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绩效考评的概念,从内涵上说就是对人与事进行评价,即对人用其工作状况进行评价,对人的工作结果,要通过评价体现人在组织中的相对价值或贡献程度。从外延上说,就是有目的、有组织地对日常工作中的人进行观察、记录、分析和评价。它包括3层含义,一是从企业经营目标出发进行评价,并使评价以及评价之后的人事待遇管理有助于企业经营目标的实现;二是作为人事管理系统的组成部分,运用一套系统的制度性规范、程序和方法进行评价;三是对组织成员在日常工作中所显示出来的工作能力、工作态度和工作成绩,进行以事实为依据的评价。
1 绩效考评的目的与作用
(1)绩效考评的目的:①考核员工工作绩效;②建立公司有效的绩效考评制度、程序和方法;③达成公司全体员工,特别是管理人员对绩效考评的认同、理解和操作的熟知;④绩效考评制度的促进;⑤公司整体工作绩效的改善和提升。
(2)绩效考评作用。对于公司来说,绩效考评可以促进以下方面的作用:①绩效改进。根据绩效考评的结果,制定绩效改进计划,对员工实行有针对性的指导,改善和提高员工的工作绩效;②员工培训。管理者以及培训工作负责人,在进行培训需要分析时,应把人事考核的结果作为员工是否需要培训,培训什么的主要依据;③激励。对考核结果优异者或突出者,给予一定的奖励。在决定每年一度的奖励时,绩效考评的结果是重要的依据;④人事调整。人事调整必须严格与人事考核的结果结合起来,各类企业根据自身情况,制定相应的升迁基准和等级;⑤薪酬调整;⑥将工作成果与目标比较,考察员工工作绩效如何;⑦员工之间的绩效比较。
对主管来说:①帮助下属建立职业工作关系;②借以阐述主管对下属的期望;③了解下属对其职责与目标任务的看法;④取得下属对主管、对公司的看法和建议;⑤提供主管向下属解释薪酬处理等人事决策的机会;⑥共同探讨员工的培训和开发的需求及行动计划。
对员工来说:①加深了解自己的职责和目标;②成就和能力获得上司的赏识;③获得说明困难和解释误会的机会;④了解与自己有关的各项政策的推行情况;⑤了解自己在公司的发展前程;⑥在对自己有影响的工作评估过程中获得参与感。
2 企业绩效考评工作存在的问题
绩效考核工作计划是人力资源部制定绩效考评的办法,发放绩效考评表。员工以本人的实绩与行为事实为依据,填写个人工作总结。直接主管以员工的实绩与行为事实为依据,给予员工优秀、称职、基本称职、不称职4个等级的评价。考评内容为:
(1)政治素质、职业道德。认真贯彻执行党的路线方针政策和上级的决定,树立正确的世界观、人生观、价值观;坚决履行交通行业“职业道德规范”,做到爱岗敬业、勤奋工作、企荣我荣,奉献社会。
(2)出勤情况。遵守本单位考勤制度,积极参加各项集体活动,按时参加各项会议。无迟到、早退和旷工情况。
(3)工作态度。服从主管领导的工作安排,工作积极主动,认真细致,工作态度端正,并能主动及时向主管领导汇报工作情况,钻研业务、勤于思考,为改善和提高工作效率出点子提建议。爱护公物、无丢失和人为损坏现象。
(4)工作数量。圆满完成主管领导交派的工作量和各项任务。
(5)工作质量。按照国家法律法规标准、公司规章制度、岗位职责和主管领导的要求高标准做好各项工作。
(5)工作效率和效益。按时完成主管领导交派的各项工作和岗位职责要求的工作,没有浪费问题,能够增收节支、勤俭办事。考核完毕后,将年度绩效考核表和年度考评汇总表一并报人力资源部。
可是在实施过程中存在以下问题:①各部门的考核者乐于充当好好先生,应付了事,大大有悖于绩效考核的初衷;②在考核过程中,公司员工缺少参与的积极性。抵触情绪很强,不少员工甚至质疑:是否绩效考核就是通过反复地填表、交表来挑员工的毛病;③推行过程中往往又因为得不到高层的足够支持而阻力重重;④由于平均主义的思想残余还十分严重,因而考评结果的使用力度不大,缺乏吸引力。或者,由于配套机制的缺乏,诸如岗位目标责任制、能上能下制度、奖惩制度等尚不完善,导致在实践中对考评结果的使用即使“有心”但却奈何“无力”。从而没有让考评结果充分发挥效用;⑤被考核者认为年年都是那套考核方式,没有新意,失去积极性,只不过是领导布置的事情,不得不应付,所以考评只是走过场。没有从根本上发挥作用;⑥尽管考核的方案中明确地说考核与人事的升迁、工资的升降等方面挂钩,但最后的结果总是不了了之,没有任何下文;⑦另外,考核过程和结果的公正性难以保证,大多数员工对于考核的结果都心怀不满、怨声四起,同事的关系也往往因考核而变得紧张,不利于公司的日常工作开展。
3 提高企业绩效考评工作的对策
为了切实保证企业绩效管理制度和管理系统的有效性和可行性,必须采取“抓住两头,吃透中间”的策略,其具体办法是:
3.1 获得高层领导的全面支持
实践证明,没有企业高层领导的支持,企业绩效考评工作将寸步难行。高层领导必须对企业绩效考评的制度以及支持系统有充分的理性认识,他们愿意将这套系统推广到企业中,并为之投入足够的人力、物力、财力。绩效考评的设计者应当通过正式的渠道,采用简要概括的方式,向高层阐述本套系统的优势,以及实施中可能遇到的障碍和问题,以期获得企业领导层的全面支持和帮助,同时也希望他们能身体力行,模范地遵守和执行绩效考评的各种规范和程序。
3.2 赢得一般员工的理解和认同
企业的一般员工是绩效考评的基本对象,绩效考评对他们来说是一种压力,他们可能以消极的态度完成上级交办的工作,或者上下级、同事之间缺乏有效的监督和竞争意识。但是,一旦新的绩效考评系统建立之后,员工就需要有更多的投入和更多的关注,才能取得较好的业绩。因此,管理者必须借用各种各样的方式方法,使员工对绩效管理的重要性和必要性,特别是对自己今后职业生涯的发展所具有的积极作用,有深入的认识和理解,并在思想观念上达成一定的共识,提高员工参与绩效考评的积极性和主观能动性。为了提高员工的参与意识,应当吸收员工的代表,参与绩效考评和系统的规划与设计的全过程,使他们对绩效考评制度有更加全面深入的理解和认同。
3.3 寻求中间各层管理人员的全心投入
企业中各个层次的管理人员是绩效管理活动的中坚力量,他们既是被考评人,同时也是考评者。中层管理人员的作用发挥的如何,直接关系到绩效考评活动的质量和效果。如果抓住了“企业领导层”和“一般员工”的“两头”,只是解决了问题的一半,只是为推进绩效考评体系提供了良好的前提和坚实基础。更重要的一半是“吃透”中间,不仅要使考评者对绩效考评制度和运行体系的贯彻实施充满信心,还要使他们掌握绩效考评的技术技巧,全心全意地投入到企业的绩效管理活动中去。要“吃透中间”就要加大绩效培训与开发的力度,端正中层主管的认识,提高他们的管理水平,使每个中层主管都成为积极的有效的考评者。
3.4 绩效考核各种偏误的防止
为了有效避免和解决各种可能出现的误差和偏颇,以及其他方面不利的情况和问题,应注意采取以下各种必要的措施:
(1)在绩效面谈中,应当做到以行为为导向,以事实为依据,以制度为准绳,以诱导为手段,本着实事求是、以理服人的态度,克服轻视下属等错误观念,与下属进行沟通交流。
(2)在绩效考评中,一定将过去的、当前的以及今后可能达到的目标适当区分开,将近期绩效考评的目标与远期开发目标严格区分开。如果主管要解决对近期绩效目标的考评,为实施奖励方案提供依据,就应当进行一次针对绩效目标的面谈,使上下级之间就事论事,不必言及其他;如果主管要实现开发的目标,应另外组织一次查找差距和不足的面谈,帮助下属制定出切实可行的绩效改进计划。采用具体问题具体分析的策略,有利于分散下属思想上的种种顾虑,“放下包袱、开动机器、轻装上阵”。
(3)适当下放权限,鼓励下属参与。在绩效管理的各个阶段,上级主管一定要简化程序适当下放权限,比如,将由原来的主管负责记录下属的工作成果,改为由下属自己记录。采用放权的办法有3点好处,首先,增强了下属的参与意识和工作的责任感;其次,减轻了上级主管的工作负担和压力,使其有更多的精力去抓大事;最后,由于员工有了一定的支配权,明显减弱和降低了不必要的自我保护的戒备心理。
(4)在可能出现的各种各样的问题中,绝大多数是因考评者引起的,考评者自身的素质和绩效管理水平,对绩效考评工作的影响很大。因此,企业单位必须重视对考评人员的培养训练,定期总结考评的经验并进行专门的系统性培训,使他们不断地增长绩效考评及其各种相关的管理理论知识,掌握绩效考评的各种方法,具有实际运作的操作技能,能独立地调整、处理绩效考评中出现的偏误和问题。
3.5 普通员工绩效考评表的内容举例
填表说明:①填报人客观、公正地评价员工工作表现;②本表将作为员工转正、劳务合同续签、职位变更、提薪及其他人动的主要参考资料,本表完成后由人力资源部统一存档;③填报人对本考核项目如有疑问,请向人力资源部咨询。
测评表权数:得分:综合分:
文字说明:
被评者在工作中的主要优点和缺点:
关键词 事业单位 教师管理 绩效考评
中图分类号:G451 文献标识码:A
2009年9月2日国务院常务会议决定,在事业单位正式实施绩效工资,于是如何进行绩效考评就摆在管理者面前。高校教师的绩效考评是一个难题――教师工作的绩效难以量化,绩效考评又需要量化,找到一种协调两者关系的办法就成为教师绩效考评体系设计所要解决的问题。
按照事业单位工作人员收入分配制度改革的设计,高校实行岗位绩效工资制度,工作人员收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和国家政策性津贴补贴构成,主要分为基本工资(岗位工资与薪级工资)和绩效工资两部分。基本工资体现所聘岗位的职责要求与本人工作资历,属于长期激励范畴。绩效工资体现一定时间内(如一个学期、一个学年)个人在本岗工作中履行职责的成绩与效果,属于短期激励范畴。在高校,绩效工资只占教师全部工资收入的一部分,目的是建立以岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密相联系的、以绩效为导向的薪酬体系,这是高校教师绩效考评设计中应该考虑的前提条件。
1 高校教师绩效考评思路
公平考核教师绩效是实施绩效工资的前提,只有全面客观地对高校教师进行绩效考评,才能得到教师的认可并发挥绩效工资在调动教师积极性方面的作用,而这需要寻找一个正确的考核思路。
(1)以岗位职责为考评标准,以业绩效益为考评重点。绩效考评是为了衡量教师是否履行了岗位职责和岗位职责履行得如何,进而对教师进行横向比较,分辨出教师现实表现的差别,达到鼓励先进、激励后进目的的活动。绩效考评不同于通行多年的年度考核工作总结。教师年度考核是一种综合性考核,考核内容一般包括行、能、勤、绩、廉等五个方面。多年来,高校教师年度考核工作一般列出诸如思想表现、业务能力、工作态度、学术成果、出勤情况等内容,先由教师自我评价,然后院系评价,最终评选很少比例的先进。这种考核方式,未考虑到这五类评价指标的权重关系,考核结果未有效衡量出不同考核对象在履行岗位职责过程中的表现与最终业绩效益产出的差异性。这是一种注重投入、均衡考量、未体现重在考绩的评价方式,评价内容较宏观抽象,形式重于内容,难以量化比较。在工作总结中,思想表现优,工作态度好,业务能力强,知识结构宽,可能综合评价为优,但在绩效考评中,教师的思想、态度、能力、知识本身并不是业绩与效益,而是教师创造好的业绩与效益所应具备的条件指标,教师在履行职责的过程中所表现出来的教学质量和授课水平是创造好业绩与效益的状态指标,最终教师获得的业绩科研成果是成果指标,这三方面指标必须要统筹考量,综合评价。
(2)量化考评为基础,定性比较相结合。有的认为,绩效工资就是计件工资,因此绩效考评就是如何“计件”,由于教师工作的不可量度性,因此就不能对教师进行绩效考评。这种认识的逻辑起点建立在绩效考评是精确量化这种狭窄视野之上。实际上,绩效工资也不仅仅是计件工资,不仅要计算量也要考评质,所以绩效考评不能只用数学公式进行十分精确的计算,而是要在定量考核的基础上,使用定性比较分析方法,最终将考核对象的绩效划分为不同的等级,使考核对象之间存在可比性,并以此为依据进行奖励性绩效工资或是奖金的分配。不可否认,迄今为止,人类还没有找到对人们全部行为精确量化的办法,但可以在定量的基础上进行定性比较。教师绩效虽然有些方面不可量化,但也有些方面可以量化。不可量化的绩效又是可以比较的,有比较就会产生结果,这也是符合科学精神的。教师绩效考评操作办法应该建立在计算定量指标基础之上,对于难以直接量化的指标,则进行定性对比分析,以更具体可比较的衡量标准区分绩效不同等级。教师工作量核定主要包括三方面:教学工作量、科研工作量和社会工作量。其中,教学工作的授课课时量是可以计算的,教学效果是可以评估比较的;教师科研工作中、著作的多少是可以量化的,质量是本学科专家评议分析可以比较的。采取量化与定性分析相结合的办法考核教师绩效符合当前科学发展水平,具有一定的科学性、合理性和可操作性。
(3)考核过程公开透明,结论力求得到教师公认。绩效考评关系到教师切身利益,应该在充分发扬民主的基础上,做到考核标准、考核办法、考核结果公开。教师绩效考评的目标不是追求结果的绝对公正,而是只要得到教师普遍公认即可。因此,考核标准、考核办法应该在充分征求各方面意见基础上制定,根据公布的考核标准与考核办法,任何人都可以对某位教师的绩效得出结论,避免内定、人为操作的可能,这是保证绩效考评得到公认的基础。绩效考评可以进行民主测评,但这种民主测评应该反映真实情况。实践证明,追求民主测评参与人数的数量,不注重民主测评的质量,容易产生效果偏差。绩效考评中的民主测评,参与人员应该严格限制在对考核对象有充分了解如院系领导、同行教师、学生、教务管理人员这些人员范围之内,以保证民主测评的客观公正。从提高效率、保证公平、减少主观评价的目标出发,考评方法可采取所在单位领导评教、专家组评教、同行教师评教及学生评教相结合的方式。其中,上级考核下级如单位领导评教、专家组评教应在360度测评中占较大权重,成为绩效考评的主要测评手段。
2 高校教师绩效考评指标
教师在学校的整个教学体系中起主导作用,教师工作职责一般分为教学、科研、社会工作三部分,教师绩效也体现在教学、科研、社会工作三方面。分别考核教师三方面的绩效并综合起来,即可形成教师绩效考评结论。
(1)教学绩效。教学绩效包括考评量与质两个方面。教学的量以实际授课课时为准,结合课程难易系数确定。教师一个学期未承担教学任务而承担其他工作任务的,比如到企业实习、编写教材、国内外学习交流等,在此段时间内不参加教学绩效考评,而应进行其他工作绩效考评。教师兼任教研室主任等管理职务,应该规定教学与管理之间的比例,分别进行教学绩效考评和管理绩效考评。
教学绩效的质,可分为优秀、良好、合格、差等等级。等级的确定应该形成一系列的评价指标,采取专家评价为主、教务部门评价为辅、兼及学生评价的办法,尽可能全方位进行评价。教学质量评估可以准确反映教师的教学情况,判定教学效果,衡量教师的授课质量和教学水平。因此,教学质量考评应该建立教学质量评估制度之上,保持一定的频次,避免“一考定结果”,尽可能客观反映情况。
(2)科研绩效。科研绩效同样包括量与质两个方面,主要包括学术论文和科研项目两部分。
学术论文可以从的数量、所发论文刊物等级进行考核。为了避免过分追求数量的情况,可以将考核结果分为若干等级,比如优秀、良好、合格、差等。分出等级的具体办法,由教师共同讨论、民主决定,以得到多数教师认可。
科研项目可以从获取的渠道(比如国家级项目、部级项目、省级项目、局级项目和一般项目等)、投入经费、协作程度等方面进行考核,分为相应的等级。科研项目的考核非常复杂,考核的目的不是对科研项目的价值作出准确定位,而是对教师承担的科研项目所体现出来的经济效益与社会效果进行对比,反映教师在科研方面的成绩与效益。
(3)社会工作绩效。教师的社会工作包括教学与科研之外的所有方面,如服务于社会,为企事业单位提供技术支持,参与学校管理,指导培养新聘教师,参加集体教育管理活动等。这是教师履行岗位职责不可缺少的部分。由于社会工作涉及面广,事务相对繁杂,其工作成绩与效果难以量化,可本着不能考量产出就考量投入的办法进行对比分析,并适当量化。比如,参加会议和集体活动的次数,参加社会活动的时间,为企业提供技术支持所取得的效益,参与学校管理所提合理化建议被采纳的数量,指导新聘教师的多少与所指导教师的进步幅度等,按照不求精确计算、只求分出类别的思路,将教师的社会工作方面的绩效分为若干等级,就可以达到调动积极性的目的。
3 高校教师绩效考评的校正
教师绩效考评将与个人收入挂钩,即绩效与工资相结合,成为绩效工资,以改变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样这种吃大锅饭的现象,在收入分配方面体现了差别性,形成内在激励机制,为教师队伍增动力、添活力、提效力,进而推进整个学校的效益。所以,考核结果的公平是实现这一目的的前提条件。正如前述,教师绩效体现在教学、科研、社会工作三个方面,这三个方面内部之间如何形成相应的比例关系,各方面绩效中的许多小项目如何进行换算和对比,直接影响考核的公平性,在考核中需要进行适当的修正,以便得到教师公认而增加说服力与激励力。
(1)教学、科研、社会工作各占比例的校正。在绩效工资分配中,这三个部分绩效在总绩效中各自所占比例影响到教师在三项工作之间的投入分配,应该根据高校实际情况确定为不同比例,比如5:3:2、6:3:1、7:2:1、8:1:1等,研究型的大学可按6:3:1,而教学型的可按8:1:1。总的来讲,教学绩效所占比重不应低于50%,毕竟培养人才是高校主要任务,但也不排除少数教师把主要精力用于科研方面或在某一个时间内用于科研方面。这种比例应该根据赋予教师工作任务的实际情况进行校正调整,以对教师工作的侧重方向进行正确引导。
(2)各门课程换算关系的校正。高校所开设课程众多,课程之间差别很大,在课时计算当中不可能采取一种办法,需要区别对待。文化基础课、专业基础课、专业理论课、实践课、实验课、习题课、体育课、新开课、辅导课等等如何进行比较,必须要根据实际情况制定相应的课程难易系数,可以专业课为标准来确定其他课程的系数,使各门课程教师之间达到心理的平衡。同时,班容量的人数多少也要有所区别,30人的班,60人的班,100人的班,在课时计算时也不能一律按一个班对待,应当在核定标准班容量的基础上,再根据人数增加的情况确定系数,以体现教师投入的价值。
(3)对额定工作量与最高工作量的校正。绩效考评建立在岗位职责之上,考核目的是为了衡量教师是否履行了岗位职责以及履行岗位职责的优劣程度。因此,考核之前应该确定教师在教学、科研、社会工作方面的额定工作量,完成工作量与额定工作量之比即为教师的绩效。比如,如果规定教师每周额定课时为8,学年额定课时即为320(学年按40周计算),教师甲完成了480课时,教师乙完成了160课时,从教学数量的角度看,教师甲的绩效为150%,教师乙的绩效为50%,如果再与教学的质量相配合,则可反映出教师甲和教师乙在教学绩效方面的差别。科研工作、社会工作都应该规定额定工作量,然后再进行考核。额定工作量可从实际出发不断进行调整,保证多数教师能够达到。许多高校对教师最高授课量进行限制,比如不超过额定工作量的20%、50%等,这有利于引导教师全面履行岗位职责,注重提高学术水平和研究教学改革,保证教学质量,也避免教师过度劳累而影响健康。
(4)综合绩效的校正。绩效考评既应该考核正绩效,也应该考核负绩效,否则考核则不全面。教师因各种原因发生教学事故、安全事故、管理事故,或是严重违反规章制度给学校造成损失,或是言行不当在学校、社会上产生不良影响,或是教师之间应该配合而拒绝配合,不便归入教学、科研、社会工作某一项绩效之中,属于综合绩效范围,在考核中应该设定相应的校正办法,比如绩效乘以30%、40%、50%、90%等,甚至可以按零计算。特别是发生抄袭论文、科研成果弄虚作假、不服从管理和不履行教书育人职责、不遵守教师职业道德的,不仅绩效可以计算为零,还可以直接予以解聘。
参考文献
[1] 王伟宜.对高校教师评价三个基本问题的反思[J].高校教育管理,2009(5):30-34.
[2] 杨异军,庞德谦,邓忠良.高等教育评价原理与方法[M].陕西师范大学出版社,1988.
本人认为造成上述问题的原因主要有以下三方面:
1理解和认识不到位
企业管理者对绩效管理认识和阐述的角度不是建立在完整的管理体系和正确的管理理念的基础之上。对于员工的沟通、反馈及促进改进等重要环节没有引起足够的重视,扭曲了员工对绩效考核的认识,成为绩效管理实施中的阻碍以及难以取得预想效果的重要原因。
2培训与宣传不到位
一是在实施前,尽管有的企业可能进行了动员和宣传,但是对具体的实施过程和有关操作技能的辅导培训做得不够;二是在实施过程中,针对遇到的问题和困难,管理者未能及时对员工给予正确的思想引导,从而造成了员工在思想认识上存在偏差,相当一部分员工认为绩效管理是管理考核者的事情,而没有认识到这应是所有员工共同的责任。同时,许多被评价者担心出现不利的考评结果,将会影响自己的前程、利益,从而产生抵触情绪。
3目的与标准不明确
绩效考核的目的是为了促进工作的开展、促进管理提升而采取的一种管理手段。而许多企业的考核主体与考核对象都没有真正认识到这一点。同时,绩效管理作为一种管理手段存在共性特点,但也须兼顾企业的个性特征。而部分企业的绩效考核标准过于模糊,在结合实际方面做得不够。同时,以不全面的考核标准或没有针对性的标准来对被考核者进行考评,极易导致不全面、不客观的判断,很难使被考核者对考核结果感到信服。
二建立绩效管理体系运行的保证措施
针对以上问题以及产生问题的根源,在绩效管理实施中,必须要有针对性地建立配套的保证措施。
1明确绩效管理四种角色的职责定位
绩效管理系统涉及面广,与每一个员工都息息相关,需要全员的参与,但在具体定位中,领导者、管理者、考核者、被考核者的职责又应有所不同。
1.1领导者是总体目标和政策方针的决策者
绩效管理的领导小组是绩效管理工作的领导者,负责设定企业绩效管理的总体工作目标,制定企业对员工的绩效期望,明确具体的管理政策和方针,负责对考核制度、考核结果等进行审定。
1.2管理者是管理措施的制订者
负责企业绩效管理工作的职能部门,负责建立员工绩效考评体系,掌控绩效考评流程,审核各单位、部门考评结果,协调处理考评中出现的问题,保存员工绩效管理档案,提出绩效管理系统改进建议等。
1.3考核者是绩效考评办法的落实者
做好所辖范围内的考评管理工作;帮助下属学习绩效管理理念、办法、流程以及公司的战略目标、部门阶段性目标任务和员工应承担的职责;与下属协商制定年度、月度工作业绩考评指标;做好绩效评价资料的整理、分析和保存工作;按照绩效管理要求,客观公正地评价下属的工作业绩和工作表现等。
1.4被考核者与直接主管一起制定业绩考评指标
按照绩效考评办法的要求,努力完成既定目标;积极参与制定个人绩效改进计划,不断提高工作业绩和自身能力。
2做到既突出关键绩效指标
又兼顾基础管理指标在绩效管理体系的设计时,如果对企业生产经营指标全面管理,则管理的工作量很大,成本高,重点不突出;如果仅抓关键绩效指标的跟踪管理,对基础管理工作不考核,则造成管理片面、不完善。为解决这一矛盾,可采取对关键绩效指标进行重点跟踪管理,对其他基础性工作,如部门职责履行情况、部门间配合情况等,均采用考核异常的管理方式,做到“抓大不放小”,减少管理成本。
3保证实施过程的规范
[关键词] 人力资源绩效考核考核方法
绩效考核是人力资源管理的核心职能之一,是企业以既定标准为依据,对其人员在工作岗位上的工作行为表现和工作结果,进行收集、分析、评价和反馈的过程。绩效考核是企业内部管理活动。 绩效考核作为一种有效的企业管理手段,在评价、激励员工,增强企业活力和竞争力,促进企业发展和提高企业市场地位等方面,发挥着至关重要的作用。因此,绩效考核正被国内外各类企业越来越多地运用,成为企业进行有效员工管理的效途径。但由于考核机制、考核指标设置不合理,考核时间僵化、各级人员参与度不够,考核结果落实不够等问题的出现,使绩效考核的效果大大折扣。本文就企业绩效考核过程中存在的较突出的问题进行分析和探讨,提出适合我国企业考核绩效考核的对策。
一、企业绩效考核过程中出现的主要问题及原因
我国的企业绩效考核管理已实施了几年时间,有些企业也制定出了实施办法和措施,但真正达到考核目的不多,没有实现真正意义上的绩效考核目的,直接影响了企业绩效考核的成效,影响了企业管理水平和效益,归纳起来主要有以下几个方面问题:
1.绩效考核的“企业整体”理念缺乏
由于职责特性决定,绩效考核工作一般由企业的人力资源部负责,其他职能部门协助、配合人力资源部做好考核工作。正因如此,许多企业的绩效考核成了人力资源部的“专利”,其他职能部门将其理解为被监管,是惩罚,是压力。在考核过程中,采取自我保护的做法。在部门自评时,给本部门打高分;在部门互评时,要么采取“一团和气”,要么进行“相互攻击”,直接影响了绩效考核的成效,使绩效考核成了企业职能部门的负担,导致绩效考核结果与初衷大相径庭。因此,提高绩效考核的“企业整体”理念,是企业绩效考核的当务之急。
2.全员参与程度不够
很多企业由于绩效考核的意识不到位,没有实现全员参与制,员工没有参与到企业考核管理中去,对企业绩效考核的目的,以及个人的考核目标不明确或不了解,考核制度的建立及考核指标的选择没有通过职工大会讨论,没有建立良好的绩效管理制度,而是采用较随便的办法;或者因为没有进行全员沟通,致使设计的考核方法和指标与企业的特性和需要脱节;或者没有根据企业的发展及时调整考核方案等,种种问题使绩效考核管理方法难以有效实行。
3.考核指标设计不科学
绩效考核指标的设计,应结合不同部门、不同工种的职能,找出其关键点,体现出不同特征。但在实践中,很多企业设计的考核指标、评价标准,没有考虑以上因素。如在员工绩效考核中使用定性指标多,权重大;主观指标多,客观指标少,加大了考核的随意性;又如在考核等级的设计上,虽然有“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”等级,但由于各等级没有明确的指标说明,尤其是没有量化标准,难以确定它们之间的界限,考核结果除了“优秀”就是“称职”,几乎没有其他等级,致使多数人员处于一个“称职”等次,难以反映职工的绩效差异,考核结果争议大,人们对绩效考核的宗旨和目的产生质疑,未能真正发挥绩效考核的激励和鞭策作用。
4.绩效考评信息沟通不畅
绩效考核的宗旨是“发现问题,解决问题,提高绩效”。目前有些企业的绩效考核没有达到预期目的,主要原因是由于沟通不够所致。由于缺乏与员工的有效沟通,致使全体员工的参与度不够,制定的考核指标缺乏可靠依据,脱离岗位职责,评价指标不明确,绩效评价不现实,考核结果难以信服等,可见有效沟通在企业绩效考核中的关键作用。
二、完善企业绩效考核的对策
要使绩效考评切实发挥应有作用,企业应根据绩效考核有关精神并结合企业的实际情况,在考核组织、考评方法等方面进行改革,加大量化指标,减少人为因素,增强绩效考评的信度和效度,使工作绩效的“考和评”有机结合起来,充分发挥绩效考核的“双刃剑”作用。
1.强化考核组织建设,保障绩效考核实施
科学的组织机构是管理措施得以实施的有力保障。要使绩效考评科学、合理、有效地实施,首先要在组织建立上进行改革和改良。由于企业部门性质的复杂性,决定了考核组织、考核指标、考核方式都有所不同。理论学家研究出了不同绩效考核组织配置,树立了各自观点。笔者根据调查研究,认为在绩效考评中应采取三级组织考评机制,即:决策组织、执行组织和监督组织。决策层为绩效考评的最高组织机构,负责考评政策制定;执行层为具体考核方法的制定和执行机构,负责考评资料的收集、整理,考核指标的分析;检查层即考核监督部门,负责检查决策层和执行层工作的过程和质量。三层考核组织职责分明,决策层和执行层是垂直领导和反馈的关系,执行层既执行决策层的指令,同是将考核中的问题反馈给决策者,为决策层出谋划策,完善考核管理;检查层同以上二者的关系横向的平行监督关系,负责考评过程中问题的修正和考核结果的执行。三级考核组织相辅相成共同保证绩效考评的有效进行。
2.选择有效考核方法,确保绩效考核实效
从理论上讲,绩效考核的方法很多,有适宜部门组织的,也有适宜员工个人的;有适合操作人员的,也有适宜管理人员的。针对我国目前情况,KPI和360度评定法是比较适宜的考核方法。
(1)KPI(key performance indicator)即关键绩效指标,指对组织目标实现有明显增值作用的绩效指标,是用来衡量某一职位工作人员工作绩效表现的具体量化指标,是对工作完成效果的最直接衡量方式。关键绩效指标来自于对企业总体战略目标的分解,反映最能有效影响企业价值创造的关键驱动因素。设立关键绩效指标的价值,是使经营管理者将精力集中在对绩效有最大驱动力的经营行动上,及时诊断生产经营活动中的问题并采取提高绩效水平的改进措施。由于目前企业绩效考核中可量化指标缺乏现象严重,KPI方法不外是一个最佳选择。企业可以根据部门和职务特点,具体设计可操作的量化指标。
(2)360度评定法,它是国外多组织在绩效考核中经常的方法,此法在绩效考核时通过被评价者周围的各类人――诸如上级、下级、同事、内部或外部的客户等收集评价信息,最后这些“全方位”的信息经过计算机系统的整理给被评价者反馈报告,通常被评人是惟一一个得到综合报告的人,然后他们可以与上级或下级一起就其自我改进计划的制订进行讨论。这种方法的优势在于它不是员工之间的比较,而是员工的自我评价、改进和发展。这种方法也正好解决当前我国企业存在的对绩效考核的“监管和压力”的误解。
另外,目标管理法、主管述职评价、分级法等等也都是绩效考核常用的方法。每一种绩效考核模式与方法都反映了一种具体的管理思想和原理,都具有一定的科学性和合理性;同时,不同的模式方法又都有自己的局限性与适用条件。在具体应用中要针对不同的考核层面、企业规模和企业特点,具体问题具体分析。KPI考核有一句管理名言:不能度量它,就不能管理它。所以,尽可能地使考核指标量化是提高绩效考评质量和效果的关键。
3.加强有效沟通,保证绩效考核实效
沟通在绩效考核中的作用非常重要,绩效考核中出现的诸多问题,大多由于沟通不畅造成,因此在一定程度上说,绩效管理工作的成败取决于沟通。因此在绩效考核的各阶段实行有效沟通十分必要。
在设计阶段的进行有效沟通,可以了解员工的要求和想法,减少考核的主观性和片面性;在考核实施过程中的进行有效沟通,既可以为做好考核工作打好基础,又可以在考核过程中通过与员工面谈,了解员工的工作业绩和工作困难,做到考核结果的客观公正;考核结束后及时进行有效沟通,可以使员工了解组织对自己的评价,以便发扬成绩,查找不足,改进工作,提高效益。企业对员工的绩效考核只是人力资源管理的一种手段不是目的,考核的目的不是止于考核结果,它是新的绩效管理的开始,绩效考核的终极目标是提高员工的工作绩效,推动企业健康快速发展。
4.缩短考核周期,增加考核成效
目前企业的绩效考核大多是在年终或者是半年进行的事后期末考核,这种方法不能及时将员工的成绩和不足展现出来,不利于人力资源的开发和管理。因此要改变期末考核的做法,增加月度考核、季度考核和日常考核,将各种考核有机结合起来。加强对日常考核的重视,它主要评价员工履行日常工作职责和完成临时工作任务情况,以考勤、岗位职责、计划和临时性工作任务完成情况,可以对员工绩效做出阶段性评价,随时发现问题,改善绩效;同时注重对员工实行个性化考核,把个人的考核目标进行量化和明确,使个人考核与岗位职责、工作目标紧密结合,公正客观地评价个人工作业绩。
5.考核结果与绩效挂钩,增强绩效考核的严肃性
绩效考核管理,就是一把“双刃剑”,其效果最终要体现在考评结果上,唯有此,才能真正实现绩效考核的目的。企业应当打破“平均主义”思想,通过考核,更加清楚地了解员工的优势与不足,奖优罚劣,体现出不同绩效的价值,同时进一步做出员工培训、晋升、调动等职业规划,力求在定岗、定员、定薪等方面严格与绩效考核结果挂钩,切实调动员工的积极性。
关键词:核地勘单位;绩效管理
中图分类号:F272.92 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)09-00-01
核地勘单位属地化管理后,为了生存和发展的需要,走向市场实行了企业化经营。在企业化经营过程中吸收了先进的管理理念和管理方法,绝大多数单位都实行了绩效管理,收到了一定效果,但也存在一些问题。
一、核地勘单位实行绩效管理的现状及存在的问题
1.对绩效管理认识不足,操之过急。在调查中发现,一些核地勘单位的管理者没有真正理解绩效管理系统的真实含义,没有将绩效管理视为一个系统,而是简单地理解为考核评估,认为考核评估了就是绩效管理。由于认识不足,在实行过程中过于简单,急躁求成。由劳动人事部门或经营部门起草一个绩效管理考核办法就下发执行,即没有对管理者和职工进行教育与培训,又没有对绩效管理考核办法进行跟踪完善,还没有实施绩效管理的基础和经验,执行起来上下一起走过场,没有起到任何效果。
2.沟通不畅、反馈不及时。目前许多核地勘单位在绩效管理过程中沟通与反馈机制不完善。尽管制定了绩效考评的反馈制度,但由于缺乏信息反馈和有效沟通,职工不知道自己工作中存在的缺点和今后工作的努力方向,绩效考评工作无法达到改进绩效管理的目的,进而也妨碍了绩效考评对职工的工作指导作用。即是绩效考评找到了问题,但由于很多部门领导不重视与职工进行沟通和为职工提供不断提高自身能力的机会,却解决不了问题。
3.绩效管理与发展目标脱节。核地勘单位各部门的绩效目标不是从单位整体发展目标逐层分解,而是根据各自的工作内容提出的,即是自下而上的申报,而不是自上而下的分解,就使绩效管理与发展目标发生了脱节现象,难以引导职工个人目标趋向组织的目标。绩效管理作为核地勘单位战略实施的有效管理工具。能将战略发展目标层层分解落实到每个职工身上,促使每个职工都为实现单位战略发展目标承担责任。绩效管理实际上是一种自上而下传递绩效压力以及分散工作任务的过程,变单位高层承担压力为各级管理人员以及普通职工都承担压力,从而把单位变成一个有机的整体。
4.绩效指标设置不科学。核地勘单位在实践中,追求指标体系的全面和完整,所采用的绩效指标,职能部门方面是部门职责的完成情况,职工方面是德、勤、能、绩等一系列子项,可谓是做到了面面俱到。然而,在如何使考评的标准尽可能的量化而具有可操作性,并与规划发展目标相结合等方面却考虑不周。作为绩效管理,应该主要抓住关键业绩指标。针对不同的岗位建立个性化的考评指标。将职工的行为引向单位的发展目标方向,太多和太复杂的指标只能增加管理的难度和降低职工的满意度,影响对职工行为的引导作用。
二、核地勘单位有效实行绩效管理的对策及建议
1.树立科学绩效管理理念,指导绩效管理工作。核地勘单位实行绩效管理不仅是实现绩效考评模式的转变,更重要的是实现从单一的绩效考评向有效的绩效管理提升,建立起完整的科学的绩效管理体系。绩效管理不是管理者对被管理者挥舞的“大棒”,也不是无原则的“和稀泥”。绩效考核的目的不是为了区分职工之间收入的高低和差距大小的手段,而是实事求是地反应职工的工作业绩和不足,以便让职工及时改进和提高。为此,要提升核地勘单位管理者和绩效考核工作者的现代管理意识、管理素质和管理能力,真正使核地勘单位各层级管理者在单位的所有管理活动中发挥引领作用。
2.开展工作分析,设定可行的绩效目标,增强绩效考评的可操作性。核地勘单位在绩效管理中要建立以岗位为核心的绩效管理整体实施方案。首先要以岗位工作分析为基础,职工的岗位绩效目标来源于部门目标的层层分解和职位应负的责任。绩效目标的确立也是从上而下,自下而上的反复协调和完善的过程。绩效考评指标应尽量量化,不能量化的要尽量细化,以提高考评工作的可操作性和确保考评结果的客观性、公正性。为每个职工确定明确的工作目标,并由职工自我控制,为实现工作目标而踏实工作,不断创新,努力奋斗。
3.建立健全绩效反馈机制,营造良好的平等沟通氛围,做好绩效面谈工作。(1)建立健全绩效反馈机制,做好绩效评价工作。反馈机制是通过有效的双向或多向沟通,将绩效成绩反馈给职工的一种工作制度。核地勘单位应根据单位实际制定切实可行的反馈制度,提高绩效管理水平。(2)绩效沟通是绩效管理的重要环节,绩效沟通的主要目的在于分析、确认、显示被考评者的业绩与不足,帮助被考评者增强信心正视不足。(3)绩效面谈是管理者与职工共同确定下一绩效管理周期的绩效目标和改进工作的主要方式。做好绩效面谈工作要根据职工个性特点进行,在双方对绩效考评结果达成共识后,确定下一绩效管理周期的绩效目标和改进措施。