企业扶持贷款政策

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企业扶持贷款政策范文第1篇

关键词：辽宁省大学生创业创业扶持政策

一、大学生创业扶持

大学生创业扶持政策指的是政府部门在特定的时期，为了缓解就业问题，从创业方向着手，为提高大学生创业成功率、维护大学生权益、为大学生创业提供良好的基础条件和机会而制定的一些指导方针。

当前，为了促进大学生的自主创业，各地政府纷纷出台相关创业扶持政策，为各地大学生的自主创业提供便利。创业扶持政策主要体现在资金扶持、服务政策、普及创业教育、社会保障等方面，从不同角度帮助解决大学生创业过程中面临的问题。

二、大学生创业扶持政策实施的必要性

（一）大学生创业扶持政策是解决就业问题的必然要求

随着大学生毕业数量的不断增多，大学生的就业形势也越来越严峻，而大学生的自主创业除了能解决自身的就业问题外，还能较好的为社会创造就业机会，所以鼓励大学生进行自主创业有着较大意义。创业则需要资金、平台等多方面的支持，就需要为大学生创业提供有效的扶持政策作为保障，以减少大学生自主创业的阻力，缓解社会就业问题。

（二）大学生创业扶持政策是大学毕业生的主观需求

大学毕业生在创业初期往往面临着资金、经验、场地等多方面的问题，如果缺乏外界支持，将会使得创业过程中遇到较多阻碍。大学生有创业的想法和思路，有必要的专业技能和知识储备，但是由于缺乏社会经验以及对社会关系的认证，因此，有更强烈的政策指导、扶持需求。因此，大学生创业扶持政策有助于满足大学生的主观需求，帮助大学生的创业事业尽快走上正轨。

（三）大学生创业扶持政策是服务区域经济的必然要求

在大学生创业扶持政策的作用下，大学生创业团队及其业务更快的步入正轨，以多种政策条件为基础开展相应的创业活动，能够尽快吸收到一定的订单，同时，这些创业企业也成为其他企业的客户群体，进而形成经济发展的良性循环，带动区域经济的发展。

三、辽宁省大学生创业扶持政策现状及问题

（一）辽宁省大学生创业扶持政策现状

1大学生创业税收减免和创业贷款扶持。在《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》中，规定符合相关条件的自主创业企业月纳税起征点从月营业额2000元提高至5000元[1]。《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》中，规定高校毕业生在创业初期时按每户8000元减去应缴营业税、企业所得税等税费，并根据企业吸纳高校毕业生情况按每人每年4800定额减去营业税、城镇土地使用税、城市维护建设税等内容。在《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》中，规定将大中专毕业生、城镇登记失业人员、低保人员等创业人员纳入小额担保贷款政策范围，如人员符合申请小额担保贷款条件，即可获得每人最高额度为5万元的贷款[2]。若大学生在高新技术领域进行自主创业，每人最高可申请10万元贷款，贷款期限为两年以内。沈阳市为了更好响应国家要求，将小额担保贷款的最高额度提高至10万元，若创业大学生存在资金困难问题，则可一次性获得4000元左右的创业补贴。大学生创办的非公有制企业注册资本允许分期到位，相应的注册资本首次出资额允许为0。

2大学生创业园建设扶持。自主创业的大学生可共享学校面对所有学生开放的实验教学平台，包括创业园、创业孵化基地、大学科技园、教育部工程研究中心等平台。辽宁省斥资1500多万元对省级大学生创业孵化基地进行了改造，共11万平方米，创业孵化间有80间[3]。仅大连市稍大规模的创业孵化园已超过60个，计划于2016年11月建成的大连金州新区金玛创业园正在建设中，能够容纳500多户创业企业入驻。辽宁省目前的市级创业孵化基地有38个、区创业孵化基地有98个、产业园区创业孵化基地有11个、街道级创业孵化基地33个、乡级创业孵化基地4个，能够带动就业68000多人[4]。

3大学生创业培训。创业大学生可以享受各高校所实施的“卓越计划”，参与进专业交叉课程、创新创业教育实验班。自主创业大学生可以享受各种专业课程以及创新创业教育资源、就业指导以及创业基础等方面的课程，有助于大学生提高创业实践能力、明确创业目标及计划，为顺利就业准备条件。辽宁省凌源市至目前共举办7期创业培训班，共培训创业人员200多人，有100多人成功创业[5]。其开设了白天以及晚上的创业培训班，让学员能够根据自身情况参加创业培训班，而且开创了一些实体店创业、电子商务创业培训班，聘请优秀的创业讲师分享经验，为学生提供了较好的教育机会。

（二）辽宁省大学生创业扶持政策存在的问题

1创业资金少，落实困难。在2015年，辽宁省创业资金所扶持的大学生创业项目共400多个，总共发放的创业资金为3200万元，共有400多名大学毕业生享受到了小额担保贷款。广东省大W生“U势界”创业项目大赛设置了5000万元的广东大学生创业基金，且每年举行创业策划大赛，一等奖为50万元、二等奖为30万元、三等奖为20万元、特别奖金300万元；浙江省杭州市政府设立创业投资引导基金为2亿元，设置了西湖-星巢天使投资基金，总额为1亿元。上海市政府每年拨款的创业基金为5000万元，且提供免费政策培训、部分创业项目基金给予补贴扶持、对招聘应届生的中小企业给予一定的减税。较其他省份地区，辽宁省虽然提供了一定创业基金，颁布了扶持政策，但是政策的受理部门多，兑现时间较长，手续繁杂，而且很多大学生对相关政策不够了解，致使创业资金的落实面临一定困难。

2贷款流程繁琐，渠道单一。辽宁省目前的贷款流程大致有6步，首先办理营业执照，然后填写《创业小额贷款申请表》，其次选择担保证明，之后由社区向区人力资源审批，由相应财政担保中心审批，最后发放贷款。繁琐的贷款流程导致大学生难以在短期内获得贷款，而且贷款渠道较为单一，主要渠道橐行，致使大学生在资金获取上遇到了较大困难，难以支持创业项目的正常运作。

3创业项目服务和信息交流平台建设滞后。创业项目服务和信息交流平台能帮助大学生了解创业项目的各种知识，明确创业过程中可能遇到的问题，进而减少大学生的创业阻碍。目前辽宁省虽然在创业资源、创业实践基地、创业教育实验班、创业园等方面给予了学生一定的共享扶持，但是这些扶持项目往往难以发挥出显著作用，同时，辽宁省在创业项目服务和信息交流平台建设处于初级建设阶段，缺乏现代化管理，信息更新不及时，致使大学生在创业过程中所遭遇的困难不能及时解决，降低了大学生的创业热情。

4缺乏与高校创业教育和实践的有效对接。高校在进行创业教育时，大都偏向理论知识的讲解，帮助大学生明确创业项目的基础知识，但是缺乏实践演练，致使大学生在开展创业项目时缺乏创新性。很多高校创业教育体系不完善，教育队伍综合素质也不高，而且创业教育内容大都只是介绍一些基础的创业准备、创业流程等，没有与社会实际紧密联系，缺乏与创业实践的良好衔接，致使创业教育效果不理想，没有较好的提高大学生的创业实践能力。

四、完善辽宁省大学生创业扶持政策的具体策略

（一）加大资金扶持力度，丰富资金来源

1设立创业专项基金，专款专用。有关部门可以设立大学生创业专项经费，建立多级创业孵化体系，整合各种教育资源，对各种配套扶持措施进行优化，对工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区等资源进行充分利用。根据不同专业的市场走向、创业需求建立创业基金会，以创业大学生的实际困难为基础，发放专项创业资金，完善财政扶持政策。加强对家庭困难大学生创业的援助，设立专项援助资金，落实政府兜底安置政策，积极解决大学生创业的资金问题。

2举办创业活动比赛，丰富资金来源渠道。银行可以举行一些创业活动比赛，并设置相应的比赛基金。通过奖金形式来扶持有能力的创业大学生，满足大学生各方面创业活动的需求。同时，政府部门可联合社会各界力量，设立贷款创业失败人员救助金，整合相关资源，促进各部门的配合，将创业者纳入社保体系，完善关于创业的商业险种，以降低创业风险，让大学生能够积极进行创业，减少大学生资金方面的后顾之忧。

（二）优化贷款流程，降低贷款难度

1优化大学生创业贷款体系，完善贷款服务政策。有关部门须优化大学生创业贷款体系，明确贷款标准，整合审理部门，提高贷款服务效率，并调整贷款期限，扩大贷款范围，适当提高最高贷款额度，降低贷款门槛，让创业大学生在最短时间内获取到自己所需的创业资金、享受到贷款扶持。同时，完善贷款服务政策，调整贷款发放政策，减少外地大学生在本地创业的限制，增加优惠政策，并与各高校加强联系，为创业大学生提供更加直接有效的贷款服务，以更好满足大学生的创业需求，为成功创业准备条件。

2延缓贷款期限，简化贷款流程。高校可以设立相应的创业基金，加大扶持力度，根据大学生的创业表现给予一定的资金支持，延缓贷款期限，为大学生营造一个良好的创业环境，调动大学生的创业热情。同时，简化贷款流程，适当延缓还款时间，并提高贷款额度，以更好满足大学生的自主创业需求，解决创业资金不足的问题。政府可通过政策引导社会资本向大学生创业项目进行投入，吸引多方投资，充分利用现有资源建立中小企业孵化器，完善创业指导服务机构，为大学生提供信息、技术、政策等方面的支持。

（三）完善创业项目服务和信息交流平台建设

建设创业项目服务和信息交流平台可帮助学生与一些成功创业人士进行交流，获取创业经验，明确创业流程及所需的各项准备，以减少大学生创业过程中的阻力，提高大学生创业率，所以加强创业项目服务和信息交流平台的建设势在必行。有关部门必须充分利用网络信息资源，对各类创业项目进行整合，设置专门的服务人员，实时为大学生解决创业疑难，为大学生提供最新的创业信息。另外，积极建立创业服务信息反馈平台，实时了解创业大学生的创业需求、问题，对相关信息进行整合后提出解决措施、建议，帮助大学生明确创业目标、方向、计划。

（四）加强与高校创业教育和实践的对接

高校创业教育大都偏向理论，而创业具有较强的实践性、生活性，所以各高校应尽快实现创业教育与实践的良好对接，加强创业基地的建设，完善创业教育设施及设备，以帮助大学生提高创业能力。高校可以与一些创业科技园、创业研究中心合作，为大学生提供良好的创业实践平台，将高校教育与创业实践进行紧密结合，加强创业指导，鼓励大学生自主解决创业实践中遇到的困难，让大学生在掌握创业理论基础知识的同时提高专业技能、实践技能、创业能力。

参考文献：

[1]郭德侠政策支持与大学生创业困境分析――基于北京四所高校研究生的调查[J].北京科技大学学报：社会科学版，2012，28（1）：98―102

[2]刘龙尚，张兰娣关于大学生创业扶持政策的探讨[J].商，2015（11）：34―34

[3]王惠政府创业扶持政策对大学生创业的影响评价及其优化――基于浙江省的分析[J].企业经济，2014（3）：168―172

企业扶持贷款政策范文第2篇

一、现状及成效

佳木斯市农村信用社现有机构171个，其中法人机构9个（1个市联社、8个县级联社）、信用社92个、分社29个、储蓄所41个。截至2012年5月末，小微企业贷款余额42104万元，占贷款余额3.4%。按行业划分：农林牧渔业14985万元、批发和零售业8387万元、居民服务和其他服务业18622万元。按贷款质量划分：正常贷款33554万元、不良贷款8558万元，小微企业贷款不良率20.33%，高出全部贷款不良率13.89个百分点。总体来看，佳木斯市农村信用社小微企业贷款表现出总量偏低、行业集中和风险偏高的特点。

二、制约信贷扶持水平提升的因素

1、创新能力不足，扶持小微企业手段匮乏。佳木斯市农村信用社积极创新担保抵押方式，逐步探索宣传公务员担保、动产担保、小微企业联保、政府担保、担保公司担保等新型担保方式。但从实际运行情况看，多停留在宣传上，创新型产品和服务少，主要以土地使用权、商用门市房抵押等传统担保方式投放小微企业贷款，且集中在粮食购销及农副产品加工企业、农村合作社等领域，非农领域小微企业信贷业务发展缓慢。

2、小微企业贷款风险高，谨慎选择信贷客户。由于小企业规模小、产出小，资本和技术密集程度较低，缺乏核心竞争力，盈利能力弱，自身抗风险能力低下。同时，易受市场环境变化冲击，现金流不稳定，加之公司治理结构不健全，财务状况缺乏透明度。这些因素导致小微企业信贷风险高企，农村信用社出于风险控制目的，在客户选择上趋于谨慎。

3、区域特点决定信贷选择“重农轻商”。佳木斯市农村信用社以三江平原地区“三农”经济发展的重任，服务范围覆盖了佳木斯辖区内的六县四区，还延伸至农垦建三江管局、宝泉岭管局和红兴隆管局所辖的20多个农场，服务范围耕地总面积4000多万亩。基于优越的地理位置和丰富的垦区资源优势，确立了立足“大平原”，支持“大农业”，繁荣“大三江”的市场定位和发展方向。改革五年来，累计投放各类贷款400余亿元。截至5月末，各项贷款余额1233533万元，其中农业贷款余额1122674万元，有效促进三江平原地区农业经济发展。

4、小微企业可抵押资产少，难获贷款。小微企业由于自身经济实力有限，很多企业将有限的资金投入生产经营之中，企业固定资产数额较小，可抵押资产数量有限。同时，多数小微企业无合格担保、抵押物。而在保证担保方面，人们对担保责任的法律意识明显提高，一般企业不愿轻易为其它企业担保，这都使企业向金融机构借款更加困难。

5、缺乏财税政策支撑，积极性难调动。目前，涉及银行业的小微企业财税优惠政策只有两项：一是金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税；二是《财政部 国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》（财税〔2009〕99号）规定的金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除的政策，继续执行至2013年12月31日。从实际运行情况看，两项财税政策优惠力度较小，反响平平，地方政府也缺乏配套财税优惠政策，难以调动银行扶持小微企业的积极性。

三、建议

1、加快股份制改革步伐，提升金融服务实力。股份制改造是农村信用社经营发展的必由之路。一是加快股权结构改造，提高法人股和投资股比例，适当引进战略投资者，保持股本金稳定，完善法人治理机制，提高经营管理水平。二是加快县级联社改制农村商业银行步伐，地方政府应加大扶持力度，可采取财政注资、资产置换、无偿捐赠及减免税收等有效手段，化解财务包袱，实现“跳跃式”改制农商行，直至“走出去”，提升金融服务特别是支农金融服务实力。

2、创新担保机制，促进小企业“硬件”达标。一是鼓励和支持民间资本参与小微企业信用担保体系建设，大力发展商业性担保机构，建立健全多层次信用担保服务体系。二是要充分发挥财政出资成立的小微企业担保机构的作用，通过财政扩充担保基金、吸收民间资本参股等途径，扩大政策性担保机构规模，提高对外担保能力。三是政府要完善对担保机构的扶持措施，如对新增小微企业担保额占全部新增担保额达到一定比例的，按照担保金额的大小按比例进行补贴。四是成立省级再担保公司。各类融资担保机构必须纳入再担保体系，参加再担保，否则不能从事融资性担保业务。对未参加再担保体系的担保机构，银行业金融机构不能与其合作开展融资性担保业务。

企业扶持贷款政策范文第3篇

一、浏阳市小微企业金融服务基本情况

从湖南省浏阳市来看，截至2014年5末，全市小微企业贷款余额约17668亿元，比年初增长1403%高于同期全市各项贷款余额增幅208个百分点），5月末小微企业贷款余额占贷款总额的比重为5247 %，比年初增加101个百分点，但增速比前三年均有所放缓，尤其是小微企业投放的区域和行际差别较为明显。由此可见，改善小微企业金融服务依然存在较大主动作为空间。

二、小微企业金融服务存在的主要问题

（一）小微企业经营困难。主要是大部分小微企业管理不规范，经营规模小，没有健全的财务等运作制度，还贷能力差，缺乏担保人等。

（二）新增贷款需求有限。据调查，在向银行借款需求的企业中，70%的企业没有借到所需款，20%的企业借到部分所需款，仅有10%的企业借到全部所需款。

（三）小微企业贷款质量下降。多数企业使用的是租赁用地，地面附着物厂房、设备等不动产不能抵押贷款。现行政策在可操作条件下，小微企业作为借款人能够提供的担保有限，金融机构在小微信贷发展与风险防控方面存在着很大矛盾，信贷投放后逾期现象比较常见。

四）银行贷款投放趋于谨慎。由于信用环境不佳，部分企业尚未形成正确的现代信用意识，不珍惜自己的信用记录，银行由生“惧贷”心理。一是部分企业信用度差，资金缺口得不到金融部门的支持；二是少数企业在银行有不良记录，甚至个别企业有恶意贷款倾向，难以获得贷款支持；三是商业银行上级对下级的管理和考核机制对“支小”工作有一定制约。由于小微企业信贷风险相对较高，业务做得越多，风险越大，为了应对上级严格的信贷资产质量考核，基层商业银行难免在信贷投放上趋于谨慎。

三、加强小微企业金融服务的政策建议

（一）加快建立小微企业综合融资服务体系。以各级政府为主导，针对小微企业融资面临的问题，综合施策，建立集财务诊断辅导、信用信息征集、信用评级、融资推介、融资增信等为一体的中小企业综合融资服务体系，系统推进小微企业金融服务工作。如运用信用评价体系，实行企业联保的信用担保机制，解决小微企业融资难题。

（二）[KG（005mm]加大小微企业金融服务创新。引导银行业金融机构创新适合小微企业需求特点的金融产品、信贷模式和服务流程，加大信贷投放力度，实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”目标。支持和鼓励金融机构充分利用人民银行建设的应收账款融资服务平台等金融基础设施，盘活应收账款存量，拓宽小微企业融资渠道。积极会同有关部门探索开展小微企业信用培植工程，重点对不符合银行信贷条件但符合国家产业政策、有市场、守信用的小微企业，引导金融机构进行定向辅导和培育，不断扩大小微企业信贷服务覆盖面。[KG）]

企业扶持贷款政策范文第4篇

南京鼓楼：税务给大学生创业送“礼包”

南京鼓楼区国地税部门在该区智慧谷动漫软件园开通税收服务绿色通道，对进驻园区的科技中小企业和大学生送去税收服务和优惠政策。为鼓励大学生创业，鼓楼税务部门根据有关规定，对新办的软件企业从获利年度起所得税“两免三减半”，对企业发生的研发费用加计税前扣除，抵扣额执行最高上限150万元。对入驻园区的高新企业，执行10%的低税率。此外，国地税还联合挹江门街道帮助园区新办企业开展税务登记证一条龙服务，对企业办税人员进行纳税辅导。

云南嵩明：青年创业平台遍及各县

明年起，云南省青年创业者不仅可以获得“贷免扶补”的贷款，还有更多县区将为青年创业者搭建创业平台，让他们在园区中创业。记者从嵩明县宣传部获悉，共青团云南省委书记饶南湖等领导对嵩明杨林工业园区青年创业就业、企业非公团建情况进行调研后提出，明年起，每个县都要搭建青年创业平台，并将纳入硬性考核目标。

据了解，过去三年间，嵩明通过“贷免扶补”政策，共扶持创业项目240多个，发放创业资金1170万元。在服务青年创业的同时，实现带动就业700余人，创业人员中，大学生创业比例达20%以上。

广州：“农转居”创业最多可获3万元贷款

广州的城市化进程造就了138个城中村、52.2万“农转居”人员，他们中有15万人至今没有工作。广州市劳动部门日前透露，将每年培训4万“农转居”人员，促进他们的就业。对于自主创业的，还提供不超过3万元的贷款。广州市劳动保障局局长崔仁泉表示，逐步全市将培训20万名“农转居”人员的培训任务。培训后，100%予以推荐工作，使培训后的就业率达到70%以上。对自主创业而资金不足的“农转居”人员，有关部门可提供额度不超过3万元、贷款期限为2年的小额担保贷款。

柳州市：返乡农民工创业获补贴

为妥善解决返乡农民工创业就业问题，柳州市制定了一系列针对返乡农民工创业就业的扶持政策。返乡农民工创办各类经济实体或开展规模以上种养的，均可向经办金融机构申请柳州市小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，财政按一年期银行贷款基准利率给予一年贴息。返乡农民工在第二、三产业成功创业并已办理营业执照，正常营业半年以上的，给予一次性创业补贴2000元。从事规模以上种植业、养殖业，正常经营半年以上的，给予一次性创业补贴2000元。

辽宁：农村青年创业贷款可享优惠利率

辽宁省农村青年创业贷款项目近期已启动。主要面向40周岁以下的农村青年。青年只要提出创业贷款申请，经团组织初审推荐和农信社调查审核后，即可拿到贷款，辽宁青年创业贷款利率在现行执行利率的基础之上下浮10%的优惠。

哈尔滨：退役军人创业享小额担保贷款优惠政策

据了解，哈尔滨市将按照自谋职业和安排就业相结合的方式，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作，对自主创业的城镇退役军人，从事个体经营自筹资金不足的，可享受小额担保贷款优惠政策。据介绍，对要求自谋职业的退役士兵，经批准由当地政府发给经济补助金，政府不再负责安置。自谋职业的城镇退役士兵可参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄视同社会保险费年限，与实际缴纳费年限合并计算；如被用人单位录用，其军龄计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵档案由人力资源和社会保障部门免费保管；党、团组织关系由镇(乡)党、团委或街道办事处接收管理。

安徽：青年创业小额贷款促就业

据悉，安徽从2009年起每年投入不低于5亿元扶持万名农村青年创业实现自主就业。针对安徽农村青年创业小额贷款的实际情况，可采用抵押、质押、自然人担保、法人担保等多种担保形式，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。

此外，针对党员创业贷款，安徽滁州市全椒在全县广大农村党员中开展农村党员创业贷款活动，滁州农村党员创业贷款在贷款手续和还款方式上实行政策倾斜。计划贷款授信总额5000万元，对诚信党员，在贷款利率上给予“五免一”政策优惠，对创业贷款年限视贷款项目的实际使用和收益情况也给予适当放宽，享受绿色通道服务。

广东东莞洪梅：投入180万促进就业及创业

近年来，洪梅镇不断加大对就业创业工程的投入，出台一系列扶持政策提高就业率。对登记失业人员、下岗失业职工、高校毕业生、农村劳动者等各类人员进行“定向式”的职业技能培训，落实就业补贴，创业小额担保贷款等，不断提高劳动者的就业能力和创业水平。为了促进就业，该镇还大力扶持本地人车间的发展，召开就业招聘会，会同镇各大小企业积极推广村民车间。目前，该镇共设立“村民车间”17个，吸纳本地人就业608人。同时，该镇还通过开展培训、安置就业，加强与镇内各大小企业联系，优先推荐本地村民就业等方式，大力解决本地村民就业，年内将推荐本地人就业、再就业500人次，真正将就业创业打造成该镇的“民心工程”。

青海：大学生创业贷款额度最高10万元

为了扶持更多高校毕业生自主创业和自谋职业，青海省还将实施“大学生创业引领计划”，继续开展“创业培训进校园”“创业培训进社区(乡镇)”等专项活动，对有创业意愿的高校毕业生及时开展创业培训，力争每年达到1000人以上。对参加创业培训的高校毕业生要优先推荐创业项目，优先给予大学生创业贷款支持。

同时，青海创业小额担保贷款的力度也将更大，2010年，省级财政新增小额担保贷款基金1亿元，大学生创业贷款额度提高到10万元以内，贷款期限不超过两年。除了支持高校毕业生自主创业，青海省还将鼓励民营企业和非公有制单位吸纳高校毕业生就业，支持国有企业和省内重点建设项目吸纳高校毕业生就业。

山西：沁水开通农民创业贷款“绿色通道”

山西省沁水县农村信用社按照人民银行推进农村信用体系建设的总体要求，积极支持农民进城创业，开通了农民创业贷款“绿色通道”。坚持“小额、分散、流动”的原则，引入小额信贷机制，重新完善信用商户评定标准和操作程序，得到当地政府和人行的大力支持。

信用社开通的农民创业贷款“绿色通道”。信用商户需要贷款时，不需担保和抵押，只要拿上“信用商户贷款证”就可以在信用社网点柜台办理贷款。目前，150家“农家店”中已有98户取得了农信社颁发的“信用商户贷款证”，授信总额突破1000万元，达到1117万元，累计发放贷款达1090万元，无一笔形成逾期或欠息，真正使信用社、商户及连锁公司三方从中受益。

天津：中小企业海外创业可网上申请专项资金

日前，天津市商务委加紧了对中小企业国际市场开拓资金政策变化、上网操作方法的政策宣讲和培训。目前，全市已有400多家中小企业完成了网上资格注册。自2006年起，拟申请享受该项资金支持的企业(单位)，包括项目申报、项目审核、资金拨付申请与批复等工作环节在内，一律使用全国统一启用的“中小企业国际市场开拓资金网络管理系统(网址省略)”，实行网上申报“项目计划”、网上公示“审核结果”、网上申报“资金拨付申请”、网上公示“批复情况”(管理部门同时下发批复通知)。据介绍，中小企业国际市场开拓资金的使用对象以中小企业为主，原则上重点支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业。

申请使用的企业要具备3个条件：1、依法取得企业法人资格，有进出口经营权；2、企业上年度出口额的海关统计数在1500万美元以下，具有健全的财务管理制度和良好的财务管理记录；3、有专门从事外经贸业务并具有对外经济贸易基本技能的人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。

成都：大学生“创业就业园”走进成都社区

在全国高等学校青年德育工作者论坛上，成都市成华区与成都理工大学等联合打造的大学生创业就业VPE模式，引起了全国高校的关注。与此同时，国家民政部、四川省社科联、省教育厅分别予以立项进行推广，成都首创的大学生“创业就业园”正式走进了成都社区。通过“点对点、面对面”服务，进一步完善了社区公共服务体系，探索出了一套“大学生受锻炼、地方得发展、居民得实惠”的VPE操作模式。

成都市成华区人事局相关负责人在受访时表示：通过校地结合，将大学生资源引入基层，让大学生在基层得到了充分锻炼，同时也促进了基层社区的服务。据统计，成华区让大学生创业就业园在社区“开办”三个多月来，已有850名在校和已毕业的大学生进行了综合锻炼，为10多个社区的1.65万余名居民提供政策宣传、困难援助、办证等多项民生服务，其中还有大约160名学生在活动结束后落实了工作单位。

甘肃兰州：妇女小额担保贷款个人最高可贷8万

兰州市现行小额担保贷款覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女，城乡新发放的个人小额担保贷款最高额度提高至8万元，对符合条件的合伙经营者，可将人均最高贷款额度提高至10万元。目前甘肃省妇女小额担保贷款试点工作，已在全省12个试点县的基础上向非试点县扩展。全省共发放妇女小额担保贷款9.72亿元，共扶持3.1万名妇女实现了创业。截至目前，兰州市各县区妇联通过实地调查了解、入户调研，全市农村妇女需求3亿多元的创业资金。据介绍，兰州市下岗失业人员小额贷款信用担保中心目前是兰州市唯一一家政府认可的小额担保贷款担保机构，现市政府已向省政府申请待批增补小额贷款担保基金6000万元。各县区除城关区下岗失业人员小额贷款信用担保中心外，城乡妇女新发放的个人小额担保贷款最高额度提高至8万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，可将人均最高贷款额度提高至10万元。

哈尔滨市民创业可获补贴奖励

据了解，对于哈尔滨市区内(呼兰、阿城除外)已参加创业培训，领取工商营业执照或民办非企业执照，并已申领哈尔滨小额贷款，持续生产经营正常纳税6个月以上的，持《就业失业登记证》的就业困难人员，每人每户可获得一次性创业补贴2000元。

个体工商户入驻由市人社部门和财政部门认定的创业孵化基地租用使用面积为50平方米以下的场地，每户一次性补贴 2000元；租用使用面积51-150平方米场地，每户一次性补贴3000元；租用151平方米以上的场地，每户一次性补贴4000元。

哈尔滨市创业人员到哈尔滨市区内经市人社部门和财政部门认定的创业实训基地进行实训，培训时间不超过6个月，每人每月享受200元的培训补贴。哈尔滨市创业人员新增吸纳5-10人就业的一次性奖励2000元；吸纳11-20人就业的一次性奖励3000元；吸纳21-30人就业的一次性奖励4000元；吸纳31人以上就业的一次性奖励5000元。

广西兴业：打造青年创业平台

广西省兴业县在原有3个创业就业见习基地的基础上，新建了玉林市美凰鸡业有限公司、兴业县桂金新型材料有限公司，广西兴业海翔畜牧有限公司3个创业就业见习基地，可同时为110名青年提供见习岗位。为解决广西省创业青年资金筹措难问题，该县团委继续与县信用联社合作开展“畅想青春——兴业青年创业信贷扶持计划”，共为850名广西省创业青年提供2046.37万元广西省创业贷款，办成小型加工厂、黄金桔和果蔗种植基地、三黄鸡和肉猪养殖场，并带动1469人就业。

兴业县多部门合作开展青年技能培训，共举办就业青年培训班5期，为880名就业青年提供了电焊、种植、养殖、市场营销管理等方面培训；同时，聘请种养或有技能的能人担任青年创业就业志愿导师，不定期举办免费讲座。

昆明：发放1.4亿贷款助2200青年创业

从2007年开始，昆明市积极构建市、县、乡三级网络服务体系，发放昆明市创业贷款1.4亿元，扶持2200多名青年自主创业，成功带动5000多人就业。

根据广大昆明青年的自主创业需求，昆明市筹集1300多万元创业基金，成立了昆明青年创业促进会、中国青年创业国际计划（YBC）昆明办公室，鼓励和推动青年创业。YBC落户昆明后，昆明市迅速组建了以青年企业家协会和青联委员为主体的青年创业导师团队，为创业青年提供“一对一”创业辅导。几年多来，昆明青年创业促进会共聘请创业导师200多名。YBC项目在市一级成功推广后，团市委主动同县区和驻昆高校联系，在14个县区团委和云南大学、云南农业大学、昆明理工大学等高校成立了青年创业服务中心，在乡镇、街道办事处成立了青年创业就业服务站。

牡丹江市：掀起创业潮 扶持五千“小老板”

近年来，牡丹江市大力实施全民创业战略，以全新思路引领创业，以优惠政策激励创业，以宽松环境保障创业，以完善机制推动创业，在全市形成了能人办企业、干部干事业、百姓兴家业、创业促就业的热潮。去年牡丹江市小额担保贷款扶持创业小老板5000人，带动就业2.5万人，全年新增城镇就业人员6.7万人。

针对牡丹江市创业者在创业中遇到的资金瓶颈，牡丹江市多渠道筹集资金扶持创业就业，在全省率先设立5000万元创业发展专项基金，率先将牡丹江市小额担保贷款额度由2万元提高到5万元，贷款期限由2年延长到4年。为进一步简化贷款手续，降低小额贷款门槛，他们将小额贷款工作重心，由房产做抵押转移到机关事业单位工作人员担保上来。去年10月，机关事业单位工作人员担保小额贷款“一站式”服务大厅投入运行，申办人员在手续齐全的情况下，30分钟即可办结。去年，牡丹江市提供小额担保贷款1亿多元，为2000多名创业者铺平了创业路。

深圳：申请小额信贷市民无需抵押

建行深圳市分行与中安信业创业投资有限公司共同推出“中安信业龙卡”，借助该卡，市民无需抵押一小时内便可申请到贷款，从而为缓解小企业主的融资难问题找到了一条出路。据介绍，借助该创新金融产品，小企业主或市民申请到“中安信业龙卡”后，只要工作6个月以上、有稳定收入的人，在提交6个月以上的工资单、工作名片、3个月以上的电话费清单后，便能在银行申请贷款，完全不需抵押物，一个小时即可放贷。此类小额信贷分两类，一类是针对上班族、工薪层和白领的“薪”贷业务，另一类是针对有固定营业店铺的个体老板或私营企业老板的“头家贷”。

山东：农信社为妇女创业开通贷款“绿色通道”

为了让不同层次的妇女创业者都能享受优质的金融服务，省农信社根据农村妇女的资金实力、经营规模和效益、发展潜力以及信用程度不同，对贷款客户进行细分。对中、低收入的妇女创业者，提供5 万元以内的“妇女创业小额贷款”；对具有一定资金实力和生产经营规模的妇女创业者提供不超过30万元的“妇女创业项目流动资金

贷款”；对以妇女为主组建或管理、发展潜力大的“妇字号”农业龙头企业，流动资金贷款额度放宽到100万元。

对于为创业妇女提供贷款担保、技术支持和产前产中产后优质服务的农业龙头企业，经县级妇联、农村信用社认定，可以给予贷款优先的照顾，贷款利率上浮幅度优惠20% 以上。在加大信贷扶持的基础上，农村信用社还定期向创业妇女提供科技致富信息，为她们出谋划策。如今，平原县农村信用社25个营业网点全部设立了妇女创业贷款窗口，开通了妇女贷款“绿色通道”。

天津：多项措施扶持手工编织业 妇女创业可减税

日前，天津市颁布《关于支持手工编织业发展的意见》，出台多项优惠政策支持天津妇女创业，从事手工编织业妇女根据不同情况可享受免征、扣减相关税收。今年，天津市妇联将进一步加大力度促进妇女就业创业，年底前培训农村妇女10万人；培训女大学生3000名，创建实践基地50个，提供见习岗位1500个；实现妇女小额贴息贷款在全市的广覆盖，贷款总额力争突破1.5亿元。未来两年，全市18个区县实现妇女手工编织中心全覆盖。到2015年，天津市手工编织业将吸纳就业25万人，实现年加工及销售收入25亿元，建成全国最大的手工编织品研发、生产、流通基地。市妇联副主席戴蕴表示，从事手工编织业、按期纳税且月收入额不足5000元的个体工商户和其他个人，免征增值税，对符合小型微利企业认定条件的手工编织零散户，按照20%的照顾性税率征收企业所得税，对持有就业失业登记证的，在3年内以每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。工商部门对设立个人独资企业、合伙企业、自然人投资的有限责任公司、农民专业合作社的手工编织企业，免收注册登记费，帮助企业及时在商品销售的国家或地区申请注册国际商标，并在著名商标认定中予以支持。

北京市：农民自主创业可获财政补助

农民在村里开办连锁超市，将能够得到5000至10000元的资金补助。日前，北京市农委、市乡镇企业局、市财政局、市工商局等部门明确提出将加大扶持农民自主创业政策力度和政策扶持范围。农民投资兴办个人独资和合伙企业，固定资产投资在10万元以上，并且企业新增就业人数中有一半以上是本村劳动力，投资者将得到当年实际固定资产投资额3％的扶持资金。农民投资创办、纳入北京市商务局连锁网络、达到规定标准的镇村连锁超市、便利店，经验收合格，能够得到5000至10000元的扶持资金。此外，有关部门将重点培育20个旅游示范村，对环境改造、完善旅游服务设施等给予资金扶持。在市级乡村旅游接待户中还将培育1000个“明星户”，通过政府统一采购，给予每户价值2000元的实物奖励。

宁波：出台《意见》 支持回乡创业

为鼓励更多的宁波帮人士合力兴家乡、共同推进宁波现代化国际港口城市建设，宁波市政府对现有主要经济发展政策进行了汇编。同时，针对宁波帮人士回乡创业，宁波又专门出台了《支持浙商创业创新促进宁波发展的实施意见》。强化产业政策支持是其中的主要举措。包括每年安排4亿元的工业转型升级专项资金、2.2亿元的市级服务业发展引导资金、不少于10亿元的智慧城市建设扶持资金，以及海洋经济发展、战略性新兴产业发展、内外贸发展等一批财政专项扶持资金，将重点对宁波帮回归项目予以优先支持。每年设立2亿元左右的引导资金，并在土地供应、税费优惠等方面提供支持。

太原：3年188亿元助力创业者

2009年至今，太原市已拨付职业培训和创业培训资金达3568万元，发放小额担保贷款达188亿元，投入大学生创新创业基地项目资金100万元。据了解，目前，太原市创业补贴标准为每人1800元；个人小额担保贷款8000余人，企业贷款2.8万余户，累计贷款达188亿元，其中政策性个人小额担保709笔、1798万元，企业贷款179户、19780.5万元，吸纳失业人员2617人；先后投入大学生创新创业基地项目资金100万元、创业种子项目资金400万元、科技企业孵化器滚动支持及建设引导资金1200万元，有177个项目入驻创业园，对其中45个项目给予科技风险投资103万元，帮助95家入驻创业团队顺利完成企业工商注册等手续，帮助1000多名高校毕业生、城乡失业人员实现了创业、就业。

海南：出台创业英才培养计划实施办法

企业扶持贷款政策范文第5篇

2007年底，由美国次贷危机而引发的金融危机造成全球经济增速趋缓、市场需求变少、反倾销贸易壁垒等摩擦不断，许多中小外贸企业都出现了经营压力加大、库存积压严重、流动资金减少、发展空间骤降等问题。同时，人民币持续升值、原材料价格上涨、人工成本提高等因素也导致我国中小外贸企业的利润出现大幅下滑。大量处在产业链最低端的中小企业在双重夹击下面临生存危机，甚至走到了企业生死存亡的紧急关头。为帮助我国中小外贸企业走出困境，各级政府陆续出台了系列出口补贴及扶持稳定政策，从而为我国中小外贸企业平稳渡过金融危机这一历史时期提供了有力保障。本次研究分析了金融危机背景下，我国各级政府对广大中小外贸企业的系列扶持政策，旨在为广大中小企业探寻相关金融风险防范措施提供理论借鉴和实际帮助。

二、金融危机对我国中小外贸企业的影响

（一）出口订单急剧减少

由于我国的中小外贸企业具有自身规模较小、准入门槛较低、管理机制灵活等优势，在我国扩大出口和发展外向型经济进程中发挥了重要的作用。但在经济危机背景下，中小外贸企业的这些优势却成了限制其应付动荡市场的致命因素。金融危机对我国中小型外贸企业最直接的影响就是出口订单的持续大量减少。据我国海关总署统计：2008年我国外贸进出口总值同比增长17.8%；其中出口增长17.2%，增速比上年同期减缓8.5个百分点。2009年中国对外贸易进出口同比下降13.9%；其中出口更是下降了16%。对于规模较小、刚刚进入国际市场的中小外贸企业来说，这一“寒冬”式的市场现状直接是对企业生存的严重挑战。

（二）反倾销或者贸易壁垒摩擦增加

在发生重大金融危机的背景下，各国政府都会制定相关措施来刺激本国经济恢复、扶持本国的生产企业，反倾销反补贴以及其他相关的贸易壁垒就成为发达国家保护本国企业的重要手段。2008年，美国就中国内地产品开展了10宗反倾销调查和5宗反补贴调查，并制定了针对中国商品的相关反倾销政策。2010年中国遭受的“两反一保”调查更是达到了66起。上述近似严苛的贸易壁垒使得我国产品进入国际市场更加艰难，极大地减少了我国外贸企业的国际市场需求，为中小外贸企业渡过难关设置了人为障碍。

（三）增加收汇风险和资金压力

金融危机爆发前，国内经济在数年高速发展推动下，原料价格和人工费用都有大幅提升，事实上造成了企业生产成本的增加；危机爆发后，产品需求的减少和库存时间的延长又迫使企业降低销售价格来争取市场，从而影响了企业资金的正常周转并增加了额外的财务费用；同时市场萎缩所带来的订单撤销、顾客违约等系列问题使得进口商无力偿还贷款，导致我国外贸企业出口坏账增加。此外，各大银行纷纷收紧银根，中小外贸企业的常规融资渠道难以达到效果，这使得本就无力应付沉重资金压力的中小外贸企业更加举步维艰，并面临资金链断裂的危险境地。

三、金融危机背景下我国对中小外贸企业的扶持政策

（一）资本市场稳定政策

为加强以经济增长为目的的金融救助，中国人民银行放宽了对中小企业的贷款限制，并对各级金融机构下达了“扩大中小企业贷款、进行增值税改革、自2009年开始实施减免1200亿元税款的企业救助政策”的通知，并在2008年9月16日，10月8日及10月29日连续三次下调存贷款利率，从而有效地降低了企业的融资成本。此外，国家还加大了对技术革新型和科技创新型企业的扶持政策，对企业全面实施增值税改革。将原有的“生产性增值税”转变为“消费性增值税”，从而使企业减少重复税收，降低投资成本。

（二）搭建企业融资平台

2009年3月，人民银行和银监会联合《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出要“支持有条件的地方政府组建投融资平台”。截至2010年年底，我国省、市、县三级政府共成立地方政府融资平台10000多家，为更多的中小企业提供了相关资金支持。为更好地满足中小企业融资需求，降低融资成本，我国各级金融机构都开展了金融创新服务。据不完全统计，截至2011年，我国各金融机构推出的中小企业金融创新产品超过360项，包括流动资金贷款、循环贷款、周转贷款、打包贷款、进出口贸易融资、出口退税账户托管贷款等。上述措施为我国中小外贸企业建立了困难时期减轻负担，增强盈利能力提供了金融保障。

（三）出口补贴扶持政策

除了国家财税政策的调整及对企业技改项目、科技创新型企业的扶持政策外，出口补贴扶持等国家政策也对危机时刻的中小外贸企业提供了有力扶持。

为缓和外贸企业面临的经营困难，在2008年8月1日、11月1日和12月1日以及2009年1月1日和4月1日，我国政府分五次提高了部分出口商品的增值税退税率，涵盖了纤维、服装、玩具等劳动密集型产品以及医疗药品等尖端技术和高附加值产品。提高劳动密集型产品的出口退税率，可以增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难缓解城乡就业压力；提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。上述政策直接提高了相关企业的利润空间，为中小外贸生产型企业度过金融危机难关提供了有力支撑和信心保障。