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对于国有控股企业而言,当其作为采购工作主体中的甲方企业,其对物资采购的质量、价格等方面的管理和监督,不仅反映出企业的经营管理水平,而且也在很大程度上影响着企业的整体经济效益和社会效益。做好物资采购相关工作,需要注意以下三点工作,做好充分的准备将为后续物资采购工作的顺利有效进行奠定更加坚实的基础。
(一)掌握物资采购价格的变化
在如今的市场经济条件下,物资价格浮动多变;就某些稀缺资源而言,其价格甚至瞬息万变。近年来,市场中逐渐出现了在供应商之间的恶性竞争态势,导致物资价格产生了人为波动。在采购工作中,透明的市场化价格是公平公正原则的核心体现。因此,物资采购人员应该及时掌握最新的物资价格的变化特点和发展趋势,了解实时物价情况,并对多家供应商从物资的质量、价格、性能以及供应商后续服务等方面进行综合对比分析,为制订采购计划做好市场信息分析准备工作。
(二)做好资金预算与物资采购计划
加强物资采购计划管理,提前做好采购预算,并适时准备相应资金,使物资采购在计划工作方面做到信息的科学、准确以及具有前瞻性。制定物资采购需求计划,需要提前报批拟采购项目的型号、数量、价格等,以提高物资采购计划的准确性;完善物资采购计划,还需严格把好计划的关口,避免对不需要的物资进行采购而造成浪费,避免临时采购和超量采购的发生,以有效减少企业物资库存积压。此外,制订完善的物资采购计划管理制度,并依据制度,结合企业的当前实际状况和未来发展需要,提前报批采购计划、提交采购计划至相关管理部门进行审核,以在规范化、科学化的采购管理制度约束下落实采购工作的具体各项操作,使采购工作得到顺利、有效地开展。只有这样,才能更好地从企业的财务管理角度进行分析和把控,有效维护企业利益,避免不必要的经济损失,从企业的长远发展考虑,保障企业的可持续发展。
(三)严格把控物资采购质量
对物资的质量、价格等关键要素应该实行严格把关。首先,采购人员应该深刻认识到企业的物资采购对企业日常运营所产生的关键影响,以及其在企业管理和持续运营中的经济地位。其次,在现在的市场经济体制下,物资的市场价格变化愈加迅速,物资的种类也不断丰富,与此同时,各家供应商在质量、价格、服务等方面存在着不同程度的信誉差距,这就要求采购人员做到认真比较、分析各家供应商所提供的物资在质量、价格、服务等方面的异同,坚持遵循“货比三家、择优采购”的原则,以专业的态度和水准来核对企业的需求和市场的供应,根据企业所需物资的属性类型,结合市场实际,通过比选来进一步挖掘出性价比相对较高的物资进行选购。此外,与优质的供应商建立起长期的合作伙伴关系,有利于促使后续的采购工作开展更加便利和高效。最后,最根本而言,应该从人员选聘这一方面入手,选择聘用既懂技术、又懂市场的双方面采购专业人才来负责企业的物资采购工作;除此,还应该重视对采购人员自身的思想道德素质的培养,并另加制订相应的操作规范和约束措施来进一步保障采购工作的顺利和合理合规实施。
二、物资采购管理措施
(一)完善严格的采购制度
对于作为采购方的企业而言,物资采购是其与外界为满足自身物资采购需求而进行沟通的一系列过程,其沟通的对象为供应商,通过咨询、了解、谈判、签约、进货、质检以及入库等一系列工作环节来最终实现企业的物资采购全过程。对于作为建设单位的企业来说,有效、优质的物资采购是极其重要的,它将直接影响到建设项目的质量水平,更重要的是,它还间接关系到企业的生存和可持续发展。在企业运营过程中,应该建立起科学完善的物资采购制度,使得采购过程更加规范、完善和有序,以最大可能地避免由于不当采购而导致企业承受不必要的经济损失。对于借助职务之便而损公利己的个别人员,企业应该严加惩治。总之,企业的物资采购管理制度对于企业采购工作的顺利有效实施起到关键性作用,其对整个企业的可持续运营的重要性也十分突出。
(二)建立严格的审批制度
在物资采购的单价方面,一般情况下,单件物资的采购价格和批量物资的采购价格存在着较大的区别,因此,对于单件和批量两种类型的物资采购,应该相应制订不同的价格审批制度。例如,对于价格较低的单件物资的采购,可以由采购主管部门进行直接审核。对于价格较高的单件物资的采购,应该在采购主管部门初审的基础上提交至企业其他相关职能部门进行复审,并报上级领导审批。对于价格较高的批量物资的采购,应该在报公司领导审批后,严格实施具有规范性的招标采购工作流程,以保证采购过程的公平公正。在采购过程中,采购人员应该尽可能地收集物资的相关信息,并通过价格、质量、服务等多方面进行对比分析,进而找出适合本企业当前需要且性价比相对较高的物资来选择购买。
(三)建立完善的准入制度
就供应商甄选环节而言,应该制订完善的供应商准入制度,使得经甄选合格的供应商所供应的物资在质量、价格、服务等相关方面都能符合企业实际需要。针对一些重要的物资以及价格昂贵的物资,在采购过程中,企业应该加大对物资的质检、技术、供应以及后续服务等相关方面的考核。与此同时,企业还应该制订完善的供应商考核程序,设立考核指标,对供应商的详细信息进行记录,只有在供应商资质达到考核指标要求的情况下,才予以纳入企业合格的供应商名单。针对采购过程本身,也需要做好详细记录和跟踪处理,根据企业的实际情况从不同角度进行评定,并根据综合评定结果来分析物资采购的整一个过程,同时也可以据此评估和评定供应商的实际素质。
(四)建立全面的奖惩制度
全面的奖惩制度是对物资采购的各个方面都进行管理并明晰各方责任的操作规范,对于采购工作的落实情况采取的是奖惩分明的态度。物资采购涉及多方面,有可能会涉及个别人的私利,在企业物资采购过程中也时常发生个别人徇私舞弊的事件,鉴于此,应该制订严格规范的奖惩制度,以使得个人或者是团体的采购行为受到制度的规范和约束。与此同时,对于秉公守法、遵纪办事的工作人员,也应该进行奖励,这样才能彰显出奖惩分明、有度。对于一些以权谋私的行为,应该严加制止和劝阻,并对行为人进行严厉惩罚,使得全体员工能够感受到企业管理制度的公平性和公正性。同时,也可以通过全面的奖惩制度来改进企业管理效果,加强对采购人员行为的规范和约束,从而尽最大可能避免企业遭受不必要的经济损失。
三、进一步提高物资采购管理效果的途径
(一)加强对物资采购的监督
加强对物资采购的管理和监督,是保障企业物资采购顺利高效实施的关键。因此,首先,在财务管理方面,应该加强对日常采购资金的需求分析、预算计划和使用管理,及时觉察涉及采购资金的可能出现的管理漏洞。一旦发现资金存在异常情况,应该及时对其进行处理,向有关部门汇报,并尽早、尽最大努力地避免违规采购行为给企业带来的经济损失。其次,应该就物资采购工作制订相关的责任和权利制度,以确保采购资金的安全。再次,还需要加强对票据的审查与管理,财务管理人员应该准确核实票据的有效性和真实性,认真审核票据,使得票据能够实现票据齐全、清晰以及审批的价格与实际采购价格一致等。
(二)培养优秀的采购人员
人是企业实施工作的基础,人才是企业稳定快速发展的关键因素;所以,在企业的采购管理中,培养优秀的采购人才是提升采购综合效益的关键。可以考虑从以下三个方面入手:第一,加强对采购人员的专业培养,就采购专业知识和技术进行相关培训,使得采购人员能够较为全面地了解采购的基本知识,提升采购的专业技能;第二,加强对采购人员进行道德意识的教育培养,提升其思想道德素质;第三,加强对采购人员进行法律法规的宣传教育,提高其自律意识,以减少和防止违法违规犯罪行为的产生。
(三)提升采购信息的透明度
在企业的物资采购管理过程中,根据实际情况,有时候需要将企业中不涉及到企业商业机密的与采购相关的部分信息进行公开化,使得员工能够在透明化的物资采购中了解到采购的质量、价格、服务、供应商等一些必要信息,以实现全体员工的共同管理和彼此监督,并使员工可以在此基础上对采购工作提出一些合理的建设性意见,以有利于提升今后采购工作的综合管理水平。
关键词:物质采购管理;效能监察;全过程
中图分类号:F253.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-00-01
一、背景
开展物资采购管理效能监察,能为物资采购管理工作健康有序开展提供保证,是提高企业经营效益的必然要求,更是加强党风廉政建设、源头防腐的重要措施。目前物资采购管理各个环节均面临日益增多的管理风险,因此物资采购管理效能监察应贯穿于采购过程的各个环节,从而使物资采购行为更加规范化、制度化、法制化。通过多年的实践,结合本单位的实际,总结了一套“全过程监察、重点突出、注重整改”的全过程效能监察方法,从而使本单位物资采购管理水平得到了全面提升。
二、具体方法
物资采购管理效能监察不仅是对价格进行监督检查,更是要对物资采购过程实行多角度、全过程的控制,对采购经济活动的真实性、合法性及绩效性进行的评价和监督。为此我们结合单位工作实际,将物资采购管理过程分成管理制度建设、计划管理、采购管理、合同管理、物资验收及使用管理和问题整改监察等6个重点监察环节,同时,确定每个环节的监察重点,在进行全程监察的同时,有针对性的对高风险点进行重点监察。
(一)管理制度建设方面。物资采购管理制度的制定和完善,是开展和物资采购管理的基石,是监察工作的重点之一。在此方面,主要监察目前执行的各项物资管理办法是否适应生产实际、是否具有可操作性,有无与上级规定相冲突的地方,岗位人员和各级管理人员对制度的认知情况等。通过该项检查,使相关单位和人员认识到其在管理制度建设中存在的差距和不足,可为提升物资采购管理水平打下坚实基础。
(二)计划管理方面。计划管理效能监察是对采购计划中所列物资名称、数量、技术标准、采购方式等的真实性、合理性等进行的监督检查。重点监察物资采购计划是否与上级部门批复的计划相符,计划采购物资的数量、品种规格、质量技术标准及供资时间是否与生产经营实际相符,计划采购的工程材料数量是否与工程图纸设计、概算等相符,是否结合施工进度、现有库存量、安全库存量等因素编制计划等。
(三)采购管理方面。在此方面主要针对物资采购方式、采购价格和供应商管理开展重点监察。
1.采购方式。主要监察采购方式的确定是否遵守《物资采购管理制度》中的招议标采购等管理办法,是否经过正常的审批程序,采购过程是否严格按照既定的方式进行等。在监察过程中需要审查有无拆解合同,规避招标的现象;是否存在明标暗定虚假招标行为;是否存在明显陪标、串标通过评审行为;是否存在不严格执行招标结果等问题。
2.采购价格。主要监察采购价格的定价依据,是物资采购效能监察的关键。监察中要遵守“比质在先、比价在后”的基本原则,在比质的基础上进行比价,确保采购的物资不仅质优而且价廉。在对采购价格进行监察过程中,一是要确定适当的物资监察范围。物资采购价格效能监察的难点在于每年采购的物资品种繁多、数量大、金额高和比价工作量大等,监察人员没有足够精力逐一进行核实,只能采取抽查的方式。为此应将抽点放在本单位管理权限大、易于监察的自购物资方面。二是要选择恰当的监察方法。监察人员对抽查的物资可主要采用网上询价、市场调查、成本分析等方法进行监察。
3.供应商管理。主要监察管理中是否存在不执行物资管理规定,采购直接指定供应商的行为;选择的供应商是否是网内成员;供应商资质、资信、产品质量、供货能力等是否满足油田生产实际需要;供应商主体资格的合法性、主体资格的有效性、经营资格的合法性是否经过严格审查;是否存在选用无资质、超资质及提供虚假资质等供应商现象。
(三)合同管理方面。监察人员应审查合同内容是否严密、准确,条款是否齐全;是否存在签订虚假合同、变通变项合同问题;是否存在事后合同,是否严格按照产品质量要求、技术标准及计划到货时间签订合同;合同约定是否存在潜在风险;合同签订、履行、变更、终止或解除等资料是否齐全,符合归档要求等。
(四)物资验收及使用管理方面。在物资验收阶段,监察人员主要检查验收部门是否执行了验数量、验规格、验品种、验质量的“四验”制度;检查物资名称、规格型号、数量、质量要求是否与采购计划、合同一致,不一致或质量不合格的产品是否依据合同进行了退货或索赔处理;通过行业标准、技术规范等文件资料,审核需要进行检验实验的物资是否进行了检验试验并取得证明文件;有无变通变项,或者出具虚假物资验收或使用记录等问题。
(五)问题整改监察方面。只查不改,等于没查。只有抓好效能监察发现问题的整改工作,才能切实将效能监察成果转化成经济效益、转化成管理效益。为此,在效能监察项目结束后,要按照“监察出效率、监察出效益、监察出规范”的工作理念,高度重视效能监察发现问题的整改工作,在采纳监察建议的同时,把监察工作的成果作为企业经营管理政策调整的基础和依据,可有效地提升企业经营管理水平。
三、效果及认识
本单位自2010年开展物资采购管理效能监察工作以来,累计核减物资价款87万元,清退不合格物资313万元,累计完善相关管理制度9项,补充各类条款43条,所发现的拆解合同规避招标、质次价高等各类管理问题绝大部分得到整改,降低了企业成本,提高企业效益,促进了企业物资采购管理水平的提升。通过几年的物资采购效能监察工作取得如下认识:一是建立健全内部控制制度,是做好物资采购效能监察的基本保障;二是全过程的效能监察、确定合理的监察重点是做好物资采购效能监察工作的必要条件;三是要及时开展后续跟踪检查,是确保效能监察成果的全面落实的关键。
摘 要:文章介绍电力企业物资管理引入集中采购的重要性,分析电力企业采购管理存在的主要问题,最后提出加强电力企业物资采购管理措施。
关键词:物资采购;经济效益;管理;措施
引言
对于电力企业来说完善物资采购管理制度有助于规范建设工作,其中物资采购管理是指严格监督和管控物资生产、采购、运输、检测等建设流程。物资费用主要用于电力生产成本以及建设工程投资上,电力生产与消费都是同时展开的,保障供电安全和供电质量对维护社会居民生活稳定有着积极意义,因此对于电力企业来说选择合适物资是非常重要的。基于此电力企业需要不断完善物资管理和监督,保证电力生产安全稳定开展,从而提升企业经济效益。
一、在电力企业物资管理引入集中采购的重要性
目前,电力企业逐渐成为各国经济发展的支柱型产业这主要是因为各行各业的发展都离不开电力的供应,只有具备了充足的电力供应,才可以为我国各行各业的发展提供保障但是电力产品属于特殊产品,其无法实现大量的储存,因此需要采取措施确保发电、供电和用电之间的均衡同时,电力企业对物资的集中采购提出了更高的要求,一旦电力系统的发电机组出现故障,将会对电网的正常运行产生较大的影响,甚至出现大面积停电事故,这将会给企业和社会带来负面影响此时,相关部门和机构就需要制定有效措施来确保发电、供电和用电之间的均衡电力企业相关部门所采购的设备、材料等物资,直接决定了各个环节能否按照设计要求进行工作。
因此,电力企业物资集中采购的好坏,将会对电力工程建设、电力生产成本以及企业的经济效益产生较大的影响随着市场经济的不断发展和完善,电力企业要想更好的实现规范化运作、商业化运营和法制化管理,就需要加强物资的集中采购和管理正如谚语所说:“巧妇难为无米之炊”,所以提高集中采购在电力企业物资管理中的应用,对于提高企业的市场竞争力具有重要意义。
二、电力企业采购管理存在的主要问题
1.管理制度不严谨规范
目前大多数电力企业一般采用“集中管理、分级实施”模式,逐步加大集中采购范围,但是基于目前企业经营过程中实际情况不能将所有物资都涵盖于集中采购模式下,这样可能会出现多级采购的现象,从而影响企业管理稳定性和有序性,并可能在管理过程中产生许多不规范行为,对电力企业发展起着不利影响。
2.物资采购监管制度不完善
由于电力企业需要采购的物资种类较多,采购工作量也相对较大,因此无法严格监督物资采购的整个过程。在采购物资过程中需要与供应商保持好良好的关系,从而获得高质量和低成本物资。国内电力资源都是严格按照电力法规进行统一分配的,电力供应商受到统一机制的影响,极其缺乏管理联动模式,因此在供应过程中可能出现不稳定现象。
电力供应商和企业物资采购都只注重眼前利益,在采购过程中也只考虑到自身利益,因此双方无法互相信任且没有建立起良好的合作关系。再加上电力物资采购管理机制不完善,导致许多劣质电力物资流入市场,致使电力企业物资采购存在着很多不确定因素。而且部分电力企业可能会频繁更换供应商,这不仅会增加企业工作量,还会导致物资采购成本升高。那些劣质电力供应商在贸易中获得较高利润,因此会在市场继续进行贸易,而电力企业物资采购风险也不断升高,且采购成本也会相应升高。
3.传统物资采购模式已经无法满足企业发展需求
信息化时代下许多电力企业仍然沿用传统采购模式,这给企业采购管理带来了巨大工作量和损失,电力企业将工作重心放在采购库存管理上,不重视供应商和采购过程的管理,因此可能会导致企业和供应商无法维持长期合作关系,不但耗费企业资金,还无法保障采购物资基本质量。重库存管理轻供应渠道管理模式对企业发展是极其不利的,更有甚者可能会影响公司正常稳定运行。
三、健全电力企业物资采购管理的策略
1.制定完善的企业采购管理制度
电力企业经济效益推动着我国社会经济发展,加强对电力企业采购管理能有效提升经济效益。制定企业采购管理制度时应当始终
坚持“集中管理、分级实施”等基本原则,实际采购中需要明确采购方向和目的,增强对电力企业物资采购管理,不断完善电力企业物资采购管理体系,从而确保物资采购更加规范化,注重物资采购各流程管理,实现各部门和各流程环节相互衔接。采用分级管理模式进行物资采购管理,职责分明并落实责任制度,从而有效提高企业采购效率以及采购质量。
由于电力企业采购物资涵盖的环节和部门都相对较多,所以应当加强各环节和各部门协调统一,增强沟通和合作,确保信息传达的时效性,从而保障电力生产企业物资采购运营更加规范和统一。
2.不断创新物资采购管理体制
电力企业在实际物资采购管理中需要始终坚持创新管理体制的基本原则,根据我国社会未来发展方向以及市场未来需求来制定出切实可行的采购管理计划和管理体系,保障企业适应时展需求,从而提升企业的经济效益。电力企业总部在采购物资时可统一购买,和供应商保持长久合作关系,以降低采购成本和保障产品质量,还可使用框架协议采购以及年度招标采购等方面来创新采购管理模式。
对于各基层企业的采购可采取由集团公司构建统一的电子商务平台,将除上级公司集中采购外,由基层企业自助采购的生产物资、零星、应急类等物资纳入到商务平台,便于统一规范管理,增强采购透明度,降低审计风险。借助于商务平台跟供应商构建稳固的长期友好的合作模式,加强竞争,提高供应商积极性。
3.积极汲取先进管理模式和理念,健全物资采购管理制度
当前我国电力企业受传统采购模式影响较大,在采购管理和企业发展上都受到一定的局限,因此电力企业应当积极汲取国外先进企业采购管理模式和经验,引进先进的管理模式和理念,从而建立健全电力企业物资采购信息管理平台,使得电力采购工作更加便捷。借助于现代化信息技术来开展各项物资采购管理工作,从而促进物资采购管理更加现代化,保障电力企业稳定运行。逐步推进ERP系统的建立,通过系统将物资、生产、财务等各职能部门有效串起来,采购前期需要制定详细的物资采购规划,从而明确采购方向和采购目的,降低库存,减少资金占用。如在采购前需要对采购资源和企业需求以及资源合理配置等方面进行综合考虑,除此之外还应当结合企业自身发展状况和经济条件来设计采购计划,从而保障电力企业稳定运行。
加强电力企业采购管理就必须要形成完善的管理规章制度,落实各环节和各部门的工作职能和责任,通过各种规章制度来规范物资采购工作人员的行为和操作,重视物资采购供应商的管理,拓宽采购渠道和减少采购成本。增强对合同管理和报表统计的管理归档,以便在后续采购工作中能够及时查询,这对电力企业稳定运行起着积极作用。
4.构建采购价格信息网络管理系统,制定采购成本考核机制
构建物资采购价格信息网络管理平台,电力企业采购物资采购技巧很多,同一采购物资在不同渠道和时期里物资报价都是有所差异的,所以在采购过程中很难控制采购成本,对于企业采购管理来说具有很大难度。部分有色金属材料价格变动极为频繁,因此企业需要构建物资采购价格信息网络管理系统,从而使得企业采购价格查询与参照更加便捷,能够有效监督并管理物资采购价格。企业在构建网络管理系统时可以配备具有专业信息技术的管理人才,定期对市场价格信息进行调查和总结,根据市场价格来编辑市场价格变动表格并上传至采购价格网络信息管理上,以便于物资采购人员能够及时查询到市场采购价格,从而降低企业物资采购成本,推动企业经济发展。
电力企业需要构建采购成本考核制度以加强对采购管理,不断规范物资采购流程。其中采购成本考核的主要内容包含有物资采购基本价格、运输费用、仓储费用以及其他直接费用等,除此之外还包含有采购产品基本质量、采购时效性。为了加强对采购人员行为管理还可以建立采购成本考核小组,物资采购完成后采购成本考核小组可以将采购费用与市场采购价格以及企业预算进行对比,并根据对比数据来确定物资采购考核基本结果。若是发现企业价格比考核价格低,那么应当给予适当奖励,若是企业采购价格比考核价格高出很多时,则要调查实际情况,若是存在不合理经费运用时则应当予以一定惩罚,对比材料成本费用和采购预算费用,若是费用剩余较多则可以根据比例给予采购人员奖励,若是费用超过预算费用则需要根据差额M行相应的责任追究,并惩罚相关责任人。
四、结束语
随着我国电力企业不断发展的同时,还要对其物资采购管理系统进行改进和完善,以更好的保证电力发电、供电和用电的平衡与此同时,将集中采购应用到电力企业物资管理之中,
不仅可以对各个环节的采购水平进行提升,而且还能够降低企业物资的采购成本,提高电力企业的市场竞争力,推动社会经济的发展。
参考文献
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[2] 范爱斌.浅谈电力企业物资采购与供应管理的可持续发展[J].现代经济信息,2015,(23):38,40.
1.1计划风险
计划风险的产生源自两个方面:一方面是因为市场需求发生变化影响到采购计划的准确性和操作力度;另一方是采购计划管理技术的不科学设计和不恰当选择,使实际情况与采购目的发生偏差,导致采购中计划风险的出现。
1.2决策风险
决策风险的出现是由于管理层的管理人员在业务认识、市场环境判断、责任心等方面把握不足而做出错误的决策,从而导致的决策风险。
1.3合同风险
合同风险可以归为三个方面:一是,合同条例不明确,盲目签约,弱化违约责任,只是口头协议。二是,合同行为不正当。卖方为了获得更大利用,改变在市场竞争中的不利地位,而采取了一些不正当的手段,例如行贿、牟取企业采购标底等,导致双方没有严格按照规定签约。三是,合同的日常管理混乱,导致无据可查。
1.4运输风险
电力工程技术具有资金密集、生产周期长、设备品种多样、采购范围广、运输距离远等特点,除此之外,运输方式多样,包括公路、铁路、水路、空运等多种方式,因而受外界影响较大,导致运输中存在多种风险隐患。
1.5验收风险
验收风险具体表现在质量上的以次充好、数量上的缺斤少两、品种规格上的货不对路、价格上的名不副实。
1.6存量风险
存量风险的表现有三点,首先,是采购量无法及时满足生产供应需求,导致生产中断而引发的风险。其次,是物资采购量过大,引起物资的积压,大量的物资沉淀于库存中,无法实现其应有的价值,导致了存储损耗风险。最后,是由于物资采购时对市场行情把握不准,错误判断,盲目进货,形成了价格风险。
2电力物资采购风险的防范措施
2.1完善物资采购管理制度
一般来说,电力生产过程中,电力物资采购资金占到了总投资的40%左右,所以说物资采购管理的规划与完善是降低采购成本,提高企业经济效益的关键。完善物资采购管理制度,我们可以从三方面着手。第一,建立和健全物资管理制度,并严格执行每一个环节,企业在进一步强化物资管理基础上,同时做好物资定额、计划以及物资采购与分类的相关工作,实行物资采购管理中各个环节的制度化。第二,实施物资采购管理的现代化,电力企业需要及时引进和推广先进的技术管理手段和新技术,建立起完善的物资采购管理信息系统,让物资管理的各个环节得到有效全面的管理,从而进一步提高物资采购管理水平。
2.2建立责任风险控制
建立责任风险控制应从内部控制制度与程序上的建立着手,同时加强对相关人员特别是采购业务人员的教育培训,提高他们的法律意识,做到秉公处理,依法办事,加强企业工作人员间的团队协作意识,从而提高企业内部的风险防范能力。接着就是加强对采购人员的管理,提高采购人员的业务能力,随着采购模式的不断变化,物资供应部门更多需要具备专业知识,同时又懂招投标、合同、法律、材料等多方面知识的复合型人才,所以企业只有加强对采购人员的培训,提高其业务能力和素质,才能尽可能的避免人为因素导致的采购风险。
2.3选择合理的采购方式
因为电力系统所需要的物资种类很多,所以相应的采购方式也有很多种。针对不同的物资我们往往需要采取不同的采购方式,只有这样才能更充分准备的掌握相关产品的资源、生产方面的情况。同时,合适的供货方式,能够有效减少物资采购中的直接成本,可以说这也在一定程度上减少了采购的风险。
2.4强化对供应商的管理
一、工作准备情况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施:工作目的:大力推行物资采购“阳光工程”,堵塞漏洞,降低采购成本,杜绝违纪违法行为,提高公司经济效益。工作方法:通过建立健全物资采购规章制度,规范物资采购招议标程序。步骤:4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段
二、自查情况:
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求,组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库,并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况:
在自查工作结束后,监察审计部会同相关部门对物资采购管理情况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部20__年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。通过检查,各类资料都较规范、齐全,符合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求,30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标,30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中,监察审计部全过程进行了监督。通过检查,职能部门能按要求执行各项制度,按程序开展工作。
3、我们重点对集体商务谈判项目执行情况进行了抽查。通过抽查,各项程序执行较好,但也发现有个别不足。如:在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀,由于当时正处于全公司联修阶段,工期紧、任务重,分场要求时间紧迫。物资部按急件进行了办理,未按照公司有关集体商务谈判制度进行议标。事后,物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行情况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查,检查管理制度是否完善,查阅合同是否规范,相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析,1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次,签订合同47份,为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项,签订合同58份,为公司节约费用74.5万元。
三、监察建议:
1、物资供应部要规范执行《议标性集体商务谈判实施细则》,对采购数额较少的材料必须要按相关规定进行;
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提,认真组织部门人员学习相关管理制度,保证工作的制度化、规范化;
3、要进一步完善急件急办工作程序,要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习,提格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下,各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度,不断提高管理人员制度执行力。