安全策划的意义

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇安全策划的意义范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

安全策划的意义范文第1篇

一、习惯性违章操作是安全管理的一大瓶颈

许多班组安全事故的发生，不是员工不按规章制度工作，也不是员工没有安全意识，而是习惯性违章操作造成的。如一位员工在工作中，由于衣服上沾上了油漆，于是就用汽油清洗，在揉搓过程中产生静电，最终造成面部烧伤。类似于这种习惯性的行为，是班组安全管理的一大瓶颈。4.规范管理是提高人的安全素养的氛围与环境的基础，也是安全主题教育活动的重要内容。如果一个企业管理制度不健全，现场条件恶劣，安全管理混乱，事故隐患丛生，那么人的不安全行为也一定会随处可见。因此，杜绝违章还应格外重视规范管理工作。

二、规范安全管理

人的行为的养成，一靠教育，二靠约束。约束就是有标准，有制度。企业已经建立健全了一整套安全管理制度和安全管理机制，重点是要进行规范的安全意识教育和安全技能培训。要加强对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员的教育培训，提高员工的安全意识和技术素质，教育培训要坚持实际、实用、实效的原则。要强化现场管理。一个企业是否安全，首先表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备安全运行，加强现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化，保证作业环境整洁、安全，减少现场违章条件，使员工在安全、良好的作业环境中工作，既体现了以人为本的安全管理理念，也为实现人的安全行为提供了保证。

三、积极营造现场安全文化氛围

安全策划的意义范文第2篇

关键词：数字化医院；网络安全

中图分类号：TP393 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 20-0000-02

The Study of Digitalization Hospital Network Security Issues and Strategies

Li Zhihua

(Hospital of Wuzhou City,Wuzhou543000,China)

Abstract:Digital management of medical equipment and first-class modern hospital two main components,through the computer network,PACS systems to achieve a concentration of medical image management and sharing of information,HIS system put the hospital and medical services for transaction management information management,computer networks and digital management in hospitals is becoming increasingly important role.To enhance network management,protection of digital and information security management,this paper analyzes the hospital information network security problems faced on the basis of a solution of computer viruses,information system crashes,data loss and other problems measures.

Keywords:Digitalization hospital;Network security

一、前言

“数字化医院"信息技术发展的产物，它主要由三个部分组成，即计算机网络、业务应用系统和数字化的医疗设备，这三部整合在一起构成了医院的综合信息系统，该系统包括信息的采集、传输、存储和处理等功能，实现了医院内部医疗业务和管理工作的流程化、数字化运转。“数字化医院"是医院现代化的标志，它有助于医院整合资源、优化流程，从而达到运行成本减少，服务质量提升的管理目标。

医院的数字化运转带了了很多便捷，但同时也存在着这样的问题：医院的正常运转离不开信息系统，只要信息系统在运行中发生问题，就会给整个医院带来严重的后果。信息系统的稳定性、安全性成了医院开展工作的保障。

二、数字化医院计算机网络安全的重要性

医院的信息化建设工作经历了不同的阶段。在信息化起步阶段，医院内部的科室各自建立了独立的应用系统的软件，以满足自己的需求，系统之间是孤立的缺乏相互的联系，如果某个应用系统出现安全问题，其影响范围一般只限于本科室。而“数字化医院"阶段，医院内不同的应用信息系统之间实现了系统整合和数据共享，各个应用系统都运行在医院内统一的计算机网络平台上，在这个环境下一旦某个终端出现了安全问题，如病毒发作等，其影响可能会波及到整个网络，从而影响整个医院内部信息系统的运行，给医院的正常运转带来严重的影响。如果攻击损坏了存储设备或服务器上的医疗数据，可能会导致医疗业务无法在正常开展，影响患者的及时救治，影响医院的声誉。

三、数字化医院中计算机网络安全面临的主要问题

（一）病毒感染

随着医院信息系统（HIS）应用的全面铺开，客户端的数量不断增加，这就给医院内部的信息网络管理部门带来了挑战，这些部门需要投入更多的精力来防治病毒感染。病毒感染对网络的影响巨大，举例来说，如果网络中的某些客户端没有打上操作系统漏洞的补丁，这些漏洞就很容易被蠕虫等病毒利用，严重时会就让整个网络瘫痪，破坏服务器上的应用程序和数据，导致HIS不能正常运行。

（二）擅自安装光驱和使用USB存储设备

在网络安全管理中，常采用的措施有2个，一是拆除光驱，二是通过客户端计算机中的CMOS设置，禁用USB端口。这样可以防止客户端的操作人员通过光驱和USB存储设备来安装游戏和软件，以免USB存储设备上的计算机病毒在安装时感染客户端，增加整个网络被病毒感染的危险。有些操作人员为了满足自己的需要，不顾网络安全管理的要求，擅自安装光驱和使用USB存储设备，给网络安全带来隐患。

（三）擅自修改的IP地址

擅自修改的IP地址也是网络安全的一大隐患，在医院的网络系统中，往往给客户端分配固定的IP地址。有些员工擅自对自己客户端的IP地址进行修改，导致与网络上其他客户端、服务器和网络设备等发生地址冲突，如果与某个客户端发生冲突，会导致该客户端无法与服务器进行连接，如果与服务器和网络设备等发生地址冲突，则会影响到整个网络，导致网络瘫痪。

（四）盗取数据库密码

盗取数据库密码是网络安全中遇到的技术含量较高的问题，盗取者往往有比较高的计算机水平，因而当盗取数据库密码进行非法连接数据库时，所带来的安全隐患也最大。非法连接者可以修改、删除数据库中的数据，可以拷贝系统中的一些信息，给HIS的正常运行和医院的运转带来影响。

四、网络安全的防范措施

（一）实施内外网物理隔离

数字化医院的职责要求医院的计算机网络必须实行内外网物理隔离，这里的外网主要是指互联网以及医院外部的网络，内网是指医院内部承载HIS系统运行的网络平台。外部网络由于范围广泛、用户数量多，黑客攻击和病毒等都比较多，需要和业务系统进行隔离。物理隔离一般有两种做法，一是在只采用一套网络线路，在网络的边界购置网闸进行隔离，用户在内外网络切换时，不需要调整网线接口；二是在综合布线的时候铺设两套线路，一套用于与互联网等外部网络相连，另外的一套用于内部HIS系统的运行。

（二）维护网络的物理安全

要做好网络的物理安全维护，需要从三个方面入手，一是按照国家的有关标准，制定却是可行的设备运行和维护管理制度，并严格执行；二是在设备选购过程中，选择质量稳定、安全性能好的产品，三是做好网络设备维护的技术措施和技术保障。

网络组成部分包括服务器、网络互连设备、网络线路、网络安全设备等，网络物理安全维护的技术措施主要包括三个方面：一是对重要设备的供电保障和安全、防止电磁干扰；机房需要配备8小时以上的UPS电源，使用后备电源保障服务器和网络核心设备的正常运行，二是防治自然性灾害对网络的破坏，如防雷、防水灾、火灾等，三是防止认为的误操作等对网络设备物体的破坏，这就要求网管人员严格按照设备的使用规范操作。

在做好设备的物理安全的同时，还要对关键设备做好应急措施。应急措施一般要做好以下两个方面：一是对关键设备存有备件，一旦设备发生故障，可以及时更换，保障HIS尽快恢复运行；二是对关键设备做双机热备，当其中一台设备出现故障，另一台设备就自动切换，保证系统的运行不间断。

（三）禁止使用游戏、娱乐软件

医院作为员工工作的场所，应制定规章制度，严格禁止使用游戏、娱乐软件，利用计算机终端做一些与工作无关的事情。使用游戏、娱乐软件不光影响医务人员的形象，同时游戏、娱乐软件还是计算机病毒传播的途径之一。

（四）强化客户端操作系统的安全

强化客户端操作系统的安全主要做好二点：一是维护操作系统的稳定，及时更新操作系统的补丁，让病毒和黑客攻击没漏洞可钻；二是做好客户端登录的身份验证，强化客户端的口令管理。通过局域网的域控制器对客户端进行身份验证，只有通过验证的用户才能使用信息系统，共享网络数据。

（五）完善数据备份措施

数字化医院的所有工作成果和工作过程数据都保存在网络上，数据是HIS系统的起点和归宿，保证数据的安全显得尤为重要。制定和实施完备的数据备份措施，是达到数据的完整性、可靠性、可用性的重要保障。数据备份应采取实时备份和定期备份相结合的方式，根据数据重要程度和数据产生的特点，确定是否需要热备份以及定期备份的频率。

（六）采用杀毒软件及网络安全设备

采用杀毒软件及网络安全设备是加强网络安全的防范的重要措施。病毒和黑客攻击是破坏网络安全、破坏数据的主要原因，必须严加防范。杀毒软件有网络版和单机版两种，单机版只能对本机的病毒和攻击进行防治，而网络版杀毒软件可对整个网络的病毒进行防治，客户端把病毒监控和查杀信息反馈给软件监控中心，监控中心统计网络中存在的病毒和攻击的类型和数量，让网管人员可以及时采取措施，隔断病毒的传播，把病毒影响的范围控制下来，因而数字化医院应该采用网络版杀毒软件。防火墙、入侵检测、网闸等网络安全设备目前在防范病毒和黑客攻击中发挥着越来越大的作用。防火墙设置在不同网络之间的安全设备。它可通过监测、限制、更改跨越防火墙的数据流，尽可能地对外部屏蔽网络内部的信息、结构和运行状况，以此来实现网络的安全保护。入侵检测设备对网络行为、安全日志或审计数据或其它网络上可以获得的信息进行操作，检测对系统安全的影响和威胁。网闸弥补了防火墙的不足之处，通过对两个网络在链路层断开，实现不同网络上的数据库之间交换数据，实现安全隔离、内核防护、协议转换、病毒查杀、访问控制、安全审计、身份认证等功能。

网络安全设备和杀毒软件的选择必须根据网络的实际情况和安全要求，配合使用，才能达到较好的防范效果。

（七）严格密码管理

破译用户密码是在网络攻击的第一步，网络入侵者只有取得密码，才能做下一步的入侵攻击，因而HIS系统的管理员必须严格密码的管理：一是密码的选取必须符合必要安全规范的要求，密码要保证一定的长度和复杂度，不容易破解和猜测；二是在不同的系统上要使用不同有的密码；三是密码要定期更改，不能一成不变；四是密码不能外泄，只能由系统管理人员掌握。

（八）采用远程桌面管理系统

近几年，远程桌面管理系统的运用在逐渐推开，其功能也越来越强大，可以实现客户端软件系统和硬件设备状况的管理、可以对客户端进行配置、可以监控客户端的用户操作的内容。系统管理员只要在自己的办公室就基本可以完成以前的网络管理工作：如果发现病毒，网管就直接操作查杀客户端；如果发现非法入侵，网管可堵住系统的漏洞，如果客户点擅自修改了密码，系统管理员可以及时进行调整，如果员工擅自在计算机上安装光驱等设备，系统管理员可及时发现，并责令改正。

五、总结

计算机网络的安全是数字化医院正常运转的重要保证，随着信息化技术的高速发展，信息网络安全所遇到的问题会越来越多，道高一尺、魔高一丈，解决问题的方法和手段也会日益增加。为做好网络安全，系统管理人员不仅要钻研技术，从技术来保障安全的实现；还要提高自己的综合管理能力，制定出可行、可操作的管理制度；还要更新观念，把网络安全管理变"堵"为"杀"或"防"的层面上，既要保障网络的安全，又要满足员工的多样化需求。

参考文献：

[1]阮兴云等.医学工程实践与探索[M].昆明:云南科技出版社,2010,6

[2]向明华.医疗设备系统数据的安全与备份[J].医疗设备信息,2005,11:15

[3]张俊才.基于三层构架的医院信息系统监控平台设计[J].医疗设备信息,2005,11:8

[4]郭雪清等.医院信息网络系统运行中的安全管理[J].医疗设备信息,2005,4:53-54

[5]郑少慧.HIS系统数据的安全与维护[J].医疗设备信息,2004,7:16-17

安全策划的意义范文第3篇

【关键词】安全文化 改进策略 不良事件

【摘 要】回顾国外医院安全文化及其改进策略的相关研究，明确安全文化的构成要素，针对性地采取以证据为基础的安全文化改进策略，构建患者安全保障体系，最大限度地减少患者伤害事件的发生。

医院安全文化作为医院文化的组成部分，其在确保患者安全、提升医疗质量方面的重要作用日益受到医疗卫生行业的广泛关注[1]。研究表明，医院安全文化与医务人员行为、患者预后指标之间均具有相关性[2]，积极的安全文化能够促进医务人员的安全行为，提高其不良事件报告意愿，同时减少医疗不良事件和药品差错事件的发生，降低患者再住院率，缩短患者住院时间；此外，还能够降低患者安全类指标（PSIs）的发生率[3-4]和ICU患者的死亡率[5]。

然而，医疗机构要构建或改进安全文化，不仅要充分理解安全文化的内涵及其构成要素以便根据关键点采取针对性措施，而且要明确各项改进措施的有效性、适用性和可持续性，进而确保资源的合理配置。本文通过文献检索国外医院安全文化及其改进策略的相关研究，旨在为我国医院安全文化的构建及改进提供依据。

1 安全文化的构成要素

为了更好地理解安全文化，使其构建或改进的针对性和可操作性更强，国外学者[6]将安全文化的构成分为7个要素：领导、团队合作、循证实践、沟通、学习、公正、以患者为中心。

1.1 领导

领导是影响人们实现组织目标的过程。在有效的安全管理中，各个层级的领导均发挥重要作用。不同管理者层级的安全管理职责详见表1。

1.2 团队合作

团队合作（或称团队行为），是两个或两个以上的人员为完成某项任务参与到活动中的一个动态过程，主要涉及团队结构、团队动力和团队管理3个影响因素。在各医疗区域内，团队结构因患者需求而异，患者健康问题越复杂，对团队成员间跨学科合作的要求越高。团队动力是团队成员间相互作用的心理过程，表现为协调、沟通、合作、冲突管理和决策等行为现象。团队合作的影响因素及构成详见表2。

1.3 循证实践

医疗服务过程中， 患者安全实践（或称患者安全措施）必须是以证据为基础的最佳实践，如标准化的流程、协议、核查表或指南等。美国医疗保健研究与质量中心（The Agencyfor Healthcare Research and Quality,AHRQ）通过对患者安全策略相关研究进行系统评估分析，推荐医疗机构采纳并付之实践，包括10项强烈推荐措施和12项鼓励执行措施[7-8]。

1.4 沟通

沟通具有信息传递、情感交流、行为控制等功能。组织中的沟通分为单向（ 如书面指令） 和双向（ 如面谈、电话、电子邮件）两种，区别在于双向交流能够提供反馈以确保信息被双方充分理解，将误解降到最低程度。医疗服务过程中，一些关键环节上的沟通值得注意：患者交接或转科， 病历文书的记录质量， 事件报告，低层级员工的个人意见表达以及规模较大的组织内部和之间信息（如安全警告）传递障碍等。

1.5 学习

医疗机构要有效避免因医疗系统或流程缺陷造成的不良事件发生，就必须从错误中学习并进行系统改进；应用根本原因分析法识别事件中的关键问题， 制定预防措施和可行性计划，形成安全报告，及时公布和反馈警示信息。教育培训至少应包括安全学、高可靠性组织、安全文化评价和系统改进等理论。此外，应能够从成功或失败中汲取经验教训，鼓励安全信息分享，并且评价学习过程、考虑学习计划的连续性和创新性。

1.6 公正

公正文化是安全文化的基础，它鼓励非惩罚性的、免责的不良事件报告环境，但需要衡量是个人责任还是系统失误。可以通过回答下面4个问题进行判断：（1）医疗服务提供者的行为是否是恶意的？（2）医疗服务提供者是否受到酒精或药物的影响？（3）医疗服务提供者是否意识到本人发生的错误？（4）类似错误是否会有两到三个医疗服务提供者发生？

1.7 以患者为中心

《美国医疗机构评审国际联合委员会医院评审标准》（第4版）中明确“以患者为中心”的一系列标准，详细阐述了患者安全目标、医疗可及性与连续性、患者与家属的权利、患者评估、治疗等医疗服务规范。

2 以证据为基础的安全文化改进策略

安全文化改进活动以医院、科室、病区或医疗团队为单位开展，可以采取单一的干预措施，也可以采取由多个干预措施整合而成的一个多层面的综合干预措施。一系列改进策略被用于提升患者安全文化水平，并通过安全文化测评工具证实其有效性。

2.1 策略一：管理者巡视

管理者巡视（ E x e c u t i v e W a l kRounds，简称EWRs）是医院管理层与一线医疗服务提供者之间加强沟通交流、建立良好关系、识别和收集风险信息以保障患者安全的一个干预项目[9-10]。通过医院管理执行者深入科室或病区、与员工共同讨论患者安全问题、采取医疗服务改进行动及信息反馈等一系列活动，充分发挥一线医疗服务提供者的集体智慧，证实医院及管理者的患者安全承诺，进而改变医疗服务提供者的安全文化态度。

管理者巡视的频次为每周1次或每4周3次，时间30-60分钟，地点选择工作区域或会议室，由质量安全管理部门参加。科室所有员工尽可能参加，但以自愿为原则。讨论前，管理者需要向员工明确患者安全的重要性，巡视的目的旨在构建安全文化，并保证谈话内容的保密性及免责性。讨论后，要求参加人员将讨论内容告诉本科室或病区内其他两个未参加的员工，以此扩大项目的影响力。

有效执行管理者巡视需7个步骤[9]：（1）准备。确保管理者的承诺和定期参与，以及质量安全管理部门的资源保障；制定清晰的工作流程、具体的时间表和反馈机制。（2）进度。预先制定管理者安全巡视时间表，协调管理者及其执行团队、支持患者安全的员工和其他参与者的时间。（3）执行巡视。确定会议地点、会议内容（应包括开场白和结束语）以及一系列特定问题。（4）追踪。构建一个强大的数据收集、跟踪和排序流程。（5）报告。与多学科委员会分享巡视数据资料，将改进项目分配给管理部门。（6）反馈。将结果和改进措施以清晰的表格形式反馈给参与安全巡视的管理委员会和一线医疗服务提供者。（7）测评。评价安全巡视对于提高组织文化的有效性。

2.2 策略二：结构化培训项目结构化教育培训（ S t r u c t u r e dEducational Intervention）项目[10]基于有效人为因素培训的4个关键原则：入门培训、行为内化、反复强化、数据驱动改进。以手术室这一不良事件发生率高、多科合作密切的特殊区域为例，从3个方面开展培训：连续规范化教育、团队自我评估（Team Self-Review，简称TSR）的理论与实践、接近错误事件报告的理论与实践。

2.2.1 连续规范化教育围绕影响患者安全的非技术因素（或人为因素）这一主题，以学术报告会和研讨会的形式开展，用于提升医疗服务提供者对于人为因素在影响手术室患者安全方面的理论认知水平。

2.2.2 “团队自我评估”系统涉及术前准备介绍和术后总结两个方面。术前准备介绍通常包括专业化外科手术排序、设备核查、患者名单、潜在技术障碍及人员因素（如团队在理解沟通上的准备）等方面内容。术后总结是由团队中任一成员发起的小型团队评价活动，主要反馈非技术因素方面存在的问题。总结同时上报给研究组用于分析“团队自我评估”方法的成功经验和任务完成状况，通过简讯形式反馈给所有手术室员工和管理层。可以利用录像带记录一天的工作实践，再以回放的形式刺激回忆、增强术后总结效果。

2.2.3 接近错误事件报告要求手术室员工以书面形式报告接近错误事件而非引起伤害的事件，经过专业分析，为改进提供依据，结果反馈给员工审议并采取行动。

2.3 策略三：结构化学科间会谈模式

结构化学科间会谈模式[11](StructuredInter-Disciplinary Round，简称SIDR），是一个将结构化交流工具与学科间常规会议相结合的安全改进策略，用于加强病区医护团队在制定诊疗计划方面的合作与交流。一个由病区医师、护士、药师和社会工作者以及病历管理者组成的工作组，共同确定SIDR实施的最优时间、地点、频次以及结构化交流工具的内容，确保重要的患者诊疗计划得到讨论。如，按照工作组推荐，SIDR每天上午11:00在护士工作站开展，持续30-40分钟，由一名病区医疗管理者和一名护理管理者共同执行巡视，病区所有住院医师、护士、药师、社会工作者、病案管理者参加。结构化交流工具应用于病区内所有24小时内新入院患者，其他患者也需讨论，但不采用结构化表格。结构化交流工具表应包含的内容见表3。

2.4 策略四：人力资源管理项目人力资源管理项目(Crew ResourceMa n a g e m e n t，简称CR M）[ 1 2 ]用于培训和提高组织人员的沟通、领导、人际关系、矛盾化解等团队交流与协作行为技能。通过沟通技能的培训，团队成员间可以相互检查任务的完成情况，实现合作的最大化、失误的最小化。C R M 培训适用于所有高风险临床科室，外科系统通常会选择技术相对稳定、风险相对较低、时间固定在60-90分钟之间的常见手术开展模拟培训，共分为3个阶段，详见表4。

2.5 策略五：三位一体最佳患者安全项目

三位一体最佳患者安全项目（theTriad for Optimal Patient Safety project，简称TOPS）[13]通过开展多学科团队培训、构建以病区为基础的安全团队、患者参与团队工作并评价安全活动效果等措施改进病区的安全文化。对病区护理人员、医师、药师及其他员工开展多学科团队培训，内容包括（1）专家介绍安全文化及其现状；（2）播放医疗伤害事件的视频，围绕“个人行为和医疗系统如何造成医疗错误的发生”展开讨论；（3）以启发诱导的教学方式介绍团队合作行为和沟通技能；（4）模拟临床场景，小组角色扮演，新技能实践及参与多学科间对话；（5）以对课程学习内容和下一步工作的讨论结束本阶段培训。

培训完成后，构建一支优秀的多学科病区安全团队，即三位一体病区安全团队（Triad Unit Safety Teams，简称TrUSTs），旨在加强、维持并扩展TOPS培训学习，围绕病区患者安全问题开发跨学科合作的新机制。TrUSTs按医院区域划分，其核心功能是识别和捕获员工通过网络、纸质或口头报告的以病区为单位的安全问题，采取直接的行动或政策建议解决这些问题，作为智囊团分析质量和安全改进活动，树立团队合作的榜样。此外，TrUSTs组织和传递患者安全教育活动，包括大型多学科会议和小组技能课程，以加强团队合作行为和沟通技巧。

患者以个人目标的形式参与项目，护理人员与病区内每一位患者及其家属共同讨论和确定他们的目标，并记录在每间病房的空白板上，呈现给所有的医疗服务提供者。

安全策划的意义范文第4篇

一、“媒介帝国主义”——文化霸权主义的当代性

文化霸权或曰文化领导权，是葛兰西用来分析战后资本主义社会统治的哲学和社会学理论。葛兰西笔下的文化霸权概念是指，一个社会阶层可以通过操纵社会文化（信仰、解释、认知、价值观等），支配或统治整个多元文化社会；统治阶级的世界观会被强制作为唯一的社会规范，并被认为是有利于全社会的普遍有效的思想，但实际上只有统治阶级受益。后殖民主义批判理论家赛义德受葛兰西文化霸权理论启发，把文化霸权概念提升到全球层面思考。赛义德笔下的文化霸权概念反映的是国与国之间不平等的文化关系，折射出的是强势国家对弱势国家的文化侵略的残酷现实。

“媒介帝国主义”特指发达国家（尤其是美国）确实在有意无意地控制发展中国家的媒介系统。也就是说，在信息传播中，发达国家与发展中国家的地位是不平等的，由此造成了发展中国家消极、被动的后果。“媒介帝国主义”是美国文化霸权主义当代性的主要表现形式。当今时代，美国的媒介在全球舞台上占据着支配性地位，并且现代社会媒介在文化领域也已经取得了决定性的领导地位，媒介实质上已经扮演了一个管理者的角色。因此，美国媒介霸权地位就意味着一种文化上的支配权。随着互联网的迅速蔓延和日益普及，美国运用“媒介帝国主义”战略，实现其霸权行径的全球扩张。

二、美国的“媒介帝国主义”战略的具体表现

（一）推行话语霸权

自19世纪伊始，英语成为世界上最常用的语言之一。二战以后，随着美国国际影响力的与日俱增，英语在现代世界的地位进一步提高，成为国际政治、贸易、网络等方面的公共语言。这个世界之所以丰富多彩，就是因为有各种各样的语言。各种语言都是人类的宝贵财产，值得传承和发扬。但是在以网络为载体的信息传播中，本文由收集整理语言失衡现象越来越明显。互联网上的英语内容约占90%，法语占5%，其他语种只占5%，中文信息不到1%。英语独霸天下的情景由此可见一斑。另则，我们要上网就必须学习英语。因为互联网是按照美国人的方式设计的，各种软件是美国人编写的。不用强迫你，只要你想上网，必须学英语。而学英语的过程不仅仅是学语言那么简单，学英语也是主动熟悉美国文化和美国式思维方式的过程，是潜意识认同美国式价值观的过程。所以，在潜移默化中，人们就接受了美国的意识形态和价值观念。

（二）垄断传媒信息

“作为当今世界唯一的传媒帝国，美国拥有全球信息系统中坚的美联社（ap）、实力雄厚的全国广播公司（nbc）、哥伦比亚广播公司（cbs）、美国广播公司（abc）、有线新闻广播公司（cnn）和福克斯（fox）等广播网以及众多的广播电台、电视台、有线电视网和报刊杂志。不仅如此，美国还拥有集广播、电视、卫星、因特网为一体的覆盖全球的海外电台——美国之音（voa）和世界电视网（world net）等由政府主办的庞大的对外传播机构。”这些庞大的传媒体系，让美国的每一条信息迅速传遍世界的每一个角落，吸引着全世界的眼球；让美国的每一个声音每天二十四小时不间断撞击全球的耳膜。依仗网络技术的独步天下，美国掌握着全球信息的绝对权威，主宰着世界重大事件叙述权与解释权。它可以把白的说成黑的，把丑的说成美的，混淆视听，颠倒是非，搅乱天下大局，总之，只要它高兴，以上这些都是它可以凭借信息垄断地位而随时得逞的。

（三）倾销文化产品

美国凭借其人才优势、科技优势，生产出全球最多的文化产品。作为头号文化产业大国，其产品充斥着世界市场。而因特网的普及使得美国的文化产品，诸如好莱坞影片、迪斯尼动画片等的传播更为便捷，向国外倾销更为势不可挡。如今“美国控制了世界75%的电视节目和60%以上的广播节目的生产与制作。每年向国外发行的电视节目总量多达30万小时。”美国电影占据全球总放映时间的一半以上，占据世界电影市场总票房的2/3，许多发展中国家的电影市场几乎被美国电影所垄断。由于影视产品不但具有巨大的商业利益，而且对人的心灵具有教化作用，它渗透进人们的深层精神领域，进而俘获他们的灵魂。所以，美国把推广其好莱坞大片作为其推销美国价值观和意识形态的主要推手。

（四）掠夺文化资源

在帝国主义殖民时代，西方列强依靠武力抢夺殖民地国家文化资源，众所周知的八国联军强盗，将大量珍贵的字画、典籍、瓷器、玉器等文物洗劫一空；日本帝国主义发动，偷抢我国大量书籍、古玩等。在和平环境下，帝国主义国家对第三世界国家文化资源的掠夺犹如没有硝烟的战争。美国正在快速掠夺我国优秀文化资源：《花木兰》早已成为迪斯尼的品牌产品，麦当劳广告画面则完全是中国传统文化的元素，而2008年的动画片《功夫熊猫》，其中国文化元素一目了然。

三、中国面临的文化安全现状

（一）汉语式微

汉语式微已是一个不争的事实。现如今，举国人民都要学英语：从小学阶段到博士阶段，从在校学习到参加工作。与英语学习形成强烈对比的是汉语学习：语文教学是学习汉语的主要阵地，然而语文教学在大学已经停止，很多高校都把语文课作为了选修课。“英语教育淹没了母语及母语文化的教育。身处母语环境下的中国学生怠慢了母语的学习，对母语文化的精髓浅尝辄止，……西方文化在不经意间左右着我们的生活方式、价值观念、精神和行为理念，我们的母语及母语文化处于边缘状态。”

（二）意识形态危机

社会中的人都生活在一定的意识形态之中，毫无疑问，我们也不要妄想逃脱一定的意识形态。作为最科学的理论，长期以来一直是我国社会意识形态的指导思想。然而随着美国的文化入侵，西方腐朽意识形态不断冲击着意识形态的指导地位。普通大众防腐拒变能力较差，大学生作为祖国的未来接班人应该有正确的立场。但是还是有一部分大学生动摇了信仰和社会主义理想信念，出现了“意识形态真空”现象。人的存在是需要坚定信仰的支撑的，信仰的缺失必然导致精神危机、价值观失范。

（三）优秀文化资源流失

中国优秀文化资源的流失，一方面要归罪于市场经济条件下的急功近利的城市建设、商业开发等。为了眼前利益，有些人不惜破坏名胜古迹的怪象，在我国屡见不鲜、见怪不怪。另一方面要归罪于别国抢夺。前文已经提到媒介帝国的美国在掠夺我国优秀文化资源，而今一些小国也加入了这支强盗队伍。他们觊觎和掠夺我国优秀文化资源，让人痛心疾首：在我国内蒙古流行的马头琴，已被蒙古国申报为该国的非物质文化遗产；在中国家喻户晓的皮影戏，已被印度尼西亚申报为该国的文化遗产……中华文化源远流长，但是这源远流长的文化也像黄河水一样，快要枯竭！

四、抵御美国“媒介帝国主义”战略，保卫中国文化安全的对策

（一）重视母语教育，弘扬中华传统优秀文化

语言是民族身份的基因，是“我是谁”的标志。汉语是世界上最美的语言，无论在历史上，还是当下，都吸引它邦异族竞相学习。在汉语式微的情况下，我们要重视、热爱母语，在从小学到大学的国民教育中，教育部门都要把汉语教学放在突出的地位。

中华文化博大精深，有很多思想对当今世界发展仍具有重大指导意义。在西方文明遭到技术理性的强烈批判之时，中华传统文化彰显的价值理性更值得世界学习和借鉴。儒家思想中除了我们熟知的道德金律“己所不欲，勿施于人”作为处理人与人关系的黄金法则外，还有很多思想值得世人借鉴。弘扬中华文化的谦和、包容精神，对于抵制文化霸权，倡导文化多样性，赢得世界的理解、尊重和学习有重大作用。

（二）加强社会主义核心价值体系建设

摧毁西方腐朽意识形态，占领意识形态主阵地，进而巩固我国文化安全防线，还必须加强社会主义核心价值体系建设。建设社会主义核心价值体系是推动文化大发展、大繁荣，提高国家文化软实力的必然要求。只有建设具有广泛感召力的社会主义核心价值体系，才能在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，打牢全党全国人民团结奋斗的思想基础，抵御各种腐朽思想的渗透，维护我国的文化安全，扩大中华文化的影响力。

（三）重写西方式叙事

后殖民主义理论干将赛义德认为，东方人反抗西方人文化霸权的主要方式是争夺话语权，而争夺话语权可以通过对西方叙事的重新书写。所谓重写，就是重新发现和恢复原来东方民族文化中被帝国主义的种种手段所压制的东西。近代以来，作为现代文明的落伍者，中国总是被西方话语书写，直到今天，我们仍然没有摆脱这种被动局面。由于我们总是被西方书写，我们自己却没有重写我们，所以其他人就无法了解真实的我们。这样造成的结果是，我们永远跟在西方后面亦步亦趋，人云亦云。我们的声音传不出去，即使传出去了其他人听不懂，即使听懂了，其他人也不相信。所以，我们要用自己的民族话语，自己的文化基因重新书写被西方话语蹂躏过的中国叙事。

（四）大力推进文化产业化

中国的文化产业化起步晚，规模小，虽然目前也取得一定成就，但是与美国相比，我们差距太远。现在，美国的文化产业产值占gdp的25%，而我国只占2.6%。大力推进文化产业化需要雄厚的经济基础，所以，国内文化传媒机构要强强联合，发扬团结协作精神，摒弃宁做鸡头不做牛后的狭隘观念，打造中国的“文化航空母舰”。仅做到这点还是不够的，关键是中国的文化产品质量要过硬，要不断推陈出新，创造出更新颖更优秀的作品。大力发展文化产业，还要逐步完善文化产业政策，健全版权保护体系，构建国际文化销售网络，提高文化产品的艺术性等。

（五）借鉴西方国家抵制文化霸权的经验

西方一些国家在美国“媒介帝国主义”战略面前纷纷采取积极应对措施。首先，一些国家通过文化产业化来抗衡好莱坞大片的强大攻势。英国、德国、法国等国都在大力推进文化产业化，并取得巨大效益。法国还发起保护法语的倡议，德国也紧随其后。保护本民族语言，推行文化产业化成为欧洲人抵制美国“媒介帝国主义”战略的重要武器。其次，欧洲还建立了数字图书馆以抗击美国网络巨人。中国的信息技术起步晚，人才、技术等方面都受到极大限制，发展现代信息技术迫在眉睫。中国要大力推进信息技术在经济社会各领域的广泛应用，加快发展信息关键技术与核心产业，减少对发达国家的信息依赖，从实质上获得信息文化的平等权。

（六）加大中华文化走向世界的力度

随着我国综合国力的增强，中国在国际舞台上产生的影响和作用越来越大，国际地位不断提高，加上中国的市场受到国际上的广泛关注，从而中华文化在国际上的影响力也在不断增强。我们要利用经济全球化的有利时机，加强对外文化交流，让世界各国人民更多了解中华文化，打破美国的文化霸权，使中华文化走向世界。我们要继续扩大孔子学院规模，不断向其他国家传播中国传统儒家文化的精髓，介绍中国人的思维方式，让他们了解中国文化倡导和平的本质，化解他们对中国的误解，增强中华文化的广泛吸引力。除了宣传中国的传统文化，我们还可以宣传中国现代文化，让国内的中小学、大学也到国外办学，使中华文化在全球生根、开花、结果。

安全策划的意义范文第5篇

（1.安徽财经大学 管理学院，安徽 蚌埠 233041；2.淮北职业技术学院，安徽 淮北 235000）

摘 要：就业是民生之本，实现充分就业是国家和政府都不可忽视的宏观调控目标，只有大力推进全民创业，才是推进就业的积极有效办法。本文以安徽为例，分析了创业的现状及影响创业的因素，提出了解决全民创业的几点建议。

关键词 ：优化；环境；创业；建议

中图分类号：F062文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）03-0036-02

就业是民生之本，也是一个国家和政府都不可忽视的宏观调控目标，尤其我国是一个人口大国，促进就业的意义极为重要。创业者从本质上来说不仅不是求职者，而且还是提供工作机会的创造者，因此，推动全民创业是促进就业最有效的办法。

1 安徽全民创业现状

当前，我国有些省份经济发展比较迟缓，主要是当地的民营经济发展不快，民营企业数量过少，规模太小，其原因是创业环境欠佳，创业氛围不浓，创业情绪不高。以安徽为例，安徽是一个人口大省，也一个农业大省，农村劳动力过剩问题与城乡“二元制”经济结构问题比较严重，与邻近浙、江两省相比，安徽民营企业依旧数量少，注册资金少。有关资料显示，安徽个体和私营企业数量相当于浙江的60.4%，江苏的53.9%；个体和私营企业注册资金相当于浙江的22.7%，江苏的16.4%，三省比较，安徽、浙江、江苏的创业率分别是8.38%、14.36%、9.44%，可以看出，安徽从事创业活动的人数较少，没有形成“全民创业”的良好氛围，要解决农村劳动力过剩和城乡“二元制”问题，必须优化投资环境，促进全民创业，依靠广大民众艰苦创业，把企业从无到有，从少到多，从小到大，从大到强，这样才能造就大批的企业家，形成县、省、地区特色的企业家精神，为就业者创造和提供大量的就业岗位，从根本上提高人们的收入和生活水平。

2 影响安徽全民创业的主要原因

与浙、江两省相比，影响安徽全民创业不能完全归因于创业者个体禀赋的差异，其环境因素影响可能性较大。环境因素不外乎硬环境和软环境，硬环境主要是从影响投资的生产成本角度考虑，包括区位条件、自然条件、基础设施等。无论从区位条件、自然资源，还是从基础设施方面看，安徽的硬环境较差，软环境条件也不理想，尤其是缺乏创业意识，没有形成创业氛围，这是主要问题。表现为，一是政府未完成向服务型政府的转变；二是民营企业融资渠道不畅，诚信缺失；三是创业协会发展不完善，独立性不强，服务水平低，没有充分发挥桥梁作用；四是创业教育主要依靠民间的、自发的力量，政府影响和组织的创业教育活动非常少。除环境因素影响外，“官本位”文化带来的危害也不能忽视。“官本位”是一种社会现象，是一种思想意识，也是一种价值取向，它主要是通过影响为官与否的权益水平而被推崇并得以流传。比如，一个地方的“知名度”是靠“官位”来支撑的，人们不知不觉会搬出古代、当代乃至现在从这地方走出去的“官”；还有各种会议，甚至是学术会议、专业会议、校庆厂庆等，行政领导都要头排就坐，特别讲究领导级别与会级别，座次安排。在“商本位”社会，凡是具有企业家潜质的人，他赚取资本的最好办法是创业，以发挥企业家才能。如果一个地区比较尊重赚取财富资本的社会地位，则这个地区的具有企业家潜质的人更加倾向于选择做企业家获取社会地位；反之，在“官本位”社会，他将选择别的生活方式，千方百计去做官。

3 优化投资环境，促进全民创业的几点建议

3.1 彻底转变政府观念

更新观念，提高对企业家的认识。在市场经济条件下，政府必须转变观念，认识到企业家才是资源配置的最佳主角，是社会财富的主要创造者，是经济增长的原动力，他们也是社会的精英。在国际、国内舞台上，看起来政府官员在创造和保持国家形象、集聚国家优势上扮演着重要角色，许多人把政府进而把政府官员视为国际竞争的参与者，这种看法是片面的，政府或政府官员并不能控制国家优势，他所唯一能做的是通过微妙的、观念性的政策创造和维护产业发展环境，放手让市场机制充分运作。因为，创造和积累国家财富的主体是企业家，而非政府官员。

转变激励导向，引导人们立志创业。首先，调整收入分配政策，向科技、工商业者倾斜。通过激励措施和导向作用，使科技工作者和工商纳税人的经济收入处于全社会的最高水平，在落实好社会保障制度的基础上，利用市场机制调节其收入水平，引导人们立志创业，并鼓励从业人员实行项目承包制，提高其竞争性经济收入。其次，从经济上对官员实行中度激励政策，使其平均薪酬随工商纳税人的平均收入联动。即公务员的平均收入水平，以工商纳税人的平均收入水平为基准，由工商纳税人的收入水平决定公务员的收入水平，二者等同或者公务员略低于工商纳税人的平均水平，这样，有利于使全社会关心纳税人、尊重纳税人、支持纳税人。再者，提高科技、工商职业的社会政治地位。一方面加强政治舆论导向，改变社会观念．在全社会形成尊重纳税人、尊重科技工作者的意识和风气；另一方面，提高科技工作者、企业家参加党代会、人代会、政协会的代表名额比例，充分发挥其参政议政作用。

提高企业家素质，树立“商本位”文化。要实现“工商文明”，以“商本位”来代替“官本位”之类的诉求，除了批评“官本位”之外，还有必要大大提高企业家自身素质，树立“商本位”文化，企业家要取信于民。中国的企业家只有作为一个整体，或者说他们当中的优秀分子，能够代表中华文明的精英群体，中国的市场经济才能在体制上更上一层楼。

3.2 大力促进中介组织发展

首先，要加快行业协会与政府的脱钩步伐，完善社会对行业协会的监督管理体制，使行业协会真正成为行业内企业的自律组织。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，使行业协会具有相对独立性。其次，政府要把一些具体权力下放给行业协会等中介组织，如行业准人资质审查、技能资格考核、技术职称评审、行业评估论证等。当然，行业协会不应该只是摆设，而应积极开展活动，以加强企业之间的学习、协作，谋求行业的共同发展大计。比如：按照政府的政策规定，根据本行业、企业的发展需求，出版刊物、组织考察互访、设立网站以及举办知识讲座、产品展览会、经验交流会等；开展行业交流，促进行业技术进步；举办人才培训，提高行业企业人员的素质；制定行业自律守则和公约，维护行业公平竞争，维持市场竞争秩序，维护企业利益等等，让行业协会在促进“产业聚集”升华为“产业集群”中发挥应有作用。

3.3 建设信用政府

将融资难问题归结于资金不足并不符合实际情况，安徽各地金融机构的数据显示，每年安徽的存贷差是相当大的，这表示一方面在花大力气招商引资，而另一方面大量的资金外流，造成这一相互矛盾的现象背后原因自然是省内企业的信用评级普遍不高，改变这一现象，要建设“信用政府”。政府要创造和维护一个很好的信用环境，督促金融系统改变工作作风，保证资金融通的倾畅进行，努力为中小型企业服务；另外，政府的政策、规定必须“言必信、行必果”，且保证政策的相对稳定性。

3.4 营造全民创业的社会氛围

鼓励大学生以创业带动就业。在统计就业人数时，应该对创业者与普通就业者有所区分，并倾向于鼓励创业，比如对大学生个人创业并提供岗位解决社会就业者，要在“就业率”指标的计算上体现出来，并对学生个人与所在学校给予宣传、表扬、奖励。此外，社会要积极营造鼓励大学生创业的舆论氛围，积极宣传大学生创业的成功典型。政府要加大对大学生创业的政策支持力度，为大学生创业提供创业培训、就业指导、咨询服务、后续支持等“一条龙”服务。在投融资方面有意识、有目标、有计划地加以引导、扶持和培育，在办理工商登记时要简化手续、方便快捷，尽可能提供优质服务。学校要系统地加强创业教育，构建合理的课程体系，把创业教育渗透到专业课中，并把创业教育与就业指导有机地结合起来，使创业教育贯穿大学教育的全过程。优化教师队伍，要有专职教师传授系统的创业理论，鼓励学生选修讲授创业所需专业知识的课程和实践性内容，可以聘请成功创业人士做报告、演讲，甚至聘为兼职教师。学校应设立大学生创业中心，开辟大学生创业园，鼓励学生跨学科组合，寻找有市场潜力的项目，加强与企业单位的合作，为大学生创业谋求合适的方向和道路。

吸引农民工返乡创业。要实现由农业大省向农业强省的跨越，就不能不重视和用好进城的民工大军。创造条件，鼓励他们返乡创业便是一条可行而且意义深远的道路。首先，进一步深化农村土地制度改革，完善土地使用权流转制度。建立返乡创业园区和创业孵化区是解决农民工返乡创业用地问题的好办法，要降低入园创业门槛，强化配套服务，提升服务水平。其次，整合培训资源，加强对农民工的技能培训。比如，引导农民工发展农产品深加工，完善农村产业结构；完善科技推广体系，提高农业生产技术水平等。再者，根据各地具体情况，鼓励农村中介组织的建立和发展。通过中介组织为农民工创业提供市场信息，拓展营销网络，增强市场竞争意识。

扶持下岗职工自主创业。积极宣传全民创业，引导下岗失业人员树立“不在家里等低保，面对挑战创市场”的观念，鼓励他们通过创业增加收入。完善对下岗失业人员创业的工商管理政策，减轻创业人员的税费负担。