农村卫生治理方案

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农村卫生治理方案范文第1篇

一、活动时间

2015年8月1日至8月31日

二、活动范围

XX镇XX村

三、参加人员

局机关各股室、下属各单位人员

四、活动内容

“三清理”，即以村民小组为单位，集中力量、集中时间，清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥。“三整治”，即废弃旧房整治，对无任何利用价值的破败旧房、栏厕、残垣断壁等进行统一彻底拆除；民居庭院整治，对民居房前屋后的柴火、生产工具、生活用具等进行统一归置，对能保留历史原貌的农房进行统一修缮；农村“八乱”整治，切实整治乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴等现象，改善农村环境卫生。

五、具体步骤

（一）调查摸底、宣传发动阶段：8月1日至8月10日

此阶段主要对XX村的陈年存量垃圾情况、卫生死角、沟渠污泥等进行全面调查，包括陈年垃圾堆放地点、数量（吨）等。积极引导、入户宣传，使广大群众认识到农村环境卫生整治的意义，积极动员农户拆除自家破旧房屋，残垣断壁，引导农户统一归置柴草、生产工具等。

（二）清理清运阶段：8月11日至21日

此阶段主要对陈年存量垃圾进行清理、清运，由三送工作队牵头，主要领导带队，和驻村镇干部、村干部及群众对于存放多年，不影响周边环境的存量垃圾，采取对上层垃圾进行清理后，及时覆土绿化或硬化；对于有毒有害垃圾及其他影响农村卫生环境的存量垃圾，应及时清运并填埋。对于大规模、无任何利用价值的破房、残垣断壁组织力量进行统一拆除。

（三）总结提高阶段：8月21日至31日

此阶段主要是总结提高，通过广播等新闻媒介，通过签订门前“三包”责任状等形式积极引导广大群众自觉参与农村生活垃圾治理，并总结相关经验方法，推广实施，形成长效机制，达到乡村整洁，乡风文明。

六、成立组织及人员分工

结合我单位和XX村的实际情况，成立“三清理、三整治”农村环境卫生集中整治工作领导小组，成员如下：

（一）“三清理、三整治”农村环境卫生集中整治工作领导小组

（二）人员分工

其他人员分工详见附件1

七、考评和督导机制

农村卫生治理方案范文第2篇

为确保项目建设安全、质量保障和工程进度，我们成立了民生工程农村卫生体系建设小组，制定了具体可行的实施方案，划分责任，明确分工，按照“四制”、“六统一”要求组织实施。根据涡阳县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案开展自查要求，现将自查情况报告如下：

1、根据涡阳县工程建设领域突出问题专项治理工作办公室要求，我局成立了涡阳县卫生局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，制定了涡阳县卫生系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案。

2、20*－20*年我县共建22所乡镇卫生院、140所村卫生室，其中：20*年建设10所乡镇卫生院，82所村卫生室，20*年建设12所乡镇卫生院，58所村卫生室。所有项目建设均经省发改委批准立项。计划下达后按照建设程序建设，不存在未批先建，不存在擅自改变规划，不存在不按程序变更设计，不存在不按程序进行概算调整，不存在决策失误造成重大损失。

3、乡镇卫生院、村卫生室建设用地分为18所卫生院原址扩建，2所卫生院划拨、2所卫生院租赁、140所村卫生室划新建。新建用地有当地政府按政策规定无偿划拨，及时落实建设用地。所有用地均为业务用房，没有改变土地用途，没有任何违规用地行为。

4、图纸设计按照批准计划为基础，结合实际地理位置和业务用房建设布局合理、功能完善、流程科学、规模适宜等要求设计。并经我局审查和争取卫生院意见，合理合规后使用。建设过程如有变更，建设单位提出申请，有设计部门批准后变更。

5、项目建设全部实行公开招标，按照工程发包规定办理批准手续。实行资质预审、评标专家从专家库中抽取，按照设计制作标底。开标按照规定程序确定中标单位，并及时公示。整个招标过程实行公开、公平、公正参与投标，不讲人情、不循私情、合理竞争。中标公示期满及时签定合同，合同按照保证安全、保障质量，按期完工，资金及时拨付到位等条款签署。建设双方共同遵守合同，所有工程没有出现事故，按质、按期完工，双方没有违规行为。中标后没有转包和违法分包。

6、工程建设按规定办理质量与安全监督手续，并聘请相应资质等级的勘察、设计、监理、质量检测等单位和同县发改委、财政局等部门共同对建设施工过程的地槽、基础、中层、主体、竣工各个环节进行监督、检查、指导、验收。对检查、验收过程中发现质量安全问题和隐患随时随地行成书面材料，责令现场或限期进行整改。不存在未经验收或验收不合格交付使用现象。整个建设过程责任到人，落实方案，质量、进度、投资和安全管理没有粗放和以人情换质量行为。没有领导干部利用职权违规插手干预工程建设，。

7、建设投资全部落实到位，严格财务、资金管理，及时将项目资金按工程合同和工程序时进度规定时限拨付到位。没有利用拨款吃请卡要、行贿受贿现象。

8、经自查存在以下问题

⑴没办理工程建设规划许可审批手续。

⑵新兴卫生院建设没办理环评、规划和用地预审。

⑶利用县配套资金调整公吉寺、店集卫生院建设规模。

⑷根据发展需要改变新兴卫生院建设规模。

9、存在问题整改纠正

农村卫生治理方案范文第3篇

2008年11月24日，为应对金融危机，按照国务院关于进一步扩大内需促进经济增长重大战略部署，国家计划新增48亿元安排支持农村卫生服务体系建设。

2009年1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。会议决定，从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。初步测算，3年内各级政府预计投入8500亿元。

另外，为加强农村卫生软实力，1月9日全国卫生工作会议提出：在人才方面，国家将免费为农村培训、培养实用卫生人才，每所三级医院要与3所左右县医院建立长期对口协作关系。城市医院和疾病预防控制机构有资质医生晋升中高级职称前必须到农村服务一年以上。从2009年起，对志愿到中西部地区乡镇卫生院工作的高校毕业生，由国家代偿学费和助学贷款。乡镇医务人员的工资水平要和当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。自2009年开始，三年内中央重点支持2000所左右县医院建设，将全面完成中央规划支持的2．9万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建5000所中心卫生院。

由此可见，无论是在硬性的资金投入上，还是软性的医疗服务能力培育上，国家都在全力支持农村，新一轮“农村包围城市”的战略轮轴已然轰轰转动。

国家为什么要重点投入农村呢？笔者认为有以下几个原因：

1.农民最最弱势，最需要补助；

2.中国改革开放、经济建设取得巨大成果，目前，国家财力雄厚，是该让农民分享的时候；

3.投入农村和社区是解决“看病难”的关键，也最容易出效果；

4.中国农村人口9亿，解决农村医疗卫生问题，是国家解决一系列社会问题的关键一步，体现政府是人民的政府。

为什么解决“看病难、看病贵”的问题不从城市公立医院开始突破呢？目前种种医药问题都是“以药养医”与“医药不分”造成的，政府投入不足是根源，其中公立医院投入不足是造成医院趋利的重要原因。但新医改却没有把公立医院投入作为重点，甚至要取消公立医院药品销售加成政策。笔者认为，“农村包围城市”只是医改行动的先锋，把人民群众“有病不拖，有病敢看，看病不再难，也看得起病”作为改革的根本目标，国家将有计划、有步骤地推进整个医改进程。

现阶段不把公立医院投入作为重点，并不意味着医改在医院层面就没有作为。国家正在实施第一步——完善医院监管和治理结构：管办分离，今后3年将试点公立医院改革，建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构，建立院长任职资格、激励约束和问责奖惩等机制。如此之后，医院的运行将进一步规范，院长将真正负起责任。

农村卫生治理方案范文第4篇

（一）领导重视，防治工作责任基本落实

一是明确了市农村环境治理监测站是农村面源污染治理的业务指导单位，同时，市政府与各县区建立目标管理责任制，明确工作目标任务，靠实治理责任，强化监督管理，有力地促进了全市农村面源污染治理工作的有效开展。二是先后制定下发了《天水市循环农业发展规划》、《天水市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》、《天水市节能减排综合实施方案》、《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》等，使农村面源污染治理工作有章可循。三是积极争取项目资金，通过财政途径和项目整合，加大对面源污染治理工作的资金投入力度。

（二）加强宣传，农民环保意识逐步提高

一是通过报刊、电视、广播和网络等媒体大力宣传农村沼气、测土配方施肥、废旧农膜回收利用等知识。二是开展“节能减排农村行”活动，安排节能减排现场咨询、节能减排成果展览和送技术下乡等活动，帮助农民树立环保意识，使农民群众认识农村面源污染的极端危害性。三是农技人员在下基层过程中，向广大农民群众面对面宣传农村面源污染的定义、特点、来源和防治知识，较好地调动了农民群众重视面源污染治理工作的积极性和主动性。

（三）推广旱作农业技术，化肥农药地膜污染有效减少

在绿色粮油、蔬菜、中药材、林果基地建设上，全面推广旱作农业技术。一是大力推广以测土配方施肥、新型农药为主的节肥、节药等节约型农业技术，提高资源利用率和产品质量，减轻化肥、农药等农业投入品对农田的污染。二是积极开展废旧农膜回收利用工作。设立废旧农膜回收利用专项资金60万元，重点扶持废旧农膜回收加工企业和废旧农膜回收利用专业合作社。三是积极开展了尾菜处理利用工作。四是推广秸秆还田技术，提高农作物秸秆综合利用。

（四）发展循环农业，资源利用率得到提升

一是大力示范推广"畜-沼-菜"“果-沼-粮”循环农业模式。二是大力发展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-粮"等循环农业模式。三是突出特色产业，示范推广"种-养-加"循环模式，在川道地区及浅山区，示范推广"果树种植-果品加工-果渣养殖-有机肥"和"马铃薯种植-淀粉加工-淀粉渣养殖-有机肥"、"公司+基地+农户"等循环农业模式。四是在蔬菜、粮食主产区示范"养殖-种植"结合模式。

（五）实施清洁工程，农村生态环境逐步改善

近年来，天水市积极开展农村环境保护教育，倡导文明新风，转变观念、改变陋习，全面启动了农村卫生综合整治工作，完善“清洁队伍、环境监管、基础工程”三大体系，加强保洁员、清洁员、监督员三支队伍建设，着重加强“垃圾、畜禽养殖、工业企业、噪声污染”四项治理工作。

二、存在问题

（一）宣传力度不够，认识还不到位。

（二）污染量大面宽，防治难度大。

（三）基础设施不健全，缺乏治理长效机制。

（四）资金缺口大，治理措施落实不到位。

三、对治理农村面源污染的几点建议

（一）加大宣传力度，提高全社会防治意识。要在宣传的广度和深度上下功夫，通过多种新闻媒体，利用各种宣传手段，采取灵活多样和农民群众喜闻乐见的方式方法，广泛深入持久地宣传环境保护法等法律法规和农村面源污染的主要特点、主要来源、防治措施、防治知识，使企业投资者和广大农民群众充分认识农村面源污染的严重危害性和治理的复杂性;同时，加强有针对性的培训工作，全面普及农业先进实用技术，提高生产者的农业标准化意识和科学生产水平，进一步增强企业投资者和广大农民群众参与农村面源污染防治的积极性和主动性，大力营造全社会共同防治农村面源污染的浓厚舆论氛围。

（二）加强农膜回收利用，推行测土配方施肥。 要切实贯彻落实《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，把废旧农膜回收利用工作纳入政府目标管理责任书和年度考核内容，促进废旧农膜回收利用。加大对废旧农膜回收企业的扶持力度，除积极申报享受国家、省上制定的扶持优惠政策外，在企业用地、用电、税收优惠、信贷等方面给予重点支持，调动企业废旧农膜回收加工利用的积极性，最大限度地减少白色污染。要大力推行测土配方和农田化肥减量增效技术，建立健全测土配方施肥的长效工作机制，大力推广农作物病虫害综合防治新技术，建立安全用药制度，大力推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械，提高农药利用率，全面禁用国家明文规定的高毒高残留农药，实现减少用药量、控制有害生物危害、控制农药残留、保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全的“一减二控三保”目标。要教育引导广大农民群众科学施肥，积极推广使用有机肥，有效改善土壤理化性状，培肥地力。

（三）大力发展循环农业，提高农业综合效益。要结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减少面源污染。要加快构建循环型农业生产体系，在农业领域大力推广资源利用集约化、生产过程清洁化、产业链条循环化、废物处理资源化等农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，大力推广生态养殖，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源利用化;加强示范园区建设，大力发展户用沼气、联户沼气工程等人畜粪便沼气化处理项目，扩大人禽粪便的处理区域，加快市场化生产步伐，促进企业良性循环，提高农业综合效益。要引进培育一批技术领先、规模发展、产业融合的循环龙头企业，重视秸杆牧业、农牧结合、食用菌业、有机肥业的培育发展，与农民建立联动机制，发挥企业辐射带动作用，进一步提高农业的综合效益。

农村卫生治理方案范文第5篇

一、努力做好公共卫生服务工作

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、

离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。

七、转变职能，全力推进卫生行业精神文明建设