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消费金融服务在促进消费中的作用分析
从近十年来的数据看,在推动我国经济发展的“三驾马车”中,最终消费支出对国内生产总值的贡献率一直徘徊在40%左右,而美国消费对经济的贡献率则超过66%。要提高消费对GDP的贡献率,最好的方式就是增加居民收入,因为根据一般经济学理论,居民的消费会随收入的增长而增加。但在收入增长相对较慢的情况下,也可以通过“先买后付、借贷消费”来提高消费率。因为一般人的收入轨道决定了在年轻时缺钱,到年老时钱最多,而消费的年龄轨道又正好与此相背。消费型的金融产品恰恰能够帮助人们跨时间转移收入,解决这两种轨道的矛盾。
借助消费金融产品跨时空分配个人一生的收入,这是消费金融的基本命题,同时也是三百年来西方国家推动经济增长的核心动力。从美国经济的发展过程中可以很清楚地看出这一点。美国经济增长模式由生产驱动到由消费驱动的转型,发生在19世纪80年代至20世纪20年代间。在这一期间,经过百年的工业革命后,普通人的收入已得到大幅度提高,而工业产能开始过剩,生产已不再是经济增长的瓶颈,消费需求才是瓶颈。这与当前中国经济所处的状况大致相当。到了1930年,美国70%左右的新汽车、85%的家具、75%的洗碗机、65%的吸尘器、75%的收放机(基本上都是当时的大件消费品),都是靠分期付款卖出的。信贷消费的文化基因,就这样在美国社会中深深地扎下了根。所以,经济发展到一定程度,金融消费的力度可以决定消费水平的高低。
消费金融服务对消费的促进作用,除上述跨期配置金融资源外,还在于为消费的增长提供良好的环境。这主要体现在便捷的支付渠道、较低的交易成本、完善的信用链条等方面。无处不在的ATM机、POS终端,刷卡消费、网上支付,人们在轻松购物的同时,也不自觉地增加了消费;同时减少了现金的持有,省去了取现的时间,免除了假币风险、找零的麻烦,在降低交易成本的同时,有时还可获得额外的利益,如积分兑换的礼品;在消费金融服务体系中,金融机构、消费者、商家之间形成一条完整的信用链条,各自在获得利益的同时,也对整个社会的信用体系建设起到了推动作用。
2009年以来我国消费金融服务发展情况
2009年以来出台的相关消费金融政策为应对国际金融危机,弥补出口下滑对经济增长的不利影响,同时也是我国经济转型的必要,2009年以来中央反复强调要“扩大消费尤其是居民消费”、“积极扩大居民消费需求”,为此出台了一系列鼓励消费的政策措施,具体到消费金融政策,主要有以下三方面:
一是房地产金融相关政策。房地产金融政策集中体现在房贷政策上,从2009年初为应对国际金融危机而实行较宽松的房贷政策到2009年底逐渐收紧的房贷政策来看,我国房地产金融政策经历了较大的转变。2009年上半年由于利好政策不断,房贷市场异常火爆。以北京为例,具体优惠政策有利率优惠、税费减免、放宽二套房贷政策等方面。然而下半年房贷趋于紧缩。随着抑制房价上涨的呼声渐高,国家连出重拳,防止房价过快增长。
二是汽车金融相关政策。汽车产业已成为国民经济的支柱产业,为此国家出台了大量的扶持政策,2009年与汽车金融相关的重要文件有《汽车产业调整和振兴规划》、《关于促进汽车消费的意见》、《汽车以旧换新实施办法》以及央行、银监会联合的允许符合条件的汽车金融公司发行金融债券的公告等。
三是消费信贷相关政策。2009年和2010年的《政府工作报告》都提到要“扩大消费信贷”。相应的一个具体落实体现在2009年7月22日,银监会《消费金融公司试点管理办法》,随后银监会分别批准北京银行、中国银行(上海)、成都银行、捷克PPF集团(天津)作为主要出资人筹建消费金融公司,正式开始消费金融公司的试点。
值得一提的是,2009年7月,中国人民银行还了《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》,提出要“发展适用于农村地区的支付工具体系,建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统,促进农村地区支付服务组织多元化发展”。这对于农村消费水平的提高将会起到极大的促进作用。
我国消费贷款发展现状中国人民银行的《2009年金融机构贷款投向统计报告》显示,2009年全年,全部金融机构人民币个人消费贷款累计新增1.8万亿元;年末余额同比增长48.6%,增速比2008年末加快34.6个百分点。其中个人消费性住房贷款累计新增1.4万亿元;年末余额同比增长47.9%,增速比2008年末加快37.4个百分点。余下的4千亿为汽车消费贷款和普通消费贷款。可见我国的个人消费贷款主要集中于住房贷款。另据中国银联总裁许罗德透露,截至2009年一季度末,中国居民消费信贷余额为3.94万亿元,在金融机构贷款中的比重约为11%。如果剔除购房贷款,消费信贷余额仅为4500亿元人民币,消费信贷余额在金融机构贷款中的比重仅为1.29%。而同期美国不包括房贷在内的个人消费信贷余额是我国的38.7倍,其在银行贷款中的比重则高达26%。如果中国也达到这个比重,那么中国的个人消费信贷余额将达到9万亿元人民币,届时将形成经济增长的巨大动力。
我国当前消费金融服务的局限及对策
我国发展消费金融服务面临的问题我国现在的状况是一方面人均GDP已超过3500美元,城乡居民人民币储蓄存款余额连攀新高,2009年底已达26万亿元,而另一方面消费比例却相对偏低。这种情况的出现,与中国人的传统观念有关,与中国社保体系的不完善有关,也与中国的消费渠道、消费方式以及与支持消费的手段不足有关。具体而言,我国消费金融服务的发展面临以下问题:
一是消费金融的有效需求受到制约。虽然我国消费金融发展的潜在空间很大,但在现阶段却受到多方面的制约,主要表现为:首先,不敢超前消费的传统观念仍对大部分国民有较大影响,虽然部分80后、90后的消费观念有所改变,号称“月光族”、“刷卡族”,但远未成为社会主流。其次,城
乡收入差距和贫富差距拉大,造成普通居民消费者承贷能力较弱,制约了消费信贷发展。再次,由于社会保障体系尚未实现有效覆盖,居民不得不为医疗、养老、子女教育、住房等进行大量的预防性储蓄,而个人贷款又大部分用于购买住房,这在很大程度上抑制了居民的普通消费需求。最后,社会缺乏新的消费信贷增长点,在一定程度上导致消费金融的扩展空间有限。
二是消费金融的有效供给不足。首先,缺乏合理的消费金融制度设计,没有区分政策性消费金融业务和商业性消费金融业务,对商业性消费金融业务尚未建立完整的消费金融体系,提供消费金融服务的机构主要是商业银行,消费金融公司才刚刚试点,还未全面铺开。其次,提供消费金融服务的金融机构核心竞争力不强,产品同质化现象严重,创新性产品少,模仿性产品多。第三,金融资源过于集中在大中城市的发达地区,中小城镇、经济落后地区难以享受到全面的金融服务。第四,由于利益分割,未形成全社会统一有效的支付体系,降低了金融运行效率,增加了居民交易成本。
三是发展消费金融的外部环境亟待改善。首先,规范个人消费信贷的法律制度尚不完善,而完善的社会法律环境是发展消费信贷的基础条件。第二,个人征信体系不健全,严重制约消费信贷市场的健康发展。我国居民的个人信用信息分散在银行、电信、移动、电力、公安、交通等不同部门,各部门间缺乏信息共享,而消费信贷周期较长,不确定因素较多,对贷款人个人信息的依赖程度也就较高。第三,缺乏配套的金融市场制度来分散消费信贷风险。如缺乏第三方信用评级机构和第三方催收机构以保障贷款人的合法权益。
总的来说,我国消费金融的发展还远远未能满足经济可持续发展的需要,居民的合理、有效消费需求未得到充分释放。因此,中国消费金融的未来走向,取决于大众的收入预期、思维模式、价值观念、消费文化及与之相配套的制度体系。完善的消费金融体系无疑会为中国居民消费的升级和扩张提供巨大的助力。
发展消费金融服务,提升居民消费水平的对策分析一是培育良好的消费政策环境。消费金融要火起来,除了政府的富民政策让百姓有钱消费外,还需要各级政府为消费金融和消费市场创造良好的外部环境。一是完善社会征信体系,培育现代消费文化。要把社会征信体系建设与居民消费结合起来,形成信用消费、及时还贷间的良性互动。因为一个人的诚信和信用只有在经济交往中才能够充分体现出来。在逐年增加居民收入的同时,要引导居民重树消费观念,提出合理消费也是在为祖国的发展作贡献。二是加快完善社会保障体制,减少居民对教育、失业、养老、医疗等方面的后顾之忧,增强居民的安全感,增强消费信心。三是加快制定有关消费金融的法律、法规,保障消费者和金融机构的合法权益,使通过取消赎回权和收回资产来保护金融债权的做法与法律配套支持同步进行,减少金融风险。四是加快发展资信调查、信用评级和欠款催收等相关中介机构,为消费金融的发展提供相关中介服务。
一、基本思路和目标
以科学发展观为指导,以构建绿色、和谐,打造市节能与新能源汽车发展示范区为目标,以改革创新为手段,建立健全相关政策、措施为着力点,以构建技术规范、监管有效、运行安全较为科学的天然气汽车管理体系,确保我区天然气汽车持续发展,为经济社会发展作出贡献。
二、时间安排
推进天然气汽车规范管理工作分两个阶段:一是整顿阶段,二是规范阶段。
(一)整顿阶段。时间为2012年8月—2012年12月。
1、2012年8月,完成天然气汽车基础资料的汇总建档工作。
2、2012年8月—9月,整顿天然气汽车运行车辆。要求不是正规汽车企业生产的天然气汽车和没有经过认定的天然气汽车改装厂改装的天然气汽车,限期到认定的天然气汽车改装厂进行改装技术确认,没有经过确认的有关车辆,加气站不予加气。
3、2012年10月—12月,整顿天然气汽车改装企业。组织有关部门和专家对我区辖区内的改装企业进行技术资质认定,没有经过认定的企业不能从事天然气汽车改装业务。
(二)规范阶段。时间为2012年12月—2013年4月。制定相关管理办法,协调有关部门理顺管理渠道及关系,将天然气汽车纳入机动车辆年度审验中,形成更加完善、有效的监管系统。
三、分工和责任
区经贸局负责天然气汽车规范管理的牵头工作,组织协调有关部门开展相关工作;区发改委负责相关政策的制定并参与相关工作;区建住局负责加气站的规范管理,并做好现有公交、出租及其他汽油改天然气汽车基础资料的汇总工作;质监分局负责天然气汽车气瓶及其相关装置的认定监管工作;区交通运输局负责天然气汽车改装维修企业的管理及相关制度的拟定工作;公安分局负责做好天然气汽车的年度审验及相关协调工作;环保分局负责做好天然气汽车改装技术的排放认定工作;工商分局负责依法做好相关企业的注册登记和经营行为的监督管理工作;区物价局负责对天然气汽车“油改气”系统的检测收费标准进行调研,提出解决方案和相关意见。
四、有关措施
(一)加大宣传,提高认识。节能与新能源汽车是国家战略性新兴产业。是国家发展节能与新能源汽车的重要地区,是国家清洁燃料汽车推广应用的重点城市。作为国际化大都市的副中心城市,分担着部分重要的城市功能,对全市发展有着举足轻重的作用。各有关部门要立足长远,顾全大局,密切配合,狠抓落实,促进我区节能与新能源汽车产业加快发展。
(二)加大组织保障力度。成立由副区长房安宏任组长,区金融办副主任刘有权、区经贸局局长张智峰任副组长,区发改委、建住局、物价局、经贸局、科技局、财政局、交通运输局、卫生局、规划分局、国土分局、公安分局、环保分局、质监分局、地税局、工商分局、供电分局、公安分局消防中队为成员单位的市区发展节能与新能源汽车产业协调领导小组,研究决策涉及节能与新能源汽车发展的重大事项、相关政策等,推进节能与新能源汽车产业加快发展。领导小组下设办公室,办公室设在区经贸局,具体开展推进我区节能与新能源汽车发展的日常工作。
(三)完善相关政策措施。一是严格执行国家、行业有关液化石油气汽车运行、维护、安全检查等标准规范;二是认真落实市天然气汽车改装技术规范及相关管理办法,确保改装天然气汽车安全可靠;三是制定市区天然气汽车改装企业管理办法,提高天然气汽车改装企业的整体技术水平;四是严格执行市燃气汽车装置项目的检测、检验相关标准,以便将燃气汽车纳入正常机动车辆年度审验。
(四)规范安装行为。新增燃气汽车要尽量采用整车厂生产的产品,逐步减少我区现有车辆上安装汽车燃气装置。目前开展的燃气系统安装工作要严格执行安装企业的资质审查制度,安装拆卸工作要坚持在原整车厂授权或定点改装企业的技术指导下进行,严禁私自安装拆卸。各燃气汽车安装单位要严格执行国家、省、市燃气汽车相关技术标准和技术规范,使用经指定的检验机构检验合格或特许生产的汽车燃气装置、车用气瓶等产品。相关企业购进或改装的燃气汽车必须在系统布置、部件采用、性能及安装要求等方面达到国家和地方相关技术标准、技术规范的要求,确保车辆的使用安全性。
(五)加强车用气瓶监控。质监分局负责我区车用气瓶的安全监察工作,对持有“改装合格证”的汽油改天然气汽车使用的车用气瓶进行登记注册、监督和定期检验。各加气站要严格执行车用气瓶的安全管理制度,严禁不符合要求的车用气瓶继续使用,对超期使用的气瓶不予加气。鼓励使用先进的技术手段对车用气瓶进行管理,保证车用气瓶管理具有科学性、有效性和可操作性。
上海自贸区对四川可能产生的影响
打造更高水平的开放平台
2008年金融危机后,由于贸易保护主义的日趋激烈,WTO多边贸易体制日益边缘化,国际经济合作将从货物贸易领域转向服务贸易、跨境投资等多个领域,国际贸易、投资和世界经济格局将发生重大变化,我国面临“二次入世”的考验。
上海自贸区在这一形势下设立,服务贸易和投资自由化相关政策在自贸区内先行先试,这为四川了解国际经贸新规则、积极探索对外开放的新路径和新模式、推动全面扩大对外开放提供了难得机遇。
推动深层次市场化改革
上海自贸区建设将以扩大开放倒逼深层次领域的改革。对地方政府而言,投资管理体制改革的步伐将进一步加快,政府职能将由事前的审查向事中、事后监管转变。电信、金融、医疗、教育等服务业的市场准入门槛将大大降低。尽管市场竞争将趋于激烈,但民营经济活力有望得到激发,发展环境将更加公平。
加速贸易经济多元化发展
通过建设自贸区,有望带动对外贸易总量加速扩张,更能促进贸易经济多元化。
借力上海开展国际贸易的四川外贸企业可探索将产品出口、原材料和设备进口与自贸区的离岸金融功能结合起来,加速内外贸的联动发展,能够更好地规避汇率风险,提高企业的国际竞争力。
促进利用外资更加便捷高效
四川虽然和上海地域上不相邻,但可以抢抓契机,围绕装备制造、汽车、电子信息、新能源新材料等优势产业,有针对性地加强与自贸区内跨国公司的技术、资本等方面的合作,加快推动产业结构的优化提升。
加快四川企业国际化进程
近年来四川企业海外投资的步伐持续加快,上海自贸区将有望带动更多的企业走出去,强化对全球资源的整合利用,提高产业竞争优势。
以自贸区作为平台,企业境外投资的审批程序大大简化,同时集聚的大量境外金融机构可以为企业的海外并购提供融资、信息咨询和风险管理等服务。同时自贸区内实行境外投资所得税分期缴纳,能够为企业提供更好的支持。
产业发展或将面临“虹吸”挑战
上海自贸区会吸引在四川有海外业务的企业在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性的企业总部;四川的高端制造业、高端服务业或将在竞争中处于劣势,也可能外流入自贸区。这将对四川加快产业结构调整、提升整体经济竞争力产生一定负面效应。
把握大势,提升四川开放型经济水平
加强跟踪研究建立联系机制
四川应加强与上海有关部门的沟通协作,及时了解自贸区的相关政策和相关企业入驻情况,做好研究,强化产业对接。
引导企业利用好自贸区这一优质平台
四川应帮助重点外贸企业、境外投资企业及时了解自贸区的基本政策和相关信息,鼓励外贸企业和有境外投资意向的企业抢抓自贸区建设的机遇,利用好国外市场和人才、资本、技术等资源。
鼓励四川金融企业依托自贸区,加强与境外金融机构的合资合作,积极拓展新业务,尽快适应金融国际化的新规则。
积极研究争取国家相关政策
四川应准确把握国家的政策导向,加快综合保税区建设,积极拓展功能,强化与空港的物流对接,大力推进区港联动发展。同时可加强与上海离岸贸易、转口贸易的对接,争取发展新机遇。
部分车企主动延长质保
由于“汽车三包政策”是行业规范,并不涉及到法律,因此各家车企的执行力度不尽相同。记者了解到,提前实施“汽车三包政策”的企业当中,大部分采用了超过国家规定包修期限的质保政策。
其中,比亚迪4年或10万公里的质保期,是目前已经实施“汽车三包政策”企业中期限最长的企业,而其质保期限内,99.9%的零部件也均在质保范围内;此外,长安汽车的相关负责人也表示,将在10月1日起执行4年或10万公里的超长质保期。
而价格昂贵的豪华品牌汽车,对提前实施“汽车三包政策”的态度则稍显暧昧,大多没有提前实施的计划。记者致电宝马、奥迪、英菲尼迪等品牌的4S店,对方均表示目前没有提前实施“汽车三包”的计划。
车企已着手制定相关措施
记者采访了解到,除了部分车企率先实施“新三包规定”外,还有多家汽车企业的相关人士表示,已在着手制定相关政策,以支持经销商适应新的“三包”法规。
据了解,目前,车企应对“三包规定”的举措主要有三点:一是以更低折扣向经销商出售试驾车,试驾车除承担试乘试驾功能外,还会作为维修期间的客户代步车,按照规定,只要经销商能提供代步车,便可不用退换车;二是一旦遭遇退换车,车企鼓励经销商回购,并给予一定补偿,维修好之后再以二手车出售;三是在汽车金融方面,车企将给予经销商更大的支持额度,保证其资金链正常运转。不过,这些支持手段短期内只能集中于一线城市,因为这些城市销量高、保有量大;在三、四线市,车企会根据具体情况实施相应对策。
对此,长安汽车的工作人员表示,目前长安汽车已经完成对经销商和维修站新“三包”的相关培训,统一了修理标准和流程。此外,还建立了内部调运机制,保障零部件的供应,以方便客户。
备注:车主不宜过度维权
“汽车三包规定”的出台,广大消费者可谓是拍手称快。而其中的两大亮点,更是让消费者切实感觉到了自身权益得到了有效的维护。
一是“汽车三包规定”延长了大多数生产厂家承诺包修的期限,要求包修期不低于3年或者行驶里程6万公里,三包有效期不低于2年或者行驶里程5万公里,并规定了各个时期消费者可享受到的不同权益。
二是“汽车三包规定”打破了生产厂家过去对家用汽车“只包修理,不包退换”的老规矩。如根据“汽车三包规定”,60日内或者行驶3000公里之内,家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、燃油泄漏、车身开裂,消费者可选择免费退车或换车;三包有效期内,转向、制动、悬架、前/后桥、车身等系统同一主要零件,2次以上更换仍存在故障,可选择退车或换车。
随着国内节能与新能源汽车进入大规模示范阶段并且即将迈向产业化,与此相关的财政补贴政策也即将出炉。
从“国际混合动力汽车技术发展与规模化应用研讨会”上获悉,从2007年9月份国家发改委开始组织国内相关机构和企业专家共同研究的节能与新能源汽车技术鼓励政策,预计在春节前后或者今年上半年正式推出。
据国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目专家组相关负责人透露,此项政策除了将启动新能源汽车大规模示范工程的财政补贴政策,还将对高油耗车型出台罚税政策,“希望适当调整之后,变成一个常态的鼓励政策,涵盖社会所有的使用车辆。”
由于混合动力汽车、电动汽车等新能源汽车在市场导入期售价比传统汽车高得多,如果没有政府出台相关鼓励政策加以挟持,很难快速实现商业化。但是除了2007年底,国家发改委与科技部联合出台关于新能源汽车生产准入规则方面的政策之外,截至目前,中国在节能与新能源汽车的应用方面,尚无进一步的激励政策出台。
“在目前‘重购买、轻使用’的汽车财税政策下,也很难体现混合动力车的成本优势,因为与传统汽车相比,混合动力车在使用环节的优势更明显。”中国汽车技术研究中心副主任、国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目专家组副组长张进华在接受采访时坦言,税收调节和政策支持对于混合动力车的产业化非常关键。
为此他透露,国家发改委等相关部门一直在研究对于大规模示范阶段的新能源汽车给予专项鼓励政策,其中包括针对节能环保型汽车的税收奖励政策,降低混合动力汽车购车成本;针对高油耗车型的罚税政策,增加高油耗车型的购买成本;对于新能源车研制需要进口的关键性零部件,进口税率给予适当的优惠;对于大规模示范城市的新能源车辆,给予不同比率的奖励。
据张进华透露,该政策有望在春节前出台,“对于整个混合动力汽车向市场的导入将起到巨大的推动作用。”
事实上,在张进华看来,不仅希望这些鼓励政策在大规模示范阶段得到应用,而且希望保持政策的延续性,“适当调整之后变成一个常态鼓励政策,不单单适用公交车、出租车、公务用车、市政车辆等四类车,还希望进一步涵盖整个社会所有车辆。”在某种程度上,即将浮出水面的政策对于未来国内新能源汽车发展起到更大的引导作用。
逐步呈现产业化
时至今日,国内大多数汽车企业都从不同程度上马了新能源汽车的开发项目,而由于国家政策迟迟未见出台,大多数企业都处于观望状态。“如果有支持政策出台,企业将有的放矢地投入更多的资源。”长安汽车新能源汽车项目总监任勇说出了国内企业的心声。
事实上,随着国内自主研发的一小批混合动力汽车成功服务北京奥运会和残奥会,混合动力汽车市场化应用的可行性被初步认可。“混合动力汽车已进入科研向产业化转型的关键时期。”科技部高新司副司长张志宏在论坛发言时指出。混合动力也是近期汽车行业可选用的最现实技术,在3~5年内即可以推广开。
“在发达国家,混合动力汽车已经进入市场的推广阶段。”汽车安全与节能国家重点实验室主任、清华大学欧阳明高教授表示。美国作为全球最大的混合动力汽车市场,2007年在轻型车销量下滑2.省略宣布向电动汽车生产商Aptera和专注于电池技术的ActaCell公司投资275万美元,以加快电动汽车的研发和量产。
Google的投资并不是盲目的,可见新能源未来的发展趋势。
Tips
混合动力
通常所说的混合动力一般是指油电混合动力,即燃料(汽油、柴油)和电能的混合。混合动力汽车是有电动马达作为发动机的辅助动力驱动汽车。