境检测机构除了鼓励员工参与监管部门的培训,内部也要营造学习和进步氛围,定期对员工进行考核,培养员工高尚的职业素养。除此,还应支持和帮助员工广泛学习,以便能在检测之余给客户更多的增值服务。
3.5 创造品牌效应
各检测机构应该争创高端品牌,打造品牌效应,提高自身竞争力和影响力,并加强社会责任感,积极向国际化、规模化、品牌化方向努力!
4 结语
伴随着我国生态文明建设,环保工作的持续推进,环境监测市场社会化也到了新的突破时期,规范社会环境检测行业也迫在眉睫。希望本文能帮助苏州市环保部门更好地了解当地社会环境检测机构的实际情况以及存在的问题,能为江苏乃至全国其他城市快速发展的社会环境检测行业提供可行的借鉴,同时也期待社会环境检测行业能尽快完善制度化、市场化,为环保监察工作做好技术保障。
参考文献:
[1]姜达胜.环境监测服务社会化策略试谈――以江苏省环境监测服务社会化为例[J].污染防治技术,2015(3):84-86.
[2]姜国兵.环境监测社会化改革探析――基于广东省D市的调研[J].广东行政学院学报,2015,27(3):21-26.
[3]闻欣,王合生,杨丽莉,等.对社会第三方检测机构参与环境现场监测活动管理模式的思考[J].环境监测管理与技术,2014(3):1-4.
[4]蒋军.环境检测实验室质量管理的现状与对策研究[J].科技创新与应用,2014(17):268.
关键词:城市群;社会环境承载力;可能―满意度
中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)22-0055-02
一、问题提出
京津冀城市群的优化协同发展已成为我国打造世界级城市群的重要战略区域之一。然而,随着城镇化速度的加快,该城市集群近年来在经济与社会发展过程中存在明显的“异地城镇化”“大城市病”等问题,使得该城市群的社会环境承载力严重失衡。一方面表现为,大量人口涌向京津两个超大城市,导致其人口和空间规模急剧膨胀,进而使交通、基础设施、医疗卫生、生态环境、社会保障、市政建设与社会治安等社会环境承受巨大压力,社会环境承载力面临甚至超过极限。另一方面,河北省内的中小城市由于缺乏产业与公共服务的支撑,导致这些城市对人口以及高端要素的吸纳能力和社会承载力严重不足(文魁,等,2013)。现有文献对京津冀城市承载力的研究尚属起步阶段,针对京津冀城市群社会环境承载力的研究尚属空白。因此,通过对该地区社会环境承载力各种影响因素进行有效的挖掘与测度,有助于京津冀城市群探寻疏解社会环境承载压力与增强承载能力的有效途径,进而对实现城市群可持续与协同发展具有重要的战略意义。
承载力是一个综合的概念体系,由自然环境承载力和人工社会环境承载力组成。自然环境承载力又叫第一环境承载力,以空气、水、土地、矿产等资源以及相应的生态环境为承载载体。人工社会环境承载力又叫第二环境承载力,主要是以交通通信、水电热管网、学校、医院、文化娱乐等公共服务设施为承载载体。人工社会环境承载力受到自然环境承载力和社会经济实力、社会软环境的双重制约(文魁、祝尔娟,2014)。可见,加快建设京津冀城市群社会环境承载力评测指标体系的构建与实证测评是实现对该城市群社会环境承载力科学监测,发现短板,进而有效提出解决该地区社会环境超载调控方案的重要前提。
二、基于可能度―满意度分析的社会环境承载力测评指标体系构建
(一)可能度―满意度分析法
可能度―满意度分析法(Possible―Satisfiability Method)即P―S分析法。由王浣尘(2002)根据系统工程学的原理和方法创立。该方法把表示可能的有关定量值定义为可能度,把表示可以达到需要的相关定量定义为满意度,把可能度与满意度合并起来的定量值称为可能―满意度。可能度―满意度方法的优势主要体现在能充分考虑到社会环境承载力中各因素客观供给的极限承载力与主观需求的最优承载力,克服了客观供给与主观需求相偏离的矛盾,实现了供给与需要可能的对接。
(二)社会环境承载力测评指标体系构建
本文以北京市、天津市以及河北省全部11个地级城市的社会环境承载力作为研究对象。在综合考虑影响社会环境承载力的内、外部要素基础上,从客观供给与主观需求两个层面出发,选取可能度―满意度多目标决策方法,构建京津冀城市群社会环境承载力综合指标体系。借鉴《京津冀发展报告:承载力测度与对策》(2014)中对社会承载力的界定,并依据数据的可得性、指标的代表性与可比性等原则,本文确定了包括4个一级指标,即:公共服务设施(包括医疗卫生、文化教育、住房3个二级指标)、社会保障(包括社会保障程度、就业程度两个二级指标)、社会公共管理(包括生态环境管理和环境管理两个二级指标)和社会经济因素(包括GDP、公共财政收入、固定资产投资3个二级指标)。并在此基础上,构建京津冀城市群社会环境承载力内部要素测评指标体系。此外,GDP总量、财政收入、固定资产投资额等经济要素作为社会环境的外部影响因素。其中,对于每个二级子要素,均可按照可能度和满意度两个方面分解成两个指标,分别是总量指标和人均指标。总量指标代表可能度情况,人均指标代表满意度情况。
社会环境承载力结果取决于各因素可能度与满意度的结合,以及各种因素可能―满意度所决定的社会承载力的最终合并值。考虑到北京市、天津市和河北省城市之间经济社会发展的不平衡性,本文在进行指标赋值时采用分别预测的方法。需要赋值的包括各项指标可能度和满意度指标的最大值和最小值。对于可能度的取值,最低值是现状实际值,表示能够实现;最高值依据各地区规划中的目标值。关于满意度的上下限,最低值取当前的人均指标值,表示能够实现,最大值依据各地区相关规划,拟合出的最优人均指标值。本文采用层次分析法(AHP)确定公共服务设施、社会保障、社会管理以及经济因素4个一级指标的权重,在此基础上采用多目标线性加权求和模型计算京津冀地区社会环境综合承载力。
三、京津冀城市群社会环境综合承载力实证预测结果
(一)数据来源
本文以2012―2014年的历史数据为基础,北京市、天津市以及河北省全部11个地级城市在2016―2017年间的社会环境承载力进行预测研究。相关数据分别来源于《北京统计年鉴》(2013―2015年)、《天津市统计年鉴》(2013―2015年)和《河北统计年鉴》(2013―2015年)。
【关键词】城市道路;环境影响
1.引言
近年来,国家城市化进程的不断提高推动了城市基础设施建设的发展,随着社会公众环境保护意识的增强,城市道路建设中带来的不利环境因素越来越引起人们的重视。通过本文的分析,可以对城市道路建设项目中环境影响评价的内容和重点加以了解,确保环境影响报告书能够贴合项目实际,为工程设计与施工明确环境影响的后果,减少由于工程建设而产生的环境负面影响,达到道路建设与环境保护协调发展的目的。
2.工程分析
做好工程分析是环境影响评价的前提,只有对工程本身有了充分的了解,才能明确工程建设中各环节将带来哪些环境影响,并进行针对性评价。
根据工程性质,可将城市道路建设分为新建工程及改扩建工程。新建工程的工程分析内容主要包括项目的地理位置、路线走向、工程数量、经济技术指标、预测交通量、工程设计方案、施工组织方案及建设计划等。其中工程数量中需重点明确的有路线长度、占地面积、拆迁量、取弃土数量、绿化面积等;经济技术指标中需重点明确道路的建设等级和设计车速;交通量需明确评价特征年的车流量数据及车型比例;工程设计方案中的重点包括各路段的路基形式、断面布置、路基处理及边坡防护的方式、桥梁布设情况及方案、征地拆迁的具体情况、取弃土的来源及去向以及排水、绿化的相关内容;施工组织方案中需重点明确筑路材料的来源及运输途径、施工场地的布设及具体的施工方法;建设计划需明确项目的建设周期。
改扩建工程除上述内容外,还应增加对现有工程情况的说明及现有环境问题的分析。现有工程情况的说明可参照新建工程的内容,环境问题的分析主要包括道路交通现状带来的社会环境问题、道路排水及交通噪声情况。
3.环境影响识别
经过工程分析后,可对城市道路项目建设进行环境影响识别,影响识别可按照施工期、运营期对环境要素的影响进行列表分类,这样可直观的判断出项目建设在哪个阶段进行的何种活动对各环境要素产生的影响。城市道路项目的典型环境影响识别见表1-表2。
4.环境现状及预测评价
环境影响识别完成后,可根据之前确定的环境质量标准、评价等级、评价范围对城市交通项目进行环境现状及预测评价,并提出相应的环保措施与对策。评价中根据不同的环境要素进行分类,分别进行分析,城市交通项目常用的评价方法见表3。
4.1现状评价
城市道路交通的现状评价内容包括自然环境和社会环境概况,以及生态、水、声、大气的环境质量现状,需对各环境要素进行现状监测,并与评价标准进行比对,定量分析。现状评价的重点为生态环境及声环境,生态环境评价中需查明项目周边是否有生态敏感区,并明确生态类型和特征,以及项目所在地的土地利用情况,同时绘制相关图件。
生态现状评价内容包括生态敏感区的调查、生态类型和特征的分析、土地利用现状、各生态系统的现状情况等,其重点在生态敏感区的调查及土地利用现状。生态敏感区包括饮用水源保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地等,城市道路项目易涉及的为风景名胜区及森林公园,需查清生态敏感区的主导功能、范围及其与项目之间的位置关系,并绘制相关图件;土地利用现状需调查项目所在区域的土地利用现状,以及项目占地范围的现状,并绘制土地利用现状图。
声环境现状评价的重点在监测点位的布设,监测点位需涵盖典型敏感目标及不同的声功能区,对于改扩建项目,还须布置交通噪声的衰减断面,同时应考虑交叉道路及支路的影响。监测数据需详实的反映敏感点的背景噪声以及附近其它噪声源的贡献情况,对于之后的噪声预测非常重要。
4.2预测评价
预测评价包括社会环境、生态环境、水环境、声环境、环境空气、固体废物、振动、风险评价等方面的内容。城市道路由于其所处区域的特点,直接涉及生态敏感区及饮用水源保护区的概率较小,故可将社会环境、声环境作为预测评价的重点。
社会环境的评价内容包括社会经济发展、征地和拆迁安置、交通安全、基础设施等,重点在征地及拆迁安置的评价。城市中土地资源紧缺,交通项目的建设不可避免需要占用其它类型的土地,在评价中需明确工程占地的类型及数量、土地征占及补偿的依据和标准,对于耕地,还需说明通过何种方式保证区域耕地数量不减少;拆迁安置方面,同样需明确拆迁房屋的类型、面积及位置,说明拆迁安置及补偿的依据和标准。以此对征地拆迁产生的社会不利影响进行分析和评价。
由于城市中人口密度大,道路建设及运营中产生的噪声影响范围较广,容易给周边居民带来直接的影响,必须进行详细评价。道路施工期,应根据环境影响识别所确定的工程环节计算源强,对不同施工阶段中各噪声源对声环境敏感点的影响进行叠加分析,明确噪声防护距离,并提出切合实际的降噪要求和措施。运营期则根据预测交通量及车型比例对交通噪声进行预测,道路两侧交通噪声分布情况,并绘制评价特征年的等声级线图;此外,还需对每个声环境敏感点的噪声情况进行预测,统计各敏感点不同声功能区中的超标情况。
根据声环境影响评价的结论,需以交通噪声的分布情况为依据,提出道路两侧建设用地的规划控制建议;此外,应根据各超标敏感点的环境特征,提出合适的降噪措施,如声屏障、低噪声路面、隔声窗等。不同降噪措施的适用范围见表4。
5.公众参与
城市交通项目往往会带来较高的关注度,做好公众参与调查,切实反应群众对项目建设的态度有利于完善项目决策,保护各方的合理权益。
公众参与调查的一般采用公示及问卷调查相结合的方式,重大工程还需召开听证会。公示采用网络、传统媒体及现场公告等方式进行,网络公示宜在建设单位的官方网站上,传统媒体宜选择当地发行量大的报纸,现场公告应张贴在居委会、村委会、社区等人流量大的场所。调查问卷的发放需涵盖大部分受影响敏感目标,选择不同年龄、性别、工作、教育背景的人群进行。公示及调查问卷中应对项目建设的基本情况进行简要介绍,宜配合图件加以说明,设置的问题应包括对项目建设的态度、关心的环境问题、建议的环保措施等,公示及调查中尽量避免使用专业性强的词汇,使整个内容看起来通俗易懂。
调查结果及公示的意见反馈后需进行统计,需重点关注的包括持反对态度的人数比例及原因、公众最关心的环境问题、以及一些合理的诉求和建议。环境影响报告书中应对上述内容进行逐一回复,明确对相关意见是否采纳以及其原因。
6.结语
国内学者对高校成教学生思想现状的研究多以理论探讨为主,实证调查较少。杨汉南、陈以能认为,“成教学生自我意识强而集体观念弱;思想情绪活跃但矛盾心态严重;擅长文体活动却缺乏学习主动性;认识水平高可实践能力差。”①王永庆也认为“成教学生政治思想复杂;集体观念淡薄且焦虑心理普遍;自卑意识较强”。②阳清秋的观点为:“成教学生学习目的不一,学习态度差距大;‘重业务,轻学习’和‘重专业知识学习、轻政治理论学习’的现象较为普遍;思想观念和价值观念存在偏差;学习状况不稳定”。③周建伟、娄立志则认为“成教生普遍政治意识淡薄,理想信念不足;价值观念倾斜,职业道德滑坡;心理问题严重”。④刘金华将成教学生的思想现状概括为:“存在一定误区;学习目标偏离;集体认同感不强;对就业困难心理准备不足。”⑤此外,严丽丽、郭欣、陈贵龙等也认为:“高校成教生政治信念动摇;集体主义观念淡薄;功利意识浓厚;缺乏信仰、怨天尤人;思想和行为脱节。”⑥⑦⑧以上学者们的研究表明,当前高校成教学生的思想存在诸多问题,主要体现为:(1)政治意识淡薄;(2)功利意识浓厚,缺乏集体主义观念;(3)信仰缺失,自身定位不准确;(4)学习目标不明确。
二影响高校成教学生思想的因素研究
影响高校成教学生思想的因素有很多,最主要的是社会环境、学校管理以及学生自身。学者们的观点有以下几种:(1)成教学生期望值低,不恰当的自我意识;(2)社会原因,学校原因,个人原因;(3)教学计划,认识偏差,管理机制,教育方式;(4)社会环境,思想政治教育模式,管理机制,成人学生的思想特点;(5)国际环境,国内环境,网络文化,教育改革;(6)社会环境,学校,学生自身的重视程度;(7)学生不重视,学校在成人思想政治教育工作中存在“缺位”的现象。
三加强高校成教学生思想政治教育工作的策略研究
关键词:学生党员廉洁修身调查分析对策
一、大学生党员党员生活现状调查
(一)大学生党员日常行为基本现状
1.大学生党员吃喝宴请问题严重
在大学生党员寝室集体聚餐频率的调查中发现,有11.5%的大学生党员选择自己所在寝室基本每月有一次集体聚餐,79.7%的大学生党员选择自己所在寝室基本每半月会有一次集体聚餐,另有8.8%的大学生党员选择了“每周一次”。在关于大学生党员多久会邀请一次参加聚餐活动的调查中,有19.6%的同学选择了每月一次,65.4%的同学选择每半个月一次,15%的同学选择了每周一次。
2.浪费现象严重
针对大学生党员浪费现象调查发现,近似一半的同学承认自己做不到光盘行动。在他们看来,如果自己将剩菜打包会被同学们瞧不起,认为这是一种丢脸的行为。殊不知如果他真的付诸行动,他的朋友会以他为荣,节约是中国民族的传统美德。而且我国人口基数大,贫富差距也大,分布在我国各个角落又会有多少人吃不饱穿不暖,可我们却在太阳的光环下心安理得的大尺度浪费,而在这种奢华浪费的背后又隐藏着多少渴望而无辜的眼神。当被问及是否有过丢弃小块肥皂、喝剩下的矿泉水、过时但完好的旧衣物时,也有29.6%的同学选择了是。
3.讲究排场、攀比现象突显
针对此项内容,我们在大学生党员中进行了关于“过生日送礼”、“大学生党员购物水平”等一系列问题的调研。最终调查结果统计显示:有22.2%的同学表示如果好友过生日,自己会送价值超过200元的生日礼物;56.4%的同学选择了100~200元之间;21.4%的同学选择了100元以下。在关于大学生党员是否有过购买超过自己承受水平物品经历的调查中显示,有过购买的同学占74.1%,经常购买的同学占11.3%,基本没有购买的同学占14.6%。
(二)大学生党员日常行为的原因分析
1.校园环境对大学生党员的影响
人是环境作用下的产物,校园环境作为影响大学生党员成为优秀人才的首要外在条件之一,不可避免的表现其重要作用[2]。校园环境是大学生党员的潜在课堂,对大学生党员有着潜移默化的作用,是培养大学生党员思想、素养、品格和道德至关重要的因素。大学生党员思维灵活、知识文化较高、学习悟性强,在校园环境熏染下,见闻习染着学校的种种,导致大学生党员的想法和见解也随着校园环境产生改变。在校园环境良好的大学氛围下,大学生党员可养成信念坚决、学习目标分明、勇于担负重任等好品质,而且能够主动拒绝错误思想观念,不受学校里存在的极少部分的自我主义、自私自利、唯利是图的影响,让大学生党员培养积极向上的“三观”。校园环境是锻炼大学生党员思想品质、树立良好品行的首当其冲的外在条件,在校园环境耳濡目染的同化下使大学生党员认可其看法和升华其精神[3]。
2.家庭环境对大学生党员的影响
从一般情况和规律上来看,时代社会的进步和发展都会造成家庭环境的改变。从近期来看,我国的家庭结构已发生了很大变化,留守儿童、重组家庭和单亲家庭模式越来越多,而传统的家庭结构越来越少。家庭模式的改变对大学生党员与家庭成员的交流沟通、家庭成员的相处形式、家庭教育方式方法、家庭环境和思想观念等都有着直接或间接的影响,这些影响对大学生党员个人成长与思想观念形成产生重要作用。好的家庭结构和家庭模式可促进大学生党员养成积极向上的思想品德和良好的行为习惯[4]。
3.社会环境对大学生党员的影响
社会环境主要指的是自然环境基础上,人在有意识的情况下对自然物质进行改变和加工,建立出一个与以前不一样的环境。社会环境与人类的活动有着重要的联系,良好的社会环境对人类的活动起着的前进作用。人创造社会环境,社会环境对人也有着督促作用,社会环境推动了人类的工作活动。社会环境以润物无声的方式作用于大学生党员的心理与行为,它引导和感染着大学生党员,具有很大的自由性和延展性,比起强制性的灌输教育,社会环境更易于大学生党员学习和接受。如今的社会环境变化非常之大之快,如同一把双刃剑,对大学生党员的道德人格构建有利也有弊。
二、大学生党员廉洁成长对策建议
(一)信仰教育
信仰不仅是人类思想范畴的超越形态,而且还反映了人类的心理需要,是人自我存在和人生成长意义上的最终关注,它树立人的道德人格,提升人的品德修养境界[5]。青年大学生党员作为未来社会发展中的中流砥柱,其信仰教育问题,关系到我国社会主义事业成败和国家兴旺发达。对于现在大学生党员的信仰状况,我们可以从以下两点进行教育和引导:
1.着重社会主流信仰的引导作用。多元化的社会文化信仰是人类文明发展的产物,信仰教育与社会息息相关,社会环境影响信仰教育的生成。而我国目前的信仰危机主要表现在两点,即个人人生和社会理想信仰危机。所以,当前的主要任务就是建立正确、积极和有效的主流信仰,并发挥其对大学生党员的引导和感染作用,让大学生党员树立正确的人生观、价值观和社会观。
2.加强社会活动实践,让大学生党员将理论与实践相结合,深化大学生党员的认知。理论与实践相结合作为的核心之一,是大学生党员信仰教育的一个重要途径。加强大学生党员社会实践活动的举办,将“两课”的实践教学实施到大学生党员的学习中去,带领大学生党员感受社会环境,让其在社会环境的熏染下,在社会实践中进行有效的学习,学习党的政策方针。经过这些实践不仅可以使大学生党员全面的了解和学习,而且信仰教育与的结合使得大学生党员对其信仰有着更为全面深刻的认识,不断发展和改善其信仰。
(二)道德教育
道德教育是我国大学生党员教育的一项基本内容,其核心问题主要为大学生党员思想道德品质,通过对大学生党员进行思想道德方面的教育,使得大学生党员成为爱国敬业、诚信友善的社会栋梁之材。
首先,大学生党员的品德教养是从人类发展史根本所演化形成的一种进步思维的实践纲领,它表现了人在思维状态下所产生的优越感,让大学生党员以反思的形式,对现实从实践理性层次进行分辨,认识到理想与现实所存在的差距,从而引起大学生党员的主观革新需求。其次,大学生党员思想和精神方面的教育不仅可以提高大学生党员精神层次和思想觉悟,也可以让大学生党员从美学的角度看待自己的成长和变化,逐渐提高自己的思想高度,实现自我,成就自我,使大学生党员主动接近创新实行这一高级心理活动和高素质才能显露的组合体,有利于大学生党员创新思想的进步。最后,大学生党员的思想道德教育可通过英雄事迹或身边的好人好事来进行分析和阐述,让大学生党员将别人的所拥有的美德与好的道德品质作为自己的标准来提升自身的人格,做一个拥有着良好品德和高度思想的人,使大学生党员培养坚韧不拔、自主创新、发奋图强、持之以恒、锲而不舍、勇于竞争、公正公平等优秀的品质精神,在大学生党员的精神层次方面有着至关重要的作用[6]。
(三)纪律教育
在高校中绝大多数大学生党员都能严格要求自己,自觉遵纪守法,勤奋学习,努力成才。但也有少数学生,进入大学后,放松了对自己的要求,无视校纪校规,甚至违反校纪校规,延误了学业、自毁了美好前程而抱憾终身。良好的纪律修养不仅能促进学生本人身心健康发展,促进学业进步,而且能为国家和社会的发展做出贡献;差的甚至恶劣的纪律修养不仅延误了自己的青春年华和学业,辜负了父母的期望,造成了家庭经济的损失,而且损害了国家的利益,浪费了国家有限的教育资源。因此,纪律教育在大学教育重具有不可忽视的重要地位和关键作用。
大学生党员的廉洁修身教育不仅与培养新一代高素质、优思想人才有关,也是确保各高校可成功开展教学教育、进行科研项目研究及其他工作主要条件。大学生党员可主动地将廉洁修身教育与自我思维观念培养相结合,积极主动参与廉洁修身教育中,做一个有着高思想道德,高知识文化的社会人才,为社会贡献自己的一份力。因此各高校应主动大力开展大学生党员的廉洁修身培养教育,各大学生党员应该积极参与廉洁修身教育,提高自己的思想高度,成为廉洁自律修养的典范[7]。
参考文献
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[5] 张京京,王艳玲.高校信仰教育存在的问题及对策分析[N].陕西教育报刊社,2013:07- 08(7).
[6] 王勇.研究生创新素质教育长效机制构建研究[D].大连:大连理工大学,2008:06- 01.