县域产业经济规划

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县域产业经济规划范文第1篇

关键词：县域；工业经济；行政干预

工业经济发展是国家工业化的重要内容，也是县域经济发展的脊梁。伴随着我国城镇化的全面展开，县域工业经济的发展显得格外重要，借着县域工业这一载体，将大量承接农村转移剩余劳动力，同时，相对于农村经济的高效特质，工业经济也支撑着县域财政收入的增长。正所谓“无工不富”，工业经济发展是增加农民收入的有效途径，是解决贫富差距的根本途径，也是实现县域经济发展工业化、城镇化、农业产业化的根本推动力。在整个产业结构中，只有加快中西部地区县域工业经济的发展，地区经济发展才有重要依托和牢固支撑，实现县域工业化，才有可能实现区域经济的协调发展。

一、太湖县工业经济概况

安徽省太湖县坐落于皖西南，长江北岸，大别山南麓，拥有55万人口，面积为2031平方公里，正处于由农业型县域经济向工业型县域经济转变阶段，是中国县域经济发展的典型代表。

进入新世纪以来，以改革开放和招商引资为动力，以基础设施的根本性改善和发展环境的进一步优化为支撑，太湖县域工业经济总体实力得到进一步提升，工业化进程不断加快，产业结构不断调整升级，县域财政可支配财力大幅度增加。

（一）县域经济实力增幅明显

太湖县域经济实力大大增强。地区生产总值从2000年的16.87亿元增加到2005年25.16亿元，按可比价年均增长7.7%；2010年增加到55.81亿元。“十一五”期间年均增长12.9%。规模以上工业企业数量从2005年的34家增加到2010年的102家，工业增加值由2005年的4.31亿元增加到2010年的19.63亿元。工业经济的发展推动第二产业增加值由2005年的5.51亿元增加到2010年的23.88亿元，占地区生产总值的42.8%。从而实现了从农业主导型县域经济转换为工业主导型县域经济。

（二）产业结构得到一定程度的优化

一般来说，随着社会经济的发展、工业化进程的推进，三次产业结构呈现为第一产业比重会逐步下降，二产比重逐渐增加，超越第一、第三产业，呈现二、三、一的比例。进入后工业化时期，第二产业比重在达到一定比例后会稳定下来，三次产业迅速发展，服务业比重则会有较大幅度的增加，进而三产比例转化为三、二、一结构。2000年太湖县三次产业比例为44.8：21.0：34.2，第二、第三产业占比重很低，总量很小。经过“十五”和“十一五”期间工业经济快速的发展，第一产业比重下降，第二产业比重上升，三产比例转变为2010年的26.8：42.8：30.4。县域经济的产业结构得到了一定程度的优化。

（三）县域经济财政实力大幅度增加

县域财力是衡量县域经济实力的另一个重要指标。“十五”之末太湖县的地方年财政收入仅为1.05亿元，2008年其地方一般财政预算收入达到2亿元，2010年一般财政预算收入达到2.64亿元，为2005年的2.5倍；县域财政实力得到明显改善。

全社会固定资产投资从2005年77153万元增到到2010年477618万元，年均增长幅度超过40%，基础设施建设更加完善，工业园区建设取得显著成绩。

（四）布局合理，经济结构趋于优化

县域工业经济的企业布局结构得到了调整和优化。一是工业园区功能更加完善，新办企业、规划区域外企业进入集中区。二是特色产业集群，加速了同类产业、企业的区域集聚，是产业园区和产业积聚地成为企业、资金、技术集聚的洼地。三是规划发展更趋科学，工业园区坚持依托区位条件、产业特色、行业优势和产业发展导向，坚持与城镇发展相结合，坚持与资源利用、环境保护、可持续发展目标相一致，对于进入工业园区的企业均经过严格的产业政策审查，促进了产业、企业结构的调整和优化，推动了县域经济的发展。

二、工业经济发展环境和发展质量分析

（一）优势和机遇

进入新世纪以来，太湖县坚持走“工业兴县”之路，坚持围绕四大主导产业，积极扶持和培育龙头企业，做大做强优势企业。充分利用区位优势，加大招商引资力度，培值优势产业集群，通过全县工业战线广大干部职工的努力，全县工业经济呈现强劲发展势头。

太湖县实现工业化的优势：一是充足的劳动力资源供给；二是潜在的巨大工业品市场。太湖县位于中国中部腹地，，这里既是生产大场所，也是具有巨大的消费大群体。

2010年1月21日国务院近日正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。太湖县位于皖江城市带这一国家级承接产业转移示范区，正是借产业梯度转移这一有利机遇，通过引导生产要素合理流动与优化配置，有利于形成优势互补、相互促进、共同发展新格局。

为鼓励和支持企业进一步加大投入、壮大规模、增强核心竞争能力，2011年太湖县出台了《太湖县工业发展年度考核奖励暂行办法》、《太湖县中小企业发展专项资金使用管理暂行办法》，提高了专项资金规模。加强与各金融部门的联系，搭建银企合作发展平台，缓解中小企业投融资难问题。同时，加大了对企业的奖励扶持力度。完善扶持政策，集中生产要素，在资金、土地、人才、环境等方面给予重点倾斜、重点服务。推进骨干企业迅速膨胀规模，做大做强。同时积极推进与中央企业、全国知名民营企业和皖粤经贸合作发展。促进太湖县工业经济提速增效。

（二）呈现的问题

县域工业经济发展，既包括数量（速度、规模）的扩大，也包括工业经济系统素质的改善，后者被称为工业经济增长的质量。可见实现工业经济增长的途径主要有两条：一是增加生产要素（资源）的投入；二是提高生产要素的生产率。前者是低质量的增长，而后者才是高质量的增长，才是我们所追求的经济增长方式。通过对太湖县工业经济的量化分析，我们发现太湖县经济发展主要靠增加生产要素投入取得的经济较快的发展，即工业经济增长质量属于低水平阶段低。

究其原因主要表现在：一是现有工业化水平较低，缺乏支柱产业，整体经济结构不合理，产业升级缓慢；二是工业经济总量不大，二元经济结构明显；创新能力有待加强，经济发展内在动力仍然不足。三是市场成长不足。在我国中西部地区，价格制度发育水平较低，市场力量不足以发挥对资源配置的基础性作用，市场主体发育不正常，地方保护性政策过多，市场体系不健全，特别是金融市场的发育迟缓，产生了“金融抑制”，形成城乡市场分割、市场地位不对等。四是城镇化水平不高，专业化程度低、中介性市场极其缺乏，而且由于行政区划的存在，地域封锁和地方保护较为普遍，造成各种生产要素难以大范围自主流动，县域工业布局结构雷同现象严重，对县域工业经济发展产生不利影响。

三、对策和建议

工业化是现代化建设的发动机，也是实现县域经济振兴的必然选择。强大的制造业是县域经济走在全国发达县前列的法宝。以工业化带动城市化也是发达县域经济发展显著的特色。沿海发达县域的成功经济实践也证明，区域经济在政府行政干预的积极引导下走非农化，工业化道路，才能走出贫困陷阱，因此，必须在经济发展中确立县域工业优先发展的核心地位，必须结合本地实际实现县域工业跨越式发展。

（一）进一步优化投资环境

完善县域经济开发区软硬环境建设，改善县域以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，大力推进创新园区管理体制，改善园区发展环境，积极探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励社会各界投资者参与园区建设，推进园区公共设施项目的市场化运作、企业化管理。进一步完善综合配套产业转移的金融、财税政策，加强法制、诚信建设，营造产业转移发展的良好环境。

（二）抓住机遇，促进产业升级

太湖县应紧紧抓住全球资本重组，沿海产业梯度转移的机遇，发挥地区自身优势，促进产业结构调整和升级，探索适合区域特点的新型工业化模式，实现经济社会快速、协调、全面发展。

（三）加强政府与企业的合作，营造合作共赢机制

县域产业经济规划范文第2篇

关键词：县域经济；县域规划；经济发展；德阳市；建议

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

一、德阳市县域经济发展的现状分析

德阳处在成都平原东北部。是成渝经济区重要中心城市和省会成都市经济区内重要的增长极。同时，德阳还是四川省重点规划在建百万人口城市。在农业，工业以及服务业方面都有良好的优势。在其所拥有的自流灌区的情况下，造就了粮、棉、油、i、蚕、菸优良生产，并创建了蔬菜、生猪、家禽等优质农副产品基地，形成了一系列著名的农业品牌，为农业经济发展提供了坚实的基础。在工业方面，中国二重、东方电机、东方汽轮机等一批国内一流、世界知名的重装制造企业等均在德阳，是我国重大技术装备制造业的基地。在2016年，德阳第二产业占全市经济总量的53%，对其贡献率高达58.7%，充分发挥了工业在经济发展中的‘主力军’作用。第三产业在2016年增值了556.5亿元，相对2015年来说提高了9%，拉动了全市经济的发展。

二、德阳市县域经济实例分析：

据2015年四川统计局数据显示，2014年，在市、区生产总值排名中，德阳地区生产总值位居全省第三，为1513.96亿元，其中，第一产业，第二产业和第三产业分别为199.33亿元、900.13亿元、414.5亿元。与2013年相比，三次产业同比增长分别为2.5%，7.8%，和12%，由此可见，第一产业增速缓慢，第三产业发展迅速，成为推动全市经济增长的主要动力。通过对德阳全市六个县（市）2015年经济综合指数进行了计算，得出县（市）综合经济实力排序，位居全市一位的是旌阳区，其地区生产总值达到了456亿元，同比增长4.3%，处于最后一位的是罗江县，在六个县（市）中，中江县的第一产业占据全市第一产业38%，旌阳区的第二产业和第三产业分别占据全市的29.2%和33.3%。同去年相比，绵竹市的第一产业增速最大，达到了7.4%，在第二产业中，罗江县同比增长4.5%，而德阳市旌阳区同比下降3.4%，第三产业中，各县（市）均呈现出较大的增长，其中罗江县达到了24.2%。总体来看，各县（市）第一产业和第二产业增长缓慢，第三产业发展迅猛，各县经济实力还存在较大的差距。从三次产业增加值来看，从2001年开始，当年第一产业产值64.5亿元，增长速度为2.4%，一直到2015年的产值208.2亿元，增长速度4.4%，德阳市这15年来，第一产业产值保持小幅度的增长，增长速度除去08年受到地震影响，而呈负增长外，其余年度均波动增长；同样，第二、三产业也呈现相似的增长态势，其中第二产业产值由2001年的112.4亿元增长到2015年的903.3亿元，实现了大幅度的增长，第三产业产值也由2001年的84.4亿元增长至2015年的414.5亿元，也实现了较大幅度的增长。通过对比德阳各县产业结构比例，发现德阳市的第三产业发展比重较低，发展还不够。德阳市农业发展缓慢，在产值和增幅上落后于二三产业，2008年受到地震影响对第一产业影响更大。由此可见，德阳市的经济发展主要依靠第二产业的带动，德阳是以工业为支柱产业的城市。一三产业在比较缓慢的增长。

三、推进德阳市县域经济发展的措施与建议

德阳市是以工业为主导的方向发展，并且工业在地区经济中的比例会越来越重。但是，伴着社会的发展，第三产业生长势头不可阻挡，也会成为地区经济的重要构成部分。下面就对德阳市县域经济发展提出以下建议：

1.县域经济的发展依赖于产业结构的优化调整[2]，根据德阳市县域的经济发展现状，县域的产业结构是以第二产业为主导的发展。所以加快第一、三产业的发展。

2.农业是国民经济的基础，更是县域经济的基础，自从08年地震以后，第一产业的发展更是缓慢，所以必须加强和巩固农业经济，加快推进农业现代化。将农业产业化，规模经营多样化，各类新型农业经营主体共同成长。粮食生产是基础，现代农业、林业和畜牧业是重点，优化农业产业结构，建立优良的粮油、蔬菜、生猪等主导产业基地，巩固发展区域性特色产业，如小家禽、水果、干果、中药材等，建立具有竞争力的区域布局和专业化生产模式。强化耕地质量建设。从多功能的角度充分开发农业。

3.促进现代服务业发展。要打造城市商务区、特色商业街，做好服务业重大项目建设。积极引进大型会展专业公司促进会展经济发展。加强旅游设施建设，打造文化旅游、乡村旅游、古镇旅游、花卉旅游，突出旅游特色。

4.强调生态文明建设，打造绿色生态家园，实施严格的保护制度，落实责任追究制度，全面提升环境质量。强化节能减排意识，资源高效使用，强化生态环保环节。

5.重点打造德阳经济技术开发区、二重重工业园和广汉石油装备工业园及相关配套产业园区，加快装备制造企业的集群发展。推动传统机械生产行业向高附加值环节转变；引导化工行业向清洁高效生产方向发展；加快完善集中度较高的现代装备制造业产业体系，建成具有较高知名度和重要影响力的重大装备制造基地。

6.县域经济的发展取决于合理的空间布局结构[3]，城镇化是农业产业化，工业现代化和第三产业发展的基础和条件。认真编制，实施县域规划，加强城镇体系的空间结构，规模结构。对实现县域空间的有序，集约使用，实现城镇化，城乡协调发展的目标，具有直接的指导意义。

参考文献：

[1]任权.安徽省县域经济现状分析和对策研究[D].安徽：安徽大学，2008.

[2]徐向泽.额尔吉纳县域经济发展研究[D].北京：中央名族大学，2013.

县域产业经济规划范文第3篇

关键词：民族地区；县域经济；发展模式；施秉县

一、施秉县域概况

施秉县位于贵州省东部、黔东南苗族侗族自治州西北部，属于黔东南、铜仁、遵义三地州（市）结合部。她镶嵌在苗岭青山绿水之中，属低丘陵山区，气候宜人，山清水秀，是一块待雕琢的璞玉。东邻镇远、北壤铜仁石阡县，南连台江县可达广西、东南与剑河县相邻，西面与遵义地区余庆县交界，至湖面怀化市220公里，距省会贵阳市230公里。全县国土面积1543.8平方公里，辖4镇4乡，60个行政村，2个居委会，855个村民组，县境内居民计有苗、侗、布依、汉等13个民族。南北长62公里，东西宽60公里，2003年末总人口15.56万人（其中：少数民族8.17万人；非农业人口1.28万人），系国务院批准的早期对外开放甲级县，国家级旅游风景名胜区，全国农村电气化县，省级农村综合改革试点县。

二、施秉县域经济产业分析

县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能较为完备的区域经济。县域经济是一种介于城市和农村之间独特的区域经济形式，其在统筹城乡发展中起着关键作用。

（一）稻田生态渔业建设，发展县域特色经济

施秉县稻田生态渔业在省、州业务部门的指导、支持下，以实施项目为契机，以市场为导向，以提高效益为核心，以人为本，努力探索农民与技术人员利益共享、相互促进、责权并重的机制，突出抓住行政措施、技术服务、市场开拓三个环节，取得了良好的经济效益和社会效益。

2003年以来，施秉县稻田生态渔业被作为促进农业增效，农民增收的一项重要措施。其中，以杨柳塘镇为中心，发展稻田生态渔业4000亩，逐步建成产、加、销一条龙的稻田生态渔业产业带。特别是在杨柳塘镇翁塘村，城关镇新红村、沙坪村，双井镇唐珠村等地实施了高标准的稻田生态渔业示范，共计面积达305亩。

（二）继续发展烟草产业

发展烤烟经济，以白垛乡核心，建设施秉县优质烤烟基地。按照现代烟草农业发展路子的要求，全县按三个生产单元（马号乡、白垛乡、牛大场镇）进行规划建设，在提高单产、主攻质量、增加效益上下功夫，努力实现烤烟生产的良性发展。2012年，施秉县在马号乡立岩建成1个面积2700亩的现代烟草农业示范基地。同时，继续完善白垛乡堰塘窝、牛大场镇石桥青沙面积分别为3000亩和4000亩的现代烟草农业示范基地。

（三）积极打造全国中药材种植科研示范基地

在发展壮大中药材产业过程中，施秉县采取因地制宜的原则，积极探索行之有效的产业发展之路，通过多年的实践，施秉县总结出了五种创新经营模式。一是“公司+基地+农户”的模式。积极引进制药公司入驻施秉，与农户签定种植合同，公司负责提供种苗以及技术指导，并按保护价回收中药材，形成了公司引导、基地示范、农户联动的生产格局。二是“合作社经营”模式。成立中药材专业合作社，负责生产种植信息，种苗供应和生产导向，并联系市场对社员种植的中药材集中销售。三是“协会+大户+农户”模式。由药材种植大户、种植能手组建中药材种植协会，采取订单生产模式，实行统一生产技术标准，统一市场营销，统一质量要求，做到产前、产中、产后全方位服务。四是“干部+农户”模式。由干部出资金，提供技术，农户出土地、出劳力，形成风险共担、利益共享的共同体。五是“科研机构+基地+农户”模式。由省内科研机构提供技术支撑，建立中药材科研基地、对中药材种植、病虫害防治等技术给予培训和指导。目前，与公司、协会签订种植合同的农户共有1.1万户（含周边县市农户订单），成立中药材合作组织23个。

这对施秉县预期到“十二五期末”，建成高标准中药材种植基地20万亩、中药材种苗繁育基地2万亩，形成以施秉为核心区域，辐射带动周边县（市）中药材种植100万亩以上，上市交易中药材产量20万吨、引进中药材深加工企业5家以上，建成10条以上GMP生产线，中药材产业实现年产值50亿元以上，把施秉打造成全国中药材种植科研示范基地、西南地区中药材交易中心和全国中药材主要集散地之一的宏伟目标将有极大的推动作用。

（四）积极拓展旅游产业

近年来，施秉县委、县政府在实施“旅游强县”战略中，突出民族文化旅游和乡村生态旅游特色，不断完善旅游发展规划，提升旅游产业档次，发挥杉木河漂流品牌优势，倾力打造“中国漂城”。“十一五”期间，该县累计接待游客427.7万人次，实现旅游直接收入7762万元，综合效益6.71亿元，是“十五”期间的1.97倍、2.37倍、2.23倍，年均分别增长7.94%、13.36%、10.63%。

同时，该县努力延伸旅游产业发展链。积极推出“苗族刻道展示”、“独木龙舟竞赛”、“水龙表演”等独具特色的民族文化旅游产品，并将其与民族体育旅游活动有机融合，不断增加旅游新卖点，发展乡村旅游，不断完善排楼冲、聂家堰、江凯河等旅游村寨服务功能，搞好民族特色食品开发和娱乐服务项目配套，延伸旅游产业链。同时，该县精心打造旅游精品线。做好云台山“中国南方喀斯特”世界自然遗产地申报工作，深入挖掘和开发云台山宗教文化，争取启动云台山、杉木河、黑冲环形旅游公路建设，抓好上氵舞阳梭洞半岛休闲中心的规划与开发，加快氵舞阳河全程通航通游准备工作，使施秉更好地融入黔东南北线旅游圈。

（五）壮大“中国硅城”振兴工业经济

近年来，该县县委、县人民政府集中精力抓好工业经济，集中资源服务工业项目，集中力量推动工业发展。其中，施秉县恒盛有限公司是一家以生产工业硅为主的民营股份制工业企业。自1999年3月成立以来，生产规模不断发展壮大，目前已形成年产12万吨工业硅生产能力，生产规模位居亚洲第一、全球第三。该县大力支持恒盛公司搞好工业硅系列产品开发，向多晶硅、单晶硅和电冶一体化项目转移，通过产业延伸，努力发展接替产业。

三、施秉县域经济发展问题探析

（一）农业产业化程度低

虽然施秉县特色农产品资源较为丰富，但是在农副产品的深加工方面相对滞后，特别是烤烟和中药材的深加工。目前为止，施秉县尚未建成规模化的食品加工和药品加工产业。农业产业化进程较慢，产业链短附加值低，保持农民持续增收难度较大。

（二）工业基础薄弱

目前，施秉县工业经济结构单一，以粗放型工业为主，结构性矛盾较为突出。规模以上工业企业较少，工业经济总量也较小。施秉县大部分企业发展方式粗放，工业产业层次低，产业链也较短，没有形成集聚优势，产业增值能力弱，缺乏工业主导产业或是对整个工业经济发展起支撑作用的企业。

（三）旅游资源整合利用程度低

施秉县旅游资源丰富。其中，在新规划的533.2平方公里的舞阳河风景名胜区中，有366平方公里在施秉境内，其境内还有云台山、杉木河、黑冲三个景观游览区；有五台山、三台山、金台山、佛顶洞、华严洞等自然景点和人文景观；有历史悠久、丰富多彩的民族节日，如五月端午龙舟节、六月六的斗牛节、姊妹节、吃新节等等，形成极具魅力的贵州东线旅游特色。但是，在这些旅游资源中，能够吸引多数游客的就只有杉木河和舞阳河风景区。这主要是由于有关部门没有重视将自然旅游资源与人文旅游资源进行合理挖掘和科学整合，从而导致施秉县旅游业没有形成较强的市场竞争力。

四、施秉县域经济可持续发展对策

（一）提高农业产业化水平

在农业产业结构调整上要加强市场引导，结合区域自然气候条件和生产技能状况发展特色农业，积极引导农产品规范化种植、规模化经营，形成生产、加工、储运、销售、服务的链接，提高农产品就地转化增值水平。通过做大做强农业产业化龙头企业，大力发展 “订单农业”，广泛推广订单式生产，创新农业产业化经营利益联动机制。

加大对农业的投入，改善农村基础设施条件；严格执行涉农政策，确保农税减免、退耕还林、粮食直补等政策落到实处；同时加强农民职业技能培训和劳务输出，增加农民非农就业，减少农民在农村、在土地上的数量，不断拓展农民增收渠道。

（二）加大工业化力度，优化工业产业结构

施秉县应抓住贵州省“十二五”期间实施工业强省战略，推动工业结构优化升级，积极引导和扶持传统产业应用高新技术加以改造升级。重点发展循环工业，培育适应市场需求、科技含量高、资源节约型、附加值高的绿色经济产业。继续发挥生物资源优势，加快以中药材、烤烟、畜禽等农副产品为原料的绿色加工工业发展速度。

加大招商引资力度，积极引进符合本地经济社会发展需要的高新技术产业，特别是要充分发挥地区资源优势，引进资源利用程度高、环境污染小、市场竞争力大的现代产业。

（三）提高旅游资源整合利用程度

根据施秉县旅游资源特点，科学编制施秉旅游景区发展规划，将独具特色的民族文化旅游资源与杉木河景区、舞阳河景区等结合起来进行综合开发利用，并与周边其他县市旅游产业联合打造具有市场竞争力的舞阳河旅游经济圈。

参考文献：

[1]李彦西.贵州民族地区县域经济产业定位理论系统研究——以黔南州平塘县产业地位为个案[J].贵阳：《贵州民族研究》，2006.

[2]廖乐焕，孙丹.论少数民族地区县域经济发展的主题与主题[J].北京：中央民族大学学报，2009.

[3]梁杏飞.论贵州县域经济的发展——以贵州省施秉县为例[J].北京：《商场现代化》，2011.

[4] 杨汉林.贵州省施秉县农业产业结构调整探索[M].凯里：凯里学院学报，2008

[5]龙尚五.贵州省民族地区县域经济发展面临的主要问题及对策研究[J].贵阳：《贵州民族研究》，2004.

[6]马宗国，朱孔来.加快县域经济发展的对策研究[J].《经济纵横》，2010.

[7]龙祖坤.民族地区县域经济的发展模式选择[J].《生产力研究》，2007.

县域产业经济规划范文第4篇

关键词：标准化；县域经济；关系

一、县域经济的发展历史与特点

很长一个时期以来，我国的县域经济都是作为一个客观的经济实体与形态存在的，其发展思路也是被动地服从于国民经济发展，贯彻各级宏观调控政策，并无自身发展的明确特色。我国县域经济的发展表现出一些明显的特点。

一是缺乏指导思想。一直以来，我国的县域经济并没有出现过明确的指导思想，县域经济更多地表现为在全国经济建设的大环境中自发进行。县域经济发展中比较有影响力的就是一个全国百强县评比，但不可否认，百强县的发展，走的是与城市经济同样的道路。或是占据资源优势，或是占据区位优势，大力招商引资，在县域经济的主体农业以及第三产业上作为不大。二是缺少发展规划。我们的县域经济发展中，很少有体现了本地特色，着重发展具有现代农业与第三产业的发展规划。县域经济发展唱主调的仍然是第二产业，即使是每年政府制定的发展规划，对于县域经济的发展还是缺少规划，追求数字经济成为现实选择。三是缺少发展措施。除了招商引资，还是招商引资，而且是在招商领域，着重发展什么产业，措施不明确，最终成为只要能提升GDP即可，忽略了自身优势，并将县域居民主体――农民排除在经济发展之外。四是县域经济薄弱。改革开放三十多年来，城市经济飞速发展，但在广大的县区，经济依然薄弱，不仅有大量国家贫困县存在，而且有一批县区出现财政赤字，甚至靠卖地来维持县域财政。

党的十六大报告中指出“发展农产品加工业，壮大县域经济”，这是第一次出现县域经济的名字。由此，县域经济开始登上历史舞台。县域经济思想的提出以及其后一系列的重要文件，都进一步提出了发展县域经济的要求。自此，各地都将发展县域经济视为地方经济增长的重要途径，纷纷制定本区域的县域经济发展规划，出台专门的政策与措施。全国在县域经济的举措，标志着县域经济进入一个新的发展时期。

二、县域经济与标准化的关系

党的十六大报告中“壮大县域经济”的论述，点明了全面建设小康社会，必须发展壮大县域经济。这种必然性，是由县域经济的客观基础所决定的。在我国广大的地区，县域经济的基础是农村经济，要发展壮大县域经济，就绕不开农村经济的发展。这也是我们全面建设小康社会必须要解决的问题。全球经济一体化日益深入的今天，如何实现县域经济的壮大，成为一个重要课题。各地发展的成功经验和各级党委政府的阐述都给出了答案：农业的标准化。

一方面，农业发展到今天，要在激烈甚至是残酷的市场竞争中获得一席之地，在全球化的浪潮中走出国门，参与国际竞争，就必须加强农业标准化。以欧美为代表的发达国家，在农副产品的进口中，越来越强调各种标准化措施，都有相应的绿色健康标准，这也成为进入发达国家农产品市场的条件。这固然有设置贸易障碍的因素，但也反应了现代农业的发展方向。我们要成为国际市场上的强者，就必须加强标准化措施，提高产品质量，增强竞争力。

另一方面，无论是特色农产品，还是大众农产品，在现代市场中，都要以市场与效益为取向，因地制宜，突出特色，做出品牌。而标准化无疑是农产品品牌化的重要基础。标准化耕种农作物，标准化发展农村经济，不仅可以创出品牌，增加附加值，更可以提高技术含量，进而提升市场竞争力。

实施标准化，是农产品市场竞争的最有力抓手，也是农村经济发展的强大动力。农村活了，经济发展壮大了，县域经济的发展壮大才能成为有源之水，有本之木，才能真正实现县域经济发展壮大，并将经济发展的成果惠及占人口多数的广大农民，成为全面建设小康社会的重要助力。因此，县域经济的发展壮大离不开标准化，标准化正是县域经济发展壮大的重要推动力。

三、标准化对县域经济的重要作用

县域经济的发展壮大，是我们推动全面建设小康社会的有力措施，而作为县域经济发展的推动力，标准化对县域经济的发展壮大有着不可替代的重要作用。概括来说，主要体现以下几个方面：

1、提高产品的产量和质量

标准化的实施，将改变一直以来农业经济靠天吃饭的传统，进而以科技的力量，结合我们农业种植与加工方面的经验积累，走出一条更为科学的道路。标准化强调以最符合市场需求的规则来控制我们的农产品种植与加工，特别是各个环节作业标准的研究，可以引导农民提高我们对农产品种植与加工的深刻认识，进而以更有利的方式完成农产品种植与加工。如此一来，不仅我们农业受气候影响将会下降，有利于提高农产品产量，同时，科学种植也将改善农产品的质量。有产量与质量的保障，有全过程的标准化管理，我们产品的市场竞争力无疑将得到极大提升。

2、提高县域经济效益

长期以来，我们在农业生产中，重生产环节而不重视加工环节，只要将农产品收下来就万事大吉。我们很多县区，拥有自己当地传统的特色农产品，但由于缺乏标准化管理，很多特色产品一走出山，就会失去原有质量，产量也很难提高。而正是这种思想与做法，使我们的农产品在国际市场上以初级农产品著称，鲜有深加工精加工产品出现。发达国家从中国进口的农产品，经过精加工，却能赚取比我们高几倍甚至几十倍的利润。推广标准化工作，有利于树立我们的农产品深加工与精加工意识，加强我们的农产品深加工与精加工水平，提高农业经济效益，进而提高县域经济效益。

3、促进县域经济结构调整

标准化的实施，将使我们农产品种植与加工的劳动效率得到极大提升，而且随着农业标准化深入人心，大量农村人口将从土地上解脱出来，进入农产品加工环节，这将使我们的农产品生产链条得到延长。特别是加工产业的出现，将附带出现许多围绕着农业开展的信息咨询服务、农产品运输、物资供应、餐饮住宿等行业，这无疑将培育出更大的县域经济二产和三产，促进县域经济结构调整。

4、壮大县域经济

标准化给农业经济带来的显著变化，不仅提升了农产品种植的科学性，农产品加工的多样性，更提升了农产品在市场上的竞争力，在提高农村经济总量和农民收入方面发挥更大的作用。同时，通过标准化培训，农民的科技意识强了，对第二、第三产业的适应能力将随之增强。农业发展了，农民富了，县域经济才能更有活力，壮大县域经济的发展目标才能够真正实现。

四、县域经济标准化国内外实例

韩国农业生产，走过了一条非常值得我们借鉴的标准化推动发展的道路。上世纪七十年代，韩国农业还处在靠天吃饭的传统农业范畴。从八十年代初，韩国政府有意识引导农业生产中国际标准的推广，先后以国际标准为基础，制定蔬菜生产与加工、海鲜产品生产加工等技术标准和规范。正值日本在九十年代初对市场上销售的蔬菜规格作出了规定，如：黄瓜的弯曲程度，要求A级果实在2cm以内。韩国成功成为日本市场的主要农产品供应商。这种来自于农业领域的标准化思路，后来发展到工业领域，最终成为韩国产品在国际市场强劲表现的基础，成为其现代化的重要推动力，为韩国农村经济发展做出了突出贡献。

在国内，第一产业比重不足2%的上海市，早在十年前的2001年就召开了全市的推进农业标准化工作会议，时任市长的徐匡迪亲自到会讲话，助推县域农产品生产和加工标准化工作，促进和保证了上海市食品质量安全和国际的接轨。

中牟县是河南省首批农业标准化示范县。在一次政府工作报告上，县长先后十一次讲到标准化。该县从农产品生产、加工、出口，到沼气池建设等各个方面，先后制定了中牟大白蒜地理标志产品国家标准、河南省优质粳米、中牟无公害西瓜生产技术规程等27项标准。对此，郑州市政府一次给予该县50万元的农业标准化奖励。由于政府重视标准化，同时也推动了第二和第三产业的发展，近十年来，该县生产总值的增速都在两位数，地方财政收入年均增长17%。

五、以标准化推动县域经济发展的对策

标准化是县域经济发展的重要抓手，国际市场的严峻挑战，让我们必须高度重视标准化，扎实推进标准化。具体来说，主要做好以下几方面的工作。

1、树立标准化意识，大力推进标准化

标准化已成为当前农业经济发展的必要条件，要充分了解国家有关标准，保证特色农产品的市场有利地位。同时，要放眼全世界，特别是我国农产品主要出口国的有关标准制修订情况。近年来，欧美日等我们的传统农产品出口国，都不同程度地提高了农产品检验标准，我们要以标准化意识，从源头抓起，以标准化措施规范农产品产前、产中、产后工作，以提高出口农产品规避这些“绿色壁垒”的能力。

2、树立竞争意识，以标准化提高竞争力

发达国家不断提升的各类标准，提醒着我们农产品市场竞争的日益激烈。实现以标准化推动县域经济发展的目标，要树立竞争意识，紧盯国际国内新标准，以最严格的要求，规范农业生产。特别是要以市场为导向，重视市场讯息，结合县域产品的质量与产量状况，及时推进最适合本县域经济的标准化领域。在具有优势的领域以标准化措施进一步提升产品竞争力。

3、树立品牌意识，注重优质绿色与环保

标准化工作，要求我们提高农产品标准水平，这也为我们创造名牌农产品奠定了基础。在标准化下，无论是种植还是加工，都按标准实施，这也要求我们注重环保，有利于产品质量的提升与稳定，从而为市场提供标准化的优质绿色产品，提高地方产品和产业的竞争力，打造名牌农产品市场。

4、树立协调发展意识，促进县城经济发展

发挥标准化在县域经济发展中的推动作用，不仅要提升农业的标准化，更要借助农业标准化的契机，将更多的农民从土地中解放出来，向农业产业链的延伸转移，大力发展农产品加工与服务业，树立协调发展意识，提高第二与第三产业比重，继而推动县域三次产业的相互助推式发展，从而促进县域经济发展。

六、结束语

县域经济发展是我国全面建设小康社会的重要基础，标准化在农业生产上的重要作用，为我们发展作为县域经济重要组成部分的农村经济提供了可行的道路。要树立标准化意识，大力推进农业生产标准化，提高农产品市场竞争力，做大做强农业乃至农村经济，最终实现县域经济的发展壮大。

参考文献：

[1] 戎承法，张正河，论县域经济核心竞争力[J].农业技术经济.2003( 6)

[2] 王代全，新形势下如何加快县域经济发展[J].领导科学.2005(15)

[3] 陈述恩，日本黄瓜和番茄的规格标准介绍 .中国蔬菜.2000（3）

县域产业经济规划范文第5篇

一、“十一五”以来我市县域经济发展基本情况

1、经济总量保持较快增长。“十一五”时期，县域经济总量、财政税收、全社会固定资产投资、城乡居民人均收入、社会消费品零售总额保持了较快增长。四县（市）地区生产总值由2005年的679.1亿元增加到2010年的1976.6亿元，年均增长16.3%；财政总收入由2005年的30.04亿元增加到2010年的104.04亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额由2005年的176.33亿元增加到2010年的418.64亿元，年均增长8.6%；农村居民人均纯收入由2005年的4722元增加到2010年10873元，年均增长18%。

2、经济结构得到明显优化。“十一五”时期，各县（市）积极推进经济结构调整，三次产业结构由2005年的15.1:54.4:30.6调整到2010年的9.2:68.8:22.0。现代农业快速发展，重点建设百里优质水稻、百里花卉苗木、百里优质茶叶、百里优质水产四大产业走廊，基本形成了近郊都市农业、中郊优势农业、远郊传统生态农业“三环四廊”的产业布局。新型工业化进程稳步推进，第二产业增加值占GDP的比重稳步上升。2010年全市县域规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达到49.2%。目前全市重点培育的工业六大产业集群及两区九园的主要工业均在四县（市），工程机械等产业集群、经开区等园区工业的快速发展带动了县域经济的快速增长，也形成了一批优势、支柱产业，如县的工程机械和汽车制造产业、浏阳市的花炮和生物产业。

3、经济外向度水平不断提升。近年来，市投资环境明显改善，吸引外资能力明显增强，大大促进了经济外向度水平的提升。“十一五”期间，共引进外商投资项目918个，新批合同外资124.9亿美元，实际到位外资87.8亿美元，与“十五”期间相比，分别增长1倍、2倍和2.5倍；累计利用市外境内资金完成固定资产投资1884.6亿元。目前，已有102家境外世界500强企业在长直接投资、设立分公司或办事机构，其中直接投资的达34家；央企、国内上市公司、知名民营企业等有70余家在长兴办投资实体。先后引进日本住友、华菱管线、英博雪津、五凌电力、美国空气化工、东洋铝业、韩国三星电子、广汽菲亚特等重大项目，有效提升了核心竞争力。通过利用外资，引进了一批具有世界先进水平的技术、设备和管理企业，对一大批国有大中型企业进行技术革新、嫁接和改造，加速了技术密集型工业的发展，促进了县域经济的发展和产业结构的升级。

4、发展支撑逐步夯实。“十一五”时期四县（市）全社会固定资产投资3266.85亿元，比“十五”时期净增2239.24亿元，其中2010年县域固定资产投资总额占全市固定资产投资总额比重达37.6%。与此同时，基础设施投资力度不断加大。2010年，全市农村基础设施投资继续保持较快增长。全年完成基础设施投资59.9亿元，增长38.6％，占农村固定资产投资的比重为21.2％。基础设施的不断完善也为县域经济的腾飞提供了坚实的支撑。

二、市县域经济发展的主要做法

1、全面实施开放带动战略。近几年来，市委、市政府始终把对外开放、招商引资作为促进县域经济发展的重大举措来抓，精心包装项目，改进招商方式，优化招商环境，取得了显著成效，为县域经济发展注入了强劲活力。近三年通过举办各类农业、农村投资洽谈会，吸引了大批外来企业到四县（市）投资兴业，签约额和实际到位资金逐年大幅增长，外来资金已成为县（市）建设与发展的重要动力。目前，四县（市）共有国家级经济技术开发区2个，浏阳生物医药园、浏阳现代制造园、暮云工业园等县（市）园区已成为我市园区经济中的主力军，初步形成了电子信息、新材料、汽车制造、食品加工、精细化工、服饰、烟花、鞋业等10多项支柱产业。

2、大力发展非公有制经济。非公有制经济是县域经济的重要组成部分。市委、市政府先后出台了一系列鼓励支持和引导非公有制经济发展的文件，采取多种措施繁荣非公有制经济，突出抓了三个方面的工作：一是优化政策环境。清理限制非公有制经济发展的政策，使中小企业在资金融通、用地和财产权益保障上与其他经济成分的企业一视同仁。最近一轮的行政审批制度改革工作，对全市363项行政许可项目作了进一步清理、取消和调整，精简幅度达46%。同时，扩大市场准入，让出更大的产业和行业空间，允许实力较强、经营规范、素质较好的私营企业进入。二是放宽融资渠道。明确非公有制经济是金融服务的工作重点，建立了风险担保机制，促进民营科技企业的发展。三是加强引导管理。鼓励非公有制经济积极参与到农业产业化和国有经济战略性调整上来，特别是引导民营企业搞农副产品加工、搞科技含量高的产品。“十一五”期间非公经济有了长足发展，2010年全市非公经济完成增加值2728亿元，占全市GDP60%，四县（市）税收收入有70%以上来自民营企业，非公经济的发展已成为我市地方财政收入快速增长的主要支撑。

3、全力推进城乡一体化建设。2009年以来，市委、市政府推出了一系列统筹城乡发展的政策措施，制定了《市推进城乡一体化发展工作纲要》，选取了11个村由市领导联点开展城乡一体化试点工作，选择10个乡镇、21个村由区县（市）领导联点开展“以镇带村示范、统筹城乡发展”活动。坚持以城带乡、以镇带村、以点带面“三个带动”，着力推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、社会管理“六个一体化”。一是推进城乡规划一体化。主要是完善城乡规划体系，做好城市、县域和乡镇的规划；严格城乡规划管理，强化规划的引导和约束功能；同时重视乡村规划，规范乡村建设有序发展。二是推进基础设施一体化。主要是大力实施农村电网扩容、公路通达、饮水安全、环境整治、校舍改造“五大工程”，改善农村生产、生活条件。三是推进公共服务一体化。主要是建立起与经济社会发展相适应的城乡一体的公共服务体系，加大对义务教育、合作医疗、养老保障、文体事业等领域的投入，推进农业科技创新、农村社会化服务、城乡食品安全监管和应急等体系的建设。四是推进产业发展一体化。加速农业与二、三产业的深度融合，大力推进城乡产业协调发展，改善产业结构，加快产业升级。五是推进生态环境一体化。大力发展以绿色产业和清洁生产为重点的循环经济和生态经济，重点解决工业企业污染、城镇污水集中处理、农村面源污染治理、城乡固体废弃物处理等问题。六是推进管理体制一体化。主要是进一步理顺市、县（市）区与乡镇、街道的关系，规范城乡经济社会管理体制，创新农村集体经济组织方式，大力加强党的基层组织和干部队伍建设。

4、积极拓展农业经济发展空间。解决“三农”问题是发展县域经济的出发点和落脚点。市委、市政府紧紧围绕增加农民收入目标，坚持以农业结构战略性调整为主线，以农业对外开放和农业科技进步为动力，加快推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化进程，促进了农业农村经济的发展。重点抓好五个方面工作：一是壮大龙头企业。通过扶优扶强，引资引智，农业龙头企业不断发展壮大，带动能力增强。全市现有各类农产品加工企业7000多家，2010年实现销售收入568亿元，“十一五”期间保持20%的年均增长率，成为工业经济中表现最为活跃的板块之一。二是发展主导产业。几大优势产业基本实现了区域化布局、规模化发展，百里花卉苗木走廊、百里有机茶叶走廊、百里优质水稻走廊、百里优质水产走廊四大产业带逐步形成，竞争优势明显。三是提升园区品位。建成了望城国家农业科技园区、隆平高科技园、现代农业创新示范区、浏阳现代农业园和宁乡农业科技园五大农业园区，全市已有75%的规模以上农产品加工龙头企业在五大农业园区落户，实现了集群式、抱团式发展。四是健全流通体系。现已建成红星、马王堆、金霞物流等8个大型农产品批发市场、150个农副产品市场、1470家“农家店”，实现了城乡物流体系无障碍对接。五是发展劳务经济。通过加强沟通，建立畅通的劳务信息渠道；加强培训，大力提高务工人员的素质；加强推介，提供更多的就业机会；加强服务，维护农民工的合法权益。促进了输出与引进的良性互动，建立健全了劳务经济的长效发展机制。目前，全市农村常年外出从事劳务的劳动力为70万人，约占农业劳动力的30%，年劳务收入60多亿元，增加了农民收入，促进了县域经济的发展。

三、县域经济发展中存在的主要问题

1、县域之间经济发展不平衡。一是经济总量和发展水平相差较大。2010年，全市四县（市）中，GDP总量最大的县达630.0亿元，比最小的望城县多387.1亿元；GDP增速差距达2.1个百分点；二是第三产业发展差距明显。2010年四县（市）中第三产业增速最高为11.7%，最慢的为6.3%。

2、县域经济人均拥有财富水平不高。县域人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入等反映人均创造和拥有财富、居民生活水平的主要指标虽有一定幅度的增加，但与市区比较尚存在较大差距。2010年县域人均GDP为48588元，而市区为84931元；县域人均财政一般预算收入1625元，而市区为2685元。城乡居民收入差距仍然较大，2010年全市农民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入之比为1∶2.14。

3、农业产业化和城镇化水平较低。四县（市）的农业产业化水平总体还不高，具有地域特色和优势的农产品有待进一步开发，缺乏优势农产品加工的龙头企业，没有形成农产品基地的规模聚集和辐射效应。从城镇化水平来看，2009年四县（市）的城镇化水平平均为44.03%，比全市平均水平62.63%低18.6个百分点。

四、进一步加快县域经济发展的设想

1、加快推进城乡一体化步伐。推进城乡一体化发展，是加快新型工业化进程的必然要求，是提高城市化水平的必经途径，是推进现代化建设和县域经济又好又快发展的必由之路。重点要突出抓好五个方面：一是推进城乡规划一体化，注重规划的前瞻性、系统性、可行性、权威性；二是推进基础设施一体化，加快以农村公路通达、电力扩容、安全饮水、环境整治和校舍修缮为重点的“五大工程”建设；三是推进产业布局一体化，从规划层面开始延伸产业链条、提升产业层级，为农民就业开辟门路；四是推进公共服务一体化，重点建立覆盖城乡的社会保障体系；五是推进生态环境一体化，重点解决农村资源污染问题。

2、做大做强县域专业经济园区。发展园区经济是促进县域经济跨越式发展的突破口。因此，全市在发展县域经济时要坚持以工业园区建设为突破口，科学规划园区布局，搞好基础设施等配套设施的建设，落实政策，完善功能，创造良好的园区环境，大力引进科技含量高、环境污染少、资源消耗低、市场前景好、能够充分发展劳动力资源的大企业入园。目前，四县（市）的园区经济发展比较快，如宁乡经济技术开发区，望城国家级农业科技园区、省高科技食品工业基地和省台商投资区、含浦科教产业园、浏阳生物医药园、县国家级经济技术开发区等均已形成一定的发展规模，今后还将继续做大做强。