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这次中心组学习会,主要是集中讨论工业经济。近年来以工业为主题的专题学习研究还是第一次,我认为很有必要,无论是我市工业经济发展现状的分析,还是发达县市成功经验的启示,都决定了工业经济重中之重的战略地位。因此,市委常委会决定这次市委理论中心组学习会的主题是工业提升,这次学习会的主要任务有三个:一是贯彻。贯彻落实上级重要会议精神。去年年底,省委省政府隆重召开全省工业创新大会,赵书记作了重要讲话,全面部署工业提升工作;5月,孙书记到江山专题调研工业提升工作,对我市工业提升工作提出要求,并明确衢州半年全会以工业提升为主题。二是分析。分析研究讨论我市工业提升发展的目标定位、发展战略、发展路径、工作重点、政策措施等。三是统一。既要统一抓工业必须确立更加强烈的“工业首位”的思想认识,也要统一抓工业必须要有“强烈赶超欲望”的思想认识,更要统一抓工业必须要有“务实扎实、一抓到底的工作举措和作风”的思想认识。
去年年底,市人大、政协分别就有关产业课题进行了调研。今年年初,市委市政府就对工业提升的前期调研作了部署,由王水亮常务副市长牵头,经贸、发改、统计等相关部门组成调研组进行调研;4月份,我主持召开了“工业提升”座谈会,许多部门就加快工业发展提出了很好的意见、建议;4月份,我和市长还分别带队到三省边界地区以及广东等发达县市区进行专题考察学习,前段时间我也参加了衢州赴江苏镇江、扬州、山东临沂的考察,通过学习考察,大家对工业提升发展的认识更深刻、更统一了,这为这次中心组学习会打了良好的思想基础。刚才,各位领导和有关部门都做了发言,讲得都很好,对我深有启发。下面,结合大家的发言和前期的考察调研,讲三点意见:
一、肯定成绩,工业对江山经济社会发展功不可没
80年代初我市就提出“工业立市”战略,*年提出“兴工强市”战略,2003年提出深化“兴工强市”并实施六六产业工程。通过努力,我市已经进入工业化中期发展新阶段,回顾近年来我市工业经济发展历程,取得的成果主要在以下三个方面:
1、形成了一定的发展规模,成为江山经济的支柱。“兴工强市”战略持续实施以来,我市工业经济得到较快发展,已经成为拉动全市经济增长的主要力量。从工业经济在国民经济中所占的比重看,三次产业之比从*年的26.1:41.2:32.7优化为2007年的13.2:54.6:32.2,其中,工业经济占比达49.1%,虽然近年来农业发展速度也比较快,但工业经济的更快发展使得农业在三次产业中的比重下降了一半。工业对经济增长的贡献率从*年的45%提高到54.1%,工业经济已成为支撑我市经济增长的最关键力量。从规模以上工业总量看,2007年全市规模以上工业企业285家,比*年增加218家,全市销售收入超亿元的企业达到25家。规模以上工业总产值达135亿元,是*年的6.5倍。从工业税收所占比重看,2007年,全部工业税收达5.02亿元,占全部财政收入的55.4%;工业提供的地方财政收入达1.5亿元,占地方财政收入的27.9%。从工业就业人数看,2007年,全市就业总人数27.18万人,其中:一产就业11.67万人,二产就业9.25万人,三产就业6.26万人,第二产业就业人数所占的比例为34%,比*年提高了11个百分点,并且还吸引了部分外地务工人员来我市工作。工业成为吸纳就业最主要的主要渠道。
2、具备了一定的比较优势,经济竞争力得到加强。近年来,我市在不断改造提升传统建材、化工产业的基础上,深化新兴特色产业培育,特色产业取得显著发展。总量不断做大。去年,新兴产业实现规模以上产值71.4亿元,增长57.3%,占全市规模以上产值总数的53%。竹木、机电、建材、化工四个产业的年产值均超过20亿元。特色不断强化。电光源产业节能灯产量居世界第一;消防器材产业有两万多人在外从事营销,占全国消防市场业务的一半以上;竹木产业带动形成了华东最大的原木交易市场,实现了零资源发展;机电产业的发展带动我市成为我省重要的输变电产品生产基地;食用菌产业的发展带动我市成为全国最大的白菇生产和出口基地。质量不断提升。发展方式加快转型,节能减排工作稳步推进,水泥行业全部实现新型干法生产,万元生产总值综合能耗比2005年下降了7.6%,全市化学需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度减排任务。创新能力不断增强,全市拥有国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业12家、省级科技型中小企业21家,省级以上(高新)技术研发中心9家,省级科技创新服务中心3家,与高校院所共建创新载体8家,企业博士后科研工作站1个,科技对经济的贡献率为45%。品牌建设取得突破,全市现有中国驰名商标1件,省名牌产品12件,省著名商标12件。
3、积累了抓工业的一定经验,经济工作水平不断提升。形成了合力抓工业的浓厚氛围。“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略逐步确立的过程,就是一个造浓氛围抓工业发展的过程。三大战略的确立,解决了相当长一个时期来江山发展策略和手段的问题,进一步统一全市思想和目标,使得合力兴工的氛围逐渐浓厚。积累了一定的发展工业经济的经验。江山的内生性经济造成江山工业经济发展在平台建设和开放度两方面有很大不足。尽管如此,我们还是坚持把园区基地作为工业经济发展的主战场,形成了“两区四基地”的发展平台体系,近两年新开发土地近8000亩,新入园企业244家。去年园区工业产值超100亿元,税收近2亿元,分别占全市的51%和36%,平台集聚效应更加明显。始终坚持把招商引资放在推动发展的突出位置来抓,全民招商氛围不断浓厚,招商机制不断完善,招商引资实效不断提升,累计引入各类招商项目2490个,引入市外资金近60亿元,其中工业项占总数的80%。持之以恒地实施以工业技改扩建为重要内容的“310”工程,从1998年以来累计实施近“310”工程项目近400项,完成投资100多亿元,其中半数以上都是工业项目。培养了一大批领导骨干以及各类人才。通过领导干部联系基地、产业、项目等服务工业经济、参与工业发展的措施,广大干部经济工作能力显著提升,培养了一支靠得住、有本事、懂工业经济、会管理的党政人才队伍,这是加快江山工业发展的重要保证。工业经济的快速发展,还培养了一支会经营、善管理、勇于开拓、业绩突出的经营管理和技术人才队伍,这是加快江山工业经济发展的关键所在。
综上所述,可以说没有工业的持续发展,也就没有江山的今天。
二、正视差距,增强工业提升发展的紧迫感和危机感
提升发展要求我们不能满足与纵向比,自己和自己比,现在和过去比,更应该眼睛向外与先进地区比,先进地区不光是经济发达地区,还有工作先进地区,通过考察学习其他地区的先进经验,找准定位,看到差距。今年上半年,我和陈市长以及其他领导,分别去了广东的发达地区,江西、福建和我市周边欠发达地区,还有江苏、山东等地的中等发达地区进行了考察。首先,这些地区的发展意识十分强烈。在这些地区考察感受最深的就是他们追求发展的强烈意愿和责任意识,加快发展的坚定信心和执着精神。同样是面对宏观调控,一路行来我们没有听到任何抱怨,各地都把宏观调控作为加快发展的机遇,力争在非常时期抢占发展先机。其次是解放思想十分到位。不仅仅停留在口头上、表面上,而是落实到行动上。敢于强的比,敢于高的攀,敢于快的赛,强调坚持一切围绕发展,一切为了发展,一切服务发展,只要是有利于经济发展的事情,尽可能的变通,打好球。三是发展重点十分突出。集中精力抓经济,突出抓工业,城市建设也是为了工业,重点抓招商,集中力量资源大手笔、大力度引进大项目、引进大企业、提升大产业。
通过一系列考察让我们切实感受到了我们在发展上的差距,具体主要表现在以下四个方面:
1、发展定位的差距。争先的定位上,在全国、全省发展目标的定位力度不够。在敢于赶超和现实之间,我们选择现实的多,怕任务完不成,在制定目标时总是确保百分之百能够完成,现在“十一五”规划有的指标今年已经完成,有很多2009年也就能完成。先进地区制定的目标更加超常,敢于突破,在招商引资工作等多方面都有一定的吸引力。如江苏镇江市是6连冠的全国科技进步先进城市,城市综合实力位居全国50强之列,他们新一轮发展的目标是“打造长三角先进制造业的集聚区、现代服务业的新兴区、全省人居环境最美的生态区、社会主义新农村建设的先行区、和谐社会建设的示范区,努力把镇江建设成为经济繁荣、百姓富裕、环境优美、社会和谐的江南名城。”江苏扬州市在荣获全球人居领域最高奖――“联合国人居奖”之后,以建设文化名城、生态名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”为抓手,以“全面达小康、建设新扬州”为目标。山东临沂市提出了建设“大临沂、新临沂”的目标,积极推进由农业大市向工业强市、传统商贸大市向现代物流强市、内向型经济大市向外向型经济强市、生态资源大市向生态园林城市、人口大市向人力资源强市“五个转变提升”,全力打造经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市,目标是在鲁南经济带、淮海经济区和全国革命老区中实现“三个率先发展”。总之,发展定位的差距在一个“敢”字。
2、发展势头的差距。速度落后于人。从GDP、财政收入等主要经济指标看,我市2007年GDP为106.8亿元,增长15.5%,财政总收入9.06亿元,增长23.6%,其中地方财政收入5.37亿元,增长21.1%。其它地区情况:顺德区GDP为1279.3亿元,增长18%,地方财政收入68.4亿元,增长23%,在高基数上保持了高增速;德兴市虽然GDP不到60亿元,但是财政收入一年新增三个亿,已突破9亿元,与我市相当;广丰县GDP为100.8亿元,增长14.5%,财政总收入11.6亿元,增长35.4%,其中地方财政收入6.64亿元,增长41.8%;与我市邻近的浦城、建阳、玉山等地近两年财政收入增幅也都在30%以上。质量逊色于人。从规模企业数量看,我市2007年规模以上工业企业共285家,亿元企业仅25家,10亿元企业1家。顺德区亿元工业企业达到282家,相当于我市的规模企业总数。小榄镇的规模企业已超1000家。招商引资方面,即便是发达地区也十分重视做好招商引资工作。镇江市有20多家世界500强企业落户,扬州市吸引了30多家世界500强企业落户,等等。后劲不足于人。从事关投资发展后劲的固定资产投资水平看,我市2007年完成固定资产投资63.39亿元,增长21.6%。其它地区情况:镇江市增长25.6%;扬州市增长34.1%;临沂市增长28%;浦城、建阳、玉山等地近两年固定资产投资增幅都在35%以上,发展后劲十足。
3、发展措施的差距。近期考察的这些地区,他们的发展之所以迅猛,得益于比我市更强有力的保障发展的措施。产业培育方面,各地都十分重视培养区域主导产业。广东古镇、虎门、小榄等地早在上个世纪90年代就因地制宜确立了2至3个富有本地特色的主导产业,并在资金、科技、公共服务平台等政策上一以贯之地予以倾斜扶持,经过10多年的培育壮大,古镇镇灯饰产业产值占全镇工农业总产值的80%;虎门的服装业产值100亿元,占全镇GDP的三分之一强;小榄镇有54%的工业企业属于五金类,占全镇工业销售收入的38.2%。镇江市着力培育机械、化工、造纸三大主导产业和电子信息、新材料、电力、交通设备、食品五大优势产业。广丰县过去经济发展主要靠“一支烟”,近年来大力发展食品工业、IT业、纸业、服装业、非矿金属加工业等五大支柱产业,从根本上改变了产业结构,烟草业占财政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平台建设方面,各地平台建设都有超常规的措施,力度都很大,且产出效益高。镇江市丹阳开发区出资800万元聘请新加坡裕廊集团高起点、高标准编制了园区规划(据扬州的同志介绍,连云港海滨新城规划,花亿元巨资在全球招标)。临沂市为龙头企业—金锣集团开辟了一个规划面积达1万亩的金锣科技园。上饶市开发区累计基础设施投入13亿元,投产企业175家,实现主营业务收入150亿元。福建建阳市投资9亿多元建设1万亩的海西林产品工贸城基地,浦城县荣华山产业组团首期5000亩平台建设就规划出1500多亩的行政及生活配套服务区。政策措施方面,各地都有一些非常实在有效的促进发展的措施。江苏镇江市为引进海归人才实行“三个100”优惠政策,即一次性给予100万元创业启动资金,三年内免费提供不少于100平方米的创业场所和100平方米的住所。江西南昌市出台了支持工业发展30条,如开展制造业发展专项贴息,每年保持3000万元以上,2004年以来,共对全市83家企业的92个项目进行了6批次贷款贴息支持,总额达1.27亿元。招商引资奖金达1000万元。江西上饶市建立市本级工业发展基金1500万,出台《上饶市中小企业发展专项奖金管理办法》,设立专项奖金用于支持中小企业发展。广东中山市顺德区则专门设立扶持自主出口品牌建设专项资金,重点支持企业申评中国出口名牌和免验产品。广东东莞市虎门镇对获国家级、省级品牌(名牌)称号的分别给予100万元、30万元奖励。
4、服务发展的差距。通过对这些地区的考察发现,凡是发展快的地区,都是干部思想解放、都是政府服务到位的地区。这些地区创业成本低、环境好,客商不请自来。相比较而言,我市在服务发展上虽然做了不少努力,但是还存在较大的差距,有的企业还是有埋怨的。一是服务意识不强。上午有很多领导已经提到了这个问题。有的部门已经进驻行政服务中心了,还打报告给市委市政府要求撤出。有不少干部对服务经济的认识不到位,理解不深刻,对江山经济发展抱着无所谓的态度,事不关已、高高挂起。在一些部门单位,“门难进,脸难看“的现象虽然得到了显著改善,但是最关键的“事难办”现象依然存在,把检查当作服务、收费当作管理的现象依然存在。二是办事效率不高。主要表现在办事环节过多,程序复杂,办一件事情,要通过许多部门,一个部门内部要通过许多科室,办事效率很低,“中梗阻”、“踢皮球”的问题仍然存在,投资者意见很大。有的干部老气横生、精神不振、纪律不严,得过且过,办事拖拉的不良习气不同程度地存在,还有个别干部甚至故意刁难,不给好处不办事。招商、经贸、开发区要加强对问题的搜集。三是服务机制不健全。主要体现在行政服务中心的窗口作用没有得到充分发挥,一些部门在行政服务中心的窗口形同虚设,授权不到位,办事不便捷,窗口能办的审批件还要回到部门办,给投资者增添了很多不必要的环节。四是欠缺务实低调干事的作风。有的部门喜欢空喊口号,缺乏推动发展的实质性举措;有的部门华而不实,搞得活动都没有紧贴发展和稳定中心工作。
差距让人警醒,不足催人奋进。我们不应该找客观原因,而应找主观原因,市委市政府要找,各套班子领导要找,各部门也要找,只有找了才会有感悟,才会付诸于行动。我们一定要充分认识发展的紧迫性、艰巨性,竞争的激烈性、残酷性,上下都要增强使命感和责任感。
三、突破难点,努力探索江山工业提升发展之路
前一阶段经贸、发改、统计等部门的调研分析都很深入到位,通过分析确定目前我市正处在工业化中期的初级阶段,同时,“工业提升纲要”和“若干意见”也已经有了初稿。先进发达地区的经验证明,一个地区要实现大发展必须找准支撑,以重点突破带动整体发展。有所为有所不为,这一点非常关键。与经济发展相远离的工作,不一定要去争先进,要把精力、财力、物力更加集中到抓工业上,力求重点突破。必须更加强化工业首位意识,突出工业经济主导作用,举全市之力,加快工业提升发展。
1、在思想层面,必须以更强烈的欲望加快发展。一是增强争先意识。目标、任务、路径要体现积极性、赶超性,做到赶超型和现实性相结合,特别是单线工业的目标与“十一五”的目标要有区别,可以更积极有为,更振奋人心一些,不能按照常规增长确定目标。时间上可分两个阶段,第一阶段是到“十一五”末,第二阶段是“十二五”期间。二是增强责任意识。市领导、部门乡镇、企业三个层面都要围绕“工业首位”,紧贴发展中心,敢于冒险、敢得罪人、敢承担责任。凡是为工作敢于变通的,我们都会给予保护。三是增强中心意识。日常具体工作、活动、争先上要紧贴中心。下一步,氛围上,我们要每年召开一次工业经济专题会议,市四套班子全部参加;市委理论中心组学习会每年组织一至两次以“深化工业立市战略”为主题的研讨会,今年六七月份要再组织一次;加强经济理论学习培训,每年定期安排宏观经济形势、特色主导产业知识等内容的讲座。在机制上,建立健全市四套班子领导主攻工业的工作机制。继续实施市级领导联系工业制度,主要联系重点项目、联系主导产业、联系重点企业、联系招商引资;建立市四套班子领导联系挂钩工业经济工作情况信息反馈、定期督查和通报制度;完善市四套班子领导联系挂钩工作经济工作奖励制度;完善市四套班子领导联系工业经济工作经费保障制度。希望同志们形成共识,齐心协力抓落实。四是增强创新意识。先进地区之所以先进,关键在于他们敢于创新,在解放思想上快人一拍,在抢抓机遇上先人一步,在谋划发展上高人一招,在创新举措上胜人一筹,形成了体制优势,积累了先发优势。同样是面对宏观调控、要素制约,他们不找客观找主观,认准目标思变通,打破常规寻捷径,工业经济实现了高基数上的高增长,保持了领先地位。与他们相比,现在我们的创新意识、创新举措还远远不够,一些领导干部碰到困难绕道走,打不开思路,放不开手脚;一些政策措施、办事方法,唯书多而唯实少,刻板多而变通少。创新思路才能闯出新路,打破常规才有超常发展。江山要赶超先进、后来居上,赢得新一轮发展,仍然需要依靠创新。我们要始终坚持解放思想,努力克服四平八稳、因循守旧的保守思想,切实改变按部就班、循规蹈矩的办事风格。各级领导干部、广大企业经营者要率先垂范,勇于创新,敢于吃螃蟹,善于出新招,不被习惯思维所缚,不受利益关系所扰,不为条条框框所限,用创新的思维谋划工业发展,用创新的手段推动工业发展,用创新的机制加快工业经济发展。
2、在行动层面,必须以更务实的举措推动发展。推进“工业提升”,必须突出重点,突破关键环节,努力在主导产业培育、平台建设、龙头培育上有新的突破。一是要提升园区平台建设。平台提升是当前工作的重中之重。对外,采取一区多园的格局,统一做好江山经济开发区规划。具体抓落实当中,重点是北部和中部两大开发区域布局,突出莲华山区块和山海协作区块。江东区要美化提升,城南区要整合提升,莲华山区块争取进一步做大规划到30平方公里左右,适时启动上余跨江发展。各相关乡镇工业基地从规划中要纳入中部特色经济发展区,其他乡镇原则上不再搞工业园区,同时,在项目落地时要严格把关。要加快融资推进,建立专门精干机构,加强要素保障,全力启动莲华山区块开发建设。二是要深化主导产业培育。主导产业不是定出来的,是抓出来的,既要考虑发展基础,又要考虑发展潜力。发改、经贸经过调研提出的以输变电为主的机电、竹木加工、电光源、消防器材产业等为重点的“4+X”产业培育形式,总体还是可行的。“4+X”主导产业的培育是一个奋斗方向和过程,而不是现实结果。可分两个阶段培育,下一步还将在此基础上进行进一步筛选。在产业名称的叫法上可以进一步探讨,但要打响名气。在制定产业发展目标时,要充分考虑龙头企业引进带来的跨越式发展因素。三是要深化龙头企业培育。扶持龙头是主导产业培育的关键,要坚持引进、联合、上市三管齐下,深化龙头企业培①把引进战略性产业龙头项目作为主要突破方向,主动寻求战略投资者,重点引进与我市培育的主导产业上下游关联度大、技术水平高的重大项目,积极创造条件引进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地,设立营销、物流和研发中心。确保每年引进3亿元以上项目1个,亿元以上项目5个。②支持企业实施联合发展,充分利用国内外大公司、大集团纷纷进行扩张的战略机遇,以靠大靠强、借力发展为主要抓手,通过深化改革实现引资嫁接,通过引资嫁接激发企业活力,积极拓展外埠市场。③以产权制度改革作为打造现代企业的核心内容,鼓励企业深化产权制度改革,确立一批重点上市培育对象,做好企业上市的有关指导、协调和服务工作力争到2010年,新增上市企业2家。
3、在路径层面,必须以更开放的理念借力发展。近年来,我市工业经济在“借力发展”战略的实施带动下,内外资融合发展,经济总量得到了快速提高,“开放带动”的效应凸显。今年年底,我们在市委全会上将系统研究下一步发展目标。下一步,我们要进一步加大开放借力的力度。一是外源性发展的突破。江山经济以内源性为主,内源性发展的局限,要求我们做好借力发展的文章。目前我市的啤酒、水泥、电光源等产业已经走上与外地资本联合发展的道路。今后,我们要坚持内外并举,以外促内,着力引进大项目、好项目,实现外源性发展的更大突破。二是招商理念的突破。树立积极主动的招商选资的理念,围绕重点方向主动出击招商。实现五个转变:要从单个项目招商向产业链和整体招商转变,注重引进符合主导产业培育需要的配套型、集聚型、成长型项目;要从政府亲力亲为向市场、企业招商转变,充分发挥市场的调节作用和企业的主体作用;要从数量外延的招商向质量提升的招商转变,大力引进一批外向度高、附加值高、关联度高的大项目、好项目;要从优惠让利政策招商向环境吸引招商转变,不断加强投资环境建设,降低招商成本,实现可持续招商;要从吸取直接投资向争取多元化投资转变,吸引外来资本参与本地企业的兼并重组,优化资本配置结构。三是招商方式的突破。全社会参与,人人招商,一定时期内不能变,这是部门抓经济的主业务,要继续坚持“几个不”的政策,一方面能够广泛掌握招商信息,另一方面才能体会招商的不易,切实强化各项服务。专业化招商和专业招商队伍建设要加强,探索建立招商分局,加强中介机构招商,选择与产业对接紧密的目标地,实施重点对接,建立长期合作关系招商推介会,实质性协作对接,以重点区域、重点单位、重点企业、大项目为突破口,务实扎实推进招商引资工作。加强专业招商队伍建设,采取专业人士介入的办法,建立不同形式的招商小分队,开展分产业、分区域、分领域招商。
规格、规模空前,今天的会议。充分表明了县委、县政府对实施“三大战役”极端重视和坚强决心。等一会,凤冈镇、工业园区和发改委、组织部、纪委监察局、人行等单位将作表态发言;会议结束前,市人大副主任、县委江书记还将作重要讲话,希望大家深刻领会,认真抓好落实。下面,先讲四点意见。
一、深刻领会打响“三大战役”重要意义。
决定行动的力度。全县广大干部只有全面理解、深刻领会“三大战役”重要意义,凡事认识的高度。才能昂扬斗志,振奋精神,全力以赴。
立足抚州实际、顺应民众期盼作出的一项重大决策部署,第一、打响“三大战役”市委市政府审时度势果断决策的英明之略。打响工业强攻战、县域经济大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”新一届市委、市政府站在新的历史起点。建设殷实文明和谐幸福抚州的破题之役。十月八日,也就是国庆长假结束第一天,市委、市政府就召开了千人大会,动员全市上下迅速从休假状态进入作战状态,举全市之力、聚全民之智打响“三大战役”为建设幸福抚州发出了出征令,吹响了冲锋号。
市市县两级的经济发展都取得了重要的阶段性成就。但是县域经济总量小的状况还没有根本性改变,第二、打响“三大战役”解决当前发展中存在突出问题的根本之策。十一五”期间。工业的短板效应”经济发展中依然凸出,固定资产投资相对滞后。实施“三大战役”准确抓住了加快发展的主要矛盾,抓住了最需要突破的薄弱环节,解决当前市县两级发展中存在突出问题的良策。
更重“质”要求。通过实施“三大战役”不仅可以拎清工作主线,第三、打响“三大战役”转变经济发展方式实现经济社会又好又快发展的重要之举。三大战役”指标体系不仅考核“量”增长。抓住发展重点,把准关键环节,着力解决当前发展中存在突出问题,为“十二五”开好局起好步;更能实现打基础管长远的目标,三大战役”实施得好,就能够实现经济社会又好又快发展。
县确定了12345发展战略,第四、打响“三大战役”实现我县党代会提出“12345战略决策的必然之需。今年召开的县第十三次党代会上。契合了市委第三次党代会精神,县党代会上提出的打好“新型工业攻坚战、园林城镇攻坚战、现代农业攻坚战、文化旅游攻坚战”与市委、市政府提出的工业强攻战、城建优化战、农业产业升级战”一脉相承。因此,打好了三大战役”就能够把县党代会、人代会精神真正落到实处,真正实现“做大总量、做优质量、科学发展、进位赶超”目标。
二、准确把握内涵。坚定打胜仗的信心和决心
清醒认识我面临的机遇和挑战。实施“三大战役”首先是要理性分析战局。
工业强攻战旨在通过考核当年规模以上工业增加值的增量、增幅;全部工业上交税金的增量、增幅;新增规模以上工业企业户数的增量等指标,三大战役”中。促进全市快速做大工业、做强工业。县域经济大会战旨在通过考核生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资四项主要经济指标,纵比增幅、横比份额、内比人均、外比排位、综比质量,以及城市建设、农业产业化、第三产业等方面考核,促进县域经济又好又快地发展。跑项争资攻坚战旨在通过考核竞争性项目的增量和份额,以及金融机构支持地方经济发展等方面的指标,为经济社会持续增加有效投入。
县实施“三大战役”面临的机遇和挑战主要体现在以下几个方面:当前。
但产业层次低、骨干企业少、工业弱县的格局没有根本改变。实施“工业强攻战”有利条件主要体现四个方面。一是发展态势较好。近年来,一工业发展势头良好。通过全县上下的共同努力,县工业经济发展取得了长足进步,规模以上工业增加值、工业主营业务收入、上交税金、工业用电量等衡量工业发展水平的主要指标增幅都稳居全市中上水平。今年18月,县规模以上工业增加值、主营业务收入、实现税金三项指标增幅分别列全市第356位,工业用电量居全市第3增幅居全市第1二是园区平台空间较大。园区规划面积1.2万亩,目前仅使用7000亩,有指标的可供用地还有3000多亩。三是产业发展基础较好。县工业基础虽然薄弱,但门类较多,企业个数多,塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织、特种纸业、有色金属等优势产业已成雏型。四是客商招商热情较高。一直以来,县致力亲商安商护商,较好地激发了广大客商为我县工业发展献计出力、招商引资的热情。但我更应清醒地看到当前我县工业经济仍然面临严峻形势,存在不可忽视的问题,可以归纳为“三个没有根本改变”一是工业经济总量小、质量差,工业弱县的格局没有根本改变。2010年,县园区主营业务收入仅40.5亿元,而金巢开发区达150亿元,东乡、崇仁、南城的园区也在100亿元左右,工业经济总量在全市处于较为落后的位置。从产业来看,产业层次较低,科技型和资金密集型企业少,企业规模偏小,缺乏骨干企业和成长性好、带动能力强的企业,固投亿元以上的企业极少,至今仍没有产值过5亿元的企业。二是工业发展氛围不够浓厚,发展环境欠优的格局还没有根本改变。全社会包括广大干部对工业发展和招商引资极端重要性的认识还不到位,对投资环境的重要性认识不到位,认识不到干部作风是环境,单位办事效率也是环境,人人是环境。加快工业发展系统的生成机制、招商引资工作机制有待完善。三是今后一段时期内,工业发展客观竞争要素处于劣势,仍亟需主观努力弥补客观的现实没有根本改变。至今仍无国道、无高速公路、无铁路、无水运,高速公路还要一年多的时间才能建成通车,铁路干线还在争取当中。原来招商引资的最好利器――电价优势也正在弱化,四年内将趋同。此外,由于我人口小县,人力资源有限,企业用工矛盾日显突出。这些先天不足,必须要通过人为的加倍努力来予以弥补。
但经济总量小、人均水平低、发展滞后的格局没有根本改变。十一五”期间,二县域经济实力不断壮大。县经济实力明显增强,为实施县域经济大会战奠定了坚实的基础。一是工业产业发展基础较好,优势产业已成雏形。二是农业产业特色鲜明,且有一定规模。三是建设“山水园林城市”和“优美乡村”自然禀赋好。四是县文化底蕴深厚,生态条件良好,发展旅游产业的潜力很大。五是随着抚吉高速、向莆铁路、抚州火电等一批重大基础设施和产业项目的先后建成,县的区位条件即将明显改善,发展动能将加速释放。这些,为我打好县域经济大会战增添信心。但就目前而言,县域经济大会战中的压力主要来自两个方面:一是县经济总量小、人均水平低、发展滞后的状况还未得到根本改变。县人口占全市的5.73%国土面积占全市的10.3%2010年,全县经济总量仅占全市的4.3%财政总收入仅占全市的4.86%去年全省100个县(市、区主要经济指标排位中,县生产总值列全省第94位,财政总收入列全省第88位,规模以上工业增加值列全省第79位,固定资产投资列全省第77位。二是县(区换届后,全市各县(区发展呈现出百舸争流、咄咄逼人之势。东乡县提出了三年GDP达到100亿元,财政收入达到20亿元,综合实力冲刺全省十五强的目标。多年来经济总量比我县小的资溪县近期发展势头强劲,财政收入下半年连续三个月超过我县。今天我还在这里开会,许多县的领导干部已奔波在沿海城市招商的第一线。不进则退、慢进掉队,要赢得县域经济大会战全县上下还需付出更多艰辛的努力。
但仍有不少单位无动于衷、无从着手、无所作为,积极性还未充分发挥。今年19月,全县共争取项目247个,三跑项争资成效明显、态势良好。争取资金4.18亿元,超过去年一年的总和。年初我出台了跑项争资奖励办法,较好地激发了全县上下的工作热情。大多数单位都能积极走出去,调动方方面面的力量做工作,取得了较好的成效。县发改委、国土、水利等部门成效显著,可喜可贺。通过县发改委和国土部门共同努力,县塑料资源再生基地项目在5月份全省重大项目调度会上获得1675亩用地指标,占此次全省用地计划的8%确来之不易。今年以来,县水利部门已落实的资金达6000多万元。但勿庸讳言,有少数单位领导积极性不高,甚至无动于衷;有的办法不多,甚至于无从着手,最后无所作为。此外,就全县而言,与在国家部委、省厅工作的籍乡贤联系得还不够紧密,人脉资源未得到充分利用。跑项争资的工作机制还有待完善,有效投入供需缺口较大,跑项争资攻坚战任重道远。
既要充分认识面临的有利条件和难得机遇,综上所述。坚定打好“三大战役”信心和决心;更要始终保持清醒头脑,增强忧患意识,趋利避害,一步一个脚印,积小胜为大胜。
三、突出重点。全力以赴打好“三大战役”
各项工作千头万绪。今后三年,经济社会发展是一项系统工程。必须纲举目张,以实施“三大战役”来统筹各项工作,推动经济社会的全面进步。
为加速县域经济发展打造“强引擎”一矢志不渝地打好工业强攻战。
没有工业就没有就业、没有三产、没有城建、没有财政,工业是现代经济的标志与支撑。富民强县就是一句空洞的漂亮口号。通过实施“工业强攻战”打造经济发展的强引擎”真正形成“工业主导型”经济格局。
招商引资是推动经济发展的重要抓手;就工业现实发展需要而言,1全力以赴招商引资。招商引资是区域经济加快发展不可或缺的重要举措。从经济学角度来看。招商引资是工业发展的一号工程”工业强攻战中,县招商工作要做到确定一个目标、汇聚三方力量,突出四个重点。确定一个目标”力争每年引进市外资金30亿元,5000万元以上工业项目40个;实际利用外资超2000万美元,出口创汇超4000万美元。汇聚三方力量”一是汇聚招商团队力量。完善机制,浓厚氛围,形成高压态势,动员全县干部奋勇争先、全力以赴抓招商。二是汇聚客商力量。以优质服务创最优环境,激发现有客商主动热情为我县招商,每个团队都可以聘请2名以上的客商作为我招商顾问。三是汇聚全民力量。以落实兑现招商第一引进人奖励办法为首选,激发全民尤其是外乡贤的招商热情。突出四个重点”一是突出招大引强。重点引进固投5000万元以上的项目,要围绕“三有”有型经济、有根产业、有税企业来择商选资。二是突出产业招商。围绕现有塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等优势产业的衔接和配套,确定区域重点招商,争取在高新技术项目上实现新突破。三是突出以商招商。进一步优化发展环境,调动发挥好现有客商招商,提升招商效率。四是突出集约招商。要把引进劳动密集型企业向引进技术密集型、资金密集型、科技密集型企业转变,这既是转变经济增长方式的需要,更是县工业发展的现实需要。
培育产业形成集群是新型工业化道路的必需路径。县委、县政府拟成立若干优势产业发展领导小组,2推动优势产业集群。产业发展是工业发展的最高境界。科学制定优势产业发展战略、规划,进一步完善优势产业扶持政策,集中力量发展塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等四大优势产业,做优做强特种纸业、有色金属等产业,推动优势产业集群,着力优化产业结构,提升产业层次。力争到2014年,塑料制品主营业务收入达到60亿元,机械制造、化工建材、现代纺织分别达到15亿元。
比招商引资来得更快、成本更低。要帮助有潜力、有市场的企业改造升级,3做大做强骨干企业。培育壮大现有企业是迅速做大工业总量最有效的方法。提升竞争力。要大力引导企业靠大联强,鼓励企业科技创新,积极实施名牌战略,扶持骨干企业做大做强。力争到2014年,全县规模以上工业企业达75户以上,其中年主营业务收入超10亿元的企业1户以上,年主营业务收入5-10亿元的企业10户以上。
强攻工业的主战场。一要进一步加大投入。县财政列支5000万元设立工业发展专项基金,4全力推进园区建设。工业园区是经济发展的增长极。用于支持工业发展和园区建设,以后随地方财力增长逐年增加。要进一步重视,促使人、财、物向园区倾斜。二要优化园区规划。按照“既是工业园区、又是城市新区”定位,实现园区规划与城市总体规划以及各专项规划的有效对接。根据园区的产业特色及功能定位,科学规划产业布局。三要完善配套功能。加快建设园区水、电、路、通讯等基础设施,完善物流、金融等生产性配套服务设施,加快建设医院、学校、商业等生活性配套服务设施;园区设立职能部门行政服务窗口,提高办事效率。力争到2014年,园区主营业务收入达到160亿元、上交税金4亿元以上。
还有腾挪的空间;地根紧,5突破发展瓶颈。一要全力破解用地难题。银根紧。就等于被捆住了手脚。土地是工业发展的生命线”要积极争取“丘陵缓坡地用地试点”政策,继续做好重大项目包装和申报等工作,要精心维系这条“绿色通道”争取重点项目用地指标。要进一步抓好闲置土地、厂房清理,将入园企业享受优惠政策与企业亩均投资强度、建筑密度等挂钩,引导企业提高单位面积的投资强度、建筑容积率,鼓励企业建多层厂房。二要全力破解融资难题。要夯实银企合作平台,引导银行信贷资金向工业企业倾斜,发挥担保中心、融资中介、小额贷款等作用,帮助中小企业解决融资难题。三要全力破解用工难题。当前“招工难”和“就业难”并存,解决这一结构性矛盾的有效办法就是加强培训,提高农民的就业技能。要尽快整合各类培训资金,把钱用在刀刃上,用出实效。要大胆探索保障性住房进园区的做法,改善员工的生活条件,吸引外出务工人员回乡创业、返乡就业,促进农民就地就近转移就业。
县经济社会发展历程中立一尊醒目的里程碑”二心无旁骛地打好三年县域经济大会战。
县经济社会发展中写下浓墨重彩的一笔,要通过三年艰苦卓绝的大会战”开创县域经济发展的新局面。立一尊醒目的里程碑”对此目标我很有信心,凡事因人。领头人、县委江书记到工作不久便理性务实地廓清了发展思路,现在已是市人大副主任,站得高看得远,家乡南城已做出了模板做出了榜样;四套班子精诚团结;广大干部勤力、智慧、朴实,如能再加“进取”二字就更完美。因县党代会、人代会刚开不久,具体措施不再重复,下面就“大会战”中如何优化我竞争要素,谈三点意见:
县已精简行政许可50项,1真心简政放权。一要减少行政审批。自2009年以来。精简投资项目审批21项。接下来,将进一步清理、规范行政审批项目,只要能取消的一律取消。近期拟再取消行政许可14项。二要充分授权。所有涉及审批、收费、办证的部门,必须无条件进入行政服务中心,各单位要授予进入行政服务中心人员充分的审批权限。县政府将带头将权力下放,只要是部门能拍板的无需向分管副县长请示汇报,分管副县长能拍板的无需向县长请示汇报。各乡镇、各部门也应如此。三要完善工作机制。各乡镇、各部门要规范和简化办事流程,探索建立管理扁平、人员精干、运行高效的新型基层行政管理体制,着力提高办事效率。
要苦干,2虚心借势发展。发展县域经济。更要巧干,苦炼内功的同时,学会借机、借智、借力发展。一要借机。就是要把握机遇。当前,发达地区大多工业用地紧缺、电力供应紧张,而我还有3000多亩可供使用土地,电力供应比较充足且仍有四年的优惠期;有全省塑料制品产业基地、浙商重点推荐投资城市、全市唯一电镀基地等金字招牌;抚吉高速开通后,县的交通区位条件将明显改善。就是要抓住有利时机,借机发展、乘机发展。二要借智。要跳出看,多走出去,学习先进经验,拓宽思路,促进工作。9月底我县党政代表团到南城、资溪学习考察,大家一致表示感悟很多,感触很深。倡导我领导干部要多虚心学习外面的先进经验,带着问题、带着困惑,列出考察提纲,使学有所获。同时,要借助专家、学者帮助我制定规划,完善发展之策。尤其是城市建设和旅游发展要充分利用好上天恩赐给我宝贵资源,决不能暴殄天物。三要借力。就是借各种平台发展经济,借风,借船出海。要借助籍在外乡贤的力量,帮助我跑项争资;借助传媒的力量,推介营销为王,先造“造谣”后“造景”借助现有客商的力量,以商招商;要大力发展总部经济,借他乡的资源壮大自己。
政府的根本职责就是营造好环境。一个企业家得不到应有的尊重,3铁心整治环境。发展的竞争最根本的环境的竞争。投资者得不到有效保护的社会环境,一个和客商格格不入、不把企业的困难放在心上,抓在手里的领导环境,不可能会有企业的生生不息和发展壮大。客观地说,县的发展环境尤其是工业发展环境还存在不少问题,亟待优化。有的单位搞上有政策、下有对策;有的单位政府权力部门化、部门权力个人化,不给好处不办事、给了好处乱办事,有利的事抢着干、无利的事拖着不办。事难办的根本症结多在于“中梗阻”底板结”小鬼难缠”市委龚书记说过,企业家就是和平年代的英雄”要树立客商就是上帝”客商就是衣食父母”园区就是特区”园区就是”理念,要坚决斩断伸向园区的黑手,多向园区伸帮手。对破坏环境的人和事要顶级处理,小题大做,牛刀杀鸡,决不姑息迁就,改变处处高压线、处处不带电的现象。这里特别强调,监察局要加大明查暗访的力度,以“四铁”铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕精神,严肃查处并公开曝光阻碍发展的人和事。冒犯我本人都可以容忍,可以理解,但得罪客商就是得罪的发展、事业、人民,一万个不答应,一万个不允许。
为加快发展提供“源头活水”三坚韧不拔地打好跑项争资攻坚战。
就是要努力做到市委龚书记所说的引外商资本,打好跑项争资攻坚战。用别人的钱办自己的事;融信贷资本,用市场的钱办企业的事;活民间资本,用沉淀的钱办生财的事;争国家资本,用上级的钱办本级的事;严财政资本,用自己的钱办公益的事”跑项争资攻坚战中,要重点把握好以下三点:
同舟共济,1互信共荣。积极主动“融市场资本”金融企业与县域经济唇齿相依,共赢共存。稳健的政策环境下,金融部门更要有所作为,正所谓“患难见真情”县政府也将高度重视营造好“金融生态”三大战役”中金融部门是主力军,希望你要有主人翁的姿态。一要主动跟进。广昌分管招商引资期间,经常有一些行长问我哪些企业可以放心投资。出去招商引资,也跟着去,尽早和企业接触、抢占先机。二要主动承接。作为一个优秀的银行领导,要有敏锐的眼光,更早更多地瞄准工业企业,看准哪些企业实力较强、信誉比较好,准备在哪里开户,需要什么服务,都要提前介入,做好承接。三要主动参与。全市“三大战役”打响之后,市县两级都出台政策对金融机构提出要求,制定了考核办法。要积极参与、融入其中。四要主动服务。各金融机构要围绕中心服务县域经济发展大局,加大对工业企业的信贷支持,积极调整优化信贷结构,尽快将工业贷款占比从20%左右拉高到三分之一以上。要不断地丰富金融产品,提高服务质量。
培训技能,2搭建平台。全民创业“活民间资本”银行的储蓄余额,一笔巨大的民间潜在资本。至9月底,全县存款余额达30.49亿元,如果其中有三分之一的钱投入经济建设,这就意味着增加了10亿元的发展投入。一要加大扶持力度。进一步完善全民创业优惠政策,充分发挥小额担保贷款促进创业的龙头作用,切实解决融资难题。降低创业准入门槛,消除民间资本进入基础产业、公用事业、金融服务、社会事业等领域的准入障碍。二要加强创业培训。整合全县培训资源,对创业者实行免费培训,提高创业能力,授人以鱼不如授人以渔”三要搭建创业平台。加强公共服务平台建设,推进创业孵化基地和创业示范街建设,要在园区内规划建设中小企业孵化园,扶持“草根”经济发展。四要营造浓厚的全民创业氛围。要利用亲情、友情和乡情加强与在外籍乡贤的联系沟通,感召事业有成的籍在外创业人士返乡创业。
抢抓机遇,3强化责任。坚韧不拔“争国家资本”各乡镇、各部门要认真研究、密切跟踪国家产业布局和投资导向,抓好项目包装和对接。各级领导干部要强化四种意识:一要强化责任意识。都是一份子,任期间,争到每一个项目和每一笔资金都是为子孙后代谋福祉,反之“占着职位不作为”那将成为贻误发展的罪人。二要强化机遇意识。要倍加珍惜、把握好每一次机遇。今年是十二五”规划的开局之年,调整生产力布局的开局之年,国家各部委都将出台更多的投入政策;同时,鄱阳湖生态经济区、海西经济区和中部地区崛起战略的实施,国家对农业农村扶持力度加大,中央水利会议的召开,都给我跑项争资带来更多重大机遇。三要强化开放意识。争资金跑项目是竞争性、开放性的工作,不开明开放是不行的只有不顾面子,多动脑子,迈开步子,才能多进票子。要舍得投入时间、投入真情,舍得舍得,有舍才有得。要达到上级部门有好的项目不给你都不好意思这种境地。四要强化操作意识。不谋全局者,不足以谋一域”跑项争资需要把握好国家政策,熟悉部门乃至全县经济社会发展情况,这样才能够触类旁通,产生灵感和火花。争资金跑项目不是吹糠见米的易事,一定要有“蚂蝗精神”盯紧不放,有钻劲有韧劲,才能把项目争取到
四、周密部署。奋力夺取“三大战役”全面胜利
就得像组织“战役”一样,把经济工作提高到战役”高度来抓。周密部署,严明纪律,务求必胜。
分别由县四套班子相关领导任组长,一周密“战略”部署。周密的战略部署是决定战役胜负的关键。一要加强组织领导。为打好“三大战役”县成立了多个领导小组。县委江书记亲自担任了县域经济大会战的组长。各乡镇、各部门也必须成立由主要领导牵头、分管领导各负其责的相应组织机构,全面负责组织好战役在本地本部门的实施。二要制定工作方案。三大战役”涉及经济社会发展的方方面面,各乡镇、各部门都是参战单位。县委、县政府已制定了多个决定和方案,各单位要联系实际,制定好自己的工作方案,把任务分解到位,责任落实到人。三要明确工作职责。各领导小组要牵头负责,组织实施好“三大战役”县发改委、工信委、园区、建设局、农工部、旅游局、人行等单位要密切关注全市“三大战役”动向,加强组织协调,以有为赢得有位。监察局要加强行政效能和发展环境监察,做发展环境的守护神”四要督促落实到位。两办”和监察局要按照“三大战役”目标要求,勤督查、编战报,鼓励先进,鞭策落后,逼出压力、逼出斗志、逼出进度、逼出效果、逼出比学赶超的浓厚氛围。
一、学习
万事学为先。勤于学习、善于学习是建功立业的基础。对各级领导干部而言,要搞好学习,有三点非常关键。
首先,要树立终身学习的理念。古人说:少而好学,如日出三阳;壮而好学,如日中之光;老而好学,如秉烛之辉。学习是一辈子的事。特别是在当前。我国正处于经济结构调整加快、社会转型加速的关键时期,因经济社会发展不平衡而引发的经济失调、社会失序、心理失衡等问题客观存在,新情况、新矛盾、新问题层出不穷,坚持不懈地学习不仅是各级领导干部增长才干,提高素质的重要途径,更是一种政治责任;是履行岗位职责,胜任领导工作的必然要求,也是防范失职、渎职的重要举措。非学无以广才,非学无以明志,面对纷繁复杂的客观世界,坚持不懈地学习应该成为我们每个人特别是各级领导同志的精神追求和生活态度,坚持在学习中感悟人生、提升境界,在学习中开阔视野,丰富知识,在学习中把握规律,探求真理,使自己变得更加充实,更加睿智。
其次,要掌握科学的学习方法。人的精力总是有限的,面对不断出现的新情况、新矛盾、新问题,必须增强学习的有效性。要保持知识层面学习领域的广泛性。担任领导工作,仅有一定的专业知识是不够的。必须坚持学习科学理论、经济、法律、历史等各方面知识,博采众长,兼收并蓄,坚持不懈地拓宽知识面,力争多学一些,学广一些,不断丰富自己的知识结构。要保持专业领域学习的深入性。学好专业知识是履行岗位职责的基本要求。要做业内的行家里手,就必须下苦功夫,花大气力,对自己从事的专业领域的业务知识,学深学透。要摒弃浮躁,发挥挤劲、钻劲、韧劲,坚持弄不懂的不放手,钻不透的不放手,学不精的不放手,成就一身过硬的本领;要保持胜任领导工作学习的针对性。在领导岗位上发现问题解决问题,就必须坚持干什么学什么,缺什么补什么,求得知识更新和能力提升。
再次,要坚持学以致用。学以立德,学以增智,学以创业,在学习中提高解决实际问题的能力,在研究解决问题中增强学习的紧迫感,是学习的真谛所在。围绕服务经济社会发展,河南省局党组提出了“立足工商抓工商,跳出工商抓工商”的工作理念,梳理出了实施“两大工程”营造“五个环境”,夯实“三大基础”建设一支队伍的工作思路,形成了新时期河南工商精神,这是河南省局党组坚持把掌握科学理论和先进知识用于促进经济社会发展大局,把发展的主战场,维稳的第一线,服务群众的最前沿作为系统广大干部砥励品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台的生动实践。鼓励积极探索,反对坐而论道。实践证明,科学理论的指导加上务实管用的工作方法,开创了河南工商事业发展的新局面。对我们个人而言,只有坚持理论和实践的统一,坚持在实践中掌握新知识、积累新经验,增长新本领,形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环,才能尽快地成长起来。
二、干事
江山是打出来的,成就是干出来的。小平同志讲:“世界上的事情都是干出来的,不干,半点都没有。”干事,是成就一切事业的根本。
首先,要勇于担当。担当是责任心强弱的表现。要敢为人先。在服务经济社会发展大局中,许多问题是以前不曾遇见过的,没有成例可循。但只要适应经济社会发展大局的需要,符合经济社会发展的潮流,在法律法规的框架内都可以大胆的试、大胆的闯。要奋勇争先。同样的一件事,做事的人精神状态不同结果会大相径庭。要敢于负责。做事总有成败,也伴有风险。如果“手抓两把泥,脚踩西瓜皮,能抹的就抹,能溜的就溜”,一点责任都不想担,注定什么事也干不成。当前正值社会转型时期,矛盾多发,事多事难。多,应该是拼命工作,讲究科学的理由,而不能作为大而化之的托辞;难,应该是兢兢业业,扎扎实实的根据,而不能作为逃避现实的借口。在多和难之间能否做到勇于担当,这是一种境界。
其次,要善于运作。所谓运作,就是具体的科学谋划,具体的科学操作。正确的思路和原则确定之后,关键就在于找到行之有效的方法,一种好的方法。一个对路的实招,可以下活一盘棋,可以开辟一条道。运作的途径要科学。现在许多问题解决不了,许多措施落实不了,没有成效,最关键的问题是不抓具体,只讲空话,原则话。最难办的事是具体事,最复杂的矛盾都存在具体事物当中,最容易得罪人的是管实事、管具体事。最核心的就是强调做,以做推动科学发展。
再次,要坚守公平正义。总理讲,公平正义比阳光更灿烂。促进公平正义,实现公平正义是人类最终的价值追求。看不见的正义不叫正义,迟来的正义也不叫正义。作为国家履行市场监管和行政执法部门。作为其中一个具体的执法者,坚守公平正义的价值底线最为可贵。心中要装着民生。“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”。不管我们处于多么平凡的岗位,只要心中有民生,就能为增进广大人民群众的福祉服务。就如我们取缔无照经营工作,对黑网吧之类、对严重扰乱市场秩序的行为要严惩不贷,但对家属院小区房的一个早餐点,一个烧饼炉,如果我们能看到那也许就是一家三口或者几口的柴米油盐酱醋茶,衣食住行教医保,那我们就应多一些疏导,多一些帮助:要敬畏权力,权力是柄双刃剑,既能为个人服务社会、奉献人民提供舞台,提供机遇,又能因行使不当给国家、社会、人民带来损害,更可能因权力寻租为自己带来牢狱之灾。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。面对权力的极大诱惑,我们宁愿相信人性本恶而不是人性本善。所以,必须自觉地接受教育,接受监督,自觉地按制度办事,真正做到立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之私,清清白白做人,千干净净做事,始终做到公正用权,为民用权,廉洁用权。
三、务实
思想决定行动,理念主导行为。加快经济发展方式转变,实现科学发展,需要务实的思想方法和工作方法。
首先,要有务实的思想作风。这决定着一个人看待问题的立场、观点和方法。要胸怀全局。善于从大局上看待问题、思考问题,工作中考虑部门利益、小团体利益、甚至个人利益的因素就会少些,尊重规律、遵循规律、主动作为、开拓创新的举措就会多些,服务经济社会科学发展大局的成效就会更加明显;心中没有大局,只见树木不见森林,满眼都是条条框框,处处都是障碍绳索,没有一股气,没有一股劲,随波逐流,结果是于大局无利,于百姓无功,于从事的事业有害;要树立正确的政绩观。总书记指出:“真正的政绩是‘为官一任、造福一方’的实绩,是为党和人民
踏实工作的实绩,应该经得起群众实践和历史的检验。”政绩是一个人各方面的综合反映,工作不肯干,政绩出不来;没有真本事,政绩出不来;群众不拥护,政绩出不来。政绩是一个持续付出辛勤劳动的结果,是集体智慧、集体工作的结果。没有多年多人持之以恒的集体付出,难以形成真正的政绩。形成政绩,急功近利的事情不能干,损害长远利益的事情不能干,正确的思路应当持续。树立正确的政绩观,是践行科学发展观的基础和前提。