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一、经济指标完成情况
2014年,市下达目标任务:新开工项目30个,招商引资实际到位资金35亿元。
截止9月底,全区共有招商引资项目46个,其中续建项目22个,新开工项目24个,完成市下达目标任务的80%;全区实际到位资金26.9亿元,完成市下达目标任务的76.86%。
预计全年:新开工项目30个,招商引资到位资金35亿元,完成市下达目标任务的100%。
二、主要工作情况
(一)完善招商基础工作
一是理清招商政策。分产业类型整理出现行省、市、区招商政策21份,编印《产业发展和招商引资扶持政策汇编》,增强了招商引资工作政策依据。二是制定《区招商引资项目推进工作办法》。对招商引资项目引进落户流程进行规范,有效保障投资项目的可行性和质量。三是编印“两库一图”和产业投资要素。组织专门人员对全区商贸资源、园区资源和土地资源进行摸排,分类入库,绘制成图,并重新进行项目包装,形成招商项目库。整理商贸流通、电子商务、都市工业等产业投资要素,产业招商资料更加完善。
(二)广辟路径提升招商增量
一是拓展招商目标区域。除北上广片区外,先后赴无锡、珠海、郑州、洛阳等地开展项目考察洽谈,达成养老尊养医护中心、电子交易市场等一批项目投资意向,在上海自贸区对接活动上成功签订投资3亿元的天奇力帝再生资源综合利用项目。二是拓展形式开展专题招商。成功举办“总部招商”专题推介会,吸引了泉州商会、台州商会、福州商会、四川商会等23家商会及企业的负责人前来参加,发挥企业家资源,积极宣传推介。今年以来,孵化中心已有34家企业落户,三峡总部基地已有47家企业落户。投资3亿元的重庆大厦项目已开工。光大银行、华夏银行、中南设计院工程建设设计咨询公司等金融机构、科研院所成功落户,星巴克大洋店、哈根达斯国贸店、苏宁CBD旗舰店等名品名店建成营业,黔宜阳光梦想城、玖加壹展会馆等特色项目相继落成。三是突破性发展信息技术及服务外包产业。赴高新区清华科技园分园、洛阳电子商务大厦、郑州电商谷开展考察,学习外地产业发展和招商引资先进经验,积极接洽武汉中讯通讯公司、武汉力龙信息科技公司、世纪互联等企业,为促进信息技术及服务外包产业在我区聚集储备了一批项目资源。成功引进武汉火凤凰云基地公司,投资2.5亿元的宜商联总部电子商务大厦项目即将签约。四是积极开展项目对接。充分利用市、区平台资源,搜集项目信息,开展项目洽谈。先后接洽法国企业代表团、杭州颐高集团、奥山集团、中国网库、武当太极湖、齐家网、上海海洋城等客商,帮助企业制定完善项目方案,储备了一批意向项目。
(三)凝聚合力,共谋招商
一是调整明确重点在谈项目服务专班。成立由区级领导挂帅,责任单位牵头的重点在谈项目服务专班,实行“月督办”、“季通报”,印发重点在谈项目推进情况专报,推动项目进展。二是做好企业联动。着力挖掘城区商贸招商资源。围绕城区商贸招商课题,深入华祥商业中心、卓悦广场、易中物流、国美电器等企业开展调研,摸清企业发展情况,挖掘二次招商资源,促进商贸企业健康发展。三是开展业务培训。召开2014年度区招商引资工作培训会,组织责任单位的分管领导和经济科科长深入总部基地和孵化中心,实地参观考察兴发集团、新支点科技等企业,听取企业负责人讲解电子商务、服务外包等相关产业知识,提高了招商干部的综合素质,坚定了做好招商引资工作的信心。
(四)探索创新招商方式
一是与驻汉办签订合作协议,探索合作招商模式。充分利用市政府驻武汉办事处平台资源,加大名品名企的招商引资力度,通过驻汉办牵线搭桥,积极接洽在汉企业和商会,宣传推介我区发展优势和资源,促进项目投资引进。二是借助高新区、新区推进办、旅游新区和三峡枢纽港“四大平台”。通过调研、联系会等形式加强与各单位间联系,及时沟通我区项目进展情况。电子商务智慧中心、现代物流服务中心、黑虎山都市生态园等包装项目被旅游新区、市招商局纳入项目库进行集中推介,电子交易市场、养老尊养中心项目纳入新区项目流程。三是积极与城司接洽,召开协调会,了解峡洲大道片区规划情况,通过提请领导专题办公、项目专报等方式,积极推进重点项目落地。四是学习借鉴上海、无锡、洛阳、成都等地产业发展和招商经验,结合我区现行产业布局和经济发展形势,进一步转变招商引资思路,创新举措,在引进电子商务、服务外包等产业上下功夫,做好调研工作。
(五)加强机关自身建设
一是抓好学习型、效能型机关建设。推行机关干部“一人一课”学习制度。每位干部结合自身实际,挑选课题开展调研并在局内讲课,通过人人参与、人人受益的活动方式,营造全员主动学习钻研的良好氛围。二是制定“岗位责任清单”。年初即对局全年重点工作进行任务分解,各项工作任务责任到人,推行季度自评、半年互评、年终考评制度,使干部职工人人肩上有担子,工作起来有胆子,年终考核有单子。三是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照统一部署,局班子认真梳理、剖析“”问题,修改完善落实班子的整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导干部个人整改措施及清单,认真做好教育实践活动总结。四是认真抓好党风廉政建设。明确局全年党风廉政建设工作要点,层层签订党风廉政建设责任状,努力创建纪委特色工作品牌,积极参加区纪委组织第十五个党风廉政建设宣教月活动,组织全体干部参观预防渎职犯罪警示教育基地和“清风、漫笔话廉”,筑牢反腐廉政思想防线。五是认真抓好信息宣传。先后在市区各类媒体上发表报道60余篇,完成全年目标任务。进一步建好招商网,发挥网站宣传推介作用。六是扎实做好人大政协议提案办理工作。人大建议《区出台鼓励和吸引企业进驻一揽子优惠政策》和政协提案《关于在招商工作中加强法律服务的建议》,见面率和满意率分别达到100%。
三、存在的主要问题
1、土地资源日益枯竭。目前乡、开发区实际可利用土地资源仅有500余亩,峡洲大道、中南路、港窑路片区近7000亩土地因为控规问题不能使用,招商项目无地可落的现象日益突出。
2、新兴产业缺乏规划。全区电子商务、服务外包等新兴产业没有发展规划,招商过程中缺乏明确的目标定位。
3、工作机制没有理顺。经济部门和国土、规划部门分别由两位领导分管,常常出现工作交叉、衔接不畅、信息不对称等问题,一定程度上对项目推进产生了影响。
4、窑湾乡、开发区工作重点需进一步明确。目前,窑湾乡大部分可用土地被控规,开发区基本没有土地资源,在招商工作上需要进一步明确工作重点和发展方向。
5、招商人员知识水平需进一步提高。随着经济发展不断加快,大量新生产业不断涌现,现有招商人员知识水平需要进一步提升。
四、2015年工作思路及措施
(一)工作思路
围绕“1345”的总体目标构想,按照“提质增效、优中快进”总要求,以现代服务产业和电子商务产业为招商重点,认真研究招商资源,积极创新招商方式,努力争取多方支持,推动全区招商引资工作再上新台阶。
(二)工作目标
全年确保完成市、区政府下达的招商引资考核目标任务。
(三)工作重点和措施
1、强化招商有为理念。摒弃区土地少的老思想,整合商圈资源、土地资源和存量资源,编制产业规划,明确目标定位,增强招商信心,做善于谋事、勇于担当、主动作为的招商人。
2、围绕重点产业招商。充分发挥区位比较优势,重点招引名企名品和楼宇总部。同时盯紧企业和行业动态,利用工商、税务等部门资源巧招商。对于新兴产业,重点招引服务外包、电子商务、现代物流等产业,探索由相关职能部门牵头研究对口产业招商的新模式。
3、加强联动,合力攻坚。一是与华祥、均瑶等企业联动招商,根据项目业态布局,有针对性地联系对接。二是与驻外机构开展专题招商,着眼名品名企,举办专场招商推介会,积极寻求招商资源。三是与开发区、孵化中心、住邦科技园等开展平台招商,推动零地招商,提高土地利用率,破解土地资源瓶颈制约难题,以存量换增量。四是与规划、国土、窑湾乡做好村集体土地利用策划,明确方向,搞好定位,开展推介招商。五是与区直相关部门牵头开展产业招商,充分发挥其职能优势,扩大招商工作覆盖面。
4、以有效形式推动项目落地。一是积极向市领导和国土、规划部门汇报项目推进中的问题,充分利用“四大平台”、产业分局和专家咨委会等资源优势,最大限度地争取支持。二是规范工作流程。严格落实项目审批程序,规范外出考察方案、专题会议纪要以及项目合同文本的起草、签订和存档等相关制度。对项目推进过程实行“五大制度”,在谈项目实行“专报制”、项目问题实行“清单制”、推进过程实行“督办制”、项目落地实行“公示制”、年终目标实行“考核制”,有效推动项目落地。
围绕疏解非首都功能,朝阳区按照“腾退拆除一批、改造升级一批、转移疏解一批”的疏解思路,截至目前,已拆除违法建设367万平方米,清退商品交易市场51家,一般性工业企业退出41家,清退再生资源回收场站23家,拆除出租大院94家,共计腾退建筑面积238万平方米。
腾退华北最大石材市场
曾经拥有近5000商户,面积达187万平米的华北最大西直河市场如今已基本完成腾退,超过80%的土地将进行绿化。这只是朝阳区疏解非首都功能的一处缩影。
两年来,围绕落实首都“四个中心”城市战略定位,朝阳区加快疏解非首都功能,强化核心功能,主动融入京津冀协同发展大局,提出了“腾退拆除一批、改造升级一批、转移疏解一批”的疏解工作思路。包括西直河石材场、四元桥汽配城等有形市场都已经清退,据了解,到2020年以前,朝阳区内无证农副产品市场将实现全部取缔。
在疏解过程中,朝阳区逐渐总结出了一套自己的工作方法。“我们探索出了‘收、调、拆、建、管’五步并举的工作方法。”朝阳区发改委相关负责人介绍说,通过“收”回土地,对集体土地上的市场先行开展合同规范清理和联合执法;通过“调”整外迁、疏堵结合,为市场外迁和企业转型搭建平台,在西直河石材市场疏解中,通过多次与外地政府接洽,已帮助企业确定了天津滨海、河北香河、黄骅、易县4个承接地,并均签署了协议。其中,香河、万国石材商贸城园区招商工作正在进行,易县国际商贸城已经奠基开工。通过“拆”除违建,清理一批有严重隐患的出租大院、整顿一批散租房屋;通过长远谋划“建”绿地和高端产业项目,高效利用腾退出的空间;通过加强“管”理,对市场及周边开展综合整治,有序推进疏解清退和产业转型。
仅用一年多时间,占地170公顷的石材市场就基本腾退完毕,目前已进入收官阶段。市场腾退后,超过80%的土地将进行绿化,已完成规划绿地47%的建设任务,其他的土地将为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。
雅宝路市场转型创意时尚空间
据介绍,雅宝路外贸服装市场的主体由日坛国际、国雅大厦、天雅大厦等15座楼宇式市场组成,总建筑面积达到46.5万平方米。2015年朝阳区启动雅宝路服装市场疏解工作,采取“先体制内后体制外、先重点后一般、先易后难”的方式,制定了阶段性目标,预计分三年时间完成疏解任务。
目前,瑞丰裘聚市场已完成整体转型;雅宝城拟通过企业改造的方式完成疏解;雅宝红城已就合作协议的细节进行商讨;朝外市场已通过物业方的积极配合完成三分之二部分的清退转型;威格德纳市场将于12月底前全部清退完毕。
为了加快雅宝路疏解工作,朝阳区通过京津冀协同发展,与保定白沟、廊坊大厂、天津永清等地区开展对接,依托这些区域现有商贸流通优势资源,通过减免租金,提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策,帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。
“做好疏解工作的同时,朝阳区明确雅宝路未来发展思路、产业定位和空间承载。”朝阳区相关负责人介绍,通过与航美传媒集团有限公司等商贸企业、外贸企业和高端商务服务业企业的沟通对接,积极引进符合区域功能定位的企业入驻雅宝路,今后将在雅宝路地区重点发展以创意设计、时尚消费、外贸升级为主的产业形态。
目前,雅宝商城已成功引入精锐教育、融汇金昌投资公司等生活服务型企业。雅宝城市场通过升级改造,将引入六升昌文化投资公司、瀚海科技等创投机构转型为孵化器,为创业之初的公司提供办公场地、设备和咨询等服务。
重点打造“高精尖”经济结构
疏解区域性和专业性市场、取缔农村地区出租大院、整治无手续回收场站……朝阳把疏解非首都核心功能作为贯穿各项工作的核心。预计到2020年,朝阳区四环内疏解任务将全部完成,全区疏解任务完成70%,腾出的空间将用于建设绿地、公共服务设施和发展高精尖产业。
在减存量的同时,朝阳区同样注重控增量,打出了系列政策组合拳,严格按照《北京市新增产业的禁止和限制目录》要求制定多项调控增量政策措施,在招商、注册、审批等环节,严格执行新增产业的禁止和限制目录,坚持控增量与减存量并重。
围绕落实首都“四个中心”城市战略定位,朝阳区坚持“健体”与“瘦身”并重,坚持人口、产业、土地、空间、生态建设“五规合一”,立足高、精、尖,着力推进结构调整,重点发展现代服务、金融、文化创意、高新技术四大产业。
经过调结构、转方式,近年来朝阳区金融、文化创意等重点产业增势明显,战略性新兴产业加快发展。截至2014年底,金融业占区级收入比重由9.9%增加到20%;文化创意产业实现区级财政收入95.1亿元,占区级收入比重增加到22.86%,文创企业总数突破5.3万家,占全市6成;科技服务业对经济增长的贡献率由4.6%增长到20.1%。相对房地产业、批发零售业在区级收入中比例则逐渐下降至9.4%和23.1%。
“现代服务业、金融业、文化创意产业和高新技术产业四大重点产业在朝阳的引领支撑作用日益明显。”朝阳区发改委相关负责人介绍说,2015年上半年,金融和商务服务业实现财政收入占全区总量的34%,超过了房地产和批发零售业的比重。同时,现代服务、金融、文化创意、高技术四大产业财政收入增长分别达19.9%、58.6%、7.6%和10.9%。