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关键词:现代学校制度;对策;浅析
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)17-0223-02
目前,大学在社会经济发展中的地位和作用日益增强,大学越来越注重培养全面发展的人才。而所谓全面发展的人才是指具有广泛的知识、基本的科学态度、独立个性及强烈社会责任感的全能人才。全面发展的人才是现代学校教育制度改革的产物,是适应社会发展,满足企业需求的优秀人才,也是大学从社会经济发展边缘向社会经济发展中心转变的体现。然而,人们对现代学校制度的建立和完善还有很多理解上的错误。因此,如何重新认识现代学校制度的现状和对策是现阶段中国教育亟待解决的问题。
一、我国现行学校制度面临的现实困境
学校教育制度落实一直是我国教育改革面临的重大课题,尤其我国市场经济的快速发展,对适应型人才提出新要求,同时也对学校教育提出了更高要求,而我国有关学校尚未调整学校制度,学校教育制度落实这一发展瓶颈亟待突破。
(一)教育制度滞后不适
随着社会经济的迅速发展,一些新的办学观念、教育理念及学校管理模式严重冲击我国现行的学校教育制度,现有的教育制度与学校实际及教育教学发展规律之间的不适也表现得越来越突出,为了不断满足大众对学校的新要求,促进学校的发展,改革落后的教育制度势在必行。
(二)教育制度运行不畅
在现行学校教育制度下,低效或无效运行的现象十分严重,尤其在制度执行过程中,由于绩效水平无法达到或根本表现不出任何绩效而导致制度徒有虚名的现象也严重制约了学校功能的正常发挥。改变教育制度运行不畅、执行走样的局面是变革教育制度的重要内容。
(三)教育制度环境缺失
我国现行学校制度由于本身存在各种缺陷,致使其不能应对实践中的各种问题,同时还制约着学校的健康发展。而且教育制度环境的缺失,不仅使学校制度的正常执行缺少良好的外部条件,也致使某些学校制度在执行时遇到阻碍。改变教育制度环境不合理、不科学的现状是构建现代教育制度的重要保证。
二、构建现代学校制度的对策
为了使现行学校教育制度走出困境,构建现代学校制度需要从政府、学校自身及社会三方面采取措施,可谓任重而道远。
(一)正确处理学校与政府关系是构建现代学校制度的前提
现代学校教育制度要求政府和学校能明确各自的职能,并且能够在政府层面正确处理学校与政府的关系。这对于政府转变教育职能提出了很高要求,政府需要从政策法规及培育资源市场方面下手以服务学校发展。
1.重塑政府角色,确立有限责任政府的宏观管理职能
实现“政校分开”,建立新型政校关系的关键在于转变政府的教育职能,而正确处理学校与政府关系是转变其教育职能的重中之重。首先,政府要想在公平公正的前提下向教育者及学习者提供良好服务,需要保持学校的独立性改变其与政府间的隶属关系;其次,政府需要在环境建设、教育制度及法规健全上下大力气,宏观调控学校教育,承担教育活动秩序维护、教育供给多样及协调教育主体关系的多重角色。然后,政府工作重点在于把好教育质量关即可,要保持学校的独立性,享有充分自,如学校内部的干部聘用、职称评聘、报酬待遇等职能要下放给学校;最后,转变政府的工作重点,迅速从使政府主要从以单方保护学校利益为重点转变到兼顾学校利益与保护公共教育消费者的合法权益上来,强化政府的服务角色和责任意识[1]。
2.制定《学校法》,提供政策法规引导
现代学校教育制度的建立,需要政策法规的引导,制定和颁发《学校法》迫在眉睫,《学校法》需要明确重塑政府的角色,明确其自身的职能,改变其原有的举办者、管理者、办学者等多角色于一身的现状,使学校成为独立承担权利与责任的独立办学个体,增进学校办学能力,不断提高其教学质量[2]。
3.培育资源市场,服务学校发展
在现行的行政体制下,政府负责提供财政资金和一定的人力资源,还负责配置教育资源及开发知识产品。教育“资源市场”的缺位不利于学校的长远持久发展。而学校的发展又离不开一定的资源的支撑,因此政府应该担负起培育资源市场的重大责任。
(二)优化学校内部治理制度是构建现代学校制度的关键
学校构建现代化的学校制度,其关键因素是优化学校治理结构并设计制度。可见,现代学校制度的建构是一个学校治理不断走向规范的过程。在这个过程中,学校内部制度的健全受制于学校主体地位的确立和自主运行。
1.要不断健全与完善制度
第一,学校制度建设呼吁民主。现代学校制度的构建要求有一定的自治权的同时,学校还必须有效监督教育管理权的行使,以保证其在社会公众和社会团体的监督下的阳光运行。比如要实行校务公开制度等。第二,建立科学的教育教学评价制度。教育教学评价制度的建立要求改革现行的评价制度,并建立以教师和学生为本的教育评价机制。
2.建立制度实施保障机制
政策执行在某种程度上是执行主体和受影响者之间相互调适的过程[3]。可见,现代学校制度的建立需要一定的配套制度的支持。首先,要建立纵向互动机制。就制度制定者而言,在制定制度前,要明确制度所针对的客体及其需求,这样做是为了保证制度制定的有效性和针对性;在制度实施过程中,要重视出现的各种问题,并觅寻问题解决的科学方法,以保证制度不受太大干扰的正常运行;在制度运行一段时间后,要不定期评估制度执行的实际效果,为制度在下一阶段的运行提供保障[4]。其次,要建立横向合作的联动机制。现代学校制度的建立不但要求新旧学校制度的磨合与适应,而且还要求不同的制度制定者进行沟通与交流。这样做不只是为了保障新旧学校制度的有效衔接,也不单纯是为了缓解与协调不同的制度制定者之间的关系,更重要的是为建立科学的现代学校制度创造一定的有利条件。再次,要建立环环相扣的运行监控机制。这一机制应该包括运行前监控、运行中监控和运行后监控。最后,要建立一定的沟通机制。现代学校制度的建立要保证顺畅的沟通,减免制度执行过程中出现的信息不对称现象,并及时发现制度运行过程中出现的各种难题及相应的破解策略。
3.要创建制度执行的良好环境
首先,要建立一定的配套制度,支持现代学校制度的运行。现代学校制度的建立,如果没有一定的配套制度的保障,是不大可能取得预定的成效的。其次,要构建科学的奖惩机制和严密的监督机制。众所周知,一切有权力的人都容易滥用权力。为此,我们需要设立严格的奖惩机制。在建立现代学校制度的过程中,如果有一些人成绩斐然、贡献卓著,我们就要对这部人给予一定的物质奖励或者精神奖励。而对于那些扰乱或者破坏现代学校制度建构的人,我们要对其丑陋的和恶意的行为,甚至是非法的个人行为或团伙行为予以严厉的制裁。
(三)建立保障现代学校制度正常运行的学校—社区活动机制
现代学校制度的建立离不开学校—社区互动机制的支撑,因为学校—社区互动机制是现代学校制度建立的基础。但是,人们当前对学校—社区互动机制的重要性认识不足,为此也造成了构建现代学校制度的有效力量的缺乏。因此,我们需要认真分析学校与社会之间存在的不足,并重新认识与定位学校和社区之间的关系。据此,我们认为,搭建现代学校制度可以从密切学校与社区联系、家长参与学校管理和建立教育中介机构三个层面进行着手。
1.要密切学校与社区的联系
学校不只要服务与建设社区,开放一定的教育资源与社区,参与社区教育环境的改善与治理,而且要把社区引入到学校的管理及制度建设中,要不断增进社区居民对学校管理与制度建设的认知与理解,而且要对社区居民现存的认识误区进行一定的纠正与教育。
2.引导家长参与学校的制度建设
当前,由于家长缺乏参与学校制度建设的积极性,且他们受制于自身的教育背景、社会地位及知识水平等。因此,鼓励与引导家长参与学校的制度建设就成为一个十分迫切的问题。
首先,学校要邀请一定的家长对其现行的制度进行评论,要十分重视他们提出的对学校当前制度存在的不足意见,鼓励与引导家长参与和发表制度改革的讨论和建议,在建立现代学校制度的过程中认真考虑和反复征求家长的意见,最后作出一个较为合理的决策。其次,在家长讨论制度建设的过程中,如果出现就某一问题存在的不同声音时,学校应该采取合议的办法,遵从“少数服从多数”的原则对建设现代学校制度的建议进行表决。当在某个问题上意见不统一时,就可以采取合议的办法,按“少数服从多数”的原则评议表决等。
3.建立一定的教育中介组织
作为连接政府、社会和学校之间的桥梁和纽带,学校是介于政府和学校之间的双向服务、沟通的管理层。教育中介组织不同于政府和学校,而又与政府和学校有着不可分割的联系。但是,教育中介组织由于自身制度的不够完善,又时常依靠政府的支持并受到行政权力的不当干预,不能独立承担政府分离出来的职能而沦为政府的附属物。此外,现行的教育中介组织又缺乏较高素质的从业者,缺乏科学的评估手段评价制度建设的状况。
三、结语
构建行之有效的现代学校制度,需要明确学校与政府之间的关系,完善学校内部的治理制度,增强学校与社会的互动。这期间会受到多方面的因素影响,首先,要转变政府职能,从全能走向有限,从直接行政管理转向简介宏观调控;其次,要致力于制度环境的优化和改善,通过制度的健全、完善、运行制度的确立来完善学校内部的治理制度;最后,要致力于建立社会、学校、家庭一体化的育人模式,建立学校与社会之间的良性互动,学校向社会提供开放服务,社会参与学校建设。在教育制度迫切变革的前提下,我们要致力于建设学习型学校,使学校成为社区学习中心,依赖教育政策的制定者、学校校长及日常工作的人,充分发挥他们的作用和能力,明确其在现代教育制度建设中的职责,作出其应有的贡献。
参考文献:
[1]中国教育与人力资源问题报告课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京:高等教育出版社,2003:119.
[2]范国睿.政府·社会·学校——基于校本管理理念的现代学校制度设计[J].教育发展研究,2005,(1).
关键词 教育成层 学校教育 教育价值
中图分类号:G640 文献标识码:A
On the Side Effects of Education Layering to School Education
YOU Jia
(Guiyang Preschool Education College, Guiyang, Guizhou 550001)
Abstract The impact of education on social activities layering mechanism can not be ignored, school education is the first educational institution to produce a layer mechanism, by analyzing the nature and level of education into the causes, parsing loop between school education constitute a layer of Education to discuss education into layer of reaction mechanisms for educational purposes in school education, systems, personnel, content and approach.
Key words education laying; school education; education value
“教育成层是指社会成员因具有不同的教育程度,而对社会地位、社会财富、权力、文化和职业进行再分配,使原有的阶级和阶层不断得到补充、再生,使新的阶级和阶层得以形成的过程。”①教育成层机制对社会活动影响不容忽视,一般以考试的形式作用于受教育者,将受教育者“筛选过滤”,使他们成为不同层次、不同规格的人才,使他们符合社会各个岗位对人才的需求,因而直接影响他们的身份和社会地位。
一般来说,“个人接受越高层次的教育,受教育的年限越多,意味着他的文化精英身份越受社会大众或说社会组织认同。”② 20世纪90年代之后,我国大陆地区逐渐重视以学历为代表的教育资本,它成为了影响人们社会地位的重要因素之一,有学者指出:“教育的身份分层,指通过教育所获得的学历具有身份作用,成为影响人社会分层和社会地位的因素,有时也简称‘教育分层’或‘知识分层’。”③
学校是教育制度的重要组成部分,教育活动通过其成层功能,对社会、经济、政治有着特殊的作用,学校教育更与这些领域有着密不可分的相互影响,因此学校教育与它所造成的教育成层功能并不是简单的因果关系,教育成层也能反作用于学校教育的各个方面,可以算是一个循环往复的过程。
1 教育成层对于学校教育目的的作用
学校教育指的是由专职的人员和机构,有目的、有系统、有组织的,以影响受教育者的身心发展为直接目的所进行的一种社会活动。在这样的定义下,学校教育的目的是“使受教育者的身心得到发展”。而就在这个知识和信息带动发展的时代,社会人被社会按照所具有的知识量及知识的含金量分为不同等级和层次,造成了所谓的“知识分层”。社会人通过获取文凭而得到一定程度的社会身份认可,这种方式越来越成为公认的相对合理的社会认可方式的参照标准,因而出现了教育的分层作用。
就某种程度而言,以文凭来进行人才的筛选过滤是最高效和客观的方式,在所谓的“高等教育大众化”作用下,现代社会的学校渐渐成为了一个如流水线生产的地方,由于现代社会“效率化”、“合理化“的原则,学校沦为一种高速的批量生产各种文凭的场所。在这样的时代背景下,学校的教育目标已达到高度统一。学校教育的对象是学生,个体学生之间存在或多或少的差异性,当教育评价必须兼顾“合理化”和“量化”的标准时,教育目的立即被设计成高度统一的形式,教育培养“产品”的模式就会被统一化,丧失个性。教师和学生都被囚禁于巨大的工厂氛围中,成为任由那看似合理的“社会需要”决定的流水线上生产的产品。
2 教育成层对学校教育制度的作用
学校是进行教育的主要机构,教育的成层功能对于学校机构和规章也有着反作用,这些作用在学校教育机制中随处可见。
最明显的情况,就是考试选拔对受教育者的分流。考试是学校教育活动中不可或缺的一个环节,是目前学校教育中产生评价的主要手段,考试制度“既是某一阶段教学任务的结点也是某一阶段教学任务的起点,承载着一切教学活动的终与始。”④由于考试自身具有选拔性,从初等教育至高等教育,学校教育通过考试的方式,根据受教育者的不同程度将他们导向至不同类型和不同层级的机构。虽然考试制度不失为一种较为公平合理的评价受教育者的方式,甚至能使不同层次的学校之间的生源流通有序进行,但无论什么考试都是对社会人教育身份的遴选,考试作为手段,使教育制度在学校教育阶段就将学生分门别类,使得人们萌生一种进入重点高中或重点高校的学生就意味着将会获得未来社会精英身份的观念,很直接地产生了价值导向作用,并且直接在学校及班级和学生群体之间也产生了分层作用。
从学校层面的分流而言,学校有着明显的纵向学制结构,这也是教育成层功能通过考试对学校教育产生反作用的“彰显”之一。从初等教育至中等教育再到高等教育,每一个上层级学校的学生都是由在它之下一个层级的学校通过考试筛选出的学生,因此没有获得接受高等教育机会的学生或许就直接流入社会。有能力通过考试进入较高层次学校的人,拿到了“学士”、“硕士”、“博士”等学位,就成为日后进入社会获得职业的原始文化资本。接受了越高等级教育的人一般被认为可获得更佳的社会地位,他们自身对社会地位的期待也较高。横向而言,在初等和中等教育阶段有重点学校与非重点学校之分(在曾经的一个时期,义务教育阶段还存在过“重点班”和“普通班”之分),高等教育阶段也有所谓的一本、二本和三本院校的分流,以及以性质而区分的普通高校和职业院校的分流。这些所谓的分流和分层通常是建立在分数、升学率和教学条件上,一般认为重点学校的学生平均分和升学率高于普通学校,教学条件也比普通学校更好。同时,在高等教育阶段,产生了不同专业的分流,知识因被分门别类而产生社会阶层分化,因此一些重点建设学科或前景更好的学科的学生对未来职业社会地位的期望值更高。
3 教育成层对于学校教育中人员的作用
教育成层对人的分流和分层,使人们通过自身的不同教育成就而得到不同的社会地位,这样的作用也同样体现在产生教育成层这一结果的教育机构中。学校机构的人员组要由受教育者和教育者构成,看似只有这两者所达到的分层结构,实际在受教育者群体和教育者群体之间,仍然有因为教育成层而产生的分类和分化。
受教育者方面,首先是上文所提到过的因为考试结果而直接影响的群体分层,如重点学校的学生与普通学校的学生之间的分层,以及重点班学生与普通班学生之间的分层,沾上“重点”二字的学生有更多的社会期望和教育资源的支持,被认为更有社会发展前景,他们与“普通”或“较差”等字眼挂钩的学生在社会期望方面各自扮演着不同的角色。另外就是学生群体中的一些“非形式化的分层”,这些分层的原因复杂,可能是因成绩而产生的社会期望值差距所造成,也可能是家庭贫富差距造成,而产生这种“社会期望值差距”和“家庭贫富差距”的原因,也与个人所占有的教育资源、学生父母获得的教育成就紧密相关。这种“非形式化的分层”主要表现在学生的相互交流、与老师的互动频率、参与活动的机会等。
在教育者方面,因为他们在求学阶段所获得的教育结果不同,而担任着不同的职务,在专业技术方面拥有不同的职称,这无疑是教育成层功能对教育者的职业生涯和社会地位所造成的直接结果,而职务职位较高的人通常能够行使更多的权力,比如教育管理中的决策权。而教师专业的决策权一般还包括教学决策权、课程决策权以及班级管理决策权等等,这些决策权都能直接或间接地对受教育者在形式上或非形式上的分层产生作用,因而对教育的整体情形还将会是一个循环的作用力。
4 教育成层对于学校教育内容的作用
一方面,教育成层对学校教育内容的编排会产生影响。不论在中等教育还是高等教育中,教育内容分门别类、课程安排不尽相同,都算是教育成层对学校教育内容的影响,由于社会需要学校培养可担任不同角色地位的人,因而在学校里按照文理分科或院系分类,会将不同科别和专业的学生的教学内容区分开来,造成学科与学科的鸿沟,并进一步影响不同学科的学生日后踏上社会的职业选择。另外,有的学校因对学生程度进行分层,设立快慢班进行区别教学,这种方式也会影响不同等级班级中受教育者的学习内容。
另一方面,教育成层影响着教育内容中的价值取向。社会分层的现实情况会在一些社会学学科的教学内容中得到体现,通过教育所特有的长效性,从而对学生的世界观、人生观、价值观以及日后进入社会的择业心理等方面产生深远影响。
5 教育成层对于学校教育途径的作用
学校教育的途径一般来说指学校教育所采用的方式和方法,这是由担任教育活动的教师按照受教育者的实际情况而决定的。现代教育在经过很长一段时间的统一化之后,重新提倡以人为本,关注学生心理差异,提倡“因材施教”,而此处所谓之“材”,又是由不同学生的自身素质而定的,包括其生理、心理、智力、能力、兴趣等方面的资质。而涉及到这些问题,仍旧绕不开已经被纵向横向的各种学校教育机构或教育评价所筛选出的不同层次学生的问题。教育的途径不但受到学生现在所在受教育者群体的层次等级影响,而且也受到难以避免的教师主观印象的影响,比如对学生进行分班分组以采取不同的教学方式的做法,就不失为一种被“因材施教”口号所庇护的教育不公平。
被现代教育家们所憧憬的理想中的教育,应该具有一种公平公正的运行机制,无论性别、民族、种族和出身,都应该通过受教育而获得对他们最佳的发展。而纵观现代社会的学校教育,在教育之伊始、过程与结果上,都很难是绝对公平和公正的。教育成层产生了社会人之间的差异,而这种差异也存在于与社会教育相对的学校教育中。教育成层对学校教育产生的影响似乎成为了教育成层在社会大环境下的缩影,学校作为产生现代社会民主观念的场所,并没有将社会不同阶层间的对立状态消解。
就教育成层这个机制而言,通过考试的方式将社会人分层,这样的分层同样意味着一种激励机制,不能忽视它对经济社会发展所产生的积极推动力。但如果任由它朝功利化方向恣意发展,也会造成严重的社会阶级对立以及秩序混乱。因此,如何将教育成层机制的积极作用在学校教育中有效地复制和发扬,将成为学校管理和教学工作的重点和难点。
注释
现代教育制度面临的基本矛盾和危机
社会生产与分工、社会阶层与财富的存在形式以及现代社会所需要的人才的不同规格决定了现代学校的分层和分类,教育在人力资源分布、社会阶层格局方面扮演者重要的功能,因此,也决定着现代教育制度的建设必然存在一些基本矛盾:精英教育与大众教育、教育的普及与选拔功能,全面发展与专才培养,教育功能上社会本位和个人本位,以及现代教育的标准化普及运动与多样化地方文化知识的矛盾。此外,不同的国家在其现代化的发展路径和进程中,也会面临各自特殊的矛盾和危机。当前,现代教育制度建设在我国所面临的主要问题和矛盾有:
教育为“资本―劳动力市场”所控制。近30年来,我国在“资本―市场”的全球化背景中开始了社会转型,从“人力资源大国”到“人力资源强国”的教育口号中,我们可以看出,教育为经济服务,教育产业化一度成为现代教育制度的核心价值。在实践中,培养目标的“人力资源”的价值取向必须通过“劳动力市场”得以实现,因此,办教育“市场经济”的价值取向,不仅体现在课程和考试上,而且也表现在培养目标上,教育与考试、就业、生计、功利联系更为密切。人们通过考试和文凭进行劳动市场的初次分工,国家(公共教育)和家庭(私人投资)承担了劳动者的培养的全部费用,因此,带来了社会财富和资本积累的最大效益,从这个意义上说,近三十年来的教育制度,培养各式各类“教育―就业”型人才,为社会总财富的增长上发挥了最大的效益。
当前的教育问题,从表面上看,是应试教育和教育的不均衡,但实质上,这两个问题的症结确是共同的:即资本和劳动力市场控制着教育资源的配置,各级各类学校逐步地为市场经济的生产者和消费者培养后备军,而市场经济是全球化的,并由资本主宰。
“市场经济”定位的培养目标和办学方向窄化了教育的功能和人的全面发展。当现代教育的多方面功能窄化为各级学校为劳动力市场服务,带来的后果是:
第一,公共教育演变成仅为个体和家庭“升学―就业求职”私人利益服务工具,国民养成的公共学校的培养目标狭隘地附着于个人或家庭范围内的利益计算上,只培养资本主导的经济市场的生产者和消费者。让孩子通过教育更好地进入劳动力市场,已经成为学校、家庭的根本动机。无论是学业的成功者还是失败者,学校对他们的意义都是“找工作、挣大钱”。
第二,公共教育全面为资本主导的市场经济所制约,不光为市场驱动的“就业―生产”服务,同时也为市场驱动的消费服务,“高收入职业―高消费”人生模式也成为青年一代学生的全部追求,替代了全面发展的培养目标。“教育―就业―高工资―车、房、体面消费―现代化生活”的模式,几乎成为与教育各方利益相关者的追求目标,主导了我国现代教育办学方向,造成了应试教育有效、德育教育低效或无效,培养目标重“材”轻“人”,重人的工具性而轻人性和人格的局面。教育忽略社会新生成员的全面发展,忽略公共教育机构的“公共性”以及国家和民族的利益。人的全面发展异化为“挣钱―消费”狭隘人生目标。
第三、通过市场,在全球化生产链条中谋得中、高端职位,已经成为全社会追逐的真实的教育目标,由此,导致办学者、求学者、教育投入(公共和家庭私人投入)者都为当前经济利益、效率所制约,例如,大学的招生、专业及课程设置、校历安排都与就业挂钩,忽略教育的多方面功能,尤其是公共教育对个人、社会、民族以及国家根本而长远的利益的影响。
公共教育功能危机:公平和质量的扭曲。教育在“为经济建设服务”的合法旗帜下,全力为资本主导劳动力市场服务,掩盖甚至加剧了这些年现代教育内在的矛盾和问题。市场和资本主导着教育资源配置,其结果是破坏公共教育的均衡性和公平性。学校在追逐利益、效益的过程中,分化出了与社会贫富阶层对接的分层学校。不同的学校又根据在资本和劳动力市场的位置吸附着不同的生源、教师和就业的市场,社会像资本主义经济追逐最高利润一样地追逐最好的学校。
现代教育制度本质上是国家的公共教育,是社会稳定和持续发展的基础。然而,教育发展只为当下劳动力市场服务的“急功近利”目标,势必带来公共教育的功能失灵和现代教育制度的危机。当前的危机表现在:随着全球性的金融危机出现,劳动力市场的起伏与波动直接危及成千上万劳动者的就业和生存,也直接影响我国教育事业的发展。
经济危机带来的“教育―就业”的功能链条失灵,一方面加剧教育的投入和竞争,在危机中的劳动力市场,“(教育)文凭―职业”的匹配机制被打破,破坏社会公平的各种力量迅速显现,例如,家庭资本、权贵资本等。这些因素破坏了教育通向劳动力市场的相对公平机制;另一方面,由于“教育―就业―挣钱”的培养模式,联结着所有学生及他们的家庭十几年教育投入和求学生涯的全部意义,失去就业机会的学生(毕业生、在读学生)厌学、愤怒、对未来绝望、无意义感普遍滋生。“教育―就业”通道的受阻也影响所有家庭,带来社会的绝望情绪,而这些显然不是心理疏导和临时性的就业政策可以解决的问题,这些现象潜伏着深刻的社会和人的危机。
建立以培养目标为本的现代教育质量体系
经济危机以及由此提出的我国生产方式的转型,促使我们审视我国当前的教育制度及现状,重新思考我国社会、政治、经济与教育发展的关系,探寻社会主义现代教育制度的核心价值和培养目标,明确公共教育的宗旨和办学目标是促进我国现代教育制度改革和发展的关键。教育始终是一个使国家和民族“后继有人”的事业,“百年树人”是教育的基本属性,教育为社会主义现代化服务,教育与生产劳动相结合,培养“全面发展的人”,则是现代教育根本宗旨和目标。培养德智体全面发展的个体,是现代教育质量的核心价值,同时也是现代教育制度改革和完善的关键所在。
人的全面发展,是现代教育质量的核心。现代教育通过培养全面发展的个人,全面实现我国政治、经济、文化、国防、社会多方面的功能。教育为当下的社会职业、岗位提供合格的劳动力,只是一个国家或民族的公共教育的部分功能。而且,片面地为资本主导的劳动力市场服务的学校教育是不可能培养出全面发展的劳动者和建设者。现阶段,教育,特别是在基础教育,以国家、民族、个体当下和长远利益为出发点,按教育规律办事,排除资本市场在制度上和文化上对公共教育和国民教育的过度干扰,通过学校教育传递对个人全面而发展有意义,同时为社会所认可的品行是教育的基本功能是非常重要的。结合目前我国教育的问题和现状,提出以下基本内容:
――教育要扩展人对自然界的认知并加深掌握的可能性,并尊重个人的求知欲(智性、终身学习);
――教育要使个体的能动性和创造力得到充分发挥(能动性、创造力);
――通过教育,建立青少年一代对国家、民族认同感和自豪感(国家认同)
――教育要使学生懂得:每一个人的生命价值、生存价值、思想的价值得到尊重(尊重);
――教育要教学生知晓:人与自然的和谐、平衡能力和智慧是丰富多样的(平衡、智慧);
――教育可以使人以及人群的自治能力提升,人受制于人的程度减轻(自治、自由);
――通过教育,意识到人与人之间是相互联系并依赖的,扩展人对人的关系的认知,并促进和谐相处(友善、和谐);
――教育使人相信,每个人都有权利和能力获得尊严和体面的生计性劳动(权利、尊严);
――通过教育,每个人的自我满足感可以更多地得到认可(自信、幸福);
――教育要教会每个学生:人类劳动的安排和管理都应该遵循人性和发展的原则(劳动及劳动者的价值);
――教育让学生明白,每一个人的生命中都有至关重要的连接人,他(她)们足以让每个人珍爱生命,对自己和他人生命负责(依赖、关爱)。
以上的教育的基本价值是建立教育制度的所应遵循的,从个体的角度看,“人的全面发展”是确立教育质量的核心价值。
公平和公正是教育质量的保证。《国家中长期教育改革和发展纲要(2010―2020)》,是我国现代教育制度改革重建的契机,为现代教育制度的重建提供了政策和资源的保障。
随着社会的发展,现代教育质量的内涵越来越丰富,需要多样化的评价方式。但是人们对标准化的测验和统一考试越来越迷信,越来越偏离合理性和教育质量评价的基本原则,尤其在一个社会诚信和社会公正水平下降的氛围中,应试教育的致命伤便是教育质量窄化为可度量的“分数”;单纯测试部分认知能力的教育质量评价测验工具及其实施对全体学生学习过程产生很大的指挥作用,扼杀和限制了原本可能的丰富多彩的教育教学过程。
一、通过学校教育向社会教育的输出,促进青少年学生的健康发展
众所周知,学校教育的作用是有限度的。学生上完一天的课程离开了学校或者学生完成了学校教育的内容之后就会走上社会。这个时候学生其实已经开始接受社会教育。丰富的社会教育资源是对学校教育的有益补充。图书馆、电影院、博物馆、体育场、文化宫、各种爱国主义教育基地等都是孩子接受社会教育资源完成自己人生使命的最佳途径。在图书馆里面,孩子可以在古今中外的文学名篇中让自己的精神成长得更为坚韧,通过阅读,学生的思维更加开阔。在体育场,孩子通过足够的运动可以让自己的身体更加强壮。在电影院,孩子通过宏大的视听盛宴让心灵更为舒展。走出家门,走向一个个名胜古迹,孩子能够看到更为多彩的世界,增长知识和见闻。走进博物馆,各种古生物化石和矿石、动植物标本、宇宙中曾经存在过的生命会让孩子获得大量的学校学不到的知识,通过参观,学生的奇思妙想会更加丰富。踏入爱国主义教育基地,孩子接受到的是革命先烈不屈的奋斗和顽强拼搏的豪情,无形中培养了学生的爱国主义情怀。社会教育资源如此丰富,在教育孩子的过程中,我们要认识到教育是学校、家庭、社会三方合作共同发力的结果,社会教育资源,像图书馆、电影院、博物馆、体育场、文化宫、各种爱国主义教育基地等都要向孩子开放,让孩子从小就能够接触到来自不同教育层面的教育资源。这对孩子的全面发展和健康成长有非常重要的作用。从社会教育资源的分配来看,城市孩子所接受到的教育资源要更多一些,农村孩子则接受到的少一些。国家在分配教育资源的过程中要考虑到这个现实问题,尽可能多地向农村倾斜,让教育均衡发展的成果在农村孩子身上得到更多的体现。当然,单纯靠教育行政部门是无法让社会教育资源起到明显作用的,政府各个部门要协同合作,在制定政策的过程中反复权衡考量,让社会教育资源对学校教育的补充作用发挥得更加明显。
二、通过社会教育向学校教育的输入,实现学习化社会和终身教育体系的构建
互联网时代的发展让教育越来越和社会紧密融合到了一起。大数据、互联网+、云计算等新生事物每一个都和教育发生着关系。因此,孩子的健康成长就需要通过社会教育向学校教育的输入,实现学生学习广度的不断延伸。以翻转课堂为例,孩子要想实现翻转课堂的教学目标,就必须依靠互联网这个学习路径,利用互联网资源去实现教学内容的学习。以课堂教学的班班通为例,教师要想让孩子接受到全国最优秀学科教师的教育资源,就必须依靠班班通这个平台,这样才能使教育资源连接到教学平台上,让孩子接受最好的教学。以孩子的课后辅导为例,教师要引导家长和学生多利用互联网资源去完成相关知识的学习,以使孩子的学习更为便捷。以班主任和孩子的沟通为例,以前要想和家长进行沟通必须是老师家访或者托人带话让家长到学校来,但是现在互联网的飞速发展已经让交流变得非常便捷。不用出门就可以视频对话,不用碰面就能达到交流的目的。因此,社会教育资源的不断输入,让学校教育的力量更加强大,也让孩子接受终身教育的渠道更加广阔。
三、通过学校教育与社会教育的协同,提高青少年学生的整体素养
随着社会经济的全面发展,家庭和学校以外的社会文化教育机构在孩子成长过程中扮演的角色越来越突出。从社会教育呈现的形态来看,社会教育的有效实施有助于国家立德树人教育目标的实现;从社会教育的发展趋势来看,社会教育的施行能够弥补和健全国民教育制度和国民教育体系,让国民教育向更好的方向发展;从社会教育的发展方向来看,社会教育能够提升学校教育制度的大幅飞跃,突出实践育人的教育成效。但是,要想让青少年学生的整体素养得到有效的提升,学校教育必须和社会教育协同起来。社会各个方面都要树立起一N“大教育观”,要让社会教育的作用发挥得更为彻底。在国家经济允许和社会发展的必然趋势下,建立有序、统一、合理、高效的社会教育体系势在必行,学校教育与社会教育相互渗透、相互补充的局面一定会成为现实。当前,针对青少年学生核心素养的培养目标已经提上教育的日程,学校教育与社会教育的共同培养目标已经确立,最关键的还是在步伐的迈进上,学校教育要大胆一些,紧跟时展,为学生的全面发展和健康成长奠定更为坚实的基础。
浙江省2014年4月高等教育自学考试中外教育管理史试题
课程代码:10030
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项:
1. 答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2. 每小题选出答案后,用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、判断题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)
判断下列各题,在答题纸相应位置正确的涂“A”,错误的涂“B”。
1.儒家私学弟子入门时要交纳束脩,这不仅表示尊师,更是办私学经费的主要来源。
2.东汉时期的视学制度表明皇帝对太学的教育非常重视。
3.隋唐崇尚儒术但不独尊儒术,还兼融佛道。
4.盛唐时期亚洲各国派大量留学生来我国学习,朝廷给留学生的待遇非常优厚,让他们享受中国官学学生同等待遇,所有官学都向留学生开放。
5.书院最早出现时是作为国家修书藏书的机构,实际上就是皇家图书馆,宋代书院因此得名,宋代书院是官办的教学机构。
6.科举中的“乡试”是指在县城举行的考试,每三年举办一次,考中者统称“秀才”。
7.洋务派所谓的“中学为体、西学为用”之“西学”是指西方的自然科学、社会科学和西方国家的政治体制及相关思想。
8.我国高等教育直到20世纪30年代后才有了完备的学位制。
9.直到20世纪20年代后,我国的高等教育才正式接收女子教育。
10.苏维埃大学是苏区培养高级专业干部的学校,因此苏大学员直接参与学校行政事务的管理。
11.古埃及的职官学校是为政府培养官员的学校。
12.夸美纽斯在教育首次提出了按年龄划分受教育阶段的具体措施。
13.“班级授课制”是教育对象不断扩大的必然产物,也是实现普及教育的必要手段。
14.英国的国民教育制度起步较晚,1870年出台的《福斯特法案》可以看作是国民教育制度的开端。
15.近代日本的国民教育制度始建于19世纪末期。
16.19世纪末在日本出现的“高等学校”是近代日本高等教育的开端。
17.杜威认为,教育的核心是儿童的生长,因此提出“教育即生长”。
18.19世纪末20世纪初,欧洲“进步主义教育运动”的广泛开展,冲击了旧教育的方方面面,使教育呈现崭新的面貌,成为欧洲各国教育现代化的开端。
19.法国现行的义务教育年限为11年,即5——16岁。
20.20世纪中期以后美国为了加强联邦对教育的领导,成立联邦教育部,即便如此,联邦也不直接干预学校教育。
非选择题部分
注意事项:
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。
二、填空题(本大题共20小题,每空1分,共20分)
21.夏、商和西周时期的“学在官府”主要表现为________和教育机构与行政机构不分。
22.在汉代一些的私学中由于弟子人数太多,教师难以一一授课,于是常常由教师教给先来的高足弟子,再由他们分别去教其他弟子,这种教学方式叫做“________”。
23.唐代官学的学生一律称为“________”。
24.北宋的三次兴学和教育改革,其目的都是为了________,培养有真才实学,可以经国济世的人才。
25.朱元璋创设了“八股取士”制度,并规定以朱熹的《________》作为标准答案。
26.清政府创建的第一所近代新式学堂是________,它是一所外语学堂。
27.《癸卯学制》分为直系与旁系两大部分,直系为________。
28.1922年北洋政府教育部颁布了《________》,从此开始了“六三三”制。
29.任北京大学校长后提出了“囊括大典,网罗众家,________,兼容并包”的办学方针。
30.“团结、紧张、严肃、活泼”是________的校训。
31.最早的中世纪大学出现在________、法国和英国。
32.大学的学位制度起源于________。
33.夸美纽斯提出了一个完整的学校系统,他主张,0到6岁的儿童应该进入________学校。
34.1833年法国出台关于初等教育的法令《________》,从此确立了法国国民教育制度。
35.美国公立学校运动最积极的倡导者是________。
36.德国近代最主要的中学类型是________。
37.20世纪初由尼尔创办的________是一所国际私立寄宿制学校,它被赋予“世界自由学校的代表”。
38.杜威认为“教育即生长”,生长的内容主要包括智慧的生长、________的生长和道德的生长。
39.英国现代教育管理制度确立的标志是1944年颁布的《________》。
40.日本从上世纪50年代以来,实行________的教育管理制度。
三、简答题(本大题共5小题,每小题6分,共30分)
41.“察举制”有哪些主要的教育管理功能?
42.简述元代书院管理的官学化表现。
43.简述民国初年教育部的建制特点。
44.简述夸美纽斯“班级授课制”的具体内容。
45.《1944年教育法》作为英国现代国家教育行政制度确立的标志,其主要依据何在?
四、问答题(本大题共2小题,每小题15分,共30分)