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2009年是全面落实中国妇女十大、*妇女十一大目标任务的开局之年,也是妇联组织紧紧围绕省委省政府保增长促发展、保稳定促和谐的中心工作积极作为、发挥作用的关键一年。做好新形势下的调查研究工作,对于妇联组织更好地围绕党政大局,切实履行职责,推动事业发展具有重要的意义。现就进一步做好2009年全省妇联系统调查研究工作通知如下:
一、充分认识做好新形势下调研工作的重要性
在当前积极应对世界金融危机的冲击,团结动员全省广大妇女为保增长促发展、保稳定促和谐多作贡献的形势下,妇女工作面临的新情况、新问题将不断涌现。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带,必须深入了解妇女生活状况,研究妇女发展问题,促进妇女和妇女事业发展。调查研究是发现问题、总结经验、研究和掌握工作规律,实现妇联工作不断创新的“前沿阵地”和“思想源泉”,是科学决策的前提,是做好各项工作的基础。做好新形势下的调研工作,是妇联组织适应新形势新任务,不断推进改革发展稳定的迫切需要;是贯彻落实科学发展观,推进妇女工作创新发展的必然要求;也是加强妇联能力建设,增强组织凝聚力和影响力的自觉行动。各级妇联组织及广大妇联干部要从妇女工作实际出发,进一步认识加强调研工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,坚持为妇女工作服务、为妇女发展服务的基本宗旨,做到思想认识到位、制度措施到位、贯彻落实到位,密切关注广大妇女群众的发展需求,贴近妇女群众的生活实践,深入开展好调研工作。
二、调研工作的重点内容与课题
各级妇联要紧紧围绕省委省政府工作大局和妇联重点工作,坚持为大局服务、为领导决策服务、为妇女工作服务的原则,增强改革意识、超前意识、服务意识,始终坚持把调查研究与妇女工作部署相结合,全年重点围绕推进“两业”即推进妇女就业创业,强化“两培”即培养妇女儿童高尚思想道德和培育妇女先进典型,做好“两维”即维护妇女权益和维护社会稳定,提升“两力”即妇联组织的活力和实力等四项重点,深入基层,深入妇女群众,及时了解妇女工作和妇女发展面临的新情况、新问题,认真倾听基层和妇女群众的呼声,及时总结全省妇女儿童工作的好典型、好经验、好做法,准确全面地反映全省妇联工作动态以及广大妇女群众的意见和建议,正确把握新形势下妇女工作的特点和规律,积极探索做好妇女工作的新思路、新途径,努力拿出一批观点新、内容实、质量高、影响大的调研成果,不断提高工作的前瞻性、科学性和实效性。
围绕省妇联全年重点工作,各地可以围绕以下课题有选择、有重点地开展调查研究:
1、金融危机下不同群体妇女创业就业状况调查及对策分析;
2、金融危机下女大学生思想和就业状况调查及对策建议;
3、农民工返乡对留守流动儿童家庭教育的影响及对策研究;
4、当前形势下女企业家、女职工、农村妇女维权状况的调研;
5、妇女病普查情况、婚检现状的调研;
6、女大学生村官生活和工作状况的调研;
7、农村和社区妇联组织建设及工作状况的调研;
8、农村妇女参与基层民主政治建设状况的调研;
9、各地妇女儿童活动阵地建设情况的调研。
三、开展调研工作的要求
1、各级妇联组织要把调查研究工作切实摆上重要位置,真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、妇联干部全员参与的工作格局。要切实加大工作力度,围绕全年各项重点工作,确定重点调研课题,制定调研计划和组织措施,保证调查研究工作扎实有效地进行。
2、妇联领导干部要带头深入基层、深入群众、调查研究,身体力行,当好表率。要把调查研究与密切联系群众结合起来,切实转变工作作风,通过深入基层开展调研,倾听妇女群众呼声,关心妇女群众疾苦,加强与妇女群众及基层妇联干部的思想沟通和感情交流。要把调查研究与指导工作结合起来,尊重妇女群众的首创精神,善于运用基层妇联干部、妇女群众的经验和智慧解决工作中存在的困难和问题。要把调查研究与抓工作落实结合起来,在深入实际调研中,及时了解掌握决策实施过程中遇到的新矛盾、新问题,搞好督促检查,帮助基层解决实际问题,把工作任务真正落到实处,取得实效。
3、各地妇联在开展调研时,要结合当地实际,选好角度,有所侧重,一事一调研,每年抓住1-2个重点问题深入调研,提出切实可行的对策和建议。特别要重视做好对当前城乡妇女就业创业情况的调研。2009年,省妇联各部门也都明确了调研的重点课题,各地妇联可以根据本地实际,整合资源,主动对接,和省妇联部门联合开展相关调研。
4、各地在调研中要做到既注重调研过程又注重调研成果,力争形成一批选题准确、调研深入、分析透彻、指导性强的调研报告。年底前,省妇联将组织开展优秀调研成果评比表彰活动。
调查研究是谋事之基、成事之道。新形势、新任务对妇联系统调研工作提出了新的更高的要求,全省各级妇联要进一步增强调研工作的主动性和自觉性,紧紧围绕党政工作大局,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,努力把全省妇联系统调研工作提高到一个新的水平。
按照省委总体部署和要求,从20*年*月开始,省妇联在机关及所属事业单位党员干部中开展了深入学习实践科学发展观活动。半年来,在指导检查组的有力指导和督查下,党员干部全员参加,顺利完成了各个阶段、各个环节的工作任务,在实现深化科学发展意识、破解科学发展难题、创新科学发展机制、提高科学发展能力的目标要求上取得了良好成效,达到了预期目的。下面,我代表党组对省妇联学习实践活动情况进行总结。
一、开展学习实践活动的主要作法
省妇联党组把开展学习实践活动作为深入学习贯彻党的*和*届三中全会精神的首要政治任务,作为坚持用科学发展观指导和推动妇联工作创新发展的重大机遇和强大动力,严格按照全省统一要求,认真组织实施。主要做了五个方面工作。
(一)深入领会精神,加强组织领导,牢牢把握学习实践活动的正确方向和进程。学习实践活动开展后,省妇联党组从思想上高度重视、工作上精心谋划、贯彻上周密部署。党组多次召开专题会议,认真学习领会中央、省委等领导同志重要讲话精神,紧密结合妇联工作实际,研究贯彻落实的具体措施,确保省妇联学习实践活动沿着正确的方向扎实推进。在活动启动之时,成立了由党组书记任组长,党组全体成员组成的学习实践活动领导小组,建立了办公室,加强了对活动的组织领导,确保党员干部全体参与、全程参加、全面提高,做到各个阶段、各个环节、各项工作贯彻落实省委要求不走样,开展活动不走过场。活动期间,上报和下发指导性文件、方案10份,自办简报10期,被全省学习实践活动简报采用2篇。《吉林日报》两次报道了省妇联学习实践活动的相关情况。
(二)强化学习培训,深入调查研究,着力用科学发展观武装头脑。党组坚持把深入学习、提高认识、转变观念、创新实践贯穿于学习实践活动的始终。一是认真组织开展形式多样的学习培训。各部门、各单位采取中心组学习、集中培训、专题辅导、个人自学、学习成果交流会等多种形式,认真组织党员干部学习科学发展观理论,并先后举办了党组理论中心组学习扩大会、党支部专题学习会、“继续解放思想、推动妇联工作创新”讨论会、“继续解放思想、服务科学发展”演讲会等,切实提高学习质量和学习效果。二是深入基层开展调查研究。20*年11月,由党组成员带队,深入全省9个市州,围绕影响和制约妇女工作科学发展的突出问题进行了全面调查研究。期间,听取了各市州妇联工作情况汇报,召开了9个由各级党政领导、有关部门负责人和妇女干部参加的座谈会,实地考察了18个县(市、区)、49个乡(镇、街)、村(社区),掌握了妇女工作取得的新成果,分析了存在的主要困难和问题,就新形势下进一步创新妇女工作提出了对策和建议。去年12月,在省妇联机关40岁以下年轻干部中开展了“四深入”调研活动,机关符合条件的11名同志分别深入到10个社区、村屯、企业和基层妇联,进行了一周以上的调研,形成了调研报告。今年2月召开了“四深入”活动调研成果交流会。机关各部室也结合部门工作实际,开展了调研活动。
(三)广泛征求意见,深入分析检查,认真查找突出问题。在深入学习、提高认识的基础上,党组把查找和解决突出问题作为工作重点,广泛征求和认真梳理各方面提出的意见和建议,研究产生问题的原因,进一步明确努力方向。一是采取多种方式广泛征求意见。通过下发征求意见函、设征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式,全面、充分、广泛地征求了上下级妇联、各级党委和政府及相关部门、妇联执委和基层妇女群众以及机关全体党员干部等7个层面的意见,共下发征求意见表230份,收回征求意见表110份,提出93条意见和建议。二是认真召开领导班子专题民主生活会。会前,党组成员积极开展谈心活动,认真撰写了个人分析检查材料;会上,紧密联系思想和工作实际,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的突出问题,提出今后的努力方向、整改落实的具体思路和主要举措;会后,党组成员认真研究消化会议成果,认真参加所在支部的专题组织生活会,带头分析检查、带头整改。机关各支部召开了党员专题组织生活会,各事业单位领导班子召开了专题民主生活会。三是努力形成高质量的分析检查报告。党组主要负责同志全程主持分析检查报告的起草、修改工作,并多次召开专门会议,对征求到的各方面意见和建议进行研究梳理,形成了党组分析检查报告。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后,党组成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督,召开了机关全体干部和各方面代表参加的大会,广泛征求各方面意见,认真进行群众评议,分析检查报告满意率达97.7%。会后,根据大家提出的建议,对分析检查报告进行了认真修改,使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。
(四)解决突出问题,建立健全机制,切实抓好整改落实工作。党组坚持把发现问题、解决问题作为重点,将整改工作贯穿于学习实践活动的始终。一是坚持边学边改、边查边改、边整边改,从妇女儿童最期盼、干部群众意见最集中的问题入手,对具备整改条件的问题立即进行了整改。二是针对查找出的突出问题,认真制定整改落实方案,提出了涵盖妇联工作和自身建设7个方面26项整改任务和措施。三是积极稳妥地推进机制创新和制度建设,把解决现实问题与建立长效工作机制紧密结合,提出了进一步创新和完善妇联工作机制的新目标、新举措。
(五)创新实践载体,坚持学以致用,努力做到学习实践活动与妇联工作“两不误、两促进、两提高”。党组积极引导党员干部正确认识开展学习实践活动与做好妇联工作的辩证关系,坚持科学谋划、统筹安排、推动创新。在学习实践活动中,开展了“关注妇女民生、促进妇女发展”主题实践活动,实施了“恒爱行动”、“关注孤儿万户爱心家庭公益行动”等7个关注妇女民生大型系列活动,为贫困弱势妇女儿童解决了一些实际困难和问题。2月25日,我们将召开吉林省首届妇女儿童公益项目推介会,面向社会推出10个方面55个妇女儿童公益项目。前天,我们在《吉林日报》开辟专版,向社会公益项目。同时,省内各大媒体也集中进行了宣传、报道。目前,社会各界参与的热情高涨,意向性签约项目已达40个,意向性签约资金已达千万。这项工作在省妇联工作的历史上是个极大的创新,就是在全国也是一项创新。我们通过项目推介会这个平台,对妇联以往实施的各类公益项目和新增加、新设立的公益项目进行有效整合,集中向社会推介、展示,引起了社会各界的广泛关注和热烈响应,有效地汇聚了各方力量,广纳社会资源,合力解决党政关注、妇女儿童所需的社会问题。另外,我省巾帼志愿者协会即将成立,这在巾帼志愿服务方面也是一项创新,一个突破。协会的成立,必将把我省的巾帼志愿服务工作提升到一个新的水平。目前,协会已经省民政厅批准注册,成立大会将在26日与“三八”节纪念大会同时召开。
二、开展学习实践活动的主要成效
第一,对科学发展观的理解进一步加深,在推动妇联工作科学发展的一些重大问题上形成了共识。通过开展集中学习实践活动,全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,更加深刻地认识到,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在学习实践活动中,形成了贯彻落实科学发展观的四点思想共识:一是必须紧紧围绕推动吉林全面振兴的全局思考和推进妇女发展,努力把科学发展观的要求转化为促进妇女科学发展的意识和能力,转化为推动妇联工作科学发展的思路和举措,推动妇女投身科学发展,实现自身全面发展。二是必须紧紧围绕党和政府中心工作,把握妇女儿童的新期待,不断拓展促进妇女儿童发展的服务平台,依法维护妇女儿童权益,推动妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。三是必须努力改进与科学发展观要求不符合、不适应的机制、制度与载体,建立健全充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制,实现妇联工作的科学化、制度化、规范化。四是必须坚持不懈地重视和加强妇联组织和干部队伍建设,切实加强思想、组织、制度、作风和党风廉政建设,切实提高妇联组织为妇女群众服务的能力,在党的群众工作中争取更大的作为。
第二,坚持对照科学发展观的根本要求查找和解决突出问题,推动妇联工作科学发展的思路进一步明确。通过深入基层调研、广泛征求意见,认真查找制约妇联工作科学发展的突出问题,认真查找产生问题的主客观因素,进一步明确了妇联深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施,即:要把推动妇女积极投身科学发展作为妇联工作的第一要务;把维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益作为妇联工作的出发点和落脚点;把促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展作为妇联工作的努力方向;把统筹兼顾作为开展妇联工作的根本方法;把解放思想、改革创新作为促进妇联工作科学发展的关键环节。
第三,坚持突出学习实践活动的重点和关键,促进妇联工作科学发展的机制和制度进一步建立和完善。开展学习实践活动,创新体制机制是关键。一是立足城乡经济社会发展一体化的新高度,进一步创新统筹妇女发展的工作机制,确立了以城带乡、城乡互动、共同发展的统筹工作方法,探索建立源头推动、教育培训、载体创新、扶贫帮困、资源整合一体化的新模式,保障妇女共建共享和谐社会。二是从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手,进一步创新妇女儿童权益保障机制,确立了源头参与与推进解决典型案件并举、法律帮助服务与心理疏导并举、利益协调与矛盾排查化解并举、维权队伍专业化与社会化并举的方法,推动维权工作取得实效。三是以优化妇女发展环境为目标,进一步创新妇女儿童工作协调合作机制,努力构建党委领导、政府投入、妇联组织、社会各界参与的社会化工作格局。四是坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则,进一步创新妇联基层组织建设工作机制,努力推动妇联工作科学化、规范化。
第四,坚持把学习实践活动与妇联实际有机结合,有力促进了妇联工作的科学发展。一是强化统筹理念,在引领妇女积极参与新农村建设、促进妇女创业就业等方面加大了工作力度,实施了推动妇女创业就业“332”工程、继续深化“五到农家”、“巾帼建功”等活动,在服务大局中有效地促进了城乡妇女发展。二是认真落实党的*赋予人民团体“参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”的重要职责,加大源头参与、依法维权、维护稳定等方面的工作力度,特别是在推进《两纲》实施、关爱农村留守流动儿童、实施“春蕾计划”接续工程、援助地震灾区妇女儿童等工作中取得了显著成绩。三是引导妇女积极参与和谐社会创建,坚持面向妇女、立足家庭、依托社区,开展了“和谐家庭创建”活动、“三零社区”创建活动,指导和推进家庭教育工作,树立和宣传妇女典型,为促进和谐吉林建设发挥了特殊的、不可替代的作用。四是坚持党建带妇建,妇建服务党建,大力加强基层组织建设,开展了“强基固本”示范创建活动,着力加强领导班子和干部队伍建设,加强机关党的建设和党风廉政建设,不断转变工作作风,为推动妇联工作科学发展提供了组织保障。
省妇联的学习实践活动之所以取得了比较大的成效,是省委高度重视、正确领导的结果,是指导检查组指导帮助的结果,是党组加强领导、精心组织,全体党员干部积极参与、群策群力的结果。特别是指导检查组在回亚琴组长的亲自带领下,自始至终地高度重视、悉心指导省妇联的学习实践活动,先后7次参加我们的会议和活动,在关键环节上给予了重要的指导和帮助,为我们顺利开展学习实践活动提供了保障。让我们再一次以热烈的掌声对指导检查组的全体同志表示衷心的感谢!
在回顾总结、充分肯定省妇联学习实践活动工作成效的同时,我们也清醒地认识到,这次学习实践活动取得的成效还只是阶段性的,制定的整改方案距完全落实还有距离,一些深层次问题还需要进一步加强研究、有效解决,特别是促进妇联工作科学发展的机制、制度建设还是一个长期的过程。这些必须引起我们高度重视,并在今后工作中按照科学发展观的要求,认真加以研究解决。
三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和要求
学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要以这次活动为契机,按照整改落实方案的要求,扎扎实实做好每一项工作,不断深化和巩固这次学习实践活动成果。
一要继续加强学习,不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是指引中国特色社会主义事业前进的重大战略指导思想和行动指南,也是推进妇联工作创新发展的强大思想武器。我们要把学习实践科学发展观作为一项长期的政治任务,坚持不懈地组织和引导党员干部继续深入学习贯彻落实科学发展观,进一步从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要继续在“转化”上下功夫,按照科学发展观的要求努力破除观念和机制上的桎梏,把学习实践活动的成果转化为推动全省妇联工作科学发展的新思路和新举措。要着力在“结合”上求突破,努力把学习实践科学发展观与落实当前省委的各项决策、服务促进吉林经济社会平稳较快发展的大局结合起来,在保发展、保民生、保稳定的中心工作中发挥作用。要努力在“实践”上见成效,进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、工作理念和方式方法,进一步健全科学发展机制、解决突出问题,在推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题上实现新突破。
二要强化整改落实,不断巩固和发展学习实践活动的成效。确保学习实践活动见实效、出成果,关键是抓好整改落实。目前,学习实践活动即将告一段落,但完成整改落实任务是一个持续的过程。我们要本着对妇女事业和妇联工作负责、对广大党员干部负责的精神,按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排,进一步突出重点,明确责任,强化措施,抓好落实。在整改落实工作中,要抓住那些事关全局、经过努力能够在近期解决的问题,尽快办几件能促发展、见实效、群众普遍期待的实事。要把集中整改落实与实现中长期目标结合起来,对需要创造条件、经过一段时间才能解决的问题,要向群众说明情况,并切实集中精力、加快步伐、推动解决。对个别整改落实效果不好、多数群众不满意的,要立即重新进行整改落实。通过整改落实,真正使我们的各项工作有新提高,事业发展呈现新面貌。要适时组织“回头看”,全面了解机关各部门、各所属单位整改落实情况,确保整改落实工作取得实效。
三要明确形势任务,以科学发展观统领妇联工作的创新发展。当前,我省正处于加快发展的紧要关头。国际金融危机使世界经济陷入衰退,国内通货紧缩趋势加剧,对我省的影响逐步加深。为此,省委提出了今年我省的首要任务是保发展、保稳定、保民生,这也是妇女工作的重点任务。我们要认清形势、明确任务,进一步增强责任意识、忧患意识,真正把科学发展观的根本要求贯彻到妇联工作的各方面,促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展。今年,要紧紧围绕全省中心工作,重点实施6个行动和1项工程,即:实施“新农村建设巾帼促进行动”、“妇女创业就业促进行动”、“妇女人才支持行动”,“和谐家庭创建行动”、“妇女儿童权益维护行动”、“关爱儿童行动”和“强基固本”工程,使妇联工作更加符合科学发展观的要求,更好地为大局服务、为妇女服务、为基层服务。
一、农村妇代会建设情况
全县717个行政村,全部配齐了妇代会主任,其中进支委53人,进村委率85人。
1、年龄结构:20-35岁有42人,36-50岁388人,46-55岁260人,56岁以上有27人。
2、待遇落实情况:进“两委”的妇代会主任待遇有保障,大部分妇代会主任待遇与村计生小组长相同,少数妇代会主任实行误工补贴。
3、产生方式:直选产生妇代会主任139人,进两委41人。其余妇代会主任为任命、推选、委派等方式产生。
二、发挥作用情况
农村妇代会主任既是党的方针、政策、路线落实到基层的贯彻执行者,也是广大妇女群众的致富带头人,她们在发展农村经济、推进民主政治建设、维护农村稳定方面发挥着不低估的作用。她们处在生产和生活的第一线,与妇女群众有着最直接、最广泛的联系,有丰富的经验和很好的群众基础,能创造性地开展各种贴近妇女、服务妇女的工作,使党的方针政策快速地传达到人民群众中去,也能使党和政府快速地了解群众的呼声。同时,农村妇代会直接组织广大妇女开展群众性的文化活动、倡导乡风文明,推进了精神文明建设,推动了家庭和谐安康,为构建和谐社会发挥了不可替代的作用。各村妇代会充分发挥职能优势,认真开展了“巾帼建功”、“双学双比”等主题活动,在组织动员广大妇女参与三个文明建设中也到了领导、宣传、组织、协调等重要作用。。20*年,开展“**县城乡妇女手拉手,共建社会主义新农村”活动,实施了“文化扶贫、科技扶贫、项目扶贫”三大工程,两年来,已有50多个县直单位妇委会与生态文明村结成了帮扶对子,充分发挥部门优势,为各村真帮扶、办实事、解难题,使我县新农村建设呈现出城乡妇女手拉手、同参与、共发展的崭新局面。20*年围绕城镇拆迁改造和西柏坡市创建,组织广大妇女开展“新女性,新形象,新家园”活动,营造了“家中整整洁洁,门前干干净净,人人清清爽爽”的新环境。
三、存在问题及意见建议
(一)存在问题:
1、各级党委、政府普遍存在重经济工作、轻群团工作现象,导致妇联组织的职能作用不能充分发挥。
2、基层妇女组织活力不够。一是妇联干部兼职的较多,妇联干部多注重抓硬指标、硬任务的工作,而忽视了本职工作。二是基层妇女组织普遍存在着没有工作经费,有组织无活动的现象常有发生。三是县级妇联对乡、村妇女组织没有人事权和财政权,尤其是对乡镇妇联主席的任免也缺少参与权,所以乡镇妇联主部分存在着以本乡镇中心工作为主,妇联的业务工作是在做好中心工作基础上抽时间、挤时间做的问题。
3、妇代会主任进“两委”率偏低。通过直选和任命、推荐等方式,**县717个村全部配齐了妇代会主任,但妇代会主任进“两委”率偏低。原因有两个:一是由于推行税费改革,提倡和鼓励农村“两委”成员交叉任职,减少了干部职数,以减轻农民负担,这一举措造成许多干部的“失位”和落选,导致进“两委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。尽管现行《中华人民共和国村民委员组织法》为保障妇女参政议政做了相应规定:“村民委员会中,妇女应当有适当名额”。民政部为落实此规定也专门出台了《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》(民发[1999]14),但都只提出一些“组织”、“教育”、“引导”之类的措施,没有硬性规定,效果并不明显。
(二)意见建议:
1、加强宣传,形成重视基层妇女组织的浓厚氛围。要宣传妇女工作在三个文明建设中的作用,使各级党委和政府能够充分认识到妇女工作的重要性,加强对妇女工作的领导,引导全社会关心、支持妇女工作、重视基层妇女组织的浓厚氛围。
2、加强法律、法规及国家政策支持。妇代会直选是一种创新,是基层民主政治建设的需要,也是加强基层妇女组织建设的需要,是大势所趋,急需国家政策或立法支持;提高妇代会主任进“两委”率,也急需制定硬性规定,为妇女行使民利提供更健全的法律保障。
为深入贯彻党的十精神及省、市党代会精神,加大妇联组织建设[文秘站:]“坚强阵地”和“温暖之家”工作力度,进一步推动妇女工作创新发展,市妇联党组确定11月5日至16日为期两周的调研周。为此,市妇联提前筹划,精心安排,向各县(市区)妇联和市直妇工委下发了《关于对全市巾帼文明岗、妇女儿童家园(妇女之家)等几项工作调研通知》,由主席、副主席带队分三组到9县市区30多个乡镇的近100个村的6个妇女儿童家园、42个妇女之家、60个妇女创业就业庭院经济发展示范点,市直及县(市区)35个巾帼文明岗进行了实地调研。所到之处,得到了市直单位、各县市区及乡镇领导的高度重视,看到了广大妇女立足本职积极投身聊城经济社会建设的美丽身影,听到了基层妇女群众的所急、所需、所盼的声音,进一步找准了工作的立足点、着力点,增强了工作的使命感、责任感。具体调研情况如下:
一、以妇女儿童家园(妇女之家)建设为契机,阵地建设层次得到新提升
本次调研的9个县(市区)的6个妇女儿童家园,42个妇女之家中,家园的建设规格都比较高,由省妇联支持建设的妇女之家设施均已到位,各项制度比较健全。
1、领导重视,各方支持。各县(市区)领导及所在乡镇的领导对妇女儿童家园和妇女之家建设都比较重视,尤其是对省妇联拨款建设的项目,各地党委政府和县(市区)妇联都做了大量的工作,在硬件设备配备和软件制度建设中都进行了统一的政府采购和给予了大力的指导。其中由临清市妇联统一配备的妇女之家制度较为健全、规格较高,各项设施标示较为明确。
2、贴近生活,妇女欢迎。在调研的42个妇女之家中,通过与村妇女主任和妇女群众交谈中,大家对妇女之家的建设都有表现了高度的赞誉。以__县__镇__村、__县__镇赵海村为例,自“妇女之家”创建以来,村妇代会组织巾帼文艺宣传队和巾帼健身队,聘请专业老师辅导,刻苦学习歌舞、小品、快板等节目的表演技能技巧,自编自演了许多农村题材的文艺节目,以寓教于乐的形式宣传党的好政策、普及法律法规和科技知识,歌颂生产生活中涌现出的各类先进典型,教育广大农村妇女尊老爱幼,邻里和睦。这些活动极大地丰富了群众的业余文化生活,弘扬了积极向上、建设家乡的良好风气,使妇女群众把参加妇女之家活动当成了每天的必修课。
3、阵地专有,资源共享。在查看的妇女儿童家园和妇女之家中,基本都能做到阵地专有,尤其是省妇联筹建的家园,建设的规模都比较大,设施较全。但是受农村有限的办公条件和经费条件的限制,在阵地专有,着力突出妇女自身特色的情况下,都能做到资源共享。把有限的资源运用到家园和“家”的活动中来,这对于维护妇女权益、丰富妇女文化生活及和谐家庭建设都有重要的作用。
存在的问题及建议:一是不平衡性。城市社区的妇女之家和乡村的妇女之家存在差距的,这与经济基础有着重要的关系。但是硬件建设虽然是基础,完全可以用活跃的软件文化活动的等来弥补,比如临清潘庄镇刘梭村就是很好的例子。另外省妇联支持的妇女之家和原有自建的妇女之家差距也很大,各级妇联应当积极争取资金、加大支持力度,统一提高标准、提升层次。二是缺乏特色。虽然省妇联支持的妇女之家建设有着严格的标准,但是各地的经济、文化等都有自身的特色,应当在妇女之家建设和使用中更多的突出自己的特色,坚持因地制宜原则适合当地妇女的要求。三是使用率问题。建家的目的在于用家,只有使用率提高,真正发挥作用了才能达到了建家的真正目的。各级妇联组织要发挥积极作用,创新工作思路、理念和方式方法,完善服务功能,丰富服务内涵,提升服务水平,吸引更多的妇女姐妹走进“妇女之家”,使“妇女之家”成为妇联组织的手臂延伸。
二、以大力发展庭院经济为总抓手,妇女创业就业、增收倍增工作得到新拓展
以大力发展庭院经济为总抓手,推动妇女创业就业,是市委、市政府对我们提出的新要求,也是我市各级妇联工作的重中之重。通过调研我们欣喜的看到了小到三五人组成的庭院小微企业,大到带动几千名、上万名妇女就业的“妇字号”龙头企业,充分体现了广大妇女在聊城新一轮发展中的生力军作用。
1、能够因地制宜,突出地方产业优势。各地能根据原有的经济优势,发挥地方特色,形成了“一村一品,一乡一业”的特色产业,如茌平菜屯镇的木板业、高唐县汇鑫街道机械加工业、三十里铺镇棉花种植收购加工业、姜店镇的畜牧养殖业等以乡镇为区域特色的庭院经济模式。冠县烟庄镇后十里铺羊养殖基地、东昌府区道口铺顾庄蘑菇养殖等以村为区域特色的庭院经济模式。
2、能引技术上规模,走生态化的路子。各乡镇都能够在原有的优势产业上不断的引进新的技术,形成规模化的产业。比如高唐县姜店镇的畜牧养殖业,与六合荣达合作,有专门的技术指导和统一的服务,形成了产供销一条龙的经营模式。开发区许营镇宋郎村的农户+合作社+ 公司社的大棚育苗模式,解决了大量农村闲散妇女劳动力的就业问题,提高了农户的经济收入。东阿鱼山镇花卉基地等生态旅游产业、冠县店子镇灵芝盆景加工基地、冠县兰沃乡的梨园、市开发区许营镇“四位一体”的能源生态温室建设都是走的生态化致富的路子,达到了生态文明与妇女增收的双重效果。
3、能发挥典型作用,让更多妇女在家门口就业增收。各地庭院经济发展中都涌现出了很多好的典型,如__县张平汽车坐垫有限公司的总经理张平,带动周围5万名女性实现就业增收,茌平菜屯“巾帼木业加工协会”会长黄淑华、__县大棚种植基地带头人尹先玲都是巾帼致富带头人。在典型的带动下,更多的妇女找到了就业机会,甚至是找到了创业的好途径。这些妇女在家门口创业就业,在实现增收倍增的同时,还能照顾好家庭,能够不耽误农忙等重要的时节。
存在的问题及建议:一是妇女典型培树宣传还不够。从调研中发现,农村妇女的带头人不少,但是好多需要我们提供更好的平台进行培树和宣传,真正的发挥其带动作用。二是妇女的“当家人”少。无论是轴承加工、畜牧养殖、育苗种植,妇女应当是从业的主力军,但是真正的当家人少,绝大部分是为别人打工,干着劳动密集型的工作,收入也相对较少,各级妇联要注重培养带动性强、影响力大的妇女创业典型。三是农村对技术、市场等方面的需求和引导迫切。所到之处,很多妇女群众都多我们提出了技术专家指导的需求和走出去看看的迫切愿望,使我们了解了妇女群众想致富的迫切需求,并感到责任重大。四是对“庭院经济”的理解有偏差。从与所到之处领导、妇女群众等的交谈看,部分领导及群众对妇联大力倡导新时期新型庭院经济的发展缺乏总体的认识。所以说,妇联的宣传应当进一步加大,只有领导重视了,各方面工作提升才能比较快。
三、城镇妇女立足本职岗位建功,在强市名城建设中展现新风采
本次共调研了市直的9个和县(市区)26巾帼文明岗,其中国家级的13个,省级的15个,市级的7个。从调研的总体情况看,无论是创岗10多年的巾帼文明岗,还是新创设的岗位,都运转良好,树立了良好地行业形象。但岗与岗之见也存一定的差距。
1、各岗的妇女队伍都是生力军。各巾帼文明岗无论是新岗还是命名接近十年的岗,女性在岗人员的数量都能占到绝大多数。尤其是卫生、金融、税务等服务行业的女职工,她们是岗位的主要力量,而且自尊自爱素质高、爱岗敬业业绩强,塑造了聊城现代女性的良好形象。
2、业绩比较突出。从查看的35个巾帼文明岗中,无论是金融行业、税务系统,其业绩在本行业内都是很突出的,而且在省内、国内也都是名列前茅的。像市汽车总站、中国人民银行聊城分行、中国联通聊城分公司10010网络服务等业绩突出,获得了许多全国的荣誉。冠县民政局婚姻登记管理处开创了全省第一家不计任何费用的先例等,在这也体现了巾帼文明岗立足自身岗位建功立业的根本宗旨。
3、人性化管理亮点多。各巾帼文明岗由于女性成员多或全是女性成员而工作环境相对单调而枯燥的环境,实行适合女性特色的人性化管理。比如,市交运集团汽车总站成立了春天班、彩虹班等女性班组,温馨的工作室、多彩的班组文化建设均体现了人性化管理的效果。
根据*办发[20__]18号文件《关于对违反减负和惠农政策实行责任追究的若干规定》精神和20__年6月17日全市减负惠农政策工作讲评会的要求,市妇联驻__乡农民减负工作督查员协同有关部门先后五次深入该乡6个村、34个村民小组、182户农户、2所中小学校及国土所、计划生育服务所等相关站所进行实地调查,并座谈听取了乡、村、组三级干部和部分党员、人大代表、群众代表对农民减负工作的意见和建议,了解了相关情况,提出了对策建议,取得了初步成效。
一、领导重视,行动迅速
1、成立了专门的自查领导小组。6月17日全市减负工作大会后,__乡党委、政府高度重视,迅速成立了减负工作自查领导小组,明确由书记、乡长、人大主席负总责,分管农业的副乡长为直接责任人,各村联村干部包干负责,各相关站、所负责本部门与减负相关的所有工作。
2、层层发动,责任落实到位。大会当天(6月17日),该乡党委、政府在__就地召集全体村党支部书记召开了全乡减负工作动员部署会;6月18日,召开了乡负责干部和联村干部减负专题会;6月19—23日,各村分别召开了组长会,具体安排部署减负工作。
二、 对照要求,仍有不足
督查发现,__乡在落实减负惠农政策方面,较好地执行了__办发[20__]10号和__农负监[20__]3号文件,农民减负工作总体开展较好,效果明显。但对照减负自查要求,仍有一定差距,主要表现为:
1、《致农民朋友的一封信》虽然分发到了每一个农户,但未完全按要求张贴到显要位置。
2、20__年及以前抵扣的惠农资金与农户结算情况未按村、组进行公示;20__年抵扣的惠农资金清退情况未完全公示到村组。
3、20__年抵扣的惠农资金仍有个别村组未全面清退。
4、个别部门涉农收费存在超标现象。
三、即时整改,成效显著
目前为止,全村6个乡中,1个村(汉峰村)完全没问题;双春村15个组中有7个组全部清退相关抵扣资金;青峰村一直未收未扣水费,一事一议抵扣部分正在全面返还;桥头、新铺、广联三个村只是个别组长心存侥幸,现在已全部转变到减负迎检的思想上来。相信,有市委陈常委的亲自指导,通过督查组和乡、村、组三级干部的共同努力,__乡的减负扫尾工作一定能如期如质完成。