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一、加大违法案件查处力度,纠正用人单位违法违规行为。我监察大队通过强化日常巡查、增强巡查排查力度,发现用人单位劳动用工存在的问题,加大对用人单位劳动保障年度书面审查力度,建立区、办事处、社区三级劳动保障监察九个网格,对企业执行《劳动合同法》等法律法规情况进行检查。截至目前为止,我区所开展的用人单位用工排查专项行动,涉及企业5457户,共排查出存在用工问题的企业为237户,涉及劳动人数6402人。完成书面审查165户,涉及职工3500人。
二、加强劳动保障法律、法规的宣传。为提高企业主和务工者的法制观念,全面贯彻劳动和社会保障法律法规。我们十分重视劳动和社会保障法律法规的宣传教育工作。于春节前,我监察大队在大召广场辖区镇、各办事处及流动人口密集场所组织开展大型咨询服务活动,共发放宣传材料共8000余份,悬挂条幅130条,向广大群众宣传劳动和社会保障有关法律法规,使广大劳动者认识理解并合理利用法律武器维护自己的权益,依法保障了女职工和未成年工的劳动权益。
三、加强专项检查执法力度,开展企业薪酬调查培训。通过对日常调处案件进行归纳分析,查找我区劳动投诉案件多发环节点。针对关键节点部署专项行动,以专项带全面,抓重点攻难题。通过企业自查、办事处检查、劳动监察大队重点督查相结合的方式,实现依法整改与企业自我规范有机结合,促进违法行为标本兼治。并且开展以市支队为领导的2017年企业薪酬调查培训,主要就企业中不同职业劳动者工资报酬水平和不同行业企业人工成本状况进行调查,是加快建立收入分配检测系统,深化收入分配制度改革的基础性工作。
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【关键词】制定职业病 预防控制 战略要点
中图分类号:R135文献标识码:A文章编号:1005-0515(2010)11-341-02
【Abstract】Combining Liao sun is actual while following the principle of occupation health legal theory, in tallying up empirical foundation, studied from the strategic height current with the result that from now on, occupational disease harm of development and counterplan.Put forward the method and suggestion of science towards preventing control occupational disease from endangering, .Its science standpoint comes from;Be engaged in the experience and intelligence of the old science and technology personnel of occupation health work, drew up the science method of the Liao occupation hygiene in sun City work and to the prevention control of the occupational disease measure.Its establishment important point has catholicity and covered the basic measure method of nation and place occupational disease prevention control and knew well to solve the related law laws that the national occupational disease prevention controls,
【Key words】Developmentoccupational disease control and pveventiun strategic points
本文研究探讨的法律依据,是中华人民共和国《职业病防治法》,结合我市职业病危害状况,主要针对我市规模企业,职业病危害因素的预防和控制,研究做出的:中长期战略性对策和途径。本文是在《辽阳市职业病危害因素分布与检测》、《辽阳市职业病预防控制战略研究》两个课题研究基础上,结合工作实践,综合国内外的先进经验,与辽阳市实际情况相结合,在国内有关专家的指导下,形成的宏观战略思想。具有:前瞻性、科学性、实用性、可操作性、可直接为政府在职业病危害预防控制方面的决策;提供科学依据和参考的理论研究成果。其理论可以指导职业卫生科研开发,研究理论的学术价值和指导作用,可以提供给我市从事职业卫生工作的人员使用。
1 职业病预防控制的战略要点
1.1 前期预防
1.1.1 对策与方法
根据国家《职业病防治法》规定前期预防规定:产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:
(1)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;
(2)有与职业病危害防护相适应的设施;
(3)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;
(4)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;
(5)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;
(6)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。
1.1.2 要点 1、完善法规建设。2、加强教育培训。3、健全申报和批准管理程序建设。4建立职业卫生管理机构和组织。5建设项目的职业卫生设计。6建设项目的职业卫生。7、应急救援站。职业卫生设施建设的“三同时”。
1.2 生产过程中的预防和控制
1.2.1 对策与方法
1.2.1 生产过程中的预防控制,是前期预防控制的补充或补救办法。我国《职业病防治法》明确规定了用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:
(1)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生专业人员,负责本单位的职业病防治工作;
(2)制定职业病防治计划和实施方案;
(3)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;
(4)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;
(5)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;
(6)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
1.2.2 具体措施 1、用人单位职业卫生管理机构。2、职业病防护设施。3、技术改造和工艺技术更新。4、职业病危害告知。5、工作场所日常监督管理。6、强化劳动者的职业危害个人保护的法律意识。7、职业健康监护检查。8、职业健康监护档案和单位职业卫生档案。9、职业危害应急处理预案。
1.3 其他控制方法和策略要点:
1、政府管理策略2、整合职业卫生监管技术资源,强化技术支撑体系建设。3、完善职业安全卫生法规和技术标准体系。4、建立健全职业安全卫生监督管理体系。5、建立健全职业安全卫生应急救援体系。6、加快职业安全卫生信息化建设.。7、加快职业安全卫生技术保障体系建设。8、加强职业安全卫生宣传教育体系建设9、加强重大职业危害源的监控和重大中毒事故隐患的治理。10、加强职业危害监督检查,形成监管协同机制。11、加强对中小企业的职业安全卫生监管。12、促进职业安全卫生产业发展。13、深化职业卫生专项整治工作。14、加强职业卫生执法体系和法律保障建设。15、落实职业安全卫生责任制。16、完善职业卫生投入保障机制。18、建立工伤保险与事故预防相结合的机制。19、实施职业安全卫生许可制度。20、充分发挥社会的监督和法律援助作用。21、大力推进职业安全卫生文化建设。22、开展职业安全卫生科学技术进步工程。23、落实企业主体责任,全面加强职业卫生工作。24、有计划地加大资金投入,建立职业病防治基金和运行保证机制。25、强化“三同时”审查力度。26、职业安全卫生促进工程建设。27、明确治理重点,突出治本措施。28、依靠科技进步,加强职业卫生新技术的开发和推广。29做好职业病普查、申报和检验检测工作。30、中长期职业病预防控制规划战略纲要。31、加强职业安全卫生领域的交流合作。
2 讨论与结语
职业病危害的预防控制研究,是一个涉猎许多方面的综合性科研课题,我们主要在《职业病防治法》的原则指导下,结合工作实际,总结概括了目前职业病预防控制相关方法,原则,措施,提出了行之有效的战略决策,其要点主要方面是;全社会要强化劳动保护,劳动卫生管理 、法规的普及、预防控制技术的进步、及劳动者自我保护意识的增强 、企业的社会责任等方面。
参考文献
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[2]张敏,李涛,周安寿等,加快应对体面劳动全球战略目标中华劳动卫生职业病, 2008.8,V26(5)
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[4]李涛,张敏,用人单位职业病防治实用指南,中国科学技术出版社
[5]李涛,张敏,化学品职业危害分类控制技术,化学工业出版社[6]李涛,张敏,密闭空间职业危害防护手册,中国科学技术出版社
[7]张永伟,法定职业病预防与控制指南,海洋出版社
[8] 国际劳工组织,中小企业职业安全卫生防护手册,中国科学技术出版社
[9] 赵良省,噪声与 震动控制技术, 化学工业出版社.2004年
一般资料
李哥庄镇位于胶州市东部,占地面积75平方公里,有41个行政村,3个居委会,本地人口55 326人,流动人口近3万人。共有村级公共卫生室34处,二、三级卫生室44处。
具体做法
健康教育:通过有计划、有组织、有系统的社会教育活动,使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式,消除或减轻影响健康的危险因素,预防疾病,促进健康,提高生活质量,并对教育效果作出评价。健康教育的核心是教育人们树立健康意识、促使人们改变不健康的行为生活方式,养成良好的行为生活方式,以降低或消除影响健康的危险因素。通过健康教育,能帮助人们了解哪些行为是影响健康的,并能自觉地选择有益于健康的行为生活方式。健康教育是提高人群对健康的认识,使他们懂得一些基础的卫生保健知识,养成科学、文明、健康的生活习惯。开展健康教育必须按照各类人群不同的学习需求和学习起点,设计不同的教育方式和内容。建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系,提高专业队伍素质。
健全组织,加强领导,争取政府支持:建立全覆盖的健康教育网络机构,机关单位,医院、村庄、学校、工厂都有专兼职人员负责健康教育宣教工作。争取政府支持,加大其对农村健康教育工作的资金投入。充足的经费是开展健康教育工作的有力保障。同时要善于发掘社会资源,做好各相关部门的协调工作,使其把健康教育工作列入议事日程,切实加强领导,结合自己实际情况,各尽其责,密切配合。各相关部门应建立责任机制,实现目标管理,加大对健康教育工作的投入。在开展大型宣传活动的时候,我们要尽量让领导干部走进来,这样既能提高影响力,加大宣传力度,又能让领导们更加深刻体会到这项工作的重要性。对健康教育工作的开展有好处。
严抓培训,加强管理,提高卫生队伍素质:在市、镇、村三级预防保健网中,镇级作为“枢纽”属重要一环,起着承上启下的作用,卫生院要不断加强卫生专业人员的培训,不但要学好上级培训的内容,还要培养学习的主动性,要有高度的责任感;充分利用书籍、网络等途径积极吸取相关知识,不断提高自身业务素质。充分发挥其职能,认真贯彻落实上级文件精神,定期对村、学校、幼儿园、工厂等宣教人员进行培训,以培养更多的过硬的业务骨干。
创造机会,多方努力,加大宣传力度:改善基础设施、改进宣教设备,建立健康教育宣传阵地。健康教育宣传阵地多设在村卫生室附近,多以黑板报和宣传栏的形式,宣传内容主要是国家政策,卫生法规,突发公共卫生事件应急处理,疾病预防,相关卫生知识,内容每两月更换一次,一年应不少于六次。现在一些经济条件比较好的村庄,已建立了专门的体育活动室、图书阅览室,人流量逐渐加大,健康教育阵地也随之搬到了村委。多编制一些宣传材料。宣传材料内容要丰富、实用,最好易懂好记。可涉及传染病、常见病防治,妇幼保健,环境卫生,食品卫生、劳动卫生等等。多渠道、多形式、多层面开展健康教育。组织卫生工作人员,成立宣传小组,利用“卫生日”、“爱眼日”、“高血压日”、“艾滋病日”等节日在集市、路口开展健康教育咨询活动,张贴大型横幅,发放健康知识宣传单。及时解答群众疑难问题。适时开展健康教育知识讲座,向群众讲述传染病预防,高血压、糖尿病等慢性病的防治,语言要求简便易懂,使群众比较愉快的学习到健康知识。认真开展“亿万农民健康教育行活动”,举办健康知识竞赛。调动全民积极性,动员全社会参与。
重点人群、特殊人群兼顾:村健康教育宣传任务主要有乡村医生和村妇女主任承担,定期参加例会、培训,回去以后工作开展的比较好,经常走村入户发放宣传单,保证每年每户收到宣传材料不低于3种,而对孕产妇往往需要一对一对的沟通,尤其是外来媳妇,需要妇女主任特别教育、多做工作,力争达到预期的培训效果。
学校健康教育极其重要:一定要从娃娃抓起,做好下一代的健康教育工作,让孩子们有一个健康的身体、健康的心理,从源头上杜绝传染病及恶性意外事件的发生。另外孩子的健康意识又可以影响家人,帮助改变其不良的卫生习惯。使健康教育工作事半功倍。目前学校健康教育虽然有人员、有课程安排、有工作记录,但还是有些懈怠,趋于表面,不够深刻,还需要校领导加深认识,工作有待进一步落实。工厂方面针对不同工种,尽量采用发放宣传单的方式,发放一些职业劳动卫生、传染病预防等宣传材料,教会一些劳动卫生常识,做好劳动防护工作。李哥庄镇流动人口多,人员比较复杂,一些相对封闭的小工厂、小作坊外来人员多,卫生意识差,是健康教育的工作的难点。各村要特别关注,及时获取人员信息,逐个突破,这样效果比较有保障。
指导有方,督导有力,常抓不懈:经常深入基层,多走走看看,带去一些新知识新观念。实行经常性督导,不定期抽查,并做好督导记录。发现问题及时解决,推广好的宣传方法,学习好的管理经验。
信息资料的搜集整理要及时、准确、完整。各项活动要有计划、有记录、有小结、有图片(照片记录),调查问卷要有试卷、有总结、调查结果准确可靠,能够真实反映居民、小学生的健康知识知晓率及健康行为形成率等。
一、教育卫生方面:
1、根据学生的年龄特点合理安排作息时间,切实保证学生每日体育活动时间。
2、教学卫生方面:
⑴各班主任要定期调换桌椅及学生座位。
⑵督促学生做好眼保健操,控制近视率。
⑶每月进行一次卫生广播,每月出好一期健康园地。
二、体育卫生和劳动卫生方面:
提倡卫生工作与体育工作相结合,教育学生经常参加体育锻炼和适当的劳动,根据学生不同的生理特点进行医务监督。
三、个人卫生方面:
1、从小培养学生良好的卫生习惯和行为习惯。
2、坚持个人卫生检查制度,以促使学生逐步养成良好的习惯。
四、医疗保健方面:
1、定期对学生进行健康检查并建立健康卡。
2、对残疾、体弱学生要加强照顾和心理卫生工作。
3、做好传染病的预防和控制工作。
4、开展学生健康咨询以及心理咨询活动。
5、对高年级同学进行青春期卫生知识讲座。
五、学校卫生管理方面:
1、加强学生的饮食安全保卫工作。对食堂严格进行监督机制。杜绝一切食物中毒的不安全因素侵入学校。
2、对学生饮用水进行卫生监督管理。
3、对学生的教室、采光、课桌椅等进行卫生监督。
月工作安排:
九月份:
1、制定学校健康教育工作计划。
3、制订《健康教育》课时安排。
4、制定个人卫生检查评比制度,并进行抽查打分。
5、出好第一期健康园地。
7、建立好医务室门诊登记、药品登记以及学生因病缺课登记档案。
8、爱牙日专题讲座。
十月份:
1、各班认真抓好卫生工作,注意学生的个人卫生。
2、出好第二期健康园地。
3、一年级接种白破疫苗。四年级风疹接种。 十一月份:
1、一、三、五学生体检。
2、做好流感疫苗的宣传接种。
3、出好第三期健康园地。
十二月份:
1、期末初力测试,统计近视率和新发病率。
2、各项卫生评比结分,表彰优秀。
3、出好第四期健康园地。
一月份:
1、进行健康教育期终复习、考试。
2、卫生工作总结。
3、进行期末"六病"及视力统计、汇总、上报。
一、管理方面:加强对防疫工作的领导和管理,卫生院院长兼任防保组成员,督促防疫专干按时按量完成各项防疫工作任务,并参与各项工作。年终召开村医会议,布置防疫工作任务及年终召开村医防疫工作总结会议。
三、传染病管理方面:提高疫情报告意识,完美疫情报告制度,按时上报,法定传染病漏报率争取为零。按时收集村级卫生所疫情情况。一但发现严重疫情,立即采取对疫点进行隔离和消毒措施,配合院领导督促本院各科室做好消毒工作,杜绝医源性传染病的发生;积极做好结核病人的归口管理工作。
四、食品卫生方面:重点抓好今年食品经营,加工单位的办证和体检工作,争取食品从业人员体检率达100%,办证率达85%以上,食品从业人员“五病”调离率达100%,食品从业人员进行培训率为100%,每月进行食品卫生管理监督工作,做好食品样品送检工作,建立食品经营单位分户归档。
五、皮肤病防治方面:加强皮肤病的防治知识宣传力度,多出墙报,做好发放和收集各村线索调查工作,对村医进行麻风病知识培训,完成对历年治愈存活的病人进行检查,同时对其家属进行健康体检。协助市站做好公卫、食卫等从业人员及特殊人群的性病检查工作,同时做好资料的归档工作。
六、寄防方面:按时完成xx年年血检任务,发热病人血检村屯覆盖达85%以上,按时上报各种统计表,积极开展“5.5”碘缺乏病的完全工作。
七、学校卫生工作:做好学校卫生监测和经常性卫生宣传工作,掌握全镇学生数,校医健教数、教师名单,做好学生常见病的防治工作,开展中小学健康教育和体检及驱虫工作。
八、劳动卫生方面:做好职业病报告工作及生产性农药中毒报告、发现病例在24小时内向上级部门报告。
九、公卫方面:对公共场所从业人员每年体检一次,争取体检率达100%,要求年审换证率达100%,每季度做好一次监督检查工作。