论经济发展战略

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论经济发展战略范文第1篇

一、农业生产经营小规模与大市场的问题

这种“超小型”经济保持了农民生产经营的主体地位，调动了广大农民的生产积极性，使农业和农村经济得到了快速发展。但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其弊端日益显现，在某种程度上已成为发展市场农业的制约。一是与市场农业对资源配置合理性的要求相矛盾。从目前农村劳力、农用机械、技术和资金等生产要素的配置看，小规模生产存在着劳动力的过多浪费、机械化程度低、技术水平不高和投入单薄等不合理状况，增加了农产品生产成本，降低了市场竞争力。二是与市场农业对经营方式规模性的要求相矛盾，使得分散经营的产品即使是与市场对路的，也会因缺规模而在市场竞争中处于劣势。三是与市场农业开放性、灵敏性的要求相矛盾。由于思想观念问题和市场的不确定性，农民对市场变化反应迟钝，灵敏度不高。

笔者认为，实现小规模生产与大市场的顺利对接，就是要紧紧围绕市场，坚持中央农村工作会议提出的“多予、少取、放活”的指导思想，深化农业和农村经济结构调整，实现农产品规模化、批量化、商品化，不断提高产出率、优质率、市场占有率，全面推进县域农村经济发展。

（一）深化农业和农村经济结构调整。调整区域结构，优化资源配置，发挥比较优势；调整产业结构，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品附加值；调整产品结构，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现农产品的优质化和专业化；调整就业结构，加快转移农村劳动力，推动从事种植业的劳动力向农业的服务业和非农产业分流。

（二）大力扶持产业化龙头企业。制定切实可行的措施，在项目申报、审批及土地征用、税费征缴等方面予以优惠，依托农业主导产业，大力培育和引进科技型、流通型、加工型龙头企业。今后，应重点发展农产品加工业，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。按照市场经济的要求，引导和组织龙头企业与农户建立紧密的利益连接机制，形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体。

（三）培育壮大农村经纪人队伍。农民经纪人是农产品销售流通的主体之一，为一方农民调整种植结构作出了很大贡献，要制定必要的规章制度，着力培育、管理、支持农村经纪人，在经济上给奖励、政治上给地位，及时为其解决难题，促使其不断发展壮大。

（四）引导发展农产品产销协会。运用市场机制，按产业和经济流向，坚持群众自愿的原则、因地制宜的原则、全面覆盖的原则，引导组建以农村能人牵头的各类农副产品产销协会，带动农副产品精深加工和销售，提高农产品的附加值，为农村经济服务。

二、生产力水平低下与科技水平不高的问题

县域科技工作中普遍存在的主要问题：一是科技意识淡薄，劳动力素质低下；二是科技推广应用水平不高，资源浪费严重；三是科技推广应用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足够的科技投入等等。从县域经济发展实际分析，必须牢固树立科技是第一生产力的观念，大力实施“科教兴县（市）”战略，依靠科技推动县域经济发展。

（一）突出科技项目建设，大力发展高新技术产业。一是加大招商引资力度，要紧紧抓住我国加入WTO这一契机，全面加强对外经济和技术合作，采取有针对性的措施，大力改善投资环境，吸引高科技企业前来投资兴业，大中城市科研机构和科研人员前来兴办高新技术项目。二是着力盘大盘强已有高新技术企业，使之真正成为全市高新技术产业发展的龙头。三是积极创造条件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企业的成长壮大。

（二）突出技术创新，改造和提升传统工业。一是利用新技术加快传统产业的改造步伐，不断提高传统产业的技术含量。二是注重引进和发展高新技术，努力抢占科技竞争的制高点，促进技术优势与资源优势相结合，并在政策上给予引导和支持。三是加快新产品的研制开发，实施精品名牌战略，提高市场占有率。四是广泛开展群众性的科技创新、技术比武活动，激发工人群众的小改小革和创造发明的热情。

（三）突出农业科技进步，推进农业和农村经济发展。包括农作物良种化、高效养殖科技、农产品加工技术、避灾农业科技、农村科技引导与培训。

（四）增强科技意识，创造科技发展的良好环境和条件。加大研究开发机构的建设力度，建立完善专家顾问制度，积极推行科技人员以技术投入和服务等多种形式参与分配，充分发掘科技人员的潜能。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，建立多渠道、多形式的科技投入体系。

三、小城镇建设与大农业的问题

县域经济发展的实践证明，推动大农业向纵深发展，必须以小城镇作为有效载体和支撑，把小城镇纳入大农业发展的范畴，以此带动大农业的协调发展。

（一）坚持小城镇建设和农业产业化、乡镇企业二次创业“三大战略”一起抓。努力寻找小城镇建设和农村经济发展的结合点，在发展农业产业化和乡镇企业中寻找自身的特色和优势，在加快小城镇建设的同时，促进大农业发展的双重效果。

（二）切实加强小城镇规划工作。应把握建设重点，避免平均用力，注重规划的超前性、科学性、现实性和可操作性，尽快扭转小城镇规模小、水平低、功能差的状况，提高规划质量和品位。

（三）积极探索多元化投资体制。在财政投入有限的情况下，要按照市场经济的办法，通过经营城镇增加投入，进一步放开基础设施投资限制，用好政策性资金，加大招商引资力度。

（四）加快小城镇综合改革步伐。一是加大小城镇户籍管理制度改革政策的落实力度，对在小城镇具备合法固定的住所和稳定的就业条件的农民，分期分批逐步办理城镇常住户口手续。对于在镇区落户的农民，在就业、医疗、子女上学、入托等方面，应享受与原有城镇居民同等的待遇。二是积极推进小城镇土地使用制度改革。小城镇建设用地实行政府统一征用、统一规划、统一开发、统一出租（出让）、统一管理。根据自愿有偿原则，放活土地使用权。三是逐步建立和完善失业、养老、医疗等社会保障制度。

四、资源开发利用与环境保护问题

县域经济要加快发展，必须要正确处理好资源开发与环境保护的关系，从思想上跳出“县域经济等于资源经济”的怪圈，牢固树立环境保护、效益经济、长远发展的观念，既要充分利用优势资源，搞好开发，加快发展，又要科学规划，注重环保，做到可持续发展。

（一）贯彻“节省资源，适度消费，注重内涵开发，实施总体调控，大力保护环境，实施生态建设”的总方针。坚持“在保护中开发、在开发中保护”，正确处理好资源开发利用与环境保护的关系，实现资源型经济向资源优势型经济转化，使社会、经济、环境协调均衡地发展。

（二）对土地、山林、矿产等自然资源进行认真普查、全面论证。科学制定资源开发利用总体规划，努力提高资源的综合利用率，确保资源开发利用的科学性、计划性，避免资源大量浪费，争取最大的综合效益。

（三）围绕可持续发展目标，切实加强环境的综合治理。一是要加大环境保护宏观调控的力度。大力推进“绿色工业”和“绿色农业”，把环境和资源优势转化为经济发展优势。二是从严查处破坏环境的违法行为，绝不姑息迁就。三是严格建立项目环境管理制度，认真执行“环境保护第一审批权”，控制新污染源的产生。四是强化限期治理制度。对造成环境严重污染的企事业单位，实行限期治理；对治理达标无望的企业，实行关、停、并、转等措施；对污染严重、不符合国家产业政策的工艺和设备，坚决淘汰和取缔。

五、工业化与劳动力转移的问题

目前，县域经济工业化发展滞后所带来的问题日益突出，不仅影响农村劳动力的转移，而且影响到县域三产业的发展和就业岗位的增加。在未来一、二十年内，能否实现农业现代化，更快地转移农村劳动力，更多地减少农村人口，在很大程度上取决于县域工业化的发展进程。

（一）加大支柱产业扶持力度，增强县域经济实力。重点是充分发挥本地的自然资源和技术人才优势，科学确立县域工业经济主导产业，并通过招才引智，科技创新，强化企业管理，提高企业技术装备水平，增强企业国际国内市场产品竞争力，逐步盘大、盘强、盘优现有工业支柱产业。同时大力发展劳动密集型企业，以此带动和吸纳更多的劳动力就业。

（二）加快加强劳动力市场建设和管理。当前阻碍农村剩余劳力就业工作的一大迫切问题，是劳动力市场发育滞后、缺乏规范，对此，应加快劳动力就业制度改革，尽快建立权威的、全国统一的劳动力供求信息交流系统、预测预报体系和管理体制，建立城乡通开统一的劳动力市场，建立统一的市场法规体系和市场规则，做到整顿与发展并举。

论经济发展战略范文第2篇

[关键词]特定经济 汇率制度 发展中国家 选择

一、汇率制度的分类和影响汇率制度选择的一般性因素

一直以来,汇率制度的选择及汇率水平的稳定都是各国政府密切关注的问题。IMF将各国汇率制度的实际选择情况将其分为八小类:(1)放弃独立法定货币的汇率制度(NS);(2)货币局制度(CBA);(3)通常的固定盯住汇率制度(FP);(4)水平波幅在1%以内的盯住汇率制度(HB);(5)爬行汇率制度(CP);(6)爬行波幅汇率制度(CB);(7)不事先宣布汇率轨迹的管理浮动汇率制度(MF);(8)独立浮动汇率制度(IF)。其中(3)-(7)都属于中间汇率制度。

一国汇率制度的选择一般考虑以下几方面因素:首先是本国经济的结构性特征。及经济规模、对外开放程度、产品和出口结构的多样性、国际借贷能力等多种因素。其次,根据MF模型提出的“三元悖论”――资本流动性、汇率稳定性和货币政策独立性之间存在着“不可能三角”,汇率制度的选择也要服从宏观政策偏好。第三要看一国经济波动是货币性的还是结构性的,前者适用固定汇率政策,后者适用浮动汇率政策。第四是政府信誉越好,越利于采用灵活的浮动汇率制度。第五是名义汇率波动的传导效应大小。若汇率对价格的传导效应小,那么选择浮动汇率制度有利于隔离外部冲击,反则反之。

二、关于汇率制度选择问题的理论争议

早期有关汇率制度选择理论的争论主要集中在固定汇率制与浮动汇率制孰优孰劣上,自20世纪90年代起,新发展的代表观点有:名义锚理论、原罪论、霸权稳定论、浮动恐惧论和中间汇率消失论等。

“中间汇率消失论”认为唯一可持久的汇率制度只有自由浮动制和具有“强”承诺机制的固定汇率制,“中间”汇率制是不可维持的。依据是:第一,“三元悖论”指出在汇率稳定和货币政策独立性之间只能选其一。第二,汇率变动产生的“资产平衡表效应”易引发银行和企业的金融风险。第三,与中间汇率制相比,“两极”中的固定汇率制具有较高的“退出”成本,有较好的“公信力”。第四,“可核验性”理论认为简单、透明的“两极”汇率制比“中间”汇率制具有更易核实的特点。

然而,“两极”汇率制度对发展中国家来说并没有广泛的适用性。采用固定汇率制很容易引发金融危机。随着各国逐渐开放资本账户,国际资金大量涌入,本币面临升值的压力。国家的干预使实际汇率上升,贸易情况恶化。倘若资金的外逃引发羊群效应,该国就容易陷入金融危机。对于发展中国家来说,浮动汇率制同样不可取。首先汇率频繁变动导致的价格波动不利于贸易和投资的稳定,其次,货币政策的独立性使得发展中国家有倾向利用货币政策刺激经济的增长,易产生通货膨胀的恶性循环。

根据IMF的统计,虽然实行“两极”汇率制国家的比例的确存在增长,但是大多数被归为固定汇率制的国家在过去10年中都调整过汇率,类似地,大多数被归为浮动汇率的国家,实际上经常干预外汇市场,因而中间汇率制并没有消失,仍占很大的份额。(见表一)。其实,对“中间汇率消失论”早有学者提出了质疑。Frankel曾提出“并没有令人信服的理由说明,为什么不可以在货币政策独立性和汇率稳定两个目标的抉择中各放弃一半,从而实现一半的汇率稳定和一半的货币政策独立性。”这一观点随后得到Krugman的论证。

表一:发展中国家与地区的汇率制度安排

资料来源:IMF,De Facto Classification of Exchange Rate Arrangements and Monetary Policy Frameworks, April, 2008省略/external/np/mfd/er/2008/eng/0408.htm

从表一可以看出,部分发展中国家,如斯里兰卡、俄罗斯、印度、印尼、泰国、哥伦比亚等国,因为金融危机的原因将汇率制度由原来的单独汇率制度转变为将汇率制度变为弹性稍小的不事先公布干预方式的管理浮动。

三、汇率制度的有效性及发展中国家的汇率制度选择

经济学者对汇率制度的有效性作过大量的实证研究,Ghosh(1997)曾将1960-1990年间140个国家的汇率制度进行了分析,Levy(2001)等人曾考察了后布雷顿体系时期154个国家的实际运行情况,Domac等人还特别研究了1991-1998年间26个发展中转轨国家的汇率选择特征,结果都不能证明一种汇率制度确实优于其他的汇率制度,因而汇率制度的选择是条件依存的。

综合来看,我认为对于发展中国家而言,经济开放度不断提高的同时,收入增长对出口的依赖程度也在不断加深,对于汇率的反应变得更加敏感;在商品市场上,由于市场分割引起的价格粘性在相当一段时间内还会存在,容易出现汇率超调的情况;在金融市场上,随着金融自由化的呼声愈来愈高,如何平衡金融深化和金融自由化,避免过分的投机行为和金融市场的混乱,这些都是发展中国家面临的难题。如上文所述,单一的选择固定或者浮动汇率制度对于发展中国家来说都存在相当的困难和风险,在这种情况下,中间汇率制成了一种可行的选择,可以兼顾汇率的灵活性与稳定性。

实际操作中,各国可以根据本国经济发展的情况,随着贸易伙伴的增多和经济实力的增强逐渐确定一个货币篮子和汇率变化的目标带,维持实际有效汇率的稳定性,并长期的经济发展中,适当的调整中心汇率,以适应本国经济发展的需要。同时,发展中国家由于自身的实力有限,还应该联合起来,加强同本区域的发达国家及发展中国家之间的货币合作(例如“亚洲货币基金”的提出),防范投机冲击引发的金融风险,促进地区经济的稳定,尽量为本国的经济发展创造出良好的外部环境。

参考文献:

论经济发展战略范文第3篇

【关键词】 发达国家；低碳经济；政策措施

低碳经济是基于能源消耗导致污染环境，又引起气候异化的客观事实，为促进经济可持续发展所实施的新的经济发展模式。自二十一世纪初以来，全球各国特别是发达国家就对推进低碳经济的发展制定了各种政策和措施，从其取得的经验及成效上都值得学习和借鉴。

一、发达国家低碳经济的发展政策与措施

根据《京都议定书》中“共同但有区别的责任”这一原则，已完成工业革命的欧美等发达国家，在推动低碳经济发展这条道路上无论是在制定发展战略与政策、严格法制和促进低碳产业发展上都是推动低碳经济发展的先行者。

（一）制定规划与政策，引导低碳经济的发展

1．把低碳经济发展战略提升为国家发展战略。英国是低碳经济发展的先行者，“低碳经济”概念最早见之于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，明确提出了2010年到2050年二氧化碳排放量目标，即在1990年水平上减少60％的二氧化碳排放量，建立低碳经济社会。2007年至2009年，英国政府先后颁布了《能源白皮书》和《英国可再生能源战略》，进一步明确了实现低碳经济的能源总体战略，使其成为世界上第一个在政府预算框架内特别设立碳排放管理规划的国家。从2006年起，日本政府也出台了多项低碳经济发展战略，引领经济和社会的长期和可持续的发展。如2006年6月日本政府出台的《国家能源新战略》，提出从发展节能技术、降低石油依存度、实施能源消费多样化等六个方面推行新能源战略，到2007年6月，日本内阁会议审议通过《21世纪环境立国战略》、《新经济成长战略》等一系列发展规划与战略，描绘了日本中长期低碳经济发展的国家环境战略。2007年年底，欧盟委员会也通过了欧盟能源技术战略计划，明确提出鼓励推广“低碳能源”技术，促进欧盟低碳经济发展。

2．制定低碳经济发展政策。一是制定税收政策。近年来英国为了确保其低碳经济发展目标实现，推出了两种政策手段：即在其“气候变化计划”中提出了征收气候变化税。计税依据是根据使用的煤炭、天然气和电能的数量，使用热电联产、可再生能源等则可减免税收。二是制定可再生能源配额政策，即对所有电力供应商都制约于一定的可再生能源法定配额，目的在于鼓励企业更多地使用可再生能源。同时，英国积极培育和推动碳排放交易市场及建立了碳基金。美国政府提出的新能源政策，主要是通过税收优惠政策，对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收，并实施“总量控制和碳排放交易”计划，设立国家建筑物节能目标；与此同时，美国对在2006年到2010年之间购买柴油轿车和混合动力汽车的消费者给予最高3400美元的税收返还；一些州政府如加州政府还对使用清洁环保汽车实行直接补贴。法国也宣布了一系列结合税务和投资的环保措施，从农业、交通、住房建设等方面入手，要让法国成为对抗全球变暖的先锋。

（二）采用法制手段，强制二氧化碳的排放

1．制定法律法规形成有效的法律约束。英国是最早制定低碳经济法律的国家之一，在2007年6月英国就颁布了《气候变化法案》，使其成为世界上第一个为减少温室气体排放，适应气候变化而建立具有法律约束性长期框架的国家。美国作为世界上第一大二氧化碳排放国，近年来十分重视节能减碳，从2007年以来，美国颁布了《低碳经济法案》、《美国绿色能源与安全保障法案》和《美国清洁能源和安全法案》，这些法律构成了美国向低碳经济转型的法律框架。日本国会则在2008年中，分别通过了《能源合理利用法》修正案、《推进地球温暖化对策法》，经济产业省修改了《石油替代能源促进法》。此外，还颁布实施了《促进建立循环社会基本法》、《促进资源有效利用法》、《固体废弃物管理和公共清洁法》、《家用电器回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》等法律，构建了由能源政策基本法立法为指导，包括煤炭、石油、天然气、电力、能源利用合理化、原子能立法等为中心内容的法律制度体系，为推动低碳经济发展提供了法律依据和保障。德国政府也通过了《可再生能源法》、《可再生能源供暖法》，保证可再生能源的地位，使可再生能源得到了快速发展。从2008年1月起，欧盟公布了包括《欧盟碳交易机制修改指令》，《碳捕集与封存(CCS)指令》、《促进可再生能源利用指令》和《关于为实观欧盟2020年减排目标，各成员国减排任务分解的决议》等五个立法建议，强化低碳经济的立法。

2．设立专门机构负责减排目标落实及监督管理。为了有效地贯彻实施低碳经济，确保节能减排目标的实现，发达国家纷纷成立了相关的机构，负责减排目标落实及监督管理。如英国政府就成立了“气候变化委员会”，负责研究减排目标落实情况，并向政府提供独立的专家建议和指导等。日本政府主要以细化管理政策完善法律制度及监督。如对企业的节能减排管理人员实行“节能减排管理师制度”，对能源消费总量不同的企业实施分类管理制度，根据能源消耗多少对能源使用单位进行分类，对各类建筑物实施用能管理制度，用能超过限额的建筑物配备能源管理员，并向政府有关部门提交节能中长期计划和年度计划等等。

（三）重视低碳产业的发展，不断加大资金投入力度

1．重视低碳产业技术开发与创新。低碳产业技术研发是促进低碳经济发展的重要保障。自2008年以来，发达国家就十分重视低碳产业技术开发与创新。如美国政府制定了低碳技术开发计划，成立了专门的国家级有关低碳经济研究机构，为从事低碳经济的相关机构和企业提供技术指导、研发资金等方面的支持，从国家层面上统一组织协调低碳技术研发，以落实节能减排目标。日本持续投资化石能源的减排技术装备，重点开发燃煤电厂烟气脱硫技术装备，形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。澳大利亚政府持续投资于研究开发、示范推广关键的低排放技术，并将低排放技术的重大突破作为低成本的长期的可持续减排的关键所在。

2．加大低碳产业发展的投资力度。美国是世界上低碳产业投入最多的国家，从2009年10月到2010年底美国就对清洁燃煤技术的研究开发就提供了150亿美元的拨款。近期又计划投入10亿美元集成最先进技术建造世界上第一个零排放的煤基地发电站。日本则投入巨资开发利用新能源和可再生能源――太阳能、风能、光能、地热能等方面的研发，打造低碳产业链。英国则加大对可再生能源以及低碳排放技术的投入，在2002～2008年间，英国政府每年提供5亿英镑用于可再生能源的研发；投资3.7亿英镑成立国内“环境变迁基金”，推动环保技术产业化；投资10亿英镑重点研发可再生能源技术，计划2020年前对可再生能源项目的财政支持达到20亿英镑。澳大利亚在可再生能源领域的直接资助和投资已经超过35亿澳元；政府设立的5亿澳元的低排放技术示范基金吸引了近30亿澳元的投资。

二、发达国家低碳经济发展效应

（一）承诺减排目标，减排效应明显

1．明确承诺减排目标。为了实现《京都议定书》所规定的温室气体减排目标与发展低碳经济，各国先后就本国减排目标作出了承诺。英国政府在2003年就提出计划到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20％，到2050年减少60％，建立低碳经济社会。欧盟委员会提出的一揽子能源计划中，承诺到2020年将可再生能源占能源消耗总量的比例提高到20％，将煤炭、石油、天然气等能源的消耗量减少20％。此外，欧盟单方面承诺到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少2O％，如果其他的主要国家采取相似行动则将目标提高至3O％，到2050年希望减排6O％～8O％。2008年6月,日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球变暖对策――“福田蓝图”，表示日本减排的长期目标是到2050年使本国的温室气体排放量比目前减少60%～80%。

2．取得了明显的减排效果。2006 年以来，几乎所有的欧盟的单位GDP碳排放增长趋于下降。瑞典和荷兰的碳排放已保持稳定，而在很难控制的运输行业，瑞典和日本已经稳定住了碳排放。英国国内政策实践所积累的经验为其他国家提供了借鉴，如欧盟温室气体排放贸易机制吸取了英国排放贸易制度中很多有益的元素。据英国环境－食品－乡村事务部（DEFRA）的资料显示，2005年英国的温室气体排放量（包括欧盟温室其他排放贸易机制的作用）是629.2Mt二氧化碳当量，比1990年水平减少18.8％。预计到2010年，英国温室气体排放量为592.2Mt二氧化碳当量，比1990年水平减少23.6％，是英国承诺《京都议定书》目标的2倍。

（二）再生能源投入逐年增长，产业发展正在崛起

1．再生能源投入快速增长。长期以来，发达国家十分重视再生能源的开发投入。日本自上世纪八十年代起就开发和利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池、以及潮汐能、水能、地热能等新能源。据日本内阁府2008年9月的科学技术相关预算数据中，仅单独立项的新能源技术的开发费用就达近100亿日元，其中创新型太阳能发电技术的预算为35亿日元。美国也将发展新能源作为重要内容，于2009年2月出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达7870亿美元。包括发展高效电池、智能电网，可再生能源，如风能和太阳能等在节能方面最主要的是投资汽车节能技术。

2．新能源产业正在崛起。英国风力资源丰富，第一个海上风力发电站于2000 年12月开始建设，经过近 10 年的发展，英国已成为全球拥有海上风力发电站最多、总装机容量最大的国家，而且其陆、海风力发电站的电量足够向280万家庭供应电力。到2009年，英国在全世界低碳技术和绿色产业的产值已经达到3万亿英镑，从业人数达到88万人。德国也是再生能源产业迅速发展的国家，可再生能源占整个德国能源消费的比重在逐年提高，已由2003年时的3.5%提高到2008年的8.7 %。发电行业中使用可再生能源所占的比重在2008 年时已达到17%。瑞典则重视环保型汽车产业的发展，2007年1月至6月，瑞典共销售了23058辆以节能和低废气排放为标志的环保型汽车，同比增长25％，其产值位居欧盟各国之首。

参考文献

[1]蓝庆新．《日本发展循环经济的法律体系借鉴》．《经济导刊》．2005（10）

[2]杨明钦．《美国经济危机的复兴与应用清洁能源、节能技术的关系》 .《中国能源》．2009（4）

[3]胡淙洋．《低碳经济与中国发展》．《科学对社会的影响》．2008（1）

[4]中国科学院可持续发展战略研究组．《中国可持续发展战略报告――探索中国特色低碳道路》．科学出版社，2000

[5]郭代模．《我国发展低碳经济的基本思路和财税政策研究》．《经济研究参考》．2009（58）

论经济发展战略范文第4篇

关键词：供应链战略 区域经济 产业结构

20世纪90年代以来，随着经济全球化步伐的加快，市场竞争日益激烈，信息技术飞速发展，产品生命周期缩短，企业面对市场需求多样化、提高产品质量、降低成本、改进服务以及高度分散化经营等压力，所处的环境更加复杂，在这种情况下，供应链管理应运而生。21世纪的市场竞争已不再是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间以及产品价值链与价值链之间的竞争。供应链上企业的合作与分工，使供应链上物流、信息流、资金流趋于合理与优化，使供应链系统成本最优并实现最大程度地满足顾客的需求，从而提高整个供应链的竞争能力，推动区域经济的发展。

实现大规模定制

供应链成为区域竞争中的价值整合者

随着消费者意识的崛起，顾客的需求变幻莫测并呈现多样性及个性化。如果企业不能实现产品与市场的一体化运作，企业就不能在整体上超越竞争对手，就不能快速为顾客提供价值最大化的产品与服务，就难以持续地满足客户需求，并获得客户满意与忠诚。

当前企业的竞争已经由企业之间的竞争、行业之间的竞争上升到整个产业价值链之间的竞争，竞争由某一点如广告促销能力和终端出货能力提升至企业整合上下游乃至相关价值链的能力。竞争的水平、层次和量级提高，要求企业提升内在的资源与外在资源的整合力，提升综合竞争优势，竞争不再是一招一式的技巧，而在于整体。

系统效率的获得在于企业业务流程的各个环节能够突破原有的藩篱，延展各自的能力空间，实现协同效应。产品与市场要改变相互割裂的局面，产品是市场环境中的产品，市场是产品形成及货币转换的市场，产品不仅与终端消费者市场息息相关，还同上游原材料市场等有密切联系，企业的产品力、销售力的综合提升有赖于系统效率的提高。

在产业经济结构中充分发挥协同效应

生产部门同市场部门、研发部门之间严格的业务分隔，各部门基本上是独立动作，部门间缺乏相互协同与信息共享；不能按消费者的需求来有效组织研、产、销，市场信息在市场与企业之间以及企业内部传递时经常扭曲和失真，研发部门的技术脱节、生产部门以自我为中心安排生产以及营销组织的无限度膨胀，使得企业研、产、销之间的失衡，难以一体化响应市场变化。

供应商、制造商、品牌商、经销商、零售商之间缺乏统一的信息沟通机制和信息编码机制，使得相互信息沟通不对称，预测、计划、产品、销售、促销等信息只能在整条供应链的某几个环节流通，造成计划脱节、产品管理混乱、库存不均衡、促销不到位等等问题。而供应链管理使得产业经济结构中不同主体和角色可以在一个平台上共享信息，协同处理信息，利用业务标准来约束彼此的行为，从而充分发挥协同的倍增效应。

改变资源配置和发展模式

随着经济全球化的加快，企业面临更加激烈的市场竞争，需求个性化、多样化使市场竞争格局发生根本性变化，市场主导力量由卖方转向买方，产品竞争力由价格、质量转向交货期、服务；实时信息与网络技术的广泛应用使得资源、服务、信息和技能的流动更加便捷，促进了企业跨区域合作的高效、低成本和快捷，企业成本和效率导向的大规模刚性生产方式转向灵捷、关注客户全程满意的柔性化批量定制生产方式。

由于生产方式的转变，加剧了企业间竞争，迫使从新的商业范式中寻求商机，虚拟企业、网络企业等新的企业组织模式与战略脱颖而出；改变了传统的采购、营销与售后服务活动的方式，通过网络虚拟技术缩短企业供应商、制造商、经销商的物理距离，使供应链得以成为价值的集成整合者，由此改变了区域经济的资源配置和发展模式。

促进分工经济和整合经济

社会经济的发展、市场的不断成熟与扩大离不开专业化分工，根据分工理论，作为市场存在的前提和基础的交易，是由产权界定基础上的专业化生产与人们消费上的多样化偏好产生的专业化程度越深专业化种类越多，分工结构越发达，经济主体之间的交易就越大，市场就越发达。由此交易起着不同专业分工之间的联系纽带的作用，从而使整个社会经济形成一个庞大的经济网络。但是交易行为本身是需要费用的，分工与专业化的发展会受到交易费用的制约，过高的交易费用会阻碍分工与专业化的发展，减少人们之间的交易行为。因此在整个经济网络中，交易费用的降低会促进人们之间通过交易获得来自专业化和分工的好处，加速市场化进程，而市场范围的扩大会推进专业化分工的发展，经济中的递增报酬正是源于专业化分工与市场范围扩大之间的正反馈效应，也就是分工的网络效应。所以一个地区的经济发展，就受到该区域经济网络当中能否扩大专业化分工、降低交易费用等条件的制约。

实施供应链战略，发展现代物流业，其本身就是社会分工和专业化的产物，而且专业化的物流能实现城市货物运输的社会化分工，可以为企业降低物流成本，减少资金和库存，提高物流效率，在宏观上可以更加优化地配置社会资源，因此现代物流的发展也是社会经济分工和专业化的进一步深化。

同时，实施供应链战略，企业能够在一个更大的时间和空间范围内进行资源的配置，更有利于资源整合，降低物流总成本。充分利用信息技术发展成果，降低交易成本，在更大的范围内考虑问题，从而达到了成本和效率的双重优化，也是它的竞争优势所在。

在区域经济未来的发展中，由于社会分工的日益深化和经济结构的日趋复杂，各个产业、部门、企业之间的交换关系和相互依赖程度也将愈来愈错综复杂，而实施供应链战略主要是横向组合，是交通、信息、商业、物资以及海关、税务、金融、保险等多个横向部门的无缝对接和全线贯通，而不是条块分割，各行其是。所以，实施供应链战略，不仅将为上游制造商和下游销售商提供现代化的物流服务，还会促进整个区域工业生产、金融、服务等方面的协调发展、提高，它是维系复杂交换关系的纽带和血管，它连接社会经济的各个部分并使之成为一个有机整体，它是经济运行中不可缺少的重要组成部分。

优化产业结构

根据区域产业结构发展演进规律，区域产业结构的发展方向是合理化和高度化，产业结构合理化是以第三产业的发展水平来衡量的，产业结构高度化是一次产业向二、三产业升级演进，由劳动密集型向资本、技术密集型产业演进。

论经济发展战略范文第5篇

企业是环境的产物。现代企业是人类社会技术变革和制度变迁的结果，而这些变化也与人类社会赖以生存和发展的自然环境密切相关。所谓适者生存，企业要生存和发展必须能够适应环境的变化。企业具有经济、社会和环境三重责任。按照传统的生产过程末端治理范式，企业几乎只有经济责任，而且主要是为产权所有者谋取利益。但是，随着环境问题的日益突出，企业不仅要承担经济责任，而且还要承担社会责任和环境责任。只有同时承担起这三方面责任的企业，才算得上是优秀企业。

不同产业虽然资源消耗量和废物排放量差别很大，但毫无例外都要承担环境责任。世界各国对环境保护都从末端治理逐渐向天人循环范式转变。现在的环保工作，已经从一般性管理工作，变为企业核心业务和战略决策的一部分。

我国采取“谁污染、谁治理”，“谁开发、谁保护”的措施，实行了排污许可证制度、排污收费制度、污染损失赔偿制度。企业在强大的环保约束面前，大都采取末端治理方式处理三废问题，虽然取得一定的环保效果，但也产生以下问题：一是环境监管部门监督成本过高；二是环保设施初始投资大，治理成本高；三是治理技术难度大,“偷排”现象时有发生。因此，企业发展循环经济，实行清洁生产，从源头上减少污染的产生，是企业自我调适，适应环境变化的治本措施。

2.发展循环经济是企业获得持续经营能力的战略选择

企业是产品和服务的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企业在利润最大化目标的驱动下，以牺牲资源和环境为代价，造成和加深了社会经济发展与资源、环境承载力的矛盾。这一矛盾不仅威胁着企业自身的生存，也威胁着人类的生存和发展。企业只有树立循环经济观念，进行制度和技术创新以推进循环经济发展，才能适应不断变化的环境，缓解上述矛盾，获得持续经营能力。

企业发展循环经济，有三个基本层次；一是企业内部循环。企业通过推行清洁生产，综合利用资源和能源，延长产业链条，减少物料使用量，减少废弃物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生资源,提高产品的耐用性；二是企业与企业之间循环。按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、价值集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生藕合关系，建立工业生态园；三是企业与社会之间循环。通过建立废物回收再利用体系，实现消费过程中和过程后物质与能量的循环。这三个层次的典型代表分别是美国杜邦化学公司、丹麦卡伦堡生态工业园区和德国的双轨制回收系统。企业发展循环经济，通过三个层次的物质循环，可以达到既降低资源消耗，减少对环境的污染，又提高资源的利用效率，降低生产成本的目的，从而进一步凸显成本领先优势，使企业在取得巨大社会环境综合效益的同时，获得持续经营能力。

3.发展循环经济是企业获得持续盈利能力、提升自身竞争能力的战略举措

企业在新古典经济学中被视为生产函数，企业必须以最小的投入获得最大的产出。原材料和能源是企业投入的主要构成部分。在生产规模一定的情况下，企业的生产成本不仅取决于投入要素的数量，而且取决于投入要素的价格。随着资源尤其是非再生资源日益短缺，资源价格不断攀升，企业的市场竞争力日益受制于资源投入产出率。

我国经济虽然保持了多年持续快速增长，但经济增长方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报，我国自然资源支持体系也已经无法持续地发挥有效作用。

近几年，南方多个省市拉闸限电，石油、铜等原材料供应十分紧张，进口大幅度增长，资源约束矛盾日益尖锐。同时我国的资源利用效率很低，浪费严重。迅速膨胀的资源需求，拉动了能源和原材料价格持续上涨。我国自03年起经历了粮食、煤炭等的涨价，使企业产品成本不断增加，企业盈利空间日益缩小。为了保持经济的可持续发展，中国不得不增加其出口产品的定价权。在这种背景下，企业若不改变传统的“高投入、高消耗、高污染”经济模式，就会逐渐失去持续盈利能力并逐渐丧失自身的竞争优势。

事实上，在强大的资源约束面前，企业发展循环经济并非仅有社会效益和环境效益而无经济效益，并非仅有成本支出而无利润贡献。据统计，我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多亿元的经济效益。因此，企业发展循环经济，可以使企业获得持续盈利能力和提升企业自身竞争优势，实现经济、社会与环境的可持续发展。

4.发展循环经济是我国企业跨越绿色贸易壁垒的战略选择

随着世界环保运动的深入开展，人们对产品的环保要求越来越高。在“禽流感”疫情发生之后，人们选择产品的标准正由传统的“物美价廉”向“环保、无污染、无公害”方面转化。与此同时，发达国家还在资源、环境等方面对发展中国家设置了目前难以达到的技术标准，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。以节能为主要目的能效标准、标识已成为新的非关税壁垒。这对我国出口产品提出了严峻的挑战。据不完全统计，我国数百个品种、50多亿美元的出口产品因保护臭氧层的有关国际公约而被禁止生产和销售；40多亿美元的出口产品因主要贸易对象国实施环境标志而面临市场准入问题。我国每年有70多亿美元的出口因“绿色壁垒”被禁止。这些情形表明，自觉实践循环经济，塑造绿色企业形象，已成为我国企业跨越“绿色壁垒”并获得进一步发展的当务之急

参考文献

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