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1、考核对象
(1)重点对象。15个乡镇、3个街道、BB**经济开发区、**工业集中区和14个市直部门(同2007年)组成20个作战单位,下达工作指标见(2008年**市招商引资暨工业固投指标分解表)。
(2)其他对象。其他市直部门及垂直管理部门不下达具体考核指标,以招商引资500万元为奖励起始指标。
2、考核范围
(1)落户**经济开发区的固定资产(土地、厂房、设备等,下同)投资额达到1000万元以上(含1000万元),且投资强度不低于2000万元的项目。
(2)落户**工业集中区的固定资产投资额达到1000万元以上(含1000万元),且投资强度不低于1500万元的项目。
(3)进入两区孵化器的固定资产投资额达到200万元以上(含200万元)的项目。
(4)落户各乡镇固定资产投资500万元以上的资产盘活及新建工业项目。
(5)落户各乡镇固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头项目及旅游开发类项目。
(6)续建项目固投5000万元以下的跨1个年度考核;5000万元至1亿元的跨2个年度考核;1亿元以上的跨3个年度考核。
(7)当年固定资产投资超1000万元的其它项目(不包括房地产开发项目)。
(8)已交土地款,尚未摘牌,未开工的项目不考核。
3、计分标准
重点对象计分标准:
(1)基础分:完成市里下达指标数的得基础分100分;完成指标数在60%-100%的按百分比得基础分;完成指标数低于60%的不得基础分。
(2)成果分:符合考核范围要求的项目,固定资产每到位100万元得1分,上不封顶。
(3)各项加分:
①新建大项目加分:新建1个固投3000-5000(含3000)万元的项目,另加25分;新建1个当年固投到位5000万-1亿(含5000万元)的项目,另加50分;新建1个当年固投到位1亿元以上的项目,另加100分。每到位1000万元另加50分,以此类推,上不封顶;
②续建大项目加分:续建项目当年固定资产投资到位3000万元以上的项目,另加20分,在此基础上,每增加1000万元另加10分,以此类推,上不封顶;
③外资项目加分:外资项目固定资产到位资金经换算后按同比增加20%计;
④规模以上工业加分:新增1户规模以上工业企业(以统计局认定为准)加5分,上不封顶。
其它对象计分标准:
完成招商引资500万元奖励起始指标的基础分为10分,其余各项计分标准比照重点对象计分标准计算。
二、考核方式
考核工作采取现场实际踏查与查验相关证明材料相结合的方式进行,主要看新增固定资产投资完成情况。各相关部门要对所考核项目出具以下相关证明材料:
(1)土地出让缴款凭证(租赁协议)。
(2)基本建设完税凭证。
(3)设备购置发票、生产性车辆购置发票及行车证。
(4)考核组要求提供的其它证明材料。
(5)联合引进项目双方单位出具的分成比例协议书。
没有上述凭证的固定资产投资,以考核组现场认定或经有资质的中介部门评估为准。
三、结果运用
1、2008年市财政列支250万元作为招商引资和大项目奖金,按分计奖,分值为:总奖金×全市平均完成率÷全市总得分。如果奖金节余,滚入下年。
2、设立特大项目奖,当年完成固定资产投资1亿元(含1亿元)至2亿元的项目,每一个项目另奖2.5万元,当年完成固定资产投资2亿元(含2亿元)以上的项目,每一个项目另奖5万元。
3、重点考核对象实行一票否决制,被一票否决的单位,其它各项目工作不得分,不排序,不能评为各类先进,并给予通报批评。
附件2:
2008年民营经济工作考核方案
根据我市促进民营经济三年腾飞计划和实施“小老板”创业工程目标,制定我市2008年民营经济工作考核方案:
一、考核范围
全市15个乡镇、3个街道及包保部门。
二、考核内容
1、年度任务完成情况(任务分配原则:①以户籍人口数为基数;②全市18个乡镇、街道按经济发展水平分三类,按10:8:6的比例确定任务)。
2、向省、市微机统计系统准确上报民营经济指标完成情况。
三、考核标准(基础分100分)
完成年度任务数得80分,准确上报民营经济7项指标得20分。
1、任务完成低于60%不得分,完成任务得基础分80分,每超1户加5分。
2、准确上报民营经济7项指标得20分,按月、季、年完成情况记分,未完成任务不得分。
四、考核条件
1、2008年度在工商管理部门注册登记建档的各类民营企业(重新登记注册的除外)。
2、当年固定资产投资50万元以上,当年竣工、投产、见效的企业。
3、安置下岗就业人员8人以上。
4、已纳入牧业小区考核的企业除外。
五、考核办法
由市考核组按照考核内容、考核条件逐户考核验收。
第二条本县县级财政预算安排的招商引资工作经费(以下简称招商引资工作经费)的管理和使用,适用本办法。
第三条使用招商引资工作经费的部门和单位,应严格遵循勤俭节约、量入为出、注重实效的原则,充分发挥资金使用效益,不得随意改变资金用途,确保资金使用安全。
第四条每年根据实际工作需要,在财政预算中列支招商引资工作经费,主要用于奖励对招商引资有贡献的单位和个人、弥补招商引资相关业务部门经费不足、补助产业招商捆绑组工作经费、组织和参加招商引资活动、重点项目考察和接待等。根据其使用范围,分为招商引资奖金、招商引资业务部门经费、产业招商捆绑组补助经费、招商引资活动经费4部分。
第五条招商引资奖金主要用于奖励完成招商引资工作目标任务较好的单位、为招商引资企业和项目提供优质服务的单位、为招商引资企业和项目落户本县在第一时间提供相关信息和提供相关中介服务的单位和人员。奖励对象和标准按本县有关规定执行。
每年底,由县招商引资工作领导小组按照有关规定,对全县当年度招商引资工作进行考核,拟定招商引资奖励方案,报县政府审核同意后进行表彰奖励,所需资金在下一年度招商引资工作经费中列支。
第六条招商引资业务部门经费主要用于经济开发区管委会(以下简称开发区管委会)、县招商局承办县委、县政府分管招商工作领导安排的项目考察、客商接待活动,开发区管委会、县招商局自行组织的项目考察、客商接待、招商宣传和项目协调服务等工作,以及弥补开发区管委会、县招商局经费不足等。
招商引资业务部门经费在当年招商引资工作经费中列支,实行总额包干,按月拨付,超支不补,年度预算总额为120万元,县财政每月拨付开发区管委会、县招商局各5万元。
第七条产业招商捆绑组(以下简称招商组)补助经费主要用于对招商组工作专班人员的补助。具体补助标准为:每月对每个招商组补助经费2000元,其中,对每个招商组返聘的1名专业人员每月补助生活补贴800元,其余部分补助招商工作专班人员交通、通讯费。
招商组补助经费年度预算总额16.8万元,由县财政按月拨付到县招商局,各招商组牵头人员按月到县招商局领取。
第八条招商引资活动经费主要用于县委、县政府按上级要求组团参加大型招商引资活动和自主组织举办招商引资活动、重点招商项目考察活动等。
每年预算安排的招商引资工作经费,在支出上年度招商引资奖金和本年度招商引资业务部门经费、招商组补助经费后的剩余部分,全部作为招商引资活动经费,直至用完为止。
招商引资活动经费参照县级财政预备费有关规定进行管理,按照“一事一请示”的要求,由相关部门和单位拟定经费使用方案,经县政府分管招商、财经工作的领导批准后列支。
(一)上级要求参加的大型招商引资活动,经县主要领导签批同意后,由县招商局拟定参加活动方案并组织实施。
(二)县委、县政府举办的招商引资活动,由县招商局拟定活动方案及经费使用方案,经县主要领导审批同意后组织实施。
(三)各招商组联系到的可信度高、预计投资大、对县内产业带动力强的招商项目,在进入项目洽谈阶段后,经县主要领导同意安排外出考察洽谈或约请客商来本县洽谈签约的,作为全县重大招商项目,由项目承办单位拟定工作方案,报请县主要领导审批同意后,由县招商局拟定经费使用方案并组织实施。
招商引资活动或重点招商项目洽谈结束后,应向县委、县政府报送本次活动资金使用情况及招商成果相关材料,经县政府分管招商、财经工作的领导审批同意后方可入账。
20__年是我乡工业经济跨越发展的关键一年。今年来,我们以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照“建好平台、集聚产业、培育特色、开放兴工”的招商引资工作思路,大力实施项目推动战略,开拓创新,优化环境,主动出击,狠抓落实,招商引资工作取得了可喜的成绩。
一、工作成效
全年共引进项目9个,其中已开工建设的项目8个,签约项目2个,在谈项目2个。实现引进外资650万美元,占全年任务的140,内联引资到位资金2.07亿元,占全年任务的230,完成标准厂房建设1.5万平方米,劳务输出27人,完成任务的100,具体如下:
(1)已开工建设项目8个:
1、海德威仪表仪器有限公司,投资5000万元,落户在长冲村,20__年1月开工建设,完成1400平方米标准厂房建设,20__年9月投产运营。
2、三联汽车维修公司,投资1000万元,落户在铜坑湖村,20__年2月开工建设,20__年5月投产运营。
3、金色童年生态幼稚园,投资20__万元,落户在铜坑湖村,20__年1月签约,20__年1月开工建设,20__年8月建成并开园招生。
4、金福嘴食品饮料厂,投资20__万元,落户在海泉村,20__年1月开工建设,20__年6月一期建成并投产运营。
5、广源扣板厂,一期投资1000万元,20__年6月落户铜坑湖,是一家科技含量较高的新型扣板材料厂,占地30亩,现已开工建设,20__年年底可投产运营。
6、郴州市精诚材料贸易公司,投资20__万元,落户城前岭村,占地10亩,是一家经营钢材等建筑材料的贸易公司,现已投产运营。
7、业达公司,投资20__万元,经营钢材等建筑材料,落户城前岭村马背组,占地6亩。
8、郴新公司,投资500万元,经营机械制造,落户城前岭村马背组,占地2亩。
(2)增资项目2个:其中君鑫物流20__万元,建华旅游3200万元。
(3)签约项目1个:郴州市祥发仪器有限公司,属外资企业,合同引资650万美元,目前已完成用地等手续审批,项目进展较顺利。
(4)在谈项目2个:
1、计划投资6000万的铜坑湖老龄公寓房产建设项目。
2、计划投资5000万的城前岭家具贸易城建设项目。
二、工作举措
坚持走借力发展之路,借梯登高,着重抓好以下四个方面:
(一)抓氛围营造。在年初召开的经济工作会议上,我乡就明确了把招商引资工作作为今年经济工作的中心,按照“专班运作、责任到人、重点突破、整体推进”的工作方法,成立由党政领导牵头负责的招商引资工作领导小组,推行党政领导挂联优势产业、项目,结合实际制订各村和各部门招商引资奖惩制度,充分调动广大干群招商的积极性和主动性,实行全民招商,切实树立诚信招商新理念,全力打造招商引资新形象,努力营造诚信##、平安##、活力##良好氛围。
(二)抓队伍建设。为壮大招商引资工作队伍,年初我乡成立了招商引资工作领导小组及若干小分队,选派综合素质高,年富力强的干部充实到招商引资队伍中去,实行领导包本文来源:文秘站项目、干部包企业,在招商工作中,立足一个“勤”字,着眼一个“诚”字,做到多联系、多访问,以诚感人。乡党政主要领导一半时间用于招商,班子成员三分之一时间用于招商,尤其是在招商引资公关活动期间,乡主要领导把招商引资工作作为各项工作的重中之重,曾多次赴广东东莞、深圳等沿海发达地区,参加了市区组织的招商活动,并取得了一定的成效,签约引进2个项目,一个是落户在海泉村的金福嘴食品饮料厂,另一个是落户在长冲村的海德威仪表衡器有限公司,签约资金达7000万元。此外,我乡还非常注重实行亲情招商,以商招商,鼓励更多的外出打工人员回乡创业。
(三)抓责任落实。乡招商引资工作组具体负责组织、协调全乡的招商引资和项目建设工作,工作组按照“集体决定招商项目,分人落实招商责任,自找项目实施载体,自定项目工作方案”的运作方式,细化工作程序、明确工作任务、严明工作纪律、强化工作实效。不断完善工作组工作机制,对工作组人员实行定项目、定资金,每月汇报工作进度和工作计划,同时明确下月的工作重点和需达到的目标,年终予以责任考核和奖惩兑现。进一步建立健全招商引资工作激励和考核机制,制定详细的考核细则,由乡长同各乡属有关单位负责人、村 主任分别签定招商引资目标任务责任书,将项目建设任务的完成与否直接与责任人的工资、奖金挂钩,年底考核兑现到人,作到硬帐硬接,有效地加大了招商引资和项目建设工作督促力度,保证了招商引资项目建设的顺利进行。积极开展“招商引资月”活动,通过制定工作方案,强化措施,加大力度,取得了一定的成效,共引进项010年我乡招商引资工作奠定了坚实基础。
一、驻点招商机构
(一)实施驻点招商的县直单位为公安经济开发区管委会、县招商局、财政局、人社局、交通运输局、商务局、农业局、环保局、国土资源局、经信局、工商局、经促中心。
(二)实施驻点招商的县直单位各组建1个驻点小分队,小分队原则上安排2至3名成员。
(三)除斗湖堤镇外,其他乡镇各组建1个驻点小分队。
二、驻点招商人员
(一)实施驻点招商的县直单位小分队成员(以下简称外派驻点人员)由各单位从在编在岗的优秀干部中选派,并与本单位工作全部脱钩。
(二)各县直单位外派驻点人员基本情况必须报县招商引资工作领导小组审核确定,带队人员必须是副科级以上班子成员。
(三)乡镇驻点小分队成员由乡镇从在编在岗的优秀干部中选派,带队人员必须是在职班子成员。
三、主要工作任务
(一)积极开展项目信息搜集工作。广泛依托外地人脉资源,主动搜集驻点区域的产业转移和企业搬迁等综合信息,通过开展招商走访活动,收集、跟踪招商信息,并对重要项目信息进行初步洽谈摸底。
(二)组织或参与对外推介活动。采取多种方式,宣传本县的资源、区位、政策、环境和项目等;组织并参与各类经贸洽谈活动、项目推介会等,引荐外地客商来我县考察、洽谈和投资;主动拜访驻点区域的知名人士,努力结交一批有利于我县经济和社会发展的企业界老板,扩大公安县在外的知名度和影响力。
(三)完成年度招商引资指导性计划。每个实施驻点招商的县直单位小分队年度招商引资指导性计划为10000万元,计入派驻单位的招商引资年度计划。
四、驻点招商方式
(一)驻点招商原则上选择在长三角、珠三角、环渤海等地区。实施驻点招商的县直单位可向县招商引资工作领导小组申报驻点城市及区域,由县招商引资工作领导小组根据申报情况,综合考虑,统筹安排,避免重复驻点。
(二)对县直单位驻点招商实行定点、定区域管理。驻点小分队原则上常年在指定区域开展招商工作,即1个中心城市辐射1至2个周边城市。如有重大项目信息确需跨区域或跨省跟踪的,应向县招商引资工作领导小组办公室报告。
(三)乡镇可自行确定驻点招商的主攻区域和重点驻守城市。乡镇确定的驻点城市及区域应报县招商引资工作领导小组备案。
(四)县直单位驻点小分队可合理安排队员的工作与休假时间,确保每个小分队常年驻点人员不少于2名,每人每月驻点时间达到20天以上。
(五)县直单位各驻点小分队每月末必须以书面形式分别向县招商引资工作领导小组办公室(办公地点设在县招商局)和外派单位报告当月招商引资情况。
(六)建立项目信息评审制度。由公安经济开发区管委会、县招商局、发改局、环保局、安监局、工商局等6家部门和单位组成项目信息评审小组,定期对各小分队提供的项目信息进行评审,对确属操作性强、有跟踪价值的项目信息纳入全县重点招商跟踪项目,其后续联系及客商接待、洽谈工作由县招商引资工作领导小组办公室归口负责。
五、驻点经费保障
(一)县政府为每个县直驻点小分队解决前期开办经费2万元。
(二)县直单位驻点招商的小分队由县政府按照每人每月5000元的标准包干解决工作费用(不含客商在公安考察接待费用)。驻点经费分月直接拨入县直各驻点小分队负责人的银行账户;县直驻点小分队成员不得回到派驻单位报销其他费用。
(三)对乡镇的驻点小分队,依据各乡镇招商引资指导性计划完成情况,采取“以奖代补”方式给予一定的工作经费。
(四)全县重点招商跟踪项目进入归口跟踪阶段后,其项目考察洽谈发生的费用实行归口管理、单独预算,在县招商引资专项经费中列支。
六、监督管理措施
(一)县招商引资工作领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年督查、全年考核”的要求,负责对各驻点小分队及其成员工作情况进行考核。
(二)各驻点小分队成员在驻点期间,原职务、级别、编制均不变,工资、福利享受在岗人员待遇。如驻点期间发生机构改革和人事制度改革,驻点人员优先定编上岗。
(三)各派驻单位对驻点小分队履行主要的监督管理职责,负责督促驻点小分队人员到岗到位,并可结合本单位实际,研究制定有效的激励措施。
(四)对完成年度招商引资指导性计划的驻点招商人员,在公务员年度考核中可直接评定为优秀;对超额完成年度招商引资指导性计划的驻点小分队人员,除公务员年度考核直接评为优秀外,在晋级、提拔上予以重点考虑。
(五)对驻点小分队引进项目的有功人员,根据县政府招商引资有关奖励规定,按当年实际到位固定资产投资额,将奖励资金直接奖励到个人。
(六)驻点小分队未完成年度招商引资指导性计划的,其驻点人员在当年公务员年度考核中不得评定为优秀。
一、指导思想
以完善现代农业产业体系为重点,以“转方式,以科学发展观为指导。调结构”为主线,创新思路,改进方式,拓展领域,加快引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的农产品加工企业和项目落户,夯实农业发展基础,推进农业产业化又好又快发展。
二、工作目标
全市农业招商引资协议投资总额力争突破100亿元,2011年。位资金达到50亿元;全市力争引进23个农产品加工高端企业,各县市区力争引进12家省级农业产业化龙头企业。全市规模以上农产品加工企业新增50家,达到450家以上,农产品加工产值增长20%
三、工作重点
(一)突出加工园区招商。各县市区要按照“设施完善、功能齐全、环境优美”建设目标。以提高农产品加工核心竞争力为导向,鼓励优势企业向农产品加工园区集中,提高龙头企业之间专业化协作水平,延长产业链,发挥集聚效应。
(二)突出特色产业招商。结合我市资源优势。吸引工商资本、社会资本投资农业领域,从产业体系的单薄环节入手组织招商,重点引进畜产品加工、蔬菜加工、水产品加工等农产品加工龙头企业和流通企业,以提高农产品的转化率和附加值。
(三)突出以商引商。加强与浙商、徽商、晋商等商会的联系。巩固与在宜的温州商会、福州商会、泉州商会、台州商会等招商关系,充分发挥他桥梁作用,提高农业招商实效。
(四)突出高新技术招商。以科技创新为核心。重点瞄准生物育种育苗、生物质能源、循环利用、生态工程、设施工程技术等农业高新技术开展招商,进一步推动我市农业提质增效。
四、工作措施
(一)搭建招商平台。各县市区要重点搭建好加工园区的衔接平台、招商信息的平台。搭建好农业项目推介、洽谈平台,实施会展招商、网上招商。加强与沿海发达地区商会的联系,搭建好与中外客商的对接交流平台,实施以民引商、以贸引商,提高农业招商效率。
(二)拓展招商渠道。采取专业招商、企业招商、商会招商、以商招商、专题招商、驻点招商、产业链招商等多样化招商。积极探索委托招商、中介招商等招商方式,拓展农业招商渠道。
(三)优化服务环境。进一步完善农业招商引资优惠政策。并不折不扣落实到位,打造我市农业招商引资的政策高地。继续实行项目落地“一条龙”直通车”等制度,重大招商项目实行“一事一议”特事特办”优化农业招商环境。
(四)落实招商责任。各县市区要加强农业招商引资工作专班力量。以县市区、园区分口招商为主;实行大型招商与小型招商相结合,以小分队招商和点对点招商为主;坚持“走出去”和“请进来”相结合,以“走出去”为主,形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。
五、考核与奖励
(一)实行百分制考核。市里对各县市区重点考核当年目标任务完成情况。
(二)建立激励机制。各县市区要把农业招商引资工作纳入年度综合目标考核范围。对农业招商引资先进县市区,市政府给予奖励并在全市农村(农业)工作会上颁发奖牌。对没有完成任务的县市区进行通报。
六、招商活动布置
以邀请客商和对接项目为重点,以各类招商引资活动为平台。多层次、多形式地举办项目推介会、投资洽谈会和招商联谊会,由市领导带队有针对性地在全国举办各类招商引资活动。
(一)4月底。以食品加工为主,衔接沿海产业转移,寻求投资合作伙伴。
(二)5月底。下半年举办沪宜农商农超对接会,重点是加强与大超市、大卖场、大型推销集团的对接和合作交流。