驻点招商工作思路

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驻点招商工作思路范文第1篇

一、20*年招商工作简要小结

20*年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我县招商引资工作逐渐步入良性发展轨道，实现了招商引资水平和效果的双丰收，主要表现在以下几个方面：

（一）初步建立了符合我县实情的招商引资工作机制。一是由县领导带分队招商。实践证明，领导的高位推动浓厚了招商引资工作氛围、增强了客商投资信心、提高了招商引资实效。二是进一步完善了调度督查机制。我们建立了主要领导对小分队领队每月调度制、招商引资领导小组每月调度通报制、县招商局日常管理制，通过强化督查调度，调动了各级招商的积极性，有效推动了招商工作开展。三是在两位主要领导的高度重视下，坚决兑现了年初制定的奖惩。共兑现20*年招商引资各种奖金211万元，同时扣罚了未完成招商任务单位主要领导的保证金，按比例扣发了未完成任务单位的在职干部第十三个月工资。兑现了招商引资一票否决制。这些都充分表明了县委、县政府坚定不移全力抓好招商引资工作的决心，尽管有些制度执行不尽如人意，但行之有效的工作机制还是起到了纲举目张的作用。

（二）初步确定了发挥比较优势引项目，突出特色抓招商的工作思路。去年初，我们提出了要利用我县比较优势，抓好劳动密集型、矿产加工、耗电大、用电成本高产业、物流人员返乡创业、产业配套工业、食品药品加工等6大工业板块招商的工作思路。到目前，各板块均有收获，去年成功引进了3家铜制品加工企业，今年达产达标后，年主营业务收入可达50亿元，将有力推动我县工业的快速崛起，就属耗电量大、用电成本较高板块。金星鞋业、东铭电子等属劳力密集型板块。思路决定出路，明晰的招商思路避免和减少了招商工作的盲目性。

（三）下决心整治优化了经济发展环境。一是着力办好了行政服务中心，简化了办事程序。对行政服务中心提高了行政级格，充实了管理人员，加强管理，及时加快硬件建设（从行政服务中心铺设四条网络专线与相关单位连接，工商、国税、地税、质监、物价等部门全部进入服务大厅办证，这是历史上从来没有过的），确保客商办理的普通证件在大厅一次性办完，广大客商非常满意。二是以“政风行风评议”为契机着力整治了政风行风，办事效率明显提高，及时查处个别单位对企业乱收费、乱摊派行为，投资环境进一步优化。

（四）积极探索了驻点招商。县工业园区在浙江永康、广东东莞，县招商局在广东深圳开展了驻点招商，取得了一定效果，为今后的驻点招商积累了不少经验。

通过努力，20*年的招商工作自比取得了长足的进步：

一是实际引进项目多，尤其是工业项目多，引资量成倍增长。全县累计引进项目33个，其中工业项目27个，进工业园区项目17个，被验资小组认定的工业项目实际进资7731万元，是上年的2.8倍（这个数字还是剔除23个被打掉木竹加工、矿产初加工、五小项目的前提下）,项目进资数还在以加速度增长。

二是规模以上工业项目多，尤其是5000万元以上项目数取得了突破，引资质量有了根本变化。全年引进规模以上工业项目21个，当年被省统计局认定的新增规模以上项目数列全市前列。引进5000万元以上工业项目7个，取得了历史性突破。华能铜业、厨尊宝厨具、金星鞋业、东铭电子等一批项目多次得到上级领导的好评。

三是产业招商已现雏形，招商工作呈现较好发展态势。20*年共引进有色金属加工企业4家，引进电子、鞋业、服装等企业6家（总数达到10家），矿产加工业4家（总数达到6家），产业招商促进了我县工业支柱产业初步形成，同时也加速了产业集聚。

四是20*年的招商为我县今年乃至今后一段时期经济总量的快速扩张奠定了坚实基础。20*年我们引进几家产能大的企业，保守预测，20*年，县工业园区的税收增长在6000万以上，是20*年的6倍多（20*年园区工业税收为959万元），这为我县全面完成市委、市政府提出的“工业增加值三年翻两番，财政收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的目标提供了有力保障。

我们肯定成绩是让大家不要妄自菲薄而要树立信心；肯定成绩是为了让落后的同志增强责任感，业绩摆在那儿，你没招到商不等于别人没有招到商。因为不少与会者可能不如人大代表和政协委员，一年从未去过园区。当然，看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，我们的招商工作与兄弟先进县比，与*赶超发展要求比，还有许多差距，一是招商氛围不够浓厚，少数人招商的局面没有根本改变（有所改变）。勿庸讳言，至今仍然还有不少领导把自己当成招商引资的看客，作壁上观，这是非常可怕的事实。因为氛围对一项工作的推动十分重要。20*年，全县有30个单位和乡（镇）完成了考核任务，有37个单位没完成考核任务，其中4个单位得0分；二是招商手段缺失。去年一年因为种种原因没有自主举办一次真正意义上的大型推介会议，招商也没有开展，招商方式单一。三是督查调度亟待加强。招商引资是一项攻难克坚的工作，和任何一项攻难克坚的工作一样必须要有强有力的推动，这种推动就是调度，就是督查，就是兑现奖惩，20*年招商督查调度工作准确说应该是两头好中间差。四是引进项目质量不够高，目前为止，我县虽然引进一批产能大的项目，但真正带动能力强的项目极少。以上这些都需要我们在新一年里通过共同努力工作加以改进。

二、20*年工作初步安排

今年的招商引资工作，县委、县政府按照市委、市政府的要求提出的目标是：全县新增工业固定资产投入8亿元（去年4.5亿）；新引进规模工业项目不少于35个，5000万元以上项目14个（含亿元以上项目3个）；实际利用境外资金1000万美元；出口创汇1400万美元。（重点引进大项目进园区，我们考评办法根本改变，鼓励引大项目）。年初，县委、县政府已经下发了《20*年招商引资工作意见》，将这一目标任务分解到了各个小分队，落实到各单位（虽然我们到现在才开这个会议，但县委、县政府工作早已部署，应该说比去年抓得更广，今年发文号是广发3号文件，去年是广发7号文件）。认真研究《意见》的同志就知道，今年的招商引资任务十分艰巨，在座各位部门领导责任非常重大（一类部门每个单位工业计划实际进资1600万元，新引进一个固定资产投入5000万元以上，且当年进资不低于1000万元的工业项目，实际引进外资35万美元。二类部门每个单位工业计划实际进资1200万元，新引进一个固定资产投入1000万元以上，且当年进资不低于500万元的工业项目，实际引进外资25万美元。三类部门每个单位工业计划实际进资800万元，新引进一个固定资产投入500万元以上，且当年进资不低于100万元的工业项目）。要全面完成今年的任务，全县各级领导尤其是今天在座的各位必须付出艰辛的努力和聪明才智，下面我就今年的工作提四点建议：

（一）广大干部要清醒认识到招商引资工作的长期性和本职性，真抓实干，全力以赴投身招商实践

第一层意思，招商引资是一项长期而不是阶段性的工作。任何一个地区，它的发展可快可慢，但不能超越阶段，都必然经历一个从农业文明向工业文明，进而向现代文明、信息文明转变的历程。省委苏书记也说过：加快工业发展势在必行，理所当然是唯一选择。我县还处于工业化的起步阶段，要发展工业，招商引资是唯一的、最根本的、最有效的途径。工业发展绝非是一个短暂过程，而是一个长期使命，由此而来，招商引资工作也就是长期的历史性而非阶段性工作，招商引资一定持久战。

第二层意思，招商引资是我们在座党政干部的本职工作（而不是副业）招商本领是履职的基本功。以经济建设为中心是我们党在社会主义初级阶段的历史使命。在座各位不管从事党务还是从事政务，都是*经济建设的服务员。而招商引资是经济建设的重头戏，第一要务，招商引资不是你的本职工作是什么？既然招商引资是你的本职工作又是一项长期任务，任何观望、等待、侥幸、苦熬都无济于事。与其因为招商引资工作的被动天天焦虑不安，甚至挨批受罚。还不如静下心来，苦练本领，积极投身实践。世上无难事，只怕有心人。招商工作没做好确实难过，上压下挤（一手按住乌帽，干部工资被扣搅骂被顶），请大家认真研究意见和考评办法，今年没有完考核任务日子是会很难过。

第三层意思，怎么来跨出外出招商的第一步。不外出就想学会招商，等于不跳入水中就想学会游泳，是不可能的。我们不少干部不敢外出招商主要担心是外出招不到商，下属和社会说你外出吃喝玩乐（这不用担心，只要你是真正去招商，县委、县政府会为你正名，为你撑腰）。你可以理直气壮地对那些说闲话的人说：你要行，你也去招商！这里建议组织及纪检部门要参照其它兄弟县的做法逼干部外出招商，要求外出的干部用外地固定电话汇报招商的情况。万事开头难，招商引资工作也是如此。其实，招商引资只要真正进了门，那就是“跨一步海阔天空”。因为，你引进了1个客商，可能由此认识了5个客商，引进了5个客商，认识了25个客商，这是一个几何级数的增长。正如我们市政府一位领导说过，招商引资是一件多好的事情，有好的吃（我们*那么多人在外搞物流，不愁没你的饭吃），能交朋友、能开阔眼界、增长见识，招到了客商还有奖金。（熟悉经济、市场经济快速发育，不懂经济没多少前途）

（二）各职能部门要切实做好基础性工作，为全县招商提供有效服务

这里说的夯实基础，搞好服务，就是要建好“三个库”。一是要抓紧完善招商项目库。要围绕我县的资源优势、产业特点，科学编制和规划一批起点高、规模大、回报率好的项目，使其更具有针对性、吸引力。重点围绕矿产加工、食品加工、药品等产业。二是要建立重点客商库。对近年来我县接触的，有意向到我县投资的重点客商进行梳理，将客商的基本情况、投资意向、落户条件和具体要求整理成册，组织专人进行跟踪落实，增强招商引资的针对性。三是要尽快建立*籍在外人员资料库。要以招商部门牵头，组织、人事劳动、物流发展部门积极配合对我县历年来在外务工（工作）人员进行排查摸底、分类登记造册，供各招商单位参考使用。

（三）要扎实抓好驻点招商、产业招商、以商招商和委托招商

驻点招商的优势在于能全面地了解所驻地区的产业情况，及时掌握产业转移的信息，提高招商的针对性，减少盲目性，增加招商的实效性和成功率。按照市委钟书记的说法：旁边钓鱼不如中间撒网。各小分队要认真做好在浙、闽、粤、苏等省的深圳、东莞、温州、泉州等13个地区的驻点招商，原则上每个小分队驻一个点。为了增强效果，每个小分队还可以在相关地区的工商、个协、行业协会中以及*籍贤达人士中各聘请若干名招商信息员或招商顾问。建议各小分队将初步选点、派驻人员、聘请人员等情况4月15日前报招商局。今年各小分队经费按排应该说相当充裕（和周边县比），招商经费一定要用在招商上，建议对今年的招商经费进行审计。

产业招商有利于我们形成产业集聚，进而吸引上下游企业，形成招商引资上的“放大器”效应。各小分队在开展招商时，要注重围绕当前我县已有一定基础的食品加工、有色金属加工、玩具工艺品、服装鞋帽、电子轻纺五大产业进行，加速产业集群，延伸产业链，促进这些产业进一步做强做大。

以商招商的关键，是全县各单位要自觉做好现有客商企业的服务工作，提高服务水平，让客商满意，从而自觉宣传*，介绍朋友到*来，形成良好的“喇叭效应”。

随着产业梯度转移的加快，委托招商前景越来越广阔。为什么？时至今日招商引资已不是一厢情愿事情，投资方和引资方都迫切需要好的中介。各重点地区的个协、行业协会、企业家协会都应是我们主攻重点。

（四）要不遗余力，下定决心，进一步优化经济发展环境

在当前各地竞相发展的激烈态势下，客观地说，招商引资的竞争就是经济发展环境的竞争。当政策环境、区位环境差距不断缩小，服务环境就是各地竞争的焦点，也是客商最关心、最在意之处。领导就是服务，管理也是服务，全县各级组织、各位领导在新的一年里要在提高为经济发展服务水平上苦下功夫。

要提高服务水平必须先解放思想。思想不解放，提高服务水平是一句空话。首先要明确目标定位：我认为四个字效能、温馨。我们不仅要按要求高效率为客商办事，而且还要让办事的客商感到舒坦、高兴；其次要在依法的前提下，能上则上，能宽的则宽。一定要登高望远，有追赶者心态，赶超者胸怀，看大势，不小算（比如税务部门）。第三是由保姆式服务提升智囊式服务。不仅是在为客商办证办照上提供全程服务，更要在客商建设和生产经营过程中发挥熟悉本地资源优势提建议当参谋。这就要求选精兵强将搞服务（懂建设，懂经济），整合力量搞服务。第四就是用换位心态来搞好服务。就是要假设你是客商到一个陌生的地方投资，你最想得到什么帮助，那么，你就要为客商提供需要的服务。换位思考是做好管理工作的常法，更是构建和谐社会之必需。

提高服务水平就要不断提高办事效率。剔除主观上的吃、拿、卡、要，我认为要提高办事效率在办法上“长板理论”和“接力理论”还是比较有效。所谓“长板”，我们就是要把最难办的事、耗时最长的事看作是“长板”，先启动先做，争取时间，让它和其它耗时少的事项同时结束，这就不会影响整个工作效率。

所谓接力理论像接力赛一样，在前一棒还没结束时做好迎跑准备，在工作中前一环节的工作还在运行，就要做好承接的所有工作，一旦前一环节结束，后续环节一秒也不耽搁。可惜一直以来我们不少干部作风像县政府食堂电视机一样关仅用0.5秒,启动要5秒。

要提高服务水平就要继续积极破解办厂难题。主要破解三难:融资难、用工难、用地难。就今天来说，我们主要解决第一个问题。要进一步健全完善银企互动机制，加强银企沟通，定期召开银企对话会，建立健全企业信贷评级、授信机制，切实解决客商企业“融资难”的问题。要采取切实可行的措施，通过多种途径，进一步抓好用工培训和协助招工，解决企业的用工难问题。有关部门特别是国土部门还要再接再厉继续研究国家土地政策，掌握信息，积极争取用地指标，满足企业落户需求，促进我县工业的持续发展。

要优化服务环境就要小题大作，铁腕惩处破坏环境的人和事。去年我讲过“生存法则高于存在法则”，今天我要说一个“破窗理论”。就是说：如果有人打坏一栋建筑上的一块玻璃，而这扇窗房又没有及时修复，别人就可能感受到某些暗示性的纵容，去打烂更多的玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，在这环境中犯罪就会滋生增长。这个理论可不再是我提出的，是美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林共同提出的。

这个理论从本质上反映出一种跟从心理：只要有一个人做出错误行为且未被及时发现和制止，就会有更多的人前赴后继，哪怕他们在潜意识里知道这种行为是错误的，但也会认为是合理的。所以我们必须及时修复好我们第一扇被打破的“窗户”，对第一个“破窗者”要小题大做，坚决进行顶级处理。

驻点招商工作思路范文第2篇

【关键词】灵山县；招商引资；发展建议

招商引资是开放型经济下的客观要求。首先，“招商”就是从外地招进商客，其次，“引资”是从外地引入资本，无论是“招”还是“引”，都表明这是非本土的资源的进入。探本溯源，招商引资是社会分工和市场经济快速发展的产物，是地方政府为吸引外来资本、为本地区经济发展注入新活力而对目标投资者展开的一种宣传推介活动，是针对一个地区的投资环境的销售行为。在经济全球化的今天，资本流动日趋频繁，从经济学的角度可以这样分析：招商者用本地资源以及相应的优惠政策同投资者的资金投入进行交换，双方各自得到相应的利益，实现了利益的最大化。在某种程度上讲，招商引资也就是一种寻求资源合理配置的经济模式。这种资源的调配，对于资金不足，土地资源富余的县域经济发展意义尤其重大。广西灵山县政府为了确保本地经济较高的增长，如何获得更多的产业资本、金融资本、商业资本以及技术资本已经成为了政府每年的中心工作。由于自然环境、产业结构、科技水平、经济周期、政府规划不同，各地资本富裕程度不同，投资机会不同，客观上造成投资收益率的差异。以下将从三个方面来阐述灵山县招商引资的情况。

一、灵山县招商引资现状

1.发展机遇

（1）国家重视

从国家层面上来讲，随着《国务院关于加快广西经济社会发展若干意见》的实施，以及国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》和设立钦州保税港区，广西北部湾经济区的开发已经上升为国家发展战略，另外由于北部湾属于欠发达地区，尚处于资本原始积累阶段，自我发展能力薄弱，中央政策将对成品油价格和税费改革相关政策进行补充和完善，将随成品油消费税征收的城市维护建设税、教育费附加收入留归地方，从政策上、资金上支持北部湾经济区的发展。灵山县位于广西北部湾经济区的核心区域，区域位置得天独厚，目前已探明的的矿藏有花岗岩、石膏、铁、锰等30多种。国家政策的扶持为当地县域经济的发展起了推动作用。近几年来，县政府不仅加大了招商引资力度，并不断深入实施“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略，有力地推动了经济社会的稳步发展。

（2）区位优势

灵山县临近珠江三角洲，地缘相近、人缘相亲。另外，地处北部湾沿海县域，是珠江三角洲劳动力密集型产业梯度转移最为直接的承接地之一，对外资的吸引力较强，得到了沿海投资商的青睐。

2、基础设施健全，为招商引资提供了良好的条件

灵山县总面积3550平方公里，辖18个镇389个村委会20个居委会，总人口156万，为广西第三人口大县。灵山县劳动力资源比较丰富，价格相对便宜，其中青壮年劳动力90多万人，能够为外来投资企业输送大量的劳动力，人力成本较低。另外，40多万的外出务工人员不断回流，这些外出务工人员在各行各业技术已经熟练并且逐步转化为该县的产业技术工人，为企业的发展提供技术基础。目前全县拥国家级职业学校两所，同时每年在县职业技术学校及各种技能培训班学习的超过2万人，技能型的劳动力资源十分丰富。并与钦州学院、合浦师专等院校相距很近，这为落户企业的人才需求提供了保障。

交通上拥有铁路（黎钦铁路途经境内沙坪、旧州、陆屋三镇，设有3个火车站）、内河港（沙坪港）、公路（209国道、308、310省道），虽然县城距钦州港、防城港、北海港均在150公里左右，交通网密集，在基础设施上，灵山县不断加大力度修建灵东水库，保证农田的水源灌溉及县城的供水。

3、政府采取了一定的措施促进招商引资

（1）建立招商项目库

灵山县政府根据县域自身的优势，组织招商部门调查各乡镇情况，收集各个乡镇的项目，建立招商项目库。目前灵山县政府已经建立了包括电子、化工、制鞋、纺织、建材、房地产、食品等行业的招商项目。

（2）优惠政策

除了工业园的建设，在政策上，政府也通过制定针对不同企业的优惠政策吸引投资商。灵山县招商引资的政策扶持包括：对工业园区实施“零收费”优惠、“零距离”服务、“零干扰”环境的“三零”政策；《灵山工业集中区十里工业园工业投资项目优惠暂行办法》，对入园区的工业企业从办理用地、部门收费、税收奖励、供水、供电、道路铺设等方面给予优惠扶持；实行一事一议的政策。

（3）扩展招商引资渠道，承接东部产业转移

承接产业转移是扩大招商的快捷通道。灵山县政府利用中国-东盟博览会和广交会的平台优势，积极参与博览会及广交会等重大招商活动。依托企业开展招商引资、拉长产业链，抓住东产西移的机遇，拓宽招商引资资源，使更多的东部产业项目落户灵山。最终把灵山县打造成为承接东部产业转移的基地县。

（4）加快工业园区建设

县政府充分利用闲置土地资源，搞好工业园区建设。由政府创办的临港工业园、十里工业园、武利工业园初具规模，成为扩大工业总量、推进产业结构调整的发展基地。成立工业区管理委员会和工业区投资开发有限公司，完成《灵山工业区总体规划》。

4、创新招商模式

一方面，从2012年以来，灵山县调整了招商引资工作思路，制定了招商引资目标责任考核办法和奖励办法，对全县各镇、县直属单位及相关的责任对象施行目标考核制。明确招商引资目标责任，对下属乡镇开展实施工业化、城镇化工作。通过每月定期对各镇的“两化”成绩进行点评，并将成绩列为考核内容，调动镇级招商引资的积极性。

二、灵山县招商引资存在的问题

从纵向发展看，从2007年截止到2012年，灵山县引进国内到位资金303.76亿元，平均每年增长率为16.7%，但从横向区域对比分析，灵山县招商引资还存在不少问题，具体表现如下：

1、招商引资总体规模偏小

近年来，灵山县不断加大了对招商引资的力度。2007年全县共引进国内协作项目80个，合同金额19.13亿元，同比增长59.47%，到位资金7.4亿元，同比增长12.03%。2008年全县共引进国内协作项目27个，合同金额21.04亿元，增长10%；引进到位资金10.1亿元，增长36.45%。2009年全县共引进国内协作项目54个，引进到位国内资金20.26亿元，增长50.14%。2010年，全县引进国内协作项目145个，同比增长215.2%，合同金额116.4元，同比增877%，引进到位资金53.2亿元，同比增213.4%。2011年全县新引进国内协作项目152个，累计到位资金90.3亿元，增长44%。2012年全县引进国内到位资金122.5亿元，增长37%。根据数据显示，灵山县招商引资金额每年呈增长态势，但是相对于整个市区而言，灵山县招商引资规模偏小。

图1 2007年—2012年灵山县与钦州市引资实际到位资金额的比较

2、招商引资存在较大的地域缺陷

尽管灵山县的基础设施比较健全，但是本区人民的开放观念与东部地区比较还有很大差距，因此在观念、体制和人才方面还有许多不足。由于对科技投入的不足，科技发展不快，导致科技人才匮乏，科技人才队伍结构不合理。另外，市场的发育程度还比较低、生产要素回报率低、管理服务质量差，效率低、基础设施、公共设施还比较落后。灵山县山位于东南丘陵地区，对外交通只有公路，海、空交通条件相对不够便利，仅仅能够通行较小的货车而无法承载大型企业的运输量，在招商引资过程中很大程度上制约投资商资金的投入。经济、科技和教育相对薄弱，也造成了招商引资的困难。

3、临近珠江三角洲，竞争压力大

灵山县距离广东仅仅506公里，对于紧邻亚太地区最具活力的经济区之一——珠江三角洲，灵山县在地理位置、资源、交通、政策、劳动力等条件上都劣于广东，加上156万人口超过40%的青壮年劳动力都输入了广东省，导致灵山县的劳动力资源的流失。

4、产业结构不合理

由于灵山县临近珠江三角洲，成为劳动力密集型产业梯度转移最为直接的承接地之一，在珠三角产业结构调整中，主要是三流企业进行外迁，这些企业的产品附加值低，科技含量低。另外，根据政府的招商项目显示，灵山县招商项目结构单一，主要集中在第一产业，第二产业。技术力量薄弱，难以发展重工业，第三产业和信息产业的项目几乎没有，发展的空间不足，缺乏后劲。

5、政府对于招商引资举措监管不力

在招商引资工作中出现了政府人员为了政绩，只追求招商引资的数量，而忽视项目的质量，往往造成招商工作中企业实际的效益与预期效益差距很大的现象。

6、引资主体单一，政府介入过多，企业参与度低

灵山县近年来的招商引资项目中，基本都是由政府实施的，企业很少直接参与。无论是大型的还是中小型的企业，政府从基本的实施到具体的操作都进行干预，究其原因在于地区及企业市场化观念不强，对招商引资认识不够，导致企业参与度低，最终影响招商引资实际效果。一方面，政府将招商引资的数量作为一项重要的考核指标，各乡镇政府都被分配了一定数额的引资任务，这样的管理强度使得各部门对于招商工作丝毫不敢怠慢，直接导致政府加大对招商工作的干预力度。另一方面，企业在政府的引资中显得非常疲软，根据目前的状况，灵山县还非常缺乏市场化和商业化的招商主体。与紧邻的珠江三角洲经济区在市场开发和商业运营模式上相比，本区的招商引资工作遗留着浓厚的计划经济色彩。外商投资的本质是一种市场行为，只有通过商业化的运作方式，才可能获得经济效益和社会效益的最大化。

7、招商模式存在着弊端

一方面，灵山县在招商引资中，不断创新招商模式，另一方面，招商人员缺乏招商实践经验，招商能力有限。有的招商人员对本区具体情况缺乏了解分析，招商过程中没有实事求是。招商人员整体上缺乏创新能力，在对外驻点招商时浅尝辄止，没有达到良好效果。

三、未来发展建议

1、淘汰落后产能项目

产能落后的企业资源浪费、污染环境。灵山县引进的企业有相当部分是属于高污染，高耗能的企业，造成资源的浪费、环境的污染。同为钦州市的县域，钦州横县就实施了淘汰落后产能的政策。淘汰落后产能，推进节能减排工作，转变经济发展方式、调整产业结构。横县采取有力措施狠抓淘汰落后产能工作对于灵山县的未来招商引资工作具有借鉴意义。在以后的招商工作中灵山县应该发展节能环保的项目，另外对于当前存在的落后产业需要逐渐淘汰掉，完善淘汰机制，建立淘汰落后产能奖励与保障机制。

2、优化工业园区建设

灵山工业区始建于2003年3月，在工业园建设上尚存在地区分布不均、资源利用不充分的情况。目前，灵山县规模以上的工业园只有临港、十里、武利三个工业园。而同为一个等级的县域钦南区，得益于中国——东盟合作的平台，不仅拥有中外合资的中马钦州产业园，还拥有华侨投资区，大规模的工业集中区多达七个。与钦南区相比，灵山县的工业园建设显得少而规模小。未来的发展中，灵山县政府应该致力于中外合资的产业园建设，充分发挥中国——东盟合作平台和广交会的优势作用，建立合资工业园，扩大工业园，优化资源配置。

3、整治投资环境，改善投资环境

友好的投资环境是吸引投资商的软实力。投资环境包括硬件环境和软件环境，灵山县要从招商引资竞争中突出优势，先要从软实力的改善着手。硬件环境上通过完善基础设施、配套服务的功能，扩建交通环境，为企业创造发展空间；完善各工业园配套设施，合理规划发展道路，创新工业园区管理体制。软件环境上主要是优化服务，对项目运行中面临的问题及时给予帮助。对小企业融资难问题，可以实行三年免息贷款政策；改善城乡金融机构的营业网点，方便企业的金融业务办理；协助企业开办招聘会，解决企业招工难问题；加强社会治安综合治理，创造“优商、惠商、安商、扶商”的友好投资环境。

4、培养技能型人才，引入外来人才

灵山县招商引资发展的另一个制约因素就是技术人才的严重匮乏，信息的获取比较滞后。今后县政府应着力发展好十里职业技术学校，提高教育质量，缩短成才时间，形成本地人才后备库，为企业输送技术型人才。除此之外，县政府还应该大力引进现代信息化人才，为本地的发展注入新鲜血液，最终实现产业结构的转变。

5、优化招商引资的工作流程

针对县政府对招商工作介入过多，今后的招商工作中，县政府应该建立精简、高效、统一的政府服务部门，并进行权利的下放，缩短外商投资审批时限，减少审批环节，使招商部门的工作更加灵活，迅速，从而提高招商引资办事效率。

结语

招商引资工作是一项长期的，整体性的工程。在招商引资日益成为推动地区经济发展的重要手段的今天，灵山县政府更应该将招商工作看作是一个持久的战略性工程。由于灵山县招商引资工作起步不久，没有成型的适合灵山本土的招商引资套路，在摸索中难免会存在一些问题，但是相信经过进一步深化对招商引资的认识，明确招商引资的整个过程，实事求是，创新机制，最终会在招商引资工作中迈上一个新的台阶，走出一条真正适合灵山的经济发展道路。

参考文献：

[1]栾斌，罗晓芳.浅议云南县域经济的招商引资——以弥渡县为例[J].中国商贸，2010，18（17）：216—218.

[2]冯庆华.湖北县域对外开放和招商引资问题研究[J].统计与决策，2007，22（20）：34—36.

[3]赵志伯.广西扩大招商引资中的问题与对策研究[J].学术论坛，2006，28（8）：74—80.

驻点招商工作思路范文第3篇

2014年的主要任务为：引进市外内资60亿元；实现合同利用外资2.9亿美元，实际利用外资2.1亿美元；引进文化创意企业200家，其中注册资金500万—1000万企业35家，注册资金1000万以上企业20家；浙商回归引进省外资金15亿元；新增山海协作经济项目4个，新增新农村合作项目2个，向衢州、丽水实现产业转移8000万元左右。接轨上海参与长三角合作，引进合作项目10个，总投资2.5亿元，外出投资项目1个，投资额1.5亿元。

（一）招商引资工作

1、整合资源，盘活存量，积极破解要素制约难题。

进一步加强对全区闲置土地、楼宇、厂房的排摸力度，汇总、梳理、整合、提升全区能用于文创产业招商的要素资源，重点做好北欧工业园研发楼、易斯戴学院等现有楼宇的资源整合洽谈、招商推介，提前做好新城核心区商务楼宇的整租洽谈工作，引导文化创意企业落户富尔顿锅炉、鼓楼广场、裕华实业、世贸广场等区块，有效盘活利用区行政中心搬迁后腾出的办公楼宇，为下步招商预留发展空间。抓住石化开发区规划调整契机，加大带动性强实体项目的引资力度。

2、完善考核，规范流程，充分调动全区上下积极性。

切实用好招商引资（文化创意）专项考核指挥棒。科学设置内外资、文化创意产业招商指标任务及评价办法，加大对外资先进单位及重点区域的奖励、扶持力度，调动全区资源、力量向招商引资集聚。

科学使用文化创意产业扶持专项资金。在充分调研、论证基础上，及时修改、完善专项资金申报、管理、兑现办法，规范资金使用流程，加大对文化创意产业基地建设的扶持力度。

积极争取出台招商引资优惠政策。根据我区引资实际，在充分调研基础上，争取出台金融租赁、浙商回归、闲置厂房引资等优惠政策。

3、搭建平台，拓宽渠道，加强大型招商活动实效。

积极借助上级平台招商。积极参加“帮”大会、国内外“周”、海洽会等重点引资平台，加强我区重点引资项目、平台、政策的宣传推介。

切实办好专题招商活动。借鉴原有经验，完善浙洽会、人才科技经贸文化月、上海投资推介会、深圳投资推介会、甬港文化创意产业合作论坛等专题招商活动的组织方案和流程，加强推介的针对性，确保项目、资金引进量质齐升。

有效发挥社会组织作用。加强清华校友创业创新基地建设，组织“清华校友行”和专题洽谈活动，有效宣传和推介投资环境。继续加强中学校友会、上海文化创意产业协会、香港青年工业家协会、区外商投资企业协会的联络交流，拓展信息来源与合作渠道。

4、突出重点，紧盯项目，推动内外资、文创齐头并进。

内部挖掘与外部拓展并重，促进市外、省外资金集聚。加强与炼化、电厂等大工程单位、兆联天下等在谈项目的联络沟通，推动项目尽快达成合作意向。全面加强已签约的华东物流商贸城等重点项目的建设推进机制，进一步落实重点项目区级领导帮扶责任制度及项目建设跟踪督查和信息通报制度，切实解决项目落地过程中遇到的难题，争取项目尽快落地。

项目带动与增资扩股并举，加快实际外资到位。着力引进优质外资项目，重点做好首次来落户的500强企业、地区总部、基金公司和投资性公司的引进工作。协调审批服务部门加大项目支持和服务力度，加强跟踪，争取中国金融数字文化城后续项目及其它招拍挂土地向外资倾斜，督促御水龙都、威新机械等外资大项目的后续资金到位。依托我区日趋成熟的各工业园区和产业链优势，挖掘企业增资意向，有序推进约翰迪尔、启盛生物等项目增资。

规划指引与基地建设齐抓，提升文创产业集聚度。结合我区文创产业发展总体规划，重点打造文化产业外包基地建设，着重发展数字文化外包和衍生品设计外包，加强文化外包产业人才中心建设，积极探索“5+1”产业综合体，提升文创产业集聚程度和布局科学性。继续发挥庄市街道、骆驼街道、蛟川街道、招宝山街道文创产业的基础优势，提升企业集聚度。

5、夯实基础，智慧招商，完善“一网一册三库”建设。实施“网络形象”工程。充实招商网板块信息，制作招商宣传片，加强与网友间的交互平台建设；更新《投资指南》内容，增加视频光盘、宣传插页资料，用直观感受赢得客商亲睐；完善重要客商信息库建设，实现按群体、地域和活动等类别进行科学分类管理，确保随时调用；完善项目库建设，实现按不同进展阶段分类管理，定时定人跟踪，实行推进事项倒计时管理；完善资源库建设，定期排摸各镇（街道）、园区土地（场地）资源，搜索项目库中的匹配项目，确保运行高效、使用便捷、充分共享。同时，借助微博、邮件、短信等渠道，加强与各地客商间的联络交流，及时传递项目信息，提升招商推介工作的效率。

6、优化服务，落实跟踪，协调推进重大项目转化落地。

坚持优化“全程人”服务。对大型推介会和商贸活动中签约的项目，及时分解，落实到人，提供“全过程、全方位、一站式”的无缝对接与服务，加快项目转化落地速度，尤其注重做好重点项目的跟踪服务。

健全外资大项目协调推进机制。联合镇（街道）、园区及有关部门，协同解决外资项目在用地、用汇、环评等方面存在的问题和困难，争取相关部门对项目落户、入资、验资工作的大力支持，促进外资大项目落地和资金到位。

紧盯在大活动中达成意向、签约的项目，关注大项目进展，努力克服大项目资金到位缓慢、投产建设缓慢等不利因素，加强对大项目的动态跟踪服务和转化监督。

（二）山海协作和对口帮扶工作

1、加快完善以投资合作为主，帮扶为辅的山海协作工程。组织意向投资企业赴舟山、衢州等地考察和洽谈，跟踪服务在建及已落户项目，加快启动龙游—山海协作产业园项目。配合省、市做好山海协作工程财政贴息和考评奖励工作，让企业真正得到实惠。

2、多层次推进“接轨上海参与长三角”交流合作。坚持以企业为主体，充分发挥我区优势，利用上海在人才、科技、信息、金融、市场等方面的优势和江苏在发展高新技术产业、外向型经济、园区经济等方面的优势，正确把握合作与竞争的关系，有效发挥政府的引导、推动、协调和服务作用，真正把接轨上海参与长三角地区合作与交流的工作落到实处。

3、探索对口帮扶工作新机制。与贵州普安县合作实施民族特色示范村寨帮扶和高效农业示范基地帮扶计划。进一步拓宽与余姚梁弄镇的对口帮扶协作领域，落实年度帮扶资金，督促项目顺利实施。

4、积极开展援疆工作。积极参与——库车产业转移合作基地建设，组织企业进行实地考察，结合库车实际，帮助其发展特色现代农业。借助中学的优质教学资源，帮助库车县发展教育事业，培养人才。

5、积极参与西部开发、中部崛起、东北振兴等其他国内合作工作。以产业提升和产业转移为重点，加强与中西部区域的经济合作，大力发展总部经济，形成产业配套，实现合作双赢，积极参与和配合各地来甬组织的专场推介会。

（三）学习型服务型创新型机关建设工作

1、切实加强机关干部作风建设。结合中央和省市区重点工作和重要会议精神，努力提升机关干部理论学习的综合性、针对性和实效性。继续抓好“效能亮剑”专项行动，着力营造务实高效优质清廉的服务环境。常态化开展“连心解忧”活动，通过走基层，听民意，解民忧，塑造机关干部良好形象。

驻点招商工作思路范文第4篇

一、遂溪县工业经济发展现状及特点

近年来， 遂溪县围绕争当湛江市县域经济发展龙头和打造循环经济、低碳经济示范区的目标，深入实施“工业经济立县、生态文明建县、协调发展兴县”战略，工业经济发展成效明显。

1.工业经济实力显著提升。 近几年，遂溪县依托工业园区为载体，全面落实“工业经济立县”战略，工业发展成效日益显现（如图1）。 截止 2011 年，全县工业总产值更是达到了221.3 亿元，同比增 20.4%，其中规模工业总产值163.6 亿元，同比增 26.5%，居全市十县（市、区）第三，完成规模工业增加值 44.1亿元，同比增 22.9%。

2.工业企业规模、效益不断扩大。 2005 年遂溪县仅有规模以上工业企业45 家，近几年工业企业数量逐年增加，平均每年增加 6 家左右。 截止目前，共有工业企业3546 家，其中规模以上工业企业 82 家（产值亿元以上企业 14 家），规模以下工业企业 387家，个体工业企业 3077 家。工业企业效益大幅提升，全县规模以上工业企业累计实现主营业务收入91.6亿元， 增长 24.2%； 实现利润总额 2.3 亿元， 增长110.7%。 1 至 11 月，规模以上工业经济效益综合指数228.35%，提高 40 个百分点，居湛江市前列。

3.工业园区、基地建设成效明显。 为深入实施“工业经济立县”发展战略，主动承接珠三角等发达地区转移产业及湛江钢铁、石化等大项目上下游配套产业，遂溪县致力建设白坭坡、岭北、杨柑、城月、洋青、 北坡等六大工业基地。 总体规划用地面积42864 亩，已完成征用土地面积约 7500 亩，北坡、城月、 洋青三大工业基地环评前期工作完成 80%，六大工业基地投入基础设施建设资金1.2 亿元， 落户企业46 家，完成总投资 41.9 亿元。

4.招商引资力度不断增强。 2011 年遂溪县共引进50 个项目，计划总投资金额达 92.32 亿元；其中在建、筹建项目 14 个，总投资金额达 8.12 亿元；新签约项目11 个，计划投资 35.75 亿元；正在洽谈项目 25个，计划投资48.45 亿元。 今年 1 月，遂溪县招商融资项目签约仪式在湛江市政府一号会议室举行，现场签约项目14 个，总投资额超过 68 亿元，涉及工业、农业、基础设施等多个领域，包括总投资30 亿元的深圳市联讯100MW 太阳能光电发电站项目、总投资1.5 亿元的湛江统一企业有限公司饮料二期项目、总投资16 亿元的中电投遂溪风力电场项目等。

5.产业结构进一步优化、升级。 长久以来，遂溪县一直是一个农业大县。新一届领导班子认识到“工业强，则县域强”发展硬道理之后，紧紧围绕“工业经济立县”的发展战略，努力调整产业结构，工业优势地位逐步显现（如图 2）。 截止目前，全县已建成制糖、建材、饲料、机械、电力、造纸、纺织、农海产品加工、林产品加工、医药化工、矿产加工等门类的工业体系，产业集群效应和聚集效应进一步显现，呈现七大产业齐头并进的局面。

二、遂溪县工业经济发展中存在的问题

虽然遂溪县在推动工业经济发展中卓有成效，但还存在着不少问题和瓶颈， 制约着当地工业经济的长期可持续发展。

1.工业总量较小、企业规模不大。 虽然，近年来遂溪县工业经济发展势头强劲， 但相比湛江市的霞山区、坡头区、开发区、廉江市等地方，还存在一定差距，工业在整个 GDP 中比重还偏小。 要把遂溪县打造成为湛江工业发展的第二高地， 还有待进一步挖掘优势，实现跨越。 就目前而言，县域内中小规模的工业企业居多，支撑行业发展的优强龙头企业较少。据初步统计， 遂溪县工业企业中规模以上工业企业只占到总数的2.31%，示范带动能力不强，必然影响到工业经济跨越发展的进度（如图 3）。

2.产业层次较低，产业结构不尽合理。 一是从产业层次来看，遂溪县现有的工业企业中，绝大多数还是依靠地方资源实现的一种初级产品的粗加工型,缺乏技术含量，深加工程度不够，就决定了其产业链不会太长，产业层次还处于较低层次 ，产品附加值低，市场竞争力也较弱。如制糖产业、建材企业，大多只局限于初加工，且科技含量不高，附加值低，利润少。但相对来说这些企业，多耗能、耗水，且废弃物排放比例较高，因而，节能减排任务较重。 二是从产业结构来看，遂溪第一产业所占比重仍较大，工业主导地位不是很突出（如图 4）。 且县域内传统产业和传统产品占据的比重较大，如制糖、造纸、农海产品加工等。 而高新技术企业少，形成自己品牌的产品少，多数属于上游产品，附加值低。

3.企业管理水平低，技术水平落后。 以遂溪现有工业企业来看，不仅规模普遍偏小，且管理水平和层次也普遍偏低。 特别是民营企业，大多是从个体基础上发展而来，有相当一部分还停留在家族式管理层面上，管理机制落后，管理方式陈旧，制约了企业的发展状大，也无法适应新形势下现代企业管理制度的要求。 再加之管理人员观念落后，做大做强的意识不强，缺乏合作、协作意识，致使其在市场上的竞争力普遍较弱。 还有企业自身技术改造和自主创新能力也比较缺乏，研发机构不健全，研发投入极低，包括科研人员和专业技术人员都比较匾乏，导致企业的持续发展能力和抗风险能力都不高。

4.投资总量不足 ，园区建设滞后 。 目前遂溪县委、县政府正致力于发展园区和基地建设，但由于地方财力有限，2010 年遂溪县地方财政一般预算收入只有3.4 亿元，就决定了投资总量不会很大。 截止目前，遂溪县也未能申请到省级产业转移园，未能争取上级的建设配套资金，各工业基地的建设资金只要依赖于本级财政的投入。作为欠发达地区，地方财力相对吃紧， 必然影响到工业基地基础设施建设资金的投入，因此，大多基地只完成了基本的“三通一平”工作，远不能满足企业发展的需求，不可避免地影响落户企业按时进驻和顺利投产， 给招商引资成效造成影响。

5.工业基地产业特色不够鲜明。 遂溪县已形成一定规模的工业基地有：白坭坡工业基地、岭北工业基地、杨柑工业基地，虽然各基地在规划定位上比较明确，但在现实引进项目过程中，却存在盲目性、随意性，最终导致工业基地特色不明显，主导产业不突出，引进的企业五花八门。正由于基地主导产业不突出，因而内部企业也没有形成以龙头产业为主的产业群，产业集聚度较低，大大降低了园区的吸引力，影响到基地的长期可持续发展。

6.企业融资难，资金瓶颈制约严重。 对于欠发达地区， 县域经济发展的一个最大瓶颈无容置疑就是资金问题，遂溪县工业发展中也遭遇到这一困境。目前遂溪的存贷比远远低于全省平均水平， 一方面说明遂溪的贷款市场不够活跃，金融机构可贷资金充裕。但从另一方面，也反映了遂溪目前存在企业缺钱贷不了款，银行有钱贷不出去的两难局面，不仅严重影响了企业的生产经营活动， 也不利于金融机构自身的发展。

7.用地指标少，企业引进难度大。 由于国家对于土地政策的严控， 致使许多欠发达地区在引进项目的同时，又受到用地指标少的困境。特别是现在土地征用和使用的手续不断规范和严格， 加上遂溪县土地储备不足， 所以对于引进项目的征地问题难度不断加大，落户企业由于用地问题不能解决，而迟迟不能动工建设，最终不得不放弃投资，也不在少数，这些无疑都大大制约了县域工业的发展。

8.政务环境有待进一步改善。 近年来遂溪的政务环境虽然有了较大的改善，但面对承接省内的“双转移”和钢铁、石化上下游产业链的历史机遇，仍然有很多不适应的地方，诸如审批程序繁杂，办事效率地下，“吃、拿、卡、要”等等现象还存在，导致项目落地进展缓慢， 严重影响项目工程进度和招商引资的效果，都对遂溪工业经济跨越发展造成极大的制约。

三、遂溪县工业经济跨越式发展的路径依赖

1.科学规划布局，明确发展目标。 作为遂溪县委县政府，要根据本地的区位及资源禀赋，立足于整个湛江市发展规划中的定位（湛江美丽的后花园）和区域发展的重点，科学规划全县产业资源的整合和产业发展方向，明确主导产业，形成各个园区差异发展的格局。 同时，要从整个县域财力和实际出发，着重发展一两个重点园区和基地，实现重点突破，兼顾全局，分布推进。 目前，在遂溪六大工业园区中，白泥坡和岭北工业园区发展势头较好，进园企业的规模和档次也相对较高，应作为发展重点。 再就是主导产业的定位，既要考虑既有的传统优势产业，如制糖、造纸、农林海产品加工等；也要引进和发展高新技术产业，如新能源、新医药等，统筹兼顾。 对于工业园区的建设，要立足长远，起点要高，要上档次，功能完善，以利于长期可持续发展。 还应突破各镇域、各园区的行政区划局限，根据产业链发展的需要和特点，以及节能减排、循环发展的需要，科学安排进入各个园区的项目，突出主导，体现产业集聚，促进产业在空间上的有序布局。 包括要根据具体产业的国际国内发展现状和未来发展趋势，准确定位支柱产业发展的方向。 以及根据产业规划，制定实施一系统扶持政策，助力产业转型升级等等，都需要科学谋划，统筹发展。 在做好科学规划基础上，还要注意形象策划，以便于宣传、推介，争取更多投资和项目引进。

2.加强园区建设，发挥集聚效应。 第一、加强工业园区基础设施建设。 基础设施建设完备与否是决定招商引资成效的一个重要基础，也是搞活工业基地和园区的重要支撑。 因此，在目前遂溪地方财力有限的前提下，应该有选择、有重点地建设好一、两个园区，诸如白坭坡工业基地和岭北工业基地。 使园区基础设施建设和配套服务能基本达到企业发展所需的基本功能，能满足落户项目建设、生产需要。同时，还要完善工业园区的生活设施，做到生产、生活一体化，方便企业员工生活，才能真正将项目“招得来、留得住”，保证企业持续发展。第二、优化产业布局，发挥集聚效应。 在入园企业、项目的选取上，要根据工业基地的产业定位，重点选取产业链长、带动效应强的龙头企业，以便于实现产业结构的优化布局。 比如积极实施“亩产吨糖县”工程，致力培育大型糖业集团，继续加大糖业综合利用项目开发，延伸糖业产业链条，构建全国最大的蔗糖产业集群基地，打响“中国第一甜县”的品牌；全力以赴支持国电集团火力、风力发电项目和粤电集团生物质发电项目尽快建设，用电力带动所有工业发展，用电力引领遂溪经济大发展。工业园区主导产业的明晰，对于采取产业链招商的措施，打造“化工基地”、“钢铁、 石化配套基地”、“新能源基地”等专业园区，使基地内企业成产业链布局，促进产业集聚，形成集聚效应。同时，在入园企业的选择上，还要吸取经验和教训，避免走弯路 ，欢迎 “两高两低 ”（高投入、高效益、低污染、低能耗）企业入园。第三、 以壮大优势产业和培育高新技术产业作为方向，提升承接产业转移的支撑力。 一方面，要扶优壮强优势主导产业。在积极响应广东“双转移”发展战略的同时，充分发掘本地的比较优势，做大做强优势主导产业。不断加大对骨干企业的扶持力度，进一步巩固和壮大遂溪县制糖、 农林副产品加工、饲料、造纸等主导产业的优势地位，努力解决制约这些主导产业发展的瓶颈问题。另一方面，要积极培育新型能源、新型材料等高新技术产业。鼓励企业与专业科研院所、大专院校进行对接，推进产学研合作，并加强成果转化率，带动地方新兴产业的发展。第四、引导园区企业本土化发展。一是要使企业融入本地产业链，利用本地资源发展，避免“飞地经济”。如岭北工业园区的台湾统一饮料集团，政府要有计划地促使企业研发采用本地水果作为饮料原材料的技术 （可由政府出面联系高校科研机构与企业合作），充分利用本地资源。 这一方面可以提高本地果农的收入，同时也可以降低企业的物流成本。二是企业用人的本地化，提高本地就业率。政府可采取措施对吸纳本地人员就业的企业给予奖励、 或相关优惠政策。 特别是鼓励企业吸收本地的优秀人才参与企业管理，为本地培育高水平管理人才。第五， 进一步创新工业园区管理体制和开发机制。 确保园区管理机构权责分明，服务到位。 对建设成熟、功能完善、管理规划的工业园区，在全市范围内进行PK，并对胜出方给予资金扶持或者用地指标上的优待。 积极推行工业园区建设的市场化运作和企业化管理的开发机制， 鼓励有实力的投资者参与开发园区建设。

3.紧抓招商引资，增强发展后劲。 遂溪县域工业发展的最大障碍还在于资金少，投入不足。 因此，推动招商引资工作是实现工业经济腾飞的先决条件。但就目前的形势而言，由于国家土地政策的严控，遂溪土地资源储备不足，用地指标少，又是制约遂溪招商引资的重要瓶颈。 因此，作为地方政府，一方面要扩大招商引资，另一方面又要节约集约用地。所以，在招商引资时可以考虑把好两个关：一是要设置单位土地面积投资强度标准（分行业制定），相同行业优先考虑单位面积投资强度大的企业入园落户。二是在筛选入园企业时，把单位土地面积税收贡献纳入考核范围，在其它条件相同的情况下，单位土地面积税收贡献大的优先考虑。三是积极争取引进国家、省鼓励项目，实现特批用地指标。 这样既有利于充分整合和利用土地资源，同时，也解决县域工业经济发展的资金“老大难”问题。 在招商引资中，还需注意方式方法的创新，以及体制机制的保障。（1）创新招商工作方式。 招商引资的方式方法多种多样，应打破常规，大胆探索和创新。 一是接对招商。在发挥领导招商、驻外招商优势的基础上，与省内外发达地区建立友好关系，或者与驻点招商城市的行业协会、产业协会加强合作，拓宽招商渠道，提高成功率。 二是网络招商。 通过建立遂溪招商网，组织企业上网，建立网上动态项目库；推介招商项目，着力扩大网上招商的成效。 同时，根据各个园区产业链发展需要，通过网络广泛搜集了解相关产业的信息，提高招商的针对性。 三是以商引商。 以商会名义招商引商应该成为一种新模式，其招商效果也会事半功倍。四是敲门招商。由专业人员组成专业招商队，专门开展招商引资工作。（2）创新招商机制。首先，要创新考核体系。将考核指标由单纯的“数字化”向结合产业优化、技术创新、行政服务水平提高等综合考评转变。 其次，要创新激励机制。对于招商引资贡献巨大的团体和个人，给予重奖，焕发其积极性。 组织优势项目、成熟园区的申报，争取上级资金，支持项目、园区做大做强。从技术创新、品牌效应、财税贡献等入手，制定相应政策，以税收反哺或者直接奖励等措施，扶持企业发展壮大。 同时，可设立项目专项基金，扶持重点项目发展。最后，要创新协调机制。针对重大项目，通过建立省县联动、市县联动、企业联动的有机联动机制，促进系统协调。（3）拓展融资渠道。在立足 BOT、BT 等融资模式的基础上，进一步拓展其他融资模式：一要加强银企合作。 完善政府、银行、企业联席会议制度，经常性组织银企合作及项目推介活动。 金融机构要创新工作思路，改善金融信贷审批、信用评级、信贷考核、抵押担保、利率定价等管理机制，加大对企业的信贷投放力度。二要完善信用担保体系建设。积极拓宽外资、民间资本进入遂溪中小企业信用担保机构的渠道，发展多层次、多元化的担保体系。对符合国家产业政策，产品有销路，市场行情好，经济效益高，信用度好的企业，县里可协调金融部门为企业在流动资金、技术改造、科技开发、增资扩建等方面的贷款提供融资担保服务。支持工业园区建立担保机构，鼓励发展多种形式的商业性、 互担保基金和中介服务机构，加快小额贷款公司试点工作，加快组建农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司等，建立中小企业贷款风险补偿机制， 鼓励金融机构加大对中小企业贷款支持力度。三要进一步激活民间资本。创新民间资本投资方式，加大开放民营经济领域的力度，进一步放宽经营范围，简化开办手续，吸引民间资本投资办厂、入股参股和进入技术改造等范畴。

4.加快科技创新，构建竞争优势。 （1）落实政策，加强政府引导作用。 在对已出台的科技政策进行梳理的基础上，分析遂溪县科技政策法规的优势和不足，并结合遂溪县的产业结构调整，构建多层次、全方位的保护和激励自主创新、促进产学研合作的政策和法规体系，使科技政策法规体系更加完备、系统和科学。（2）加大科技投入力度。建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会筹资和引进外资为主要来源的多渠道、多元化的新型科技投融资体系。 建立企业的技术创新投入资金保证体系和技术创新投资的风险与担保机制， 加大企业技术创新投入力度。 积极鼓励和引导遂溪县工商企业投资科技、兴办民营科研院所和科技企业。（3）围绕产业，构建科技创新体系。 对于地区的特色优势产业，加快建设区域科技创新服务中心，并进一步推动成果转化机制。 在重点产业和优势技术领域，可借助于湛江市的高校、科研所、各类科技创新中心的力量，积极创建科技创新的平台，建设具有现代化技术准备、 能进行关键和共性技术的实验室和试验基地。同时，还需要健全和完善产品标准与检测、科技信息数据共享资源平台，以各种科技中介服务机构为载体， 实现企业自主创新能力的提升和成果转化率。

5.完善投资环境，构建服务体系。 （1）政务环境。首先，要加大政府的政策扶持力度。 在招商引资、税收、土地审批等环节制定优惠政策，降低企业的生产成本，吸引更多企业和资金进入。还可成立工业企业发展专项资金，对重点产业、新兴产业给予必要的资金和技术扶持。其次，要全面落实首长负责制、限时办结制、责任追究制，提高机关行政效能。 进一步健全行政服务中心功能，尽量简化行政审批手续，缩短审批时间，甚至可推动全程服务，构建“绿色通道”，提供优质服务。实行重点项目“直通车”制度，凡县委、县政府确定的重点工业项目，从项目立项到竣工验收的所有审批、审核环节，均实行“即时受理、联合会办、全程服务”。 再次，要完善管理机制，增强政府执行力。 借助于“机关作风整治”契机，依法梳理行政“权力清单”，对行政管理职权、法定职责和服务要求分解到岗、落实到人。一旦触犯，立即追究责任。进一步优化工作流程和办事程序，提高工作节奏，降低行政成本，增强行政效能。 对于政府目标考核体系要进一步完善，激发工作人员积极性和动力。（2）法制环境。 要做好普法教育工作，提高市民素质和法律意识，尽力改善法制环境，实现依法治县。对于多头执法、重复收费、执法扰民等问题，需要进一步规范行政行为，做到依法行政。 对有法不依、执法不严、违法不纠、、执法犯法的，包括各种为求私利，不顾全局利益的行为，要严肃查处，保障县域在招商引资过程中有一个良好的法制环境。（3）市场环境。 要进一步整顿和规范市场经济秩序，让所有投资遂溪、建设遂溪的个体和企业，都能拥有一个平等进入、公平竞争、规范有序的市场环境。要严抓“三打”，尽力清除各种假冒伪劣商品，重拳打击各类欺行霸市和经济欺诈行为。 同时，对于进入遂溪的企业，要建立信用档案，对各种皮包公司坚决予以清除。 在不断规划和完善市场环境的基础上，提高遂溪市场的档次，从而谋划建立国内一流的市场。（4）人文环境。 要加强县域文明建设，提高文化品味和内涵，为推进县域经济发展创造良好的人文环境和氛围。 尤其要加强公民素质教育，从基层单位到普通人民群众，都要从我做起，从自身做起，树立文明形象，为遂溪经济发展吸引更多目光关注，并积极投身到建设当中去。（5）生活环境。 一个地方生活环境的好坏，也是需要投资者考虑的一个重要方面。 因此，必须要对县域内的卫生生活环境进行彻底整治，改变以前的“脏、乱、差”等现象。 尤其是要利用当前湛江创建国家卫生城市的契机，大力推动各个县域也做好相关的卫生整治工作，要确保消除死角，大街小巷都要落实责任，尽量完善其功能，增强其承载力，使城镇形象在亮、洁、绿、美、畅等方面都有明显改观。惟有如此，创业者才会对县域发展充满信心，为工业发展吸引更多项目和资金。

6.建立循环经济，确保可持续发展。 国家“十二五”规划明确提出，要“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。而遂溪在县域经济发展中的发展定位是湛江美丽的后花园，其发展战略也强调“生态文明建县、协调发展兴县”，因此，遂溪应把经济发展重点放在循环经济上，体现区域发展特色。这不仅能够降低能耗，减少污染，同时，对于提高引进企业档次、技术含量和产业集中度，确保工业经济的可持续发展，都有重要意义。积极发展循环经济，应从三个层面入手：一是微观层面。即选择典型企业或大中企业，采用新的工艺设计和技术攻关，减少输入端的物耗能耗，实施污染排放的最小化、治理化。 目前，白坭坡工业基地的广东粤电湛江生物质发电项目，正是认识到这一点，以此为突破口。未来应该进一步延续这样的环保产业。二是中观层面。是指在生态工业园区内，企业的组合不是任意的，而是以生态产业链为依托，企业间能进行废物交换、循环利用。遂溪作为一个水资源比较欠缺的县域，可以借用这样的发展模式，实现水资源的循环利用， 将生活污水处理之后再用于相关工业企业。 三是宏观层面。 循环经济，不是某个企业或者个别团体的义务，而需要发挥这个地域，乃至整个社会的力量，共同去推动，才能铸就和谐社会和可持续发展的局面。而要做到这一点，必须完善相关的法律法规，并发挥舆论的作用，号召全社会都动员起来，共同维护。企业要推广节能降耗、综合利用新技术新工艺、新设备、新材料，普通群众要节能减排和制造污染，只有这样，才能提高资源节约和综合利用的技术水平， 降低生产成本， 从而保障县域的长久持续发展。