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我们现在开会。这次沼气现场会议,非常重要,县委、县政府非常重视。参加今天会议的有郑县长和四大班子分管领导,各乡镇书记、乡镇长、分管沼气工作的领导、重点村的支部书记或者村委主任,沼气领导组成员单位的负责人,农业局班子成员和县能源中心的全体人员等共计余人。
会议的议程主要有六项:
(一)由县人大副主任××对××年沼气建设补助款进行现场兑现,并表彰××年沼气建设先进个人;
(二)由南唐、里砦、唐兴三家做经验介绍;
(三)由县政协副主席×××宣读××年全县沼气建设实施方案和考核办法;
(四)由县委常委×××旗做工作报告,总结去年的工作,安排今年的沼气建设;
(五)由县畜牧中心、县信用联社进行表态发言;
(六)由县长×××同志做重要讲话。
下面,进行第一项议程:现场兑现××年沼气建设补助款,并表彰××年沼气建设的先进个人,由县人大副主任××宣布名单。
下面,进行第二项议程:由南唐、里砦、唐兴三家做经验介绍。
首先,由南唐乡乡长×××同志介绍经验;
下面,由里砦镇镇长×××同志介绍经验;
下面,由唐兴镇镇长×××同志介绍经验。
下面,进行第三项议程:由县政协副主席×××宣读××年全县沼气建设实施方案和考核办法。
下面,进行第四项议程:由县委常委×××做工作报告,总结去年的工作,安排今年的沼气建设。
下面,进行第五项议程:由县畜牧中心、县信用联社进行表态发言。
首先,由县畜牧中心主任×××同志表态发言;
下面,由县信用联社理事长、主任×××表态发言。
下面,进行第六项议程:由县长×××同志做重要讲话。
叙永县河长办公室:
2020年,分水镇按照市、县全面落实河(湖)长制工作的决策部署,建立健全工作制度,认真开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”,扎实推进河长制工作,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供更加坚实的生态保障,现就相关工作报告如下。
一、工作开展情况
(一)明确工作重点,强化组织保障
分水镇区域内有主要河道有3条,即倒流河、海溪河和梭锅河(河水流入威信)。三条河道制定了一河一档,一河一册实施方案,另有主要小型溪流6条:终南村长坝河、路井村老鹰半沟、石院村猴子岩沟、鱼洞村赵家沟、兴隆村兴隆山沟、新民村板桥沟。有中型水库一座:倒流河水库,小(1)型水库一座:龙洞水库,本辖区内无湖泊。
针对分水镇河流、溪流(沟)、水库(山坪塘)点多面广的实际,为切实落实好河长制全面工作,我镇根据人动,适时调整充实河长制工作领导小组,成立由党委书记骆国洪、镇长王世林同志任组长的“双组长”制,进一步明确总河长、各村(社长)辖区河长及村级河段长,充实了总河长办公室和河长制办公室,总河长办公室主任由副镇长陈昊担任,副主任由党政办主任曾庆梅、水务站站长朱正刚担任;河长制办公室设在农业农村办公室,由农业农村办主任谢涛兼任办公室主任,负责上传下达和相关事务的协调等工作。
(二)制定工作方案,完善组织体系
2020年,我镇结合全镇工作实际,制定了《分水镇全面落实河长制工作实施方案》,进一步明确了河长制实施范围和主要目标。实施范围:即县、镇、村三级河道。主要目标:一是到2021年全面完善镇级“河长制”组织体系。二是建立责任明确、制度健全、运转高效的河库管理体系,全面推行“河长制”。三是到2021年,基本建成河库健康管理机制和保障体系,实现常态化管理,基本实现水清、河畅、岸绿、景美的保护目标。河库水域面积保有率、自然岸线保有率、重要水功能区水质达标率100%、地表水达标率80%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%。
同时,我镇还完善了镇村河长组织体系,明确了职责划分和责任落实。即由镇党委书记担任总河长、镇长担任副总河长,镇相关领导担任镇管河流河长,河流所经过的村支书、主任担任村级河长;河流所经村级组织、单位为责任主体,分别设立镇总河长、副总河长和村总河长;村组设专职巡查员,实现了全镇河道全覆盖。
(三)完善各项制度,工作开展有序
我镇根据制定的“六项”制度:即会议制度、督查制度、验收制度、考核问责与激励制度、信息共享与信息报送制度、巡查制度。扎实有序开展河长制常态工作,并将河长制工作纳入村(社区)年终目标考核。
(四)严格督察检查,全面综合整治
一年来,我镇以中央环保督察为契机,集中开展“四项”行动,切实加强河道管理,坚持镇河长每旬一至二次巡河,河道巡河员每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河长巡查督查达120次,巡河员累计巡河达350次以上,累计清理垃圾200余吨,加设规范性河长制公示牌3块,宣传牌3块,宣传标语13幅。利用扶贫公益岗位确定河道巡管员3人。在县水务局的帮助和协助下处理了一起在倒流河违章建筑,至12月底辖区内河道及两岸无其它违章建筑,无乱弃土弃石,确保了河道无漂浮物和白色垃圾,使河道便通畅,水质更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的环保意识有待进一步增强,人人关心河道、支持环保、参与环保的良好社会氛围还没有真正形成。
(二)农村和场镇生活污水和垃圾还未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加强各河长对河道的管理工作,每月各河长巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加强对巡管员、保洁员工作考核。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以国家土地督察南京局在我县开展土地例行督察工作为契机,提高认识,转变观念,健全制度,促进国家宏观调控措施落实,加强土地利用和管理,规范土地市场秩序,为全县经济社会健康、有序、快速发展做出积极贡献。
二、目标任务
通过对2008年以来新增建设用地情况进行拉网式排查清理,对新增建设用地批前、批中和批后情况进行分析对比,检查国家土地调控政策和国家产业政策、当年土地利用计划、土地节约集约利用以及土地执法监管等工作在我县的执行情况。
三、组织领导
按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则,有计划、有步骤的开展工作,县人民政府决定成立县土地例行督察工作领导小组,由县政府县长担任组长,分管副县长担任常务副组长,县监察局局长、县政府办副主任、县法制办主任、县国土资源局局长担任副组长,县发改委、县财政局、县人保局、县规划建设局、县房管局、县交通运输局、县农业局、县水利局、县统计局、县公安局、县法院、县检察院等有关部门负责人担任领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,由同志兼任办公室主任,同志兼任办公室副主任,办公室负责迎检日常工作。
四、工作任务与步骤
(一)做好迎检准备工作
做好2008年至2010年度政府工作报告、统计年鉴、统计公报等经济社会发展数据统计资料的收集工作;2008年至2010年度部门国土资源管理工作总结的收集工作。收集地方政府以及国土资源管理部门出台的、目前仍然执行的土地利用和管理方面规范性文件及规章制度。
(二)具体业务分工
主要是建好台账
(1)对54宗合法用地及2010年供应的存量土地,逐宗由发改委建好立项的建设项目审批、核准、备案台账,规划建设局的规划许可台账和建设施工许可台账,房管局的商品房预售许可台账,财政局的土地出让金收缴以及新增建设用地有偿使用费缴纳台账。
(2)对32宗违法用地,涉及到大港镇、蔡岭镇、交警大队、供电公司、移动公司、教育体育局、园区管委会、房管局等部门和乡镇,对此,要求用地单位要提供违法用地的责任人,监察部门要完善违法用地的处理材料,同时要处理到人,处理到事,涉及罚款的,请政府和财政逐宗解决。该项工作时间必须在2-3天内完成,要求办案人和责任人到国土资源局集中办公。
(3)对83宗实地伪变化用地,具体涉及到农工部、农业局、水利局、卫生局、大港镇、张岭水库、汪墩乡、狮山乡、春桥乡、多宝乡、左里镇。其中,涉及到农村道路的,由乡镇、交通局出具证明材料,发改部门出具立项批文;涉及到水利设施的,由水利局和所在乡镇提出出具证明材料,发改部门出具立项批文;涉及到养殖业的,由农业部门和所在乡镇出具证明材料,发改部门出具立项批文;涉及到新村试点的,由农工部和所在乡镇出具证明材料,发改部门出具立项批文。
(4)对17宗复耕复绿用地,具体涉及到。由所在乡镇负责组织实施,4月10日前要完成,农业部门、林业部门要出具验收材料。
(5)对农民建房的,要在4月6日前完善以下手续,并分类报市、县政府审批,牵涉到全县24个乡镇:摸清涉及图斑的户主,并收集户主的身份证复印件(户口簿);填写并上报农民建房呈报表,表上要有乡、村、组签名盖章。
乡村小学和医疗所等集体单位用地,要在4月6日前完善以下手续:摸清涉及图斑的准确的用地项目名称,收集发改部门的立项批复文件,法定代表的身份证明材料复印件。
(三)督察2010年度耕地保护责任目标履行情况
提供2010年度新增建设用地的土地利用年度计划下达和执行情况资料;提供2010年度耕地保护目标责任制建立和执行情况资料。
我市强化关键措施,创新运行机制,加大组织、协调、规范操作和服务检查力度,扎实推进“全国免费孕前优生健康检查试点市”工作。截止2011年12月20日,全市共检查目标人群4582对,完成年度目标的114.55%,高出国家规定14.55%,推行城乡一体的项目运行模式,走在了全国前列,为“十二五”开局起步打下了良好基础。
一、提高认识程度,积极营造实施免费孕前优生健康检查项目的氛围
1、立足顺应人口计生工作理念的更新和方式方法的转型,提高人口计生专干的认识水平。被确定为国家试点市后,我市通过召开专题工作会议、举办专项课题培训、印发项目试点规范、组织外出观摩学习等多种方式,不断统一人口计生专干的思想,逐步使他们认识到,将全国计划生育优质服务先进市和省人口协调发展先进市等创建成果转化为实现人口计生工作跨越发展的不竭动力,就必须以开展免费孕前优生健康检查为载体,在基本稳定低生育水平的前提下,坚持稳定、提高、统筹相协调的原则,拓展服务职能;就必须突破固有的计划生育服务内容局限于四项手术、服务对象局限于避孕节育人群的束缚,以优化服务项目、提高服务质量为抓手,深化服务内涵;就必须顺应经济社会转轨、公共服务强化的需要,以出生缺陷干预为手段,依托日臻完善的服务体系和技术力量,努力满足育龄群众优生优育、生殖健康保健等服务需求,促进人与经济社会的协调发展。
2、着眼构建关注民生、服务民生、改善民生的惠民工程,加大党委、政府的重视和支持力度。免费孕前优生健康检查是国家人口计生委在新形势下做好人口计生工作的新课题,受到国务院领导的高度重视,并被写入了2011年政府工作报告。我们市政府将其列为重大民生工程,在财政预算中安排专项资金加以保证;市委、市政府把它纳入乡镇(街道)和计生专线“双百分”考评体系,坚持“城乡一体,双轮推动”;市政府制发《泰兴市免费孕前优生健康检查实施意见》,明确市级机关相关部门、各乡镇(街道)和计生专线责任,成立由分管副市长为组长,人口计生、卫生、财政、监察、人社等部门负责人为组员的领导小组,强化过程督查,促进压力的有效传递。
3、基于提升群众家庭幸福指数,调动目标人群参与免费孕前优生健康检查的积极性。免费孕前优生健康检查植根于千家万户,作用于拟孕夫妇,影响着社会和谐稳定。为此,我们创新宣传载体,精心设计了广场文艺晚会、专场巡回展演、专家坐堂咨询、发送优生“礼包
”、媒体专栏推介、人口学校专题讲座等多种形式,编印宣传小册子、知识小折页、发送致新婚夫妇的公开信、张贴工作流程图、举办培训班、更新市乡村各类计划生育公开栏、制作巨幅户外广告牌,多渠道、全方位地介绍开展优生健康检查的流程、要求和相关知识等,群众的相关知识知晓率达95%以上,奠定了目标人群积极参与检查的思想基础。
二、硬化关键措施,奋力推进免费孕前优生健康检查项目有效、有力、有序开展
1、健全组织,实现管理服务网络无缝隙。2010年,我市被确定为省试点市起,就立足于打造品牌、做亮特色,切实把握 “三个环节”,推动建立市、乡、村三级无缝覆盖的检查服务网络和双向转诊服务机制。一是夯实村级计生员开展自查工作的基础。举办全市村级计生员培训班,反复介绍优生健康检查项目的目的、意义,明确村级计生员做好自查工作的8项要求。二是增强乡级服务站卫技人员开展宣教等工作的本领。2010年始,我市每月至少一次召集所有乡镇(街道)计生服务站卫技人员开展专题培训,并适时组织现场操作演练。三是提高市优生健康服务中心技术人员的检查水平。2011年被列为全国试点市后,我市调整组建了以五名副主任医师和主治医师为成员的专家小组,并从市优生服务中心选派技术骨干参加国家和省组织的专业培训,实现了管理服务网络市、乡、村全面覆盖。
2、强化宣传,实现目标人群全覆盖。为扩大优生健康检查目标人群参查率,我市坚持宣传先行,不断提高全社会的认知程度,力争应查尽查。针对农村人群,有效发挥计生中心户长和村计生员走进千家门、了解各家事的特长,最大限度地组织和动员相关人员接受检查;在城镇,尽力利用民政局婚姻登记的新婚信息、人社局生育保险档案和市人口计生委批准再生育目录资源,及时组织应查人员参查;对流动人口,直接运用流动人口信息平台提供的信息,组织人员参加检查,以确保新婚夫妇、“坐地”已婚未育夫妇、批准再生育夫妇、流出和流入已婚育龄夫妇五种人群90%以上享受免费孕前优生健康检查。
3、规范管理,实现质量控制零失误。免费孕前优生健康检查关系怀孕夫妇身心健康、涉及后代出生素质,科学性强,技术要求高。我市坚持规范管理,严把“五关”,确保优生健康检查项目始终保持高质量运行:一是严把资格确认关,二是严把人员参查关,三是严把临床检验质量关,四是严把后续随访服务关,五是严把服务质量监管通报关。扎实有效的措施,使我市免费孕前优生健康检查项目质量得到了保障,过硬的工程质量,赢得了群众的信任和认可。
三、健全保障机制,努力保证免费孕前优生健康检查各项任务落实到位
一是经费保障到位。免费孕前优生健康检查配套经费纳入了财政预算,今年市政府批拨了专项资金163万元用于孕前免费检查。同时,市政府调整了生育保险有关待遇,明确规定从2010年7月1日起,参保职工享受每对夫妇500元的定额标准参加孕前优生健康检查。我市人口计生委将500平方米的门面房提供给市计划生育指导中心用于孕前健康检查,同时投入205万元用于装修改造和购置设备。各乡镇(街道)“世代服务”中心和村(居)“世代服务”室也都按要求规范设置了宣教室、咨询室、视听室、检查室、化验室和休息室,基本配齐配全了项目实施必需的硬件设施。
1月26日,重庆市委书记孙政才代表在参加石柱代表团审议政府工作报告时说,石柱县要找准自身定位,突出优势特色,统筹推进“三化”,坚决打好扶贫攻坚战。
孙政才在发言时说,经过直辖15年的发展,重庆经济社会各项工作迈上了新的台阶,但总体上仍处在欠发达阶段、仍属于欠发达地区,城乡之间、区域之间差异大,面临的任务十分繁重。现阶段,重庆正处在统筹区域发展,做强主城、发展县域,推动区域功能明晰、分工明确、协同发展,促进全市资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点;统筹城乡发展,推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;夯实基础、积蓄能量、调整结构,加快发展方式转变的关键节点;破除体制机制深层次矛盾,激发创新发展活力,加快形成经济内生增长机制的关键节点。各区县要结合自身特点,把各项工作定位好、谋划好、推动好。
孙政才说,近些年,石柱县广大干部群众牢牢抓住机遇,苦干实干,经济社会发展呈现出良好势头。石柱地处“两翼”结合部,要在“一圈两翼”区域发展格局中找准自身定位,把石柱加快建成绿色生态经济强县、特色旅游目的地。要依托优势资源大力发展县域经济,念好“山字经”,打好特色效益农业和民俗生态旅游业两张牌,加快建设特色工业园区,稳步推进城镇建设,统筹推进“三化”。要把扶贫开发摆在更加突出的位置,一方面用好用活各项扶贫政策,一方面自力更生、不等不靠,带领群众依靠自己勤劳的双手增收致富。要高度重视民族工作,大力弘扬民族文化,努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
政府报告:突出农民增收
重庆市市长黄奇帆在《重庆市人民政府工作报告》中指出,今年,重庆市将突出农民增收,大力发展特色效益农业,实现450个村整村脱贫。
“稳定粮油生产,壮大蔬菜、畜牧、渔业、林果、烟叶、中药材等优势特色产业,打造一批知名品牌。”黄奇帆指出,我市将扶持农产品精深加工,深化农商对接、农超对接,促进配送中心建设,发展冷链物流和农商信息服务。培育农村新型股份合作社,发展联户经营和专业大户,壮大加工型、流通型农业龙头企业,提高集约化、专业化水平。
同时,将新建和改建农村公路6000公里,建设农村人行便道。加强大中型水库建设和小型病险水库整治,解决200万人饮水安全问题。以武陵山、秦巴山两大特困连片地区为重点,加大产业、科教、旅游扶贫力度。推进农村低保与扶贫开发有效衔接,实现450个村整村脱贫。
推动新型农业经营主体发展和农民增收。规范建设农民专业合作社,培育农村新型股份合作社,发展联户经营和专业大户,壮大加工型、流通型农业龙头企业,提高集约化、专业化水平。培育新型职业农民。构建农业社会化服务新机制。鼓励和规范城市资本下乡。完善强农惠农富农政策体系,促进产业增收、务工增收、财产增收,建立农民增收的长效促进机制。培育职业农民。补齐农村人才短板
新型职业农民,就是以农业为稳定职业、以市场运作实现利润最大化为目的、具有较高素质和社会责任的农民。简单的说,种植大户、专业大户、养殖大户以及家庭农场负责人等致力于生产经营和技能服务型的人才,可以叫做新型职业农民。
重庆市政协委员、市农委副主任刘启明表示,为了破解“种地难”,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,我市今年将投入1千万至2千万元试点培育新型职业农民,首批计划培育5千人,地域将分布我市一圈两翼10余个区县。
“等各个区县的人员申报上来后,我们会根据各个区县的农业发展特点组织进行培训。”刘启明说,我市将与农业大学、农科院所联合培训,在生产技术、市场预测、产品营销等方面对职业农民进行1至2个月的培训,让他们能够胜任产、销、合一条龙的工作,安心立足农村发展。目前,具体的培训方案还在进一步细化之中。
对于这些经过培训的新型人才来说,“农民”不再是一种身份的代名词,而是他们的职业,因此,我市会采取“培训一批、认证一批”的培育模式,对学员进行培训认证,并给他们颁发《市新型职业农民证书》之类的凭证。
培训合格的职业农民将包括农业老板、农业技工、农产品加工型人才、农业市场营销人才等几大类。
“既然是职业农民,他们所从事的肯定就不是过去传统的种田耕地了,他们会率先进入新兴行业、规模较大的行业以及服务性行业。”刘启明解释说,由于新兴行业是高风险和高利润并存,而小农户的风险承受能力和冒险意识要低于职业农民,因此职业农民会率先进入新兴行业,并获取更好的利润;而具有较大规模的行业,除了需要高额的启动资金外,更需要较高的管理水平和技术水平,职业农民在资金、技术、管理等方面明显具有优势;而服务性行业的利润要高于生产领域,所以许多具有经济头脑的职业农民选择从事服务性行业。一号提案现场办理破解农产品卖难
重庆市政协委员、市政协农业委员会主任王义北等人提交的《关于建立现代化农产品流通体系建设的建议》,市政协将其作为一号提案并进行现场办理。
如何破解农产品卖难买贵的难题,农业界别的委员们提出具体建议,提案办理单位现场一一做出回复。
发展百个农产品流通龙头企业
提案建议:大力培养农产品生产骨干龙头企业,积极发展规范化农业专业合作社,有力扶持农村种养殖大户,发展壮大主导产业突出的规模农产品生产基地。积极培育一批大型农产品专销市场,将其打造成为区域性农产品物流中心。
相关单位办理:到“十二五”末,全市重点培育500个农民专业合作示范社、2000个农村新型股份合作社和50家影响力大、带动能力强的大型农业产业化龙头企业,全市农民专业合作社及农产品生产企业70%实现标准化生产和管理。发展100个农产品流通龙头企业。培育贫困村专业运销大户2000户以上。深入开展农村经济执业人员免费培训,力争每年新培训1万人次以上。
农民购置手机电脑适当补贴
提案建议:政府相关部门应建立专门的信息采集队伍,及时定期农产品生产和流通的准确信息,指导农产品的有效生产和流通。不断推行“农超对接”,同时大胆探索其它销售模式。加强对农产品流通体系的规划和基础设施建设。
相关单位办理:建立覆盖区县、乡镇、村的农业信息网络。对农民购置手机、电脑等信息终端给予适当补贴,保证农民能够买上电脑和平价上网并利用网络平台营销农产品。
到2015年,全市农业产业化龙头企业、农民专业合作社等规模化生产组织产销直接对接率达到60%以上,超市生鲜农产品直采率达到30%以上,果蔬冷场运输率提高45%以上,流通环节腐损率降至15%以下。到“十二五”末,全市冷库总规模达到70万吨,冷藏车达到2500辆。
完善农产品保险制度
提案建议:加快对农产品流通标准化建设。加快对农产品流通标准化建设,推进农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化和产品品牌化。扩大农产品保险范围,增加保险强度,精选保险种类。
相关单位办理:力争每年新认证“三品一标"300个以上。开展肉菜溯源服务,形成肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究的信息链条。
尽快启动玉米、小麦、油菜、马铃薯等保险试点,保费由中央财政补贴40%、市级财政补贴25%、区县财政补贴10%、种植业主承担25%。在农产品运输环节,引导保险公司发展货物运输保险。
产销对接减少中间环节