初步设计审查要点
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初步设计审查要点范文第1篇
关键词：变电站；选址；平面布置；建筑设计
中图分类号：TU271.1 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）14－0096－02
变电站是我国电力工程建设中的重要组成部分，变电站工程建设质量涉及到国家工业经济发展并与人民的日常生活息息相关，因此在国民经济中具有举足轻重的地位。从笔者多年来从电站土建设计的工作实践来看，变电站土建设计是一项常规性工作，但也是一项“只有更好，没有最好”的研究工作。对于任何一个变电站的土建设计，我们设计人员和管理者都必须具有高度负责的工作态度，重视设计质量，精心设计每一项工程。笔者结合自身实践经验，就这一问题作一探讨与分析：
1 变电站土建设计的阶段及内容
1.1 选址阶段
在进行变电站地址选择时，应首先明确电站负荷中心的位置；这需要系统人员依据潮流分析以及电网的规划确定负荷中心位置，此外还需设计接入系统方案、无功补偿规模、出现、主变等。依据提供的资料，土建设计人员先初步确定几个电站选址方案，这些选址地点应尽量与负荷中心较近，以便能够降低网损。
变电站线路的选择应与地址的选择相协调，在选址过程中要注重与线路人员之间的配合，明确变电站输电线路的具体方案。因线路的总体造价要远大于变电站的建设造价，因而科学、合理的线路方案，有助于保证变电站建设的经济性，而且对于方案顺利通过前期的审查有着重要的作用。
1.2 可行性研究阶段
可行性研究阶段土建专业的工作主要是根据项目选址阶段的工作成果和审查批复的意见，重点论述批复站址的建设方案。应就批复站址的建设方案进行详细论述，相较于选址阶段，应充分论证占地面积、站用水源、站用电源、交通运输、土地用途、地质条件等多种因素，重点解决批复站址的可行性问题。
1.3 初步设计阶段
在取得可行性研究批复意见后，就进入了变电站的初步设计阶段。该阶段土建专业需要做的工作主要是落实土地的征用，变电站的土建总平面的布置，该阶段应就土建总平面布置、地基处理、给排水方案的具体设计方案提出2～3个方案以进行比较，以便从中挑选出最优方案。
1.4 施工图设计阶段
通过初步设计审查后，就土建专业来说，对土建总平面布置、建筑面积、结构选型、地基处理方案、基础选型等都有了明确的审查意见。施工图设计阶段就是依据初步设计审查意见，要按照现行的规程以及规范或者国家标准，先从局部后从整体进行设计，设计的原则是不超过初步设计审查确定的范围。在对所有的厂家资料、电气提资、尺寸进行判断，并且确认无误后，按要求进行设计。
2 变电站土建设计优化的对策分析
2.1 变电站的主要建构方案设计与优化
建构方案设计：一般包括建筑平面、立面方案设计、暖通风及水工方案、地基处理方案设计、结构及基础方案设计。变电站建筑常采用联合布置形式进行设计，目的是节约用地。在结构方案设计上，变电站的主要建筑物几乎都采用钢筋混凝土框架结构，其构架及支架采用钢结构，不过其设计还要考虑变电站的重要程度及站址的抗震设防烈度。平面设计方案，一般要做到两点：一是保证各功能房间有足够的空间；二是建筑立面能产生美观的效果。建筑基础形式需根据地质情况选择，当地质好时，用天然地基处理技术即可；当填土较厚时，采用的处理技术是强夯；当地质是较厚的淤泥时，处理技术是灌注桩管桩或水泥土搅拌桩以及预压法。暖通风方案设计，其设计一般能达到设备运行及消防的需要即可。
2.2 站区排水及消防系统方案设计与优化
设计前，要从水源条件角度分析设计方案。由于变电站生活用水量及消防补水量都较少，若条件允许供水方案设计时，可优先考虑能否通过市政来供给。给水系统主要包括消防给水和生活给水这两个系统，但两者宜分开而独立设置。排水系统中各排水系统应采用分流排放。值得注意的是在消防方案的设计过程中，要认真考虑建筑物与建筑物间、设备与设备间、设备与建筑物间的距离；考察其间距是否达到消防规定的间距标准，如果达不到就应采取防火窗或防火墙等措施进行替代处理。
2.3 站址方案的比较及选择
根据上述情况，对可供选择的多个方案进行经济比较，然后，由专家对此次方案的可行性进行初步评定，在评定过程中要重视审查的意见及建议，从中筛选出最优方案。那么对于方案的评定需要确立科学、合理的评价指标，结合工程实践，提出方案的首选与备选方案，以备施工组织需要。同时，对最优方案要进一步完善，确定最后的设计方案。
初步设计审查要点范文第2篇
关键词：建设工程，设计监理，要点
Abstract: this paper mainly discusses the necessity of the implementation of design supervision, the main task of the supervision of engineering design, the paper discusses the design of the main categories and work supervision key are analyzed, and the design of the key points and the personal experiences of supervision.
Keywords: construction engineering, design management, main points
中图分类号： S611 文献标识码：A 文章编号：
1、实行设计监理的必要性
设计是一个商业运作过程。无论是采用招标、议标或行政命令确认的设计单位，其都将负责从初步设计、技术设计、施工图设计到施工阶段变更设计的全过程。设计质量的好坏和设计进度的快慢对建设项目质量优劣、成本控制、及时开工等起决定的作用。
2、工程设计监理的主要任务
设计监理单位受业主委托进行工程设计监理，工作任务主要有三项；一是对设计成果质量进行控制，依据国家和行业的有关规范、规程、法规，减少设计中的错误和遗漏，提高设计质量；二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸，满足工程进度要求；三是协调业主与设计单位的关系。按照公平、公正、独立、自主的原则，以事实为依据，以法律、法规及设计合同文件为准绳，协调、处理好双方发生的矛盾和纠纷。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。设计监理工作应从编制《设计招标文件》开始，到完成施工图设计及施工阶段的变更设计的全过程。其主要内容大致包括：（1）参与编制《设计招标文件》；（2）参加招标，选择设计单位，委托设计任务，签订设计合同；（3）评议设计方案，审查初步设计，技术设计，施工图设计，工程变更设计；（4）审查概预算，工程数量，合同单价；（5）其他。
3、设计监理的主要类别及工作重点分析
根据不同类型与重点，分析认为：
3、1工程勘察监理
主要包括：(1)协助业主编审勘察任务书。主要审查勘察工作计划，勘察范围要求、提交成果的内容和时间。(2)审查勘察单位的勘察纲要。审查勘察纲要是否符合合同规定，能否实现合同要求，即对其方案的合理性、手段有效性、设备的适用性、试验的必要性、进度的时间性进行审核。(3)进度控制：监督勘察单位人员、设备是否按计划进场；根据实际勘察速度预测勘察进度，必要时应及时通知勘察单位予以调整。(4)质量控制：监督是否按勘察纲要实施勘察工作。督查勘察项目是否完全；勘察点线有无偏、错、漏；钻探深度、取样位置及样品保护是否得当；检查试验条件是否具备，试验项目是否齐全，试验操作是否规范等。(5)审查勘察报告。检查勘察报告的完整性、合理性、可靠性和实用性，以及对设计施工要求的满足程度。(6)审核勘察费的结算。根据勘察进度，按合同规定签发支付费用通知。(7)签发补勘通知书。(8)协调勘察工作与设计、施工的配合。
3、2初步设计阶段
主要包括：(1)结合工程项目特点，收集设计监理所需要的技术资料；(2)协助业主拟订设计委托合同或设计任务书；(3)审查设计单位提交的设计大纲，专业大纲和项目计划；(4)配合设计单位开展技术经济分析，参与设计方案的比选工作，促进方案优化设计；(5)参与主要设备、材料的选型，审核主要设备材料清单；(6)设计进度控制。核查设计力量是否切实保障，项目工作计划是否切实执行；(7)审核工程概算，控制工程投资。工程初设概算投资一般应控制在可研阶段投资估算范围之内，如果突破概算投资，最多不超出可研阶段投资估算10％；(8)设计质量控制，审核工程项目设计图纸，审查设计成果文件，必要时抽查设计计算书，提出设计监理审查报告；(9)根据合同规定，签发支付勘察设计费通知；(10)业主委托的其他相关业务。
3、3招标设计阶段
招标阶段业主聘请了招标机构，负责施工招标管理工作。由招标编写招标文件商务部分内容，由设计单位编写招标文件技术规范内容。设计监理主要工作是帮助业主审查招标文件。(1)配合业主和设计单位，拟订工程项目施工招标方案；(2)协助业主准备工程项目施工招标条件；(3)协助业主审查招标委托合同文件；(4)审查施工招标文件及招标图纸，审查设备采购标书文件，提出审查意见；(5)协助业主组织现场勘察与答疑会。
3、4施工图设计阶段
主要包括：(1)审核施工图阶段设计大纲，施工图设计的内容和范围是否符合设计合同要求；(2)主持编制供图计划，协调设计出图与工程施工用图的矛盾，设计单位有计划供图，满足工程施工需要；(3)审核施工图纸质量。审核施工图是否符合相应规程规范要求，审查设计计算方法及采用参数是否正确，图面表达是否准确、清楚，各专业施工图是否协调一致，对设计图纸提出设计监理审核意见；(4)审查主要设备、材料性能及数量清单；(5)审核设计变更，对重大的设计变更提出变更设计的审查意见和建议；(6)督促设计单位按照合同要求提供施工图纸，按计划供图，保证施工用图；(7)检查设计单位人员投入情况，包括人员素质、数量等；(8)检查设计单位质量保证体系、质量保证措施落实情况；(9)协调设计单位、业主、施工单位的关系；(10)根据合同规定，签发支付设计费通知。
4、设计监理中的要点
4、1广泛调研
设计监理工程师要广泛调查、深入调研，全面领会业主的意图，明确设计的质量与标准。在设计过程中，监理工程师对设计进行全过程的监督与审核，进行方案审查、中期审查、专业设计审查、阶段审查和终期审查，所有工程设计图纸、计算书及其他资料等经过设计单位自查和监理工程师审查后，然后再送有关主管方面进行审查(消防、防震等)。通过各项审查后交业主，进行工程建设的其他阶段工作。
4、2有序开展
设计监理过程中，监理工程师有权依法依合同进行设计方案、设计质量、设计进度进行监督和审核，并就其中可能影响工程的功能、质量、投资等方面的细节问题提出质疑，对有重大争议的问题提出方案论证讨论，在必要的情况下，某些特殊问题可以委托其他高水平科研院所进行专题研究，并根据研究成果要求设计单位和相关师依规范和设计任务书作出科学可行的修改。
4、3协调关系
应设法协调好各专业设计师之间的关系，协调好建设单位与设计单位之间的关系，协调好设计单位与施工单位的关系，协调好设计单位与行政主管部门之间的关系，为设计和后续的工程施工的顺利进展打下基础。
总之，加强设计的监理，改变并完善现有的设计机制，强化设计的监督与控制，是监理事业发展的一大趋势。只有通过对设计进行监理，才能使项目设计方案经济、结构优化、工艺成熟、设备优良，实现真正意义上的成本控制，并且可以减少施工阶段的设计变更，有效地控制工程进度和投资。
参考文献
1、李春刚。如何做好建筑工程的设计监理工作[J]，China's Foreign Trade，2011年14期
初步设计审查要点范文第3篇
关键词：变电站;土建设计;要点分析
中图分类号：TU271.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）06-0162-02
随着建设加强智能电网的进程不断深入，我国投入大量资金进入变电站的升级和改造，变电站土建工程日益增多。变电站土建设计是一个复杂的系统工程，从前期选址、可行性研究到初步设计、施工图设计到后期施工都需要充分预估，并将防火问题、防噪音问题等变电站土建设计的特殊问题考虑在内。下文将对变电站土建设计的要点进行详细分析和阐述。
1 变电站土建设计阶段的要点
变电站土建的设计阶段，主要有下面几个要点，其设计主要有三个，即前期准备、初步设计，还包括施工图纸设计，具体示意图如图1所示。
1.1 变电站土建设计前期准备阶段
1.1.1 前期选址
对于选择变电站的建设地址来说，首先应确定负荷中心在变电站中的位置，然后对负荷分布、城乡规划进行综合性的考虑，合理调整网络结构，尽可能不占或少占农业耕地，降低土石方的使用量，尽量选择使用价值较低的劣地或荒地建站。
对于初步确定的变电站地址，要从下面几个方面进行综合性的分析：
①变电站选址应遵循节约用地的原则，选择土地使用价值较低的位置建站，因此，变电站多离城市中心较远，要考虑交通运输是否能够满足变电站日常需求。
②变电站选址应充分考虑城市建设的整体规划，不能占用公路、铁路等线路。
③变电站的建设，应考虑是否与周围环境相适应，不能随意建在机场、游览区以及军事要地附近，须经有关部门批准。
1.1.2 可行性研究
变电站建站位置一经确定，须经有关审查部门的批复，然后对审核通过的站址建设方案进行详细的分析和论述，着重解决对项目是否可行的论证，这是变电站开展土建设计中的首要条件，可行性研究阶段主要进行的工作是论证占地规模、地基处理措施、土地的利用和居民拆迁等问题。
①占地规模，为了设计达到规范要求，力图日后运营维护的便利，各类型变电站设计方案，大多数都有着一套标准，但是基于我国紧张的土地资源状况，变电站的建设，只能在标准化基础上，根据当地实际对设计方案进行优化。
②对于地基的处理，以及地下隐蔽设备问题，要在可行性研究阶段，具体问题具体分析，通过评价建站地址稳定性的方案，判断和评估地址周边区域是否存在不良地质，如溶洞、滑坡等，并制定防范措施。
③经济作物、林木的拆迁补偿问题，变电站开工后，需要占用较大的土地，因此不可避免的涉及土地征用、拆迁补偿，要进行详尽的收集和分析，以利于在后期工作阶段，能够计算出合理的费用。
1.2 初步设计阶段
变电站可行性研究批复之后，即可着手进行初步设计。以下对此阶段设计所涉及的几方面做简单介绍。
1.2.1 变电站的总平面布置设计
应按照国家有关规范，遵循电力系统规程，优化道路运输，着力于引接、进出线位置，关注安全距离，对已确认规模的建筑物进行合理安排，尽可能少占平面用地。
1.2.2 竖向布置设计
可分为阶梯式和平坡式两种布置方式，需要重视的是，无论使用何种方式，都要本着平衡填挖方量的原则，尽量减少平整填挖量。
1.2.3 建筑结构
变电站的建设应严格遵从国家建筑规范，为达到抗震、承载力的要求，当建筑物高度高于3.6 m时，必须采用钢筋混凝土结构，而且建筑物构架和支架也必须采用钢结构，建筑物若低于此高度，可采用砖混结构。
1.2.4 地基处理
变电站工程耗资巨大，站内电气设备一般体型较大，占用地基多，因此，就基础选型来说，设计人员应根据经济性的原则，结合难易度等方面进行全面的分析，进而选择地基处理的最佳方案，以达到经济性和技术性的双赢。
1.3 施工图设计阶段
施工图设计应在初步设计之后加快进行，其根据国家有关标准和规范要求，在已批复的方案基础上，遵循初步设计审查明确的范围要求进行设计。为确保变电站实现建筑规格要求，以及提高土建项目施工图质量，要有效把握施工图的设计，可从以下三种措施着手，以提高施工效率：
①认真核实已有的资料、尺寸，经确认无误，才能进行下一步的设计。
②建立和完善各专业资料共享制度，避免因沟通不畅而产生问题。
③变电站土建施工过程中，设计人员和相关部门应该加强沟通和交流，并制定科学合理的变电站工程施工反馈制度。
2 变电站土建设计优化方案
2.1 变电站站址方案的比较及选择
分析上述情况之后，经过认真比对多个参选方案，有关专家初步评估这次方案的可行性。在评估过程中，审查建议和意见应引起高度重视，以从中选择最佳方案。通过科学评价体系，充分考虑工程实际，在此基础上，评出首选方案，此外，还需要产生出备选方案，以满足施工实际需要。
2.2 变电站的主要建构方案设计与优化
变电站的建构是一项复杂的系统工程，包含了平面、立面、结构、地基处理、基础施工等各个环节，因此，对变电站设计的方案优化通常采用联合布置方式，这种方式最大化的避免了对土地的占用，也更加美观新颖，符合大众审美。
在地基处理方案设计时，针对填土较厚的情况，采用强夯法较为适宜;对于土质较好的部位，适于采用天然地基处理技术;当出现淤泥较厚的情况时，可选择预压法、灌注桩管法，或者水泥搅拌桩法。
满足设备运行要求，符合消防需要是暖通风及水工方案设计的主要目的。对于结构方案设计来说，变电站结构目前采用钢筋混凝土框架、支架和构架使用钢结构的现象较为普遍。变电站的建设，还应考虑两方面：一是变电站的重要程度，二是变电站位置的防裂抗震程度。
2.3 变电站站区排水及消防系统方案设计与优化
生活给水和消防给水，是变电站给水系统担负的主要功能，若条件允许，两套系统要独立设置，分开使用。无论是生活给水，还是消防给水，其用水量不大，可通过市政水网供水，为了达到最优供水效果，可以使用分流排放的方式进行。变电站消防系统的方案设计，先要对变电站站内诸多设备、建筑物，是否处在安全距离范围之内进行检查，若是符合相关规定，可不做处理，若是不符合间距要求，则需采用防火墙，或者使用防火帘进行处理。
2.4 屋外构支架的设计与优化
变电站电气主接线方式是选择屋外构支架类型，以及采用何种布置方式的依据。变电站通常采用联合构架，使用两个间隔一跨的方式，并设置单端支撑于构架纵向中部的位置，这样能够减少纵向尺寸，还能够降低土地使用面积。钢管杆和水泥杆是屋外构支架主要的材料，通过LCC全寿命比较分析法的运用，可选择出与变电站周期一致的杆材料，这样，可大大降低建设成本。
2.5 围墙、电缆沟的设计与优化
变电站的建设，通常采用现场组装，装配式围墙和工厂化定做的方式，这样能够提高施工效率，缩短工期。对于变电站的电缆沟来说，也要尽可能使用现场装配的施工方法，并结合数字变电站建设的特点，少使用或者不使用电缆沟，可通过电缆埋管，以及预制电缆槽盒、预制电缆沟等方式，改善施工环境和条件，从而提高管沟施工的质量和效率。
2.6 暖通系统的设计与优化
为节约用水，保护环境，变电站内部卫生间通常为智能化的环保卫生间。同时，为降低能耗，站内暖通系统采用节能型的排风机、变频空调等设备。另外，站内的雨水口、检查井、消暗管等通常采用自然排水的方式，从而有效减降了能源使用。
3 结 语
作为我国单位建设的重要组成部分，变电站是电能运输好和传送的基本单位，变电站土建工程的质量与我国电网安全息息相关。变电站的土建设计是一项常规工作，也是一项“只有更好，没有最好”的研究工作。对于变电站土建设计工作者来说，必须本着高度的责任心，充分考虑土建工程的各个细节，打造变电站土建的精品工程。
参考文献：
[1] 许永安.浅谈变电站土建设计中的几个问题[J].山西建筑，2011，（7）.
[2] 杨宏钦.地下变电站与上部建筑相结合建造的转换层结构设计[J].上海建设科技，2011，（2）.
初步设计审查要点范文第4篇
关键词：电网基建项目；造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A1 电网基建项目造价控制管理的目标
电网基建项目造价控制管理的理念来自于国网公司对基本建设技经管理工作的规定：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设程序的各个阶段，采用有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
电网基建项目造价控制管理的范围包括输变电的新建、改建、扩建等电网基建项目。其目标就是通过造价全过程管理降低工程建设投资，实现电网基建项目的“三节约”。
按照省公司关于电网基建项目造价控制管理的指标体系，概算节余率是作为电网基建项目造价控制管理的重要指标之一，概算节余率高说明造价管理工作到位，表明了项目管理人员在工程造价管理中充分发挥了主观能动性，充分发掘了项目潜力，造价管控制度得到落实。按照省公司基建部2009年的统一部署和要求，电网基建项目造价控制管理的目标就是要实现概算节余率大于10%。
2 电网基建项目造价控制管理的措施
我局响应国网公司的号召，在电网基建项目管理中贯彻“三节约”精神。通过严格控制电网基建项目造价管理，2008年我局获得省公司造价先进管理单位称号，2009年1-7月继续领先实现电网基建项目概算节余率15.3%，概算节余率在全省各兄弟单位中排名第一，在电网基建项目造价控制中取得较好成绩，并总结出一套行之有效的电网基建项目造价控制管理经验。
我局的电网基建项目造价控制管理手段就是在基建项目管理的初步设计、项目前期、施工阶段、工程结（决）算这4个阶段分别采取了有针对性的管理手段来实现造价控制目标。为了有效的实现电网基建项目造价控制，通过项目管理、设计、监理以及财务、物资管理人员的共同配合，达到对造价的有效控制。
2.1 电网基建项目造价控制管理工作的流程图
2.2 主要流程说明
2.2.1 初步设计阶段：根据国网公司技经管理规定，工程初步设计的审定概算是项目造价控制的最高限额，要求工程造价不得突破概算。因此在初步设计阶段就要严格按照“两型一化”，“两型三新”的要求，全面引入典型设计成果，按照标准化设计，避免项目漏项情况的发生，同时按工业化的标准达到“三节约”的目标。为了保证项目概算与现场实际相符，我局的做法就是关口前移，即在省公司初步设计审查前，由基建部项目经理组织生产部门提前介入，设计人员共同参与组织初步设计的初审工作，及时在初步设计和概算中列入生产部门的合理要求，项目技术负责人检查设计单位是否按典型设计方案进行设计，项目技经人员则要认真核对工程量及其他费用条目，确保项目概算不漏项，工程的各项取费符合规定要求。最后上报省公司按规定完成初步设计审查，形成工程初步设计审定概算。
2.2.2 项目前期阶段：工程初步设计审定后，就进入项目征地、办理建设手续等项目前期阶段。在这个阶段造价控制的要点和难点就是征地及赔偿工作。征地及赔偿工作能否及时顺利地完成将直接影响项目的进度和造价。长期以来，我局主要依靠自身努力开展征地工作，进展慢，赔偿费用居高难下。为了解决这一重点难题，我局创新了思路，进行了大量的宣传工作，成功地促成了市政府在征地赔偿工作上的支持，从06年开始厦门市的变电站征地和“三通一平”主要以委托政府实施的的模式开展，由项目所在地的区政府或开发区管委会，负责变电站工程的征地、拆迁、场地平整、进站道路建设以及青苗赔偿等工作。事实证明这项措施有力地保证了项目征地赔偿的进度和费用，实现了工程造价的可控再控。
同时在征地工作中我们还积极与区政府沟通，寻求政策优惠，减少或免除包括征地在内的一系列费用，达到节约工程建设其他项目费用的目的。例如，我局在集美区新建的110kV中亚变电站，通过积极沟通与争取，集美区政府最终给予免费划拨建设用地的政策倾斜，一举节约了变电站的征地费用85.6万元。
2.2.3 项目施工阶段：施工阶段包括施工图设计及施工现场管理两部分。这个阶段的项目造价管控主要围绕项目的本体工程费用进行。
首先就是确保施工图严格按照初步设计确定的原则、标准进行设计。保证初步设计的原则在施工图阶段能够得到贯彻和执行，避免设计标准的更改。我局要求业主项目经理组织设计、监理、施工人员共同对施工图进行审核，保证设计图纸的质量，严格控制设计的标准。2009年开始为提升施工图质量，我局按照省公司的统一部署，委托福建闽电电力技术经济咨询公司开展施工图审查和施工图预算审核，严格控制施工图的设计质量，并实现了预算控制在初步设计审定概算内。
按照国网公司基本建设技经管理工作的理念，通过优化建设方案、设计方案实现电网基建项目造价控制管理，达到降低工程造价、提高概算节余的目的，我局努力实现路径、基础型式和施工方案的“三优化”，在保证项目安全、质量、功能实现的基础上合理节约造价。方案的优化有赖于项目管理人员发挥主观能动性，挖掘项目潜力。通过对建设情况的分析，编制项目策划，同时寻找项目可能的替代方案。比如：110KV嘉园#3改接东渡电缆工程，该工程按规划局的要求采用顶管施工，穿越车流量较大的南山路及宜宾路，但是在实际施工中经过勘探发现这两个路段地下多为岩石，采用顶管工艺需要投入较大型的机械并实施地下爆破，不仅工艺复杂，地下爆破施工同样对地面车辆行驶也有影响，工程投资巨大，而且安全隐患大。为了能够顺利实施工程建设，项目管理人员积极寻找替代解决方案，并进行深入分析，精心设计了工程安全保护方案，最终采用临时破路大开挖方式解决了施工难题，工程的投资得到了节约，方案优化节余造价77万元。
全面推行招投标制度，实现工程费用的节余。通过招投标能够达到控制工程造价的目的，2009年我局按照省公司的统一管理将包括220kV项目在内的设计工作全部纳入招标管理范畴，标志着电网基建项目的物资采购、设计、施工、监理已经全面实现招投标制度。通过招投标充分发挥了竞争的优势，达到降低造价的目的。
摘 要：电网基建项目造价控制是电网基建项目管理的重要一环，贯穿于电网基建项目管理的全过程，造价控制就是在电网基建管理的各个主要阶段，采取有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
关键词：电网基建项目；造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A1 电网基建项目造价控制管理的目标
电网基建项目造价控制管理的理念来自于国网公司对基本建设技经管理工作的规定：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设程序的各个阶段，采用有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
电网基建项目造价控制管理的范围包括输变电的新建、改建、扩建等电网基建项目。其目标就是通过造价全过程管理降低工程建设投资，实现电网基建项目的“三节约”。
按照省公司关于电网基建项目造价控制管理的指标体系，概算节余率是作为电网基建项目造价控制管理的重要指标之一，概算节余率高说明造价管理工作到位，表明了项目管理人员在工程造价管理中充分发挥了主观能动性，充分发掘了项目潜力，造价管控制度得到落实。按照省公司基建部2009年的统一部署和要求，电网基建项目造价控制管理的目标就是要实现概算节余率大于10%。
2 电网基建项目造价控制管理的措施
我局响应国网公司的号召，在电网基建项目管理中贯彻“三节约”精神。通过严格控制电网基建项目造价管理，2008年我局获得省公司造价先进管理单位称号，2009年1-7月继续领先实现电网基建项目概算节余率15.3%，概算节余率在全省各兄弟单位中排名第一，在电网基建项目造价控制中取得较好成绩，并总结出一套行之有效的电网基建项目造价控制管理经验。
我局的电网基建项目造价控制管理手段就是在基建项目管理的初步设计、项目前期、施工阶段、工程结（决）算这4个阶段分别采取了有针对性的管理手段来实现造价控制目标。为了有效的实现电网基建项目造价控制，通过项目管理、设计、监理以及财务、物资管理人员的共同配合，达到对造价的有效控制。
2.1 电网基建项目造价控制管理工作的流程图
2.2 主要流程说明
2.2.1 初步设计阶段：根据国网公司技经管理规定，工程初步设计的审定概算是项目造价控制的最高限额，要求工程造价不得突破概算。因此在初步设计阶段就要严格按照“两型一化”，“两型三新”的要求，全面引入典型设计成果，按照标准化设计，避免项目漏项情况的发生，同时按工业化的标准达到“三节约”的目标。为了保证项目概算与现场实际相符，我局的做法就是关口前移，即在省公司初步设计审查前，由基建部项目经理组织生产部门提前介入，设计人员共同参与组织初步设计的初审工作，及时在初步设计和概算中列入生产部门的合理要求，项目技术负责人检查设计单位是否按典型设计方案进行设计，项目技经人员则要认真核对工程量及其他费用条目，确保项目概算不漏项，工程的各项取费符合规定要求。最后上报省公司按规定完成初步设计审查，形成工程初步设计审定概算。
2.2.2 项目前期阶段：工程初步设计审定后，就进入项目征地、办理建设手续等项目前期阶段。在这个阶段造价控制的要点和难点就是征地及赔偿工作。征地及赔偿工作能否及时顺利地完成将直接影响项目的进度和造价。长期以来，我局主要依靠自身努力开展征地工作，进展慢，赔偿费用居高难下。为了解决这一重点难题，我局创新了思路，进行了大量的宣传工作，成功地促成了市政府在征地赔偿工作上的支持，从06年开始厦门市的变电站征地和“三通一平”主要以委托政府实施的的模式开展，由项目所在地的区政府或开发区管委会，负责变电站工程的征地、拆迁、场地平整、进站道路建设以及青苗赔偿等工作。事实证明这项措施有力地保证了项目征地赔偿的进度和费用，实现了工程造价的可控再控。
同时在征地工作中我们还积极与区政府沟通，寻求政策优惠，减少或免除包括征地在内的一系列费用，达到节约工程建设其他项目费用的目的。例如，我局在集美区新建的110kV中亚变电站，通过积极沟通与争取，集美区政府最终给予免费划拨建设用地的政策倾斜，一举节约了变电站的征地费用85.6万元。
2.2.3 项目施工阶段：施工阶段包括施工图设计及施工现场管理两部分。这个阶段的项目造价管控主要围绕项目的本体工程费用进行。
首先就是确保施工图严格按照初步设计确定的原则、标准进行设计。保证初步设计的原则在施工图阶段能够得到贯彻和执行，避免设计标准的更改。我局要求业主项目经理组织设计、监理、施工人员共同对施工图进行审核，保证设计图纸的质量，严格控制设计的标准。2009年开始为提升施工图质量，我局按照省公司的统一部署，委托福建闽电电力技术经济咨询公司开展施工图审查和施工图预算审核，严格控制施工图的设计质量，并实现了预算控制在初步设计审定概算内。
按照国网公司基本建设技经管理工作的理念，通过优化建设方案、设计方案实现电网基建项目造价控制管理，达到降低工程造价、提高概算节余的目的，我局努力实现路径、基础型式和施工方案的“三优化”，在保证项目安全、质量、功能实现的基础上合理节约造价。方案的优化有赖于项目管理人员发挥主观能动性，挖掘项目潜力。通过对建设情况的分析，编制项目策划，同时寻找项目可能的替代方案。比如：110KV嘉园#3改接东渡电缆工程，该工程按规划局的要求采用顶管施工，穿越车流量较大的南山路及宜宾路，但是在实际施工中经过勘探发现这两个路段地下多为岩石，采用顶管工艺需要投入较大型的机械并实施地下爆破，不仅工艺复杂，地下爆破施工同样对地面车辆行驶也有影响，工程投资巨大，而且安全隐患大。为了能够顺利实施工程建设，项目管理人员积极寻找替代解决方案，并进行深入分析，精心设计了工程安全保护方案，最终采用临时破路大开挖方式解决了施工难题，工程的投资得到了节约，方案优化节余造价77万元。
全面推行招投标制度，实现工程费用的节余。通过招投标能够达到控制工程造价的目的，2009年我局按照省公司的统一管理将包括220kV项目在内的设计工作全部纳入招标管理范畴，标志着电网基建项目的物资采购、设计、施工、监理已经全面实现招投标制度。通过招投标充分发挥了竞争的优势，达到降低造价的目的。
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加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。
2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。
2.3 项目部形式的电网基建管理
为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。
2.4 电网基建项目造价的信息化管理
造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。
2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制
为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。
3 评估与改进
3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果
2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。
3.2 电网基建项目造价控制的改进
3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。
3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。
3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。
结束语
2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。
参考文献
[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．
[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1. ο钅渴┕さ缆贰⒊〉仄秸⒏潘裙こ叹湍芄挥肫渌姓钅肯嘟岷希跎俟こ掏蹲省R虼思绦哟笥胝男髁Χ龋彩枪こ淘旒酃芾碇行枰中慕墓ぷ鳌br>
3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。
结束语
2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。
参考文献
[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．
[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1.
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加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。
2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。
2.3 项目部形式的电网基建管理
为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。
2.4 电网基建项目造价的信息化管理
造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。
2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制
为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。
3 评估与改进
3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果
2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。
3.2 电网基建项目造价控制的改进
3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。
3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。
3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。
结束语
2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。
参考文献
[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．
[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1.
加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。
2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。
2.3 项目部形式的电网基建管理
为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。
2.4 电网基建项目造价的信息化管理
造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。
2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制
为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。
3 评估与改进
3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果
2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。
3.2 电网基建项目造价控制的改进
3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。
3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。
3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。
结束语
2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。
参考文献
[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．
初步设计审查要点范文第5篇
关键词：基建工程；工程造价管理；工程设计
中图分类号：F287.5 文献标识码：A 文章编号：1006-3544(2007)01-0051-02
近年来，为适应我国高等教育事业的迅速发展，高校的基建规模越来越大，加强基建工程管理，降低建设成本，提高投资效益是值得各高校认真研究和高度重视的问题。工程造价管理是基建工程管理的核心内容，在此，就如何加强高校的基建工程造价管理，结合自己的工作经验谈几点看法。
一、制定工程造价管理制度，落实责任
工程投资控制是项目管理的三大控制要素之一。高等学校必须要有专人负责基建工程造价管理工作，并应从工程招投标、合同管理、施工管理以及工程决算等多个方面制定投资控制目标和措施。一般情况下，基建造价管理人员应该是懂工程预算、招投标知识、经济合同知识、法律知识以及建筑施工等知识技能的专业人员，且应有较强的责任心和政治思想素质，能够抵制社会上各种不良风气的侵蚀。造价管理应分不同层次，制定不同的控制要点，每个层次都有不同的人员负责和管理。比如项目可行性研究阶段，负责人员就应是具有决策权力、懂得项目整体筹划的学校领导和基建处领导；工程施工阶段的造价管理则可以由校方驻现场工程师和预算人员负责完成。总之，制定制度，明确责任是搞好高校基本建设造价管理的关键工作。
二、重视投资决策阶段是搞好造价管理的根本
投资决策阶段指项目从立项、选址到可行性研究，这个阶段涉及项目的各项技术与经济决策，对建设工程造价以及项目建成后的经济和社会效益有着决定性的影响，是建设工程造价管理的起点和重点阶段。在项目建议书中应考虑学校的现有情况，未来发展目标。只有对学校进行全面认真的分析评价，才能制定切实可行的学校发展规划，从而根据确定的目标和分步实施计划，制定相应的基本建设实施计划。
在这一阶段，基本建设造价管理的重点在于：一是认真科学地编制可行性研究报告，对拟建设项目通过技术、经济评价，进行方案比选。要防止为了使项目尽快通过立项审批，而违背科学，无视投资估算的严肃性和合理性，故意压减工程投资，否则就会造成建设资金的缺口，影响项目的顺利实施。二是进行市场调查，掌握较为详细、充分的数据资料，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。三是周密地做好工程范围计划的编制，并做好工程范围的核实工作。
三、工程设计阶段是投资控制的关键
根据有关资料分析，影响工程造价的关键在设计阶段，包括初步设计、技术设计和施工图设计。原则上，施工企业是按图施工，是不能随意变更设计内容的，如果存在设备选型、材料使用不合理或工程做法不科学的情况，施工完毕则难以改变，从而直接影响工程造价。所以决定工程造价的多少主要在于设计单位，设计不仅要技术先进而且要经济合理。设计单位是合理确定工程造价的主要部门，同时也负有控制工程造价全过程的重要责任。因此我们应该在设计阶段就介入造价管理，排除不利因素，做到未雨绸缪。解决工程设计中造价管理问题主要应从以下两个方面入手：
1．推行设计招标，择优选择设计单位。高校基本建设应当推行设计招标，引入竞争机制。学校应认识到设计阶段的重要性，力求选择设计实力较强，有大学校园设计经验的设计单位。要特别重视规划和建筑方案及初步设计，不应太多强调节约设计费用，而应该更加注重设计部门的实力。在设计招标时，应要求投标人提交对建设项目的规模、功能、设备选型、投资控制等方面作出全面周密分析比较的投标文件，特别应要求投标方重视建设项目的投资效果，用最经济合理的设计方案参加竞选。学校应组织有关专家，运用价值工程理论，对设计方案进行技术经济比选，真正优选出功能齐备、技术先进、经济合理的设计方案。科学的评标定标是达到设计招标目的的重要内容。
2．对于工程设计可以实行限额设计，制定相应的奖惩措施。目前，我国大多数设计单位一般缺乏对工程项目的技术与经济进行深入的分析。虽然有些地区通过行政手段进行施工图设计审查，但仍是注重技术而忽视经济，不关心工程造价的高低。因此学校基建管理部门应要求设计单位实行限额设计，即要求设计单位在工程设计过程中，按批准的投资估算，控制初步设计；按批准的初步设计总概算控制施工图设计。为实现设计阶段的造价控制，还可以在设计合同中约定因设计原因造成的设计变更额度及相应的奖惩方式。具体可将设计变更单按专业划分，并统计造成的变更费用。对没有突破限额和突破限额的，按设计合同规定给予相应的奖惩，以提高设计人员控制造价的积极性和责任感，更好地发挥设计在控制造价方面的龙头作用。
四、认真搞好工程实施阶段的造价控制是节约投资的必要保证
工程施工过程是控制工程造价的重要阶段，学校应在工程招投标、签订工程承包合同、审查施工组织设计、工程变更洽商、选购建筑材料设备、审核预（结）算等几个方面加强管理，控制工程造价。
工程招标既是规范建筑市场，避免建筑领域商业贿赂的有利手段，也是降低工程造价，节约建设资金的良好方法。如经评审最低价中标方法，就可以收到很好的效果。在招标过程中，投标企业形成竞争，各自会认真分析测算成本利润情况，进而报出相对合理的投标价格。
建筑安装工程承包合同是建筑安装工程项目实施中的法律依据，所以应该增强对合同的法律意识，把握合同条款的条理，精心推敲合同文件措辞，以避免引起合同造价纠纷。工程项目的实施过程实际上就是履行合同的过程。高校基本建设的造价管理应该是建立在合同基础上的管理和控制，任何脱离了合同的管理都将是失败的。可以说注重合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工合同中要特别注意工程结算办法、工程变更洽商、材料设备差价、分包项目造价、工程预算造价范围和说明等方面的内容，务必严谨科学、准确中恳。比如：总价包干的项目如何明确总包价所对应的工程内容，按实结算的项目需明确计价原则，等等。
施工组织设计与工程造价有着直接关系，它是指导工程实施的重要纲领性文件，特别是其中的施工方案和施工方法，机具设备的选用等等，都会影响工程造价的高低，因此学校应认真审查施工企业编制的施工组织文件，力求科学、可行、合理。
在工程施工过程中由于设计图纸自身问题或因当时具体情况经常会产生许多工程技术变更。一般情况下，基建工程均委托监理公司对工程进行质量、工期和投资的控制，但由于我国市场经济体制还不规范以及其他因素影响，监理工作主要只体现在对质量和进度的控制。监理对变更的审查过程，本应是在控制投资、保证质量、加快速度、提高效益的原则下，来审定工程变更的必要性和可行性。而实际项目实施中，绝大部分的工程变更都是由建设单位决定的。有些高校基建对设计管理不到位，也反映在工程变更管理上，即缺乏技术经济分析的意识，缺乏相应的可行性、合理性评审环节。认真审阅施工图纸，提出合理的工程变更，可以减少工程造价，节约宝贵的建设资金。总之，应加强对工程变更必要性和合理性的论证，在提出变更的同时，测算相应的总造价变化，程序上采取分级审批和互相监督的审查原则，规范相关部分的管理，避免权力滥用的发生。
近年来，建筑材料价格波动幅度较大，材料价格是工程造价的主要组成部分。合理的材料价格是保证工程造价合理性的基础，这需要基建管理部门把好材料质量和价格关。基建管理人员应深入市场，及时了解材料设备价格变化的真实情况，适当掌握工程预算造价知识，充分理解合同协议内容，客观公正地对工程所用材料设备认质认价。
