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工作制度
XXX街道贯彻落实党的十八届四中全会精神,贯彻落实省委十届六次全会、市委十届六次全会及区委相关会议的精神,深入开展法治宣传教育,加快推进全民守法进程,经街道党工委办事处研究决定成立了XXX街道普法依法治理办公室,为使该办公室工作顺利开展,特制订本制度以供执行。
一、主要职责
(一)传达、贯彻和落实中央、省、市、区关于普法和依法治理工作的安排部署。
(二)制定普法教育、法治文化建设、法治创建的阶段性工作计划及年度工作要点。
(三)贯彻普法规划,研究安排全街道普法工作,推动解决普法工作中的突出问题。
(四)推进社会主义法治文化建设,协调、指导法治文化阵地建设、法治文化作品创作和法治文化公共服务等相关工作。
(五)安排部署法治创建工作,研究、落实推进各层次、各领域依法治理的方法和措施。
(六)推进法制新闻宣传工作,加强普法依法治理工作的社会宣传。
(七)安排部署普法教育、法治文化建设、法治创建工作的阶段性或年终督导检查工作。
(八)通报普法教育、法治文化建设、法治创建工作评议考核情况。
(九)负责培养、总结和推广各社区和各部门在普法宣传、依法治理、法治创建中的先进典型和经验做法。
(十)其它需要办公室研究推进的事项。
二、工作程序
(一)普法依法治理办公室实行主任会议制度,每半年召开一次,也可根据工作需要随时召开。主任会议由办公室主任召集,各位副主任参加,各社区、各部门负责人列席。会议听取各社区、各部门的工作汇报,研究解决工作中存在的突出问题,并形成会议纪要,下发各社区、部各门。
(二)各社区、各部门要贯彻落实办公室主任会议议定事项的进展情况,要及时反馈办公室。
一、领导重视,建立健全各类组织机构。
1、组织领导小组。
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。同时,配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期,张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份,悬挂宣传横幅1幅。
在今年3月份的“学雷锋”活动中,我们在街道司法所的带领下,走上街头,向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。3月25日,我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中,我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。
我们积极参与未成年思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅,纷纷表示平时一定洁身自律,不做违法乱纪的事。
三、普治结合,搞好社区的普法依法治理工作。
一、加强领导,落实工作责任制
按照《2013年普法依法治理责任书》要求,我镇切实落实领导组责任,把普法依法治理工作纳入了全镇的工作议程,列入年初工作计划和目标考核,落实到各部门,并制定了《区镇2013年普法依法治理工作计划》,落实专人负责,做到职责明确。
二、深入推进全镇职工学法用法活动
一是为进一步加强法制观念,提高广大干部职工的法律素质,提高行政执法能力,组织镇机关全体干部职工和镇中心组人员认真学习了《宪法》、《安全生产法》、《劳动法》、《选举法》《人民调解条例》等,并进行了研究讨论。二是加强了执法人员的专题法律知识学习和职工道德教育,在“六五普法322宣传活动”、“516防邪宣传活动”、“513矫正人员培训活动”等一系列宣传活动中,重点宣传了《村民委员会组织法》、《人民调解法》、《未成年人权益保障法》、《法律援助条例》等与农村群众生产、生活密切相关的法律法规。三是每月机关政治学习,将社会治安综合治理、平安创建和机关效能建设等有关文件和有关知识列入学习范围,以不断提高职工对普法综治工作的认识。
三、积极参与宣传月系列活动
一是3月22日联合经发办在镇中心区开展了全区“3.22”法制宣传月相关法律法规宣传,散发宣传资料3000多份。二是5月13日参加了“平安、法治”综治、法制集中宣传活动,发放法制宣传资料1000多份,,重点宣传了《三电设施保护法》、《安全生产法》等与群众生活密切相关的有关法律法规6个。
三是4月至6月在全镇开展了校园周边环境专项整治工作,宣传《安全生产法》,出动检查人员80余人次,检查车辆100辆次,检查食品卫生娱乐经营门市共计28个,发放宣传资料1200份,惩处违规违章车辆80余辆。
四是5月对镇属部门人员进行了《选举法》等法律法规的培训,进一步提高依法选举意识。
五是5月对园区进行了普法依法治理检查,对园区的各部分进行了检查,进一步抓好园区普法工作。
一、以“六五”普法验收之年为契机,加强依法治乡工作的机制建设
1、健全机构、明确职责。年初,重新调整普法领导机构,成立了由党委书记担任组长的乡依法治乡工作领导小组,并下设办公室,由分管的副书记担任办公室主任,建立了有4名干部为主的法治宣讲团,各单位相应建立了民调、刑释解教人员安置帮教领导组和社区矫正工作站,各村(社区)建立健全了职责制度,切实把学法用法列入政府年终目标管理考核内容,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,齐抓共管的工作格局。与此同时村(社区)和各单位签订了依法治乡目标管理责任书。
2、制定计划,落实措施。在广泛听取意见和深入调研的基础上,制定了年度依法治乡工作计划,而且在三月份和七月份专门召开党委会,研究部署依法治乡工作,重在宣传发动,真正做到依法治乡。
3、经费落实,专款专用。年初召开人代会,将法治工作经费列入年度财政预算,做到经费落实,专款专用。
二、以法制宣传教育为基础,提升干部法律素质
1、领导干部带头学法。狠抓重点对象的学法、用法是普法教育的重中之重。乡党委中心组有学法计划和学法制度,具有较详细的学法记录。依法治乡领导小组组织开展了法制培训、法制讲座,培训有计划、训后有考核,学习了《行政诉讼法》、《婚姻法》等法律法规和《条例》、《食品药品监督管理条例》,提高了干部的法治水平。
2、注重全民的法制教育。举办了各企业和有关单位负责人参加的为期一天的法制教育培训班,使大家懂得如何合法经营,合法办企业,保护职工的合法权益。今年初根据实际情况,对各校的教职员工和青少年进行法制宣传,主要内容有《未成年人保护法》、《安全交通法》及禁毒方面的内容和未成年人不得进入网吧的有关规定。同时利用广播和有线电视,每月不少于一次对全乡村民进行普法宣传,提高了全民整体的法制意识。
3、落实法制宣传阵地。乡上有固定的法制宣传专栏,每一个季度更换一次内容,利用黑板报及时报道遵纪守法的典型,每两个月更换一次。各村(社区)、学校都有布置法制教育内容的专栏、标语和警言。各单位征订了法制教育挂图。
三、依法治理,稳定社会
1、依法行政、依法办事。年初乡政府建立健全了依法行政执法责任制,行政管理公示制,行政评议考核制、行政执法过错责任追究制等各项制度,并严格执行,未有越权行政、执法程序违法等不良行为,做到不乱收费、乱罚款、乱摊派,真正在开展的工作中依法行政,切实保障公民权利。
2、规范民调工作,注重调解效果。乡调处中心人员有,“硬件”过硬,“软件”规范。首先抓建设,到目前为止,成立了11个调委会,共有调解员40人。其次抓调解质量,全乡共调处矛盾纠纷62起,调解成功率为97.2。
3.依法治乡,及时妥善处置群众反映的问题。一方面,定期组织村(社区)和单位负责人对矛盾纠纷和不稳定因素进行摸排并及时消除隐患;另一方面对“12345”热线,群众反映的热点难点问题,及时研究,安排调查处理,按照政策进行落实。
四、存在的问题
1.部分群众不依法办事,比如,胜天村寇子均无理上访。
2.部分群众,无理取闹,比如,村双柏树冯光裕,年近八十,在信用社取钱,有监控显示都不认账,无理进行胡搅蛮缠,派出所干警都没办法处理。
一、强化执法规范化建设,努力打造“法制监管”
近年来,区的经济发展迅速,安全生产的形势也日趋严峻。因此,加强安监执法队伍的规范化建设尤为重要,只有在规范化建设的基础上,实行依法监管,才能实现建设“平安”的奋斗目标,为经济发展保驾护航。
1、积极推进法治建设组织领导,建立工作机制。为适应目前安全生产监管的形势,我局在年初及时调整法治建设工作机构,成立了以李世道局长为总负责人的法治创建领导小组,明确工作职责和各科室的分工。局法治创建领导小组在深入调查研究的基础上提出了一系列工作计划和工作措施,实行目标管理并将法治建设纳入年度工作计划。
2、积极推进制度建设,实行规范化管理。一是制订了《行政执法程序》、《行政执法责任制》、《行政执法责任制考核评议办法》和《行政执法责任追究制度》等规章制度全面规范执法行为。二是规范案件查处工作,实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责,坚决纠正重实体、轻程序的现象。依据《行政处罚法》的有关规定,执行重大行政处罚集体决策及报备案等相关制度,力求使执法程序更加科学严谨。严格规范自由裁量权的行使,根据《安全生产法》和工作实际制定了内部行政自由裁量权规范性标准,坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。三是规范行政执法处罚案卷制作,实现行政处罚案卷格式化。统一规定案卷目录、格式,定期进行案卷评查,实现案件结案率100%,无行政复议和行政诉讼案件。四是规范行政许可行为,实现行政许可规范化。严格执行《行政许可法》。
二、强化安全生产知识技能宣传教育,努力打造“知识监管”
1、加大对执法人员培训教育力度,加强法律素养和职业纪律。本年度,我们加大了执法人员法制学习培训力度。除积极参加市安监局举办的法律知识培训外,我们还针对安全生产领域新出台法律法规,通过局办公会组织了多次学习讨论。同时,我局对执法人员严明职业纪律,多次召开会议,要求执法人员在执法过程中廉洁自律、依法行政,并我局还下发了内部管理规定,严禁工作人员午间饮酒、酒后驾车、疲劳驾驶等有损职业形象的行为。对在执法中违反纪律、、、的依法追究责任。通过这些方式,我局有效增强了执法人员的法治意识和执法水平,促进了政治思想和执法业务的双提高。
2、大力开展面向基层的安全生产知识宣传教育、营造良好的执法环境。今年以来,我局共组织了两次规模较大的专项执法宣传。一是“治理隐患,防范事故”安全月活动,与各街道联合开展了为期一个月的集中宣传。6月10日,我局联合质监、公安、消防、建设等部门在区实验小学举行大型安全知识广场咨询活动,展出安全知识图片40多块、设立咨询台5个、发放安全宣传资料4000多份、接受现场群众咨询500多人次。二是在7月中旬开展的农村道路交通安全集中整治工作中,我局充分发挥新闻媒体的作用,做好舆论引导和监督。在与市水利局和交警七大队进行路面联合执法,整治农村道路交通的行动中,我局联系南京电视台、新闻晨报等多家媒体进行跟踪报道,向广大市民宣传农用机动车违章的危害性,在社会上引起了很大反响。
今年,按照五五普法的要求,我局还组织了多场企业法人、安技干部、特种作业人员的法律法规知识培训,针对培训对象的不同工作职责,安排了不同的培训内容。辖区内共有一千多名企业负责人和特种作业人员接受培训。在燕子矶街道和街道组织了企业工人岗位安全技能大赛和社区居民安全法律法规知识竞赛。
三、强化执法为民和文明执法工作,努力打造“和谐监管”
我局在工作中始终坚持执法为民的根本方向,在执法工作中把人民群众的利益放在第一位,把法治建设与经济建设、社会建设结合起来,最大限度地促进经济发展环境的安全、和谐。
1、加大日常检查和隐患整改力度,促进企业和谐发展。随着我区城市化、工业化步伐的不断加快,安全生产中也不断出现新情况、新问题。对此,我局在今年加大了对企业的检查力度,严防安全隐患发展成事故,建立一患一档制度,实时监控企业隐患整改进度。为提升企业安全检查的专业性和技术性,我局在今年十月份设立了区化工生产企业专家库,组织化工专家参与区重大事故应急救援调查处理、重大事故隐患评估、安全设施“三同时”的审查及安全技术咨询。此外,我局还积极参加了区特种设备应急救援演练,采取全方位措施,确保企业和谐发展。: