残疾人工作职责

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残疾人工作职责范文第1篇

一、确立新的理念，注入新的工作活力

“九五”期间，上虞市残联被国务院残工委授于全国残疾人工作先进市称号。但是，有一段时间，由于种种原因，残联人员思想涣散，工作滑坡。为了加强残联工作，市委、市政府配强了残联领导班子。新班子上任后，结合残联工作的实际，经过整整一年的实践和思考，大胆提出了“要想做好残疾人工作，关键是做好健全人的工作”（即：“跳出残疾人工作的圈子，才能做好残疾人工作”）的思路。只有让现代文明社会的残疾人观深入到社会各阶层，广大群众才会自觉地参与到扶残助残行列中来，发展残疾人事业的力量才会越来越大。

在这一理念的指导下，残疾人工作不是游离于政府工作之外，而是紧贴政府工作的大局。上虞市残联运用科学的发展观来推进残疾人事业，使这项事业与当地的经济社会可持续发展结合起来。2003年，落实了《浙江省实施〈农村残疾人扶贫开发计划〉》提出的奔“小康工程”和“脱贫工程”，积极指导残联的福利企业深化改革，规模生产，合法经营，规范管理，使之真正成为为残疾人和社会谋福利的现代企业。

二、以政府为主导，强化责任意识，提高工作效能

上虞市的经济走在我省各县市区前列，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，已经成为新阶段当地党和政府的内在要求。关键是如何使党政领导了解重视残疾人工作，强化以政府为主导，推动残疾人事业的发展。

1. 让领导了解残疾人和残疾人事业。多向领导汇报，使领导的时间表上有日程，心中有位子。多请领导参与残联组织的活动，提高残联地位，形成社会号召力。2003年全国助残日，上虞市残联推出“助残捐赠，奉献爱心”活动，通过在全市开展助残募捐，建立用于特困残疾人的专项资金。市委书记任其良、市长徐文光、市委副书记严永泰、副市长郑建庆出席捐赠仪式，并带头捐款，使整个捐款活动共筹得助残资金188.2万元。多请市人大常委会开展保障法执法检查，市人大察看了市残联下属的残疾人康复中心和自强电缆有限公司，调研了8个乡镇、街道和16家福利企业贯彻实施保障法情况，并召开了由市民政、残联、国税、财政、地税等8个部门负责人参加的座谈会，对实施保障法中存在的问题提出建议意见，克服了残疾人工作的薄弱环节。他们体会到：领导重视到什么程度，残疾人实惠就能达到什么程度，残疾人事业就会发展到什么水平。

2. 充分发挥残工委的作用。作用发挥得好，各成员部门都有实际工作要做；发挥得不好，就会出现“红头文件上挂挂名，每年助残日前开个会，残联有活动时到到场”的现象。

2003年年初，上虞市政府人动，市残联抓住机遇，借市残工委成员相应调整之机，将原来大都为副局级的成员，绝大部分调整为正局级，并由市政府发文公布明确了各成员单位应承担的残疾人工作职责。残工委全年开了4次协调会，强化了各自的工作职责。民政局进一步落实城乡居民最低生活保障制度，努力使残疾人应保尽保，全市2003年有2857户残疾人家庭（残疾人3626名）享受了政府“低保”政策；市卫生部门对全市纳入“低保”的残疾人，发放医疗优诊卡，凭卡减免医疗费；市教体局对贫困残疾人家庭免收义务教育杂费或减免学费；财政地税将残疾人保障金纳入其部门的代扣和代收。

3. 强化党委政府对乡镇残联的领导。抓住乡镇（街道）残联换届之机，按照《乡镇（街道）残联建设标准》，由乡镇长、街道办事处主任任残联主席，分管领导任残联副主席，具体负责业务的干部任残联理事长，由7～11位同志组成理事会的组织格局。在换届时，比较大的6个乡镇配备了专职理事长。各居委、社区、行政村相继健全了残协组织。他们还加强对基层残联的组织领导和工作考核，出台了《关于乡镇（街道）残联目标责任制考核的通知》。去年底，市残联对21个乡镇（街道）残联工作进行了考核。

三、动员社会，运用各种载体，强化社会助残意识

在营造发展残疾人事业氛围中，把好事做好做大做实。如借助于社会名流扩大社会影响，由著名电影导演谢晋牵线，中国残疾人艺术团首次到县级市――虞舜故里、谢晋故乡演出，他们与市委宣传部联手，进行了精心组织。去年，上虞市残联对200户特困残疾人家庭，每月补助100元，并采取一年一定的动态管理，他们不仅层层筛选，而且在《上虞日报》上公示，扩大了社会影响面。

宣扬社会上涌现的助残典型，强化助残意识。他们在全市助残日捐款仪式上，对助残扶残先进个人和先进集体进行表彰，并在《上虞日报》上刊登。绍兴金泰集团公司老总，2002年捐款30万元，为100例白内障患者免费手术，2003年又出资15万元为50个聋儿配置助听器。福利企业的老总沈建华办厂3年多时间，为残疾人事业捐款180万元，他的公司被评为全国扶残助残先进单位。

开展红领巾助残活动。章镇镇朱陵小学，开展红领巾助残行动，几年如一日为盲人方采忠送温暖，共捐款4000余元，被评为全国假日雏鹰小分队。全市像这样的小分队有70余支。

注意在社会上营造助残氛围。2003年，他们在市区主要街道和大的集镇，发动福利企业出资制作大型公益广告牌30块，去年他们投入27万元，在上虞电视台开辟手语新闻栏目。

残疾人工作职责范文第2篇

各乡（镇）残联：

为搞好20__年残疾人工作，全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，促进残疾人事业与全县各项事业协调发展，实现到2015年“人人享有康复服务”的目标，现将20__年主要工作计划安排如下：

20__年，县、乡（镇）残联要搞好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的宣传工作，使广大残疾人知法、懂法、守法，全社会形成理解、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的良好氛围；开展社区康复，为全县残疾人提供康复服务；征收残疾人就业保障金；切实抓好残疾人工作，为他们排忧解难，做到小事不出村、社，大事不出乡（镇），将矛盾化解在基层；做好第二代《残疾人证》的发放工作，切实落实好《残疾人优待规定》（省政府107号令）;时刻不放松安全教育，做好车辆行驶、用水、用电等安全，做到安全生产；服从县委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶贫和党建工作。现拟定县残联20__年每月的工作计划：

一月

（一）搞好残疾人元旦、春节走访慰问活动，将党和政府的温暖送到残疾人家中。

（二）20__年全年工作总结，收集整理20__年工作资料，装订成册，归档。

（三）安排全年工作。

（四）对残联、质监综合办公楼进行工程决算，解决农民工工资问题。

二月

（一）组织好残疾人普查工作，重点摸清各乡（镇）残疾人康复需求，为开展社区康复、教育、就业等工作打好基础。

（二）组织实施好社区康复员政治理论和业务知识培训工作，提高康复员服务残疾人的意识和服务水平。

（三）做好库区移民思想工作，动员移民支持国家重点工程建设，树立舍小家，顾大家的思想。

三月

（一）做好“爱耳日”宣传工作，普及防治耳病和常用药物知识。

（二）协助特殊教育康复站搞好招生工作。

（三）对全县各单位残疾人就业情况进行调查，测算好各单位应缴20__年度残疾人就业保障金。

（四）继续做好库区移民工作。

四月

（一）实施好残疾人扶贫工作和党员“双千工程”，到扶贫挂钩联系村与扶贫对象交心谈心，了解他们在生产、生活中存在的困难和问题。

（二）做好助残志愿者的统计工作，发动志愿者助残，落实助残一对一，并开展活动。

（三）继续做好库区移民工作。

五月

（一）搞好“全国助残日”活动，组织形式多样的助残活动。

（二）在三个乡（镇）开展白内障患者普查工作。

（三）召开残工委成员单位会议，落实各单位主要工作职责。举办社区康复员培训班。

（四）与各乡（镇）签订20__年残疾人工作目标责任书。

（五）继续做好库区移民工作。

六月

（一）搞好优秀残疾人文艺体育人才的选拔、输送工作。

（二）继续做好白内障普查工作。

（三）搞好“爱眼日”宣传工作。

（四）召开党员大会，对党员半年目标管理进行民主评议。

（五）继续做好库区移民工作。

七月

（一）征收20__年度各单位残疾人就业保障金。

（二）做好适龄残疾儿童、少年入学工作和中、高考残疾人学生录取工作。

（三）协助县教育局在全县招收聋哑儿童进高滩特殊教育康复站学习。

（四）继续做好库区移民工作。

八月

（一）组织实施白内障手术复明，争取年内实施白内障复明手术40例。

（二）对村（社区）康复工作进行检查、指导。

（三）继续做好库区移民工作。

九月

（一）组织好残疾人辅助用品用具供应工作，组织肢体残疾人到昭通、昆明等地安装假肢，配发轮椅、拐杖、助视器等用品用具50件。

（二）做好“国际聋人节”宣传工作。

（三）与县医院共同实施白内障复明手术。

（四）继续做好库区移民工作。

十月

（一）做好残疾人各项工作的查缺补漏，特别是对康复工作任务指标完成情况进行自查。

（二）组织一期残疾人实用技术培训，让残疾人每年掌握一门实用技术。

（三）做好“国际盲人节”和“精神卫生日”宣传工作。

（四）开展党员思想政治教育活动，对全体党员干部进行革命传统教育和警示教育。

（五）继续做好库区移民工作。

十一月

（一）对20__年残疾人工作目标责任制进行检查考核，督促指标任务的完成。

（二）收集整理20__年的残疾人工作，按时上报相关表册资料和工作总结。

（三）对白内障无障碍县、社区康复试点县和专门协会试点工作进行专题总结上报。

（四）继续做好库区移民工作。

十二月

（一）召开20__年残疾人工作总结会。

（二）举办第二期康复员培训班。

（三）组织好20__年元旦、春节走访慰问残疾人活动。

（四）做好“国际残疾人日”宣传工作。

（五）深入基层了解群众生产、生活状况。

残疾人工作职责范文第3篇

社区康复是一项复杂的社会工程，离不开各级党委政府的领导与重视，离不开各职能部门、各级领导和全社会的广泛参与和支持。我市市委、市政府高度重视残疾人社区康复工作，将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划之中。为加强对社区康复工作的领导，发挥政府主导作用，市政府成立了由分管领导为组长，各相关部门为成员的社区康复创建工作领导小组，对相关单位的工作职责进行明确。各城区分别成立了由政府区长为组长，分管区长为副组长，民政、卫生、财政、教育、残联等部门主要负责人为成员的领导小组，把社区康复工作目标、任务、责任、措施分解到相关单位，签订目标责任书，考核各职能部门康复工作完成情况，以此作为考核部门负责人政绩的重要依据。各街道、社区也相应成立了领导小组。各城区把创建工作摆到突出位置，取得了较好效果，得到了广大残疾人的好评。**年我市xx港区被授予全国残疾人社区康复示范区称号，**年xx区、xx区、xx区的创建工作又被授予全省残疾人社区康复示范区称号。

为加强对社区康复工作的领导，我们从“四个纳入”着手，完善社区康复的组织领导。一是把残疾人社区康复工作纳入经济社会发展规划统筹安排。在“十一五”规划中明确提出“人人享有康复服务”的目标,通过实施重点康复工程和社区康复服务,使更多的残疾人得到康复服务。二是将创建全省社区康复示范区活动纳入部门目标考核内容。建立条块统一的协调管理网络，对相关部门和单位工作目标进行检查考核。三是把残疾人社区康复工作纳入政府日常工作安排,建立职责明确的工作责任网络。各区残联相继制定了《创建全省残疾人社区康复示范区实施方案》,对相关单位的工作职责任进行了明确。创建工作领导小组每季度至少召开一次工作例会,及时研究解决辖区残疾人康复工作存在的困难和问题。四是将残疾人的医疗救助,纳入全市的医疗保障体系。全市有4968名重度残疾人，享受城镇居民基本医疗保险,其个人交纳部分由财政部门予以全额补贴。为扩大重度残疾人的医疗救助范围,我们积极与市医保局协商,将一级、二级的肢体残疾；一级、二级、三级的智力和精神残疾;一级盲、二级盲、一级低视力;一级听力语言残疾纳入重度残疾人员之列，提供医疗救助保障。同时，各区也在医疗保障上出台了优惠政策，为残疾人的医疗康复提供了切实的服务保障。

二、突出残联指导作用，夯实基层工作基础,做到“四个到位”。

为了促进我市社区康复创建工作的深入发展,增强创建工作规范化、标准化和科学化,使基层残联在创建工作中少走弯路，市残联针对社区康复创建工作存在的问题,认真抓好两个方面的工作。一是科学管理、规范建档。针对各级残联应准备的档案资料,市残联制定了统一规范的样本,逐级对康复协调员进行培训，在培训中遵循实用性，围绕残疾人基本康复需求，以康复服务和康复训练为重点，着力提高基层康复管理人员、康复协调员的业务素质。在实际工作中，要求各级残联必须规范建档、科学管理，不得疏漏马虎,说到的要写到，写到的要做到，做到的要记到,记到的要看到。二是加强指导、督办提高。定期下到基层残联，对康复协调员进行业务指导，在指导、督办过程中予以规范。市残联严格按照达标要求，对基层不规范的做法，限期整改。在指导、督办中发现好的典型，予以大力推广。各区残联相互参观学习，取长补短。通过指导、督办，各区的创建工作都是你追我赶，发展迅速，成效显著。

为确保创建工作有序开展，在实际工作中我们力求做到“四个到位”。一是康复经费保障到位。各区财政按照辖区覆盖人口每人不少于0.3元的标准,预算残疾人康复经费,在此基础上各区还通过各种渠道筹集专项资金，全市共投入经费200多万元，为社区康复工作的组织管理、人员培训、康复服务提供了资金支持。同时,根据各个时期残疾人社区康复工作的需要,按照专项一事一报,特事特办的原则,增拨专项经费。各街道、社区抓住有利时机,积极争取上级部门和社会各界的支持,为残疾人社区康复工作提供经费支撑。二是康复技术指导到位。由市残联康复办公室牵头,协调各辖区内卫生机构和企业事业单位医疗机构,成立了视力、听力语言、肢体、精神、智力残疾康复五大技术指导中心和辅助器具服务站,各类中心(站)充分发挥技术示范、人员培训、业务指导、知识普及、咨询转介等作用,社区卫生服务中心(站)都设置了残疾人康复室。积极为残疾人开展康复医疗训练服务。三是康复协调员配备到位。全市xxx个社区通过招聘，配备了政治思想素质好，有一定组织协调能力，热爱残疾人工作，有奉献精神的同志担任康复协调员。对一经录用的康复协调员，经培训后，持证上岗。康复协调员的补贴经费由市、区两级残联共同承担。四是康复需求服务到位。面对残疾人康复的巨大需求，我们从实际出发，充分利用社区资源，最大限度地为残疾人提供就地、就近的康复服务。黄石港区在各社区建立了残疾人康复服务站和精神病防治监护小组，设立了家庭病床，在医院提出了“一免三优惠”的服务措施,对卧床不起、家庭困难的残疾人，社区免费将服务电铃安放在床边，只要有难事，一按电铃就有社区干部或志愿者前来帮助。xxx区对辖区贫困精神病人免收挂号费、诊疗费、咨询费，对医疗费予以优惠10%-15%。xxx区从三个专项服务着手，实施优质服务，效果良好，社区残疾人对康复工作满意度达98%以上。xx区针对残疾人的康复需求，及时给予救助。家住xxx街道办事处xxx社区的精神病患者xxx是精神病人，在开展康复需求调查中了解到他弟弟也患了精神病，其父身体虚弱，长年吃药，一家人生活来源完全依赖其母，社区将这一情况上报后，及时为他们办理了免费服药救助卡。

三、突出创建工作特色，营造创建工作氛围,做到“四个结合”。

我们围绕创建工作目标,结合当地残疾人工作实际,突出创建特色,将创建活动与整个残联各项工作结合起来,有力推动了社区康复创建工作的开展,使残疾人得到了实实在在的特色服务。一是将创建活动与各项业务相结合。我们根据残疾人在医疗康复、文化教育,职业培训,劳动就业、生活保障及参与社会生活等方面的需求,协调有关部门积极开展康复服务、就业培训、生活保障、法律援助等转介服务,将康复服务延伸到残疾人工作的各个方面。二是将创建活动与重点康复项目相结合。我们将白内障复明、盲人定向行走、假肢装配、精神病防治等重点康复项目与创建活动相结合。近年来,在市城区开展白内障无障碍城区创建活动,对社区贫困白内障患者实施免费手术，发现一例,免费手术一例。xxx区积极整合社会资源，依托辖区精神病防治康复技术指导中心，为贫困精神病人免费送医送药。xxx区、xxx区结合社区康复的创建工作,积极做好盲人定向行走培训,通过专业老师授课，指导盲人、盲人亲友、社区康复协调员掌握定向行走基本要领,盲人及其亲友受益匪浅。为满足盲人的心理需求,xxx开展盲人“看”电影活动,先后为盲人放电影五部,深受广大盲人的好评。三是将创建活动与扶残助残相结合。我们充分利用全国“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等节日，广泛宣传各项创建活动。通过《xx日报》、《xx晚报》、xx残联网站,大力宣传社区康复协调员的先进事迹。同时,还利用街道、社区宣传阵地、制作宣传橱窗、创办黑板报、张贴宣传标语,举办知识讲座,印制康复宣传册,较好地普及了残疾人康复知识,营造了良好的舆论氛围。四是将创建活动与工作奖惩相结合。我们将社区康复的创建工作纳入全年目标管理考核之中，对每一项具体指标进行量化，实行统一检查、统一评比、统一奖惩。去年市残联共拿出xx万元对各县（市）区进行了以奖代补，有力促进全市社区创建工作的全面开展。

四、完善创建工作制度，规范创建运作模式，做到“四个建立”。

残疾人工作职责范文第4篇

20XX年镇残联工作要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以建设“文明、开放、奋进”新前阳为契机，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系标准化建设，认真实施惠民行动，把为民作为第一要事，把勤政务实作为第一要求，牢记“弘扬人道主义，发展残疾人事业，促进残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果”的残联工作宗旨，服从服务于党委、政府确定的重点建设和经济工作，与时俱进、务实创新、抓住机遇、扎实工作，履行工作职责，树立责任意识，全面做好各项工作，促进经济发展和社会稳定。

二、主要工作目标任务

1、继续做好规范化服务型机关建设各项工作，优化办事流程，提高办事效率和工作水平，将残联建设成反映残疾人心声，联系党和政府与残疾人的桥梁和纽带。

2、进一步帮扶困难残疾人和残疾人家庭，为50户贫困残疾人发放专项补助；为6名重度困难残疾人发放居家护理补贴；为20户残疾家庭发放生活救济金；为20户贫困残疾家庭发放子女上学救助金；将20户贫困残疾家庭纳入农村低保户；为10户残疾人危房下发危房改造金；对10名残疾人机动轮椅车的车主发放燃油补贴。

3、为10名贫困白内障患者免费实施复明手术，使他们尽快复明，为他们的生产、生活提供方便。

4、扶持30户农村贫困残疾人发展种、养殖业。

5、为25名残疾人提供就业机会。

6、认真做好残疾人各项普查工作。

三、工作措施作法增强服务意识，深入推进“量体裁衣”式个性化服务,努力改善残疾人生活水平。逐步建立健全残疾人脱贫解困长效机制,促进残疾人全面发展，不断完善残疾人生活救助、教育扶持、就业扶持、医疗康复救助、权益维护保障体系。

1、开展“一帮一”扶贫助残活动，机关党员干部和困难残疾人结成帮扶对子，并通过资金、项目、技能、就业等形式，帮扶残疾人增强致富能力，共享发展成果。

2、认真做好特困残疾人白内障手术工作，实现全镇白内障发现一例，治疗一例，争创白内障无障碍镇。

3、认真做好贫困残疾人的筛选，实行动态管理，并且对申请专项补助的实行入户调查和张榜公示。

4、认真做好一、二级重度残疾人的筛选，实行动态管理，并且对申请居家护理补贴的实行入户调查和张榜公示。

5、对全镇残疾人的住房情况进行全面摸底排查，并上报上级单位给予补助。

6、扶持农村贫困残疾人发展种养殖业，要选择有代表性的残疾人发展种、养殖业，带动残疾人走种、养殖业脱贫、解困。

7、大力开展残疾人康复活动，推进康复进村组，服务到家庭，落实和完善医疗保障制度，协调医疗机构适当减免残疾人的诊疗费用。

8、树立自强、自立、自信、自爱的残疾人典型，在广大残疾人中起到榜样作用。

9、严格实施《残疾人就业条例》。进一步加大宣传力度，搞好残疾人的职业培训，促进残疾人就业。

10、认真做好残疾人的教育工作。积极开展残疾人的文化和职业教育培训。协调各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生，并适当减免学杂费用，保障残疾人受教育的权力。

11.进一步加强法制宣传教育，增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念，提高残疾人依法维权的意识和能力。做好残疾人法律援助、司法救助工作。

三、增强全局意识，营造扶残、助残的良好社会风尚。残疾人工作是一项工作量大的社会工作，只靠残疾人组织力量是不够的，要积极争取社会各方面的支持，有领导、有组织、有计划的开展各项活动，营造扶残助残良好社会风尚。

1.在全社会大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，消除对残疾人的歧视和偏见，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

残疾人工作职责范文第5篇

慈溪市地处杭州湾南岸，总面积1154平方公里，有20个镇（街道）、一个经济开发区，403个行政村，总人口100余万，其中有各类残疾人近5万人，占全市总人口的5%。这些年来，慈溪市的残疾人事业得到了持续稳定的发展。2001年和2002年市残联被评为宁波市残联系统先进单位，2003年被评为浙江省先进残联。

一、理念人性化、标准规范化、保障制度化

近几年来，我们在如何加强残联基层组织建设、如何真正发挥残联组织的作用方面进行了积极探索，初步形成了组织建设“理念人性化、标准规范化、保障制度化”的模式。

理念人性化。作为“代表、管理、服务”残疾人的残联组织必须坚持以人为本，用人性化的理念为残疾人服务。市残联在单列升格初期，曾经辉煌过，1997年被国务院残工委授予“残疾人之家”称号。随着经济社会的快速发展，残疾人事业跟不上形势，基层（村级）残协在3年前还是个空白，这是制约残疾人事业发展的一个瓶颈。让残疾人对这个家的感觉更好，这是我们加强基层残联组织建设的一个鲜明的理念。

标准规范化。要切实加强基层残联组织建设，必须建立操作性强、科学合理的运作机制。我们从抓规范化建设着手，制定了《慈溪市镇（街道）、村（社区）残疾人工作规范化建设实施意见（试行）》。以“十个一”为载体，做实基层基础工作。所谓“十个一”标准，即一套制度、一个综合记录本、一条（块）以上助残公益广告标牌、一个办事指南架、一套档案资料、一本助残爱心手册、一套优惠政策和助残村规民约、一支志愿者队伍、一个残疾人助理员（50个残疾人以上村）、一个办公场地。一套制度，包括会议制度、走访慰问制度和计划总结制度。为残疾人50人以上和有条件的村（社区）残疾人协会配备了一个专职残疾人助理员，协助主席处理残协日常工作，人员由该村（社区）优秀残疾人担任，年度根据工作实绩给予一定的经济报酬。

保障制度化。要落实基层残联规范化建设，必须建立长效机制。我们重点在两个方面作了尝试：

1.落实人力、财力、物力保障。2002年，我们抓住镇（街道）残联换届契机，与市委组织部联合下发通知，20个镇（街道）都配备了专职理事长。村（社区）建立残疾人协会，主席由社区居委会（村委会）领导担任，副主席由分管社会保障工作的干部和优秀残疾人或残疾人亲友担任，并在条件许可范围内配备专职残疾人助理员。镇（街道）、村（社区)为残联（残协）提供办公场地及办公设备，为康复指导站、康复服务站提供康复训练场地，配备一定的训练器具，有条件的镇（街道）、村（社区）对残疾人实行微机管理。镇（街道）残联、村（社区）残协办公室外挂“残疾人联合会”或“残疾人协会”的牌子，室内职责、残疾人基本情况等内容上墙。在康复服务场所分别挂牌。市、镇、村三级出资落实残疾人协会的建立及活动经费，经费列入财政年度预算。2004年市财政用于基层组织建设的专项资金达30万元，各镇（街道）用于组织建设的专项经费平均在5万元以上，共130万元以上。目前，全市20个镇（街道）都建立了残疾人康复指导站，371个村（社区）全部建立了残疾人协会，80%的村（社区）建立了残疾人康复服务站。

2.构建培训、考核、服务体系。每年组织一次业务培训和到残疾人工作先进县市学习考察。2004年，建立了农技培训网络，在每个镇（街道）聘请持有国家承认职称并热心残疾人事业的种养殖农技指导师，对从事农业生产的残疾人进行农技培训、上门指导；大部分镇（街道）对残协工作者进行了业务培训，2004年全部培训一遍。

制定了机关内部和对各镇（街道）及村（社区）残协的考查办法，把基层组织规范化建设列入对镇（街道）残联、村（社区）残协的年度目标考核和考查，并与奖金挂钩。制定了镇（街道）康复指导站和村（社区）康复服务站“双十一”建设标准，做到与组织建设同步推进。抓好志愿者队伍，为残疾人提供结对、助医、助学、助法以及家政等全方位服务。

二、扩大残联影响面，使残疾人真正得实惠

我们实现了基层残疾人工作横向到边，纵向到底，网络健全，层层有人抓，事事有人管的工作管理体系。建立了残疾人事业通讯报道员队伍，每年举办一次培训班；成立了市残疾人工作新闻报道组，报道组成员由电台、电视台、报社等市内知名新闻媒体记者组成，并对他们下达工作任务和制定奖励办法。2004年助残日期间，市残联网站开通，在全市范围内设置各类助残公益广告牌800余块。这些都极大地提高了残联工作的知名度。

村级残协是基层残疾人工作的前沿阵地，最贴近残疾人实际生活。残协的建立，使广大残疾人有了归属感。横河镇洋山岗村为残疾人发放爱心服务卡，使残疾人在卫生费、水电费、农业税等很多方面享受减免待遇；各村（社区）都以社区卫生服务体系为依托建立康复服务站，使残疾人进行免费训练，接受免费指导；近日我们又送康复器材到残疾人家庭，使他们不出家门就能进行康复训练。残疾人子女就学、农村医保、危房改造、大病救治等困难一直是残疾人的一块心病，现在也得到了圆满解决。2003年，市委、市政府出台了《关于社会弱势群体帮扶体系建设的意见》，建立了一个“求助有门，扶持有章，帮助有效”的社会弱势群体帮扶体系。新型农村医疗保险制度也初步建立。据统计，2003年参加低保的残疾人2700人，低保受助总额260万元；助困、助医、助学、助房、助法等帮扶残疾人2000余人，受助总额达200余万元；康复服务人数达11000余人，费用达73万元；无偿扶助、教育培训等直接用于残疾人开支达600余万元，残疾人受益面达50%以上。

三、我们的几点体会

1.加强残联组织建设必须抢抓机遇、乘势而上。

我市良好的经济发展基础，各级政府对残疾人事业的资金支出逐年增加，仅市财政本级支出就从2001年的200余万元增加到2003年的780万元，2004年超过1000万元。用于市残疾人综合服务中心建设资金达2000万元，市精神残疾人托管中心建设也兴建在即。政府和社会各界也越来越重视残疾人事业。市委、市政府将残疾人扶贫工作纳入到全市弱势群体的统筹帮扶工作中，把市残联纳入市弱势群体帮扶中心的成员单位。市委、市政府印发《关于调整社区建设工作领导小组成员和明确各部门工作职责的通知》，把市残联纳入市社区建设领导小组成员单位。市政府办公室印发的《慈溪市农村社区卫生服务实际办法（试行）》也把基层残疾人的医疗、保健、康复、健康教育等纳入了农村社区卫生服务体系。市人大代表、政协委员也把触角伸到了残疾人事业，2004年两代会上递交关于残疾人事业的议案、提案达9条。在这种发展机遇下，我们以镇（街道）残联换届为契机，依托村（社区），把基层残联组织建设工作这篇文章做大、做足。