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一、高度重视,精心组织
为认真贯彻落实近期安全生产相关会议和文件精神,切实做好汛期安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长的汛期安全生产工作领导小组,召开了安全生产工作专题会议,结合我区实际,制发了《关于做好雨季安全生产相关工作的通知》,督促企业认真落实安全生产主体责任,建立和完善安全生产管理体系制度,健全安全隐患排查制度,完善和修订汛期应急预案并加强演练,组织开展好隐患排查治理尤其是地质灾害排查治理工作,切实做好汛期安全生产工作。
二、加强重点行业安全监管
为进一步督促区属各企业做好安全生产工作,杜绝重特大安全事故发生,3月中旬至今,我局组织开展安全检查3次,在督促企业提前做好汛期安全工作的同时,还查看了加油站的消防设施、监控设备、各类证照、加油站日常检查记录和企业的安全管理制度、培训记录、应急预案、安全生产会议记录、安全隐患排查治理登记台账以及生产现场安全情况等。总体来看,加油站安全状况良好,现场监控设备齐全,消防设施配备合理,大部分企业安全生产相关资料完善,作业现场秩序良好。同时检查中发现个别企业的检查记录、隐患台账、会议记录等资料不完善,已责令限期整改。
一、工业经济的总体思路
坚持发展速度与质量效益并举,招商引资与激活民资并重,壮大龙头与发展配套互补,依托园区求发展,依托人才兴产业,依托资源上项目。一要合理调整工业布局,在水库东部,重点发展能源、化工、冶炼等工业项目,在镇区中部,侧重发展加工工业、微生物制剂等,在西部地区,主要发展加工业、生物化工产品。二要搞好产业定位,把能源工业、生物化工、农牧林水产品加工等,作为发展地区工业的主攻方向。三是为工业发展搭建平台,在水库东侧,筹建占地3.3平方公里的工业园区,使其通水、通电、通路、通排、通讯、通网、通视,功能完备,配套齐全,成为工业投入的核心区,招商引资的集聚区,体制创新的先行区、经济发展的增长区,以园区为基地,辐射带动红山工业经济,打造红山品牌,树立红山形象,把红山镇建设成以工业、第三产业为主题的新型小城镇。版权所有
二、工业经济运行情况
今年第一季度,乌敦套海镇工业经济发展开局良好,工业生产稳步增长,经济总量稳健提高,招商引资取得突破,工业投入不断加大,发展后劲逐步增强,产业集群初步形成。
1.争取中国治理荒漠化基金会资金,在乌敦套海镇建设有机大米生产加工基地。该项目可有效治理荒漠,同时建立高效、无公害的农、牧、林业生产示范基地、绿色无公害产品出口基地和生态旅游基地。绿色食品供应基地和生态旅游基地分别投资5000万元,实现绿色有机食品生产、加工的升级,发展有机水稻10000亩,壮大龙头企业,改善基础设施,使有机水稻产值达到7000万元。目前,正在着手编制规划,进行项目设计。
2.引资240万元,完成了蒙涵食品有限公司的续建工程。工程完成后,可增加加工品种,提升产品工艺,提高生产效益。同时,公司自身新建800亩原料基地,已完成征地,正在进行打井、修渠、配电建设。
3.引资300万元,完成红山少龙白酒厂建设工程。工厂在年初投产,预计在10月份完成装瓶生产线的安装调试。酒厂可实现粮食的就地转化,安置当地富余劳动力,带动地区养殖业的发展。
4.引资200万元,利用原二牌子乡政府旧址,建设木炭厂,生产木炭系列产品,实现了薪柴类原料的升值转化。
5.引资100万元,完成了鑫马塑料编织厂彩印车间的续建工程。
6.引资80万元,建立了华强木业公司。
7.引资50万元,建立了红山养鹿场,为实施鹿产品加工奠定了基础。
三、下步工作设想
一、督查时间
200*年10月16日至10月22日
二、督查组分组
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三、督查范围
本次督查所在省(直辖市)的每个地区检查1至2个城市(含省会城市)或区(县),每个城市实地抽查2至3个建筑工地,由当地建设行政主管部门提供已自查过的在建工程名单,督查组随机抽取并确定;也可由督查组在检查中时随机决定。
四、督查方式及步骤
督查组主要督查省(直辖市)和市(直辖市的区、县)建设行政主管部门对建筑施工安全生产的监管情况,施工现场安全管理情况以及施工单位、建设单位和监理单位的有关情况。
(一)对于省级建设行政主管部门
1、听取省级建设行政主管部门工作汇报。要求省级建设主管部门、安全监督机构、同级安全生产监督管理局、驻厅(委)监察部门以及当地主要新闻媒体的有关人员参会。
2、查找资料,并对照受检地区上报的《建筑安全生产工作自查上报表》(表1省级建设主管部门安全生产管理)进行核查,并重点核查以下内容:
(1)召开本地区建筑安全生产形势分析会、安全生产联络员会议及其他建筑安全生产相关会议的会议纪要和工作部署;
(2)安全生产预警制度运行情况,包括对汛期和"五一"、"十一"黄金周期间安全生产工作部署文件和检查情况记录台帐;
(3)贯彻落实《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》(建质电[200]46号)精神,依法实施两项许可及制定相关配套制度的有关材料;
(4)针对坍塌、高坠等不同的事故类型制定的本地区专项整治部署文件及实际效果分析,以及本地区建筑施工重大危险源公示、监控情况;
(5)对今年发生的建筑施工安全事故相关责任单位、责任人的查处情况,特别是对7月14日后发生的事故单位暂扣安全生产许可证和处罚台帐等书面材料等;
(6)贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建质[200]89号)精神,根据本地实际情况制订安全防护、文明施工措施费用标准及实施情况。
3、按照以上情况填写《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(表1-1省级建设主管部门安全管理)各项内容,具体填写方法见督查要求表填写说明。
(二)对于市级建设行政主管部门
1、听取市级建设行政主管部门工作汇报。要求市级建设主管部门、安全监督机构、同级安全生产监督管理局以及当地主要新闻媒体的有关人员参会。由市级建设行政主管部门的主管安全工作的领导亲自汇报。
2、对照各地上报的《建筑安全生产工作自查上报表》(表2地市级建设主管部门安全生产管理)进行核查,除重点检查上述所列(1)~(5)条工作情况和资料外,督查组专家还应重点检查以下内容:
(1)建设行政主管部门7月14日后发放施工许可证时是否严格审查施工企业具有安全生产许可证。检查地点:施工许可证颁发机关。抽查项目数量不少于10个,由督查组专家从施工许可证颁发机关7月14日后发放施工许可证的记录台帐中随机抽取。根据抽查的结果确定《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(表1-2)中第13项检查项目的得分。如果抽取的施工企业全部具有安全生产许可证,则为满分10分,否则为0分。
(2)建设行政主管部门对9月1日后招投标的工程项目安全防护、文明施工措施项目单列的监管情况,在发放施工许可证时是否审查安全防护文明施工措施费用支付计划情况。检查地点:招投标监管机构或建筑工程承发包交易中心,抽查项目数量不少于10个,由督查组专家从招投标监管机构或交易中心9月1日后招投标的工程项目记录台帐中随机抽取。根据抽查的结果确定《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(表1-2)中第14项检查项目的得分。如果抽取的工程项目安全防护、文明施工措施项目全部单列,则为满分10分,否则为0分。
3、按照以上情况填写《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(表1-2市级建设主管部门安全管理)各项内容。
(三)对于施工现场及建设、施工、监理等单位
1、分别听取施工企业、建设单位、监理单位关于工程及安全管理工作情况的汇报。要求施工、建设、监理以及建设行政主管部门、安全监管机构的人员参加。
2、检查施工现场。主要检查施工现场施工区安全防护、文明施工等情况,办公区及生活区环境与卫生情况。督查专家可分工检查电气、机械等设备情况。要求项目经理、主任工程师、专职安全管理人员陪同。如发现存在重大隐患的,当场发出《建设工程安全生产执法建议书》,并告知当地建设行政主管部门要求工地立即停止施工,进行整改。
3、检查工程项目、施工、建设、监理单位的内业资料管理情况。并重点检查以下资料:
(1)施工企业安全生产许可证办理情况,安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配备情况;
(2)建设单位提供与工程有关的原始资料、地下管线情况;建设单位和施工单位签订的合同中安全防护、文明施工措施费支付计划制定情况;建设单位向施工单位按计划支付安全防护、文明施工措施费情况;施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况。
(3)监理单位的《监理计划》,监理月报、日记,对施工组织设计中的安全措施的审查,以及对隐蔽工程和重点部位、关键工序进行旁站监理的有关记录。
如发现有重大问题和隐患的,可现场发出《建设工程安全生产执法建议书》。
4、根据以上情况填写《建设部建筑安全生产工作督查要点表》(在建工程项目表2-1~表2-4)各项内容。
5、该地区全部检查完毕后,根据上述要点表的得分情况填写表3汇总表。
(四)关于反馈
1、督查组在对每个受检城市检查完毕后,要及时向市级建设主管部门、安全监管机构等部门进行反馈,反馈内容包括对市级建设主管部门做的较好的工作要给予肯定,对在施工现场及施工、建设、监理单位检查过程中发现的问题和隐患要明确指出,并督促其及时解决问题和消除隐患。
2、在受检省市全部检查完毕后,要及时向省级建设行政主管部门进行反馈。反馈内容包括对该省市建筑安全管理工作的综合评价,以及在检查过程中发现的问题,并督促其及时改正。反馈会参加单位包括省级建设主管部门的领导,该地区所属各市建设行政主管部门、安全监管机构的主要负责人。
五、督查报告格式要求
(一)报告内容
1、督查基本情况,包括督查的工程个数(含开发区、高教园区、城乡结合部及村镇),其中,城市工程个数、下达的执法建议书个数,发现的隐患个数等。
2、存在的问题,包括企业安全生产许可证日常监管方面、施工安全防护、文明施工措施费用方面、安全责任制建立落实方面、管理体制方面、规章标准建立落实方面、人员素质方面等。
3、意见和建议。
(二)报告格式统一要求
纸张规格:原稿请选用A4(210mm×297mm)单面竖排打印,左、右边界各预留预留出25mm。
1、标题"关于对××省建筑安全生产工作督查情况的报告"(仿宋、2号、加粗)。
2、组别(楷体、3号)。
3、段标题(先空一行、中文序号(一、二……)、黑体、3号)。
4、正文(仿宋、小3号、行距-固定值25磅、段首缩格2个汉字)。
5、段落小节(第一层次:用1、2、3……,第二层次用1)、2)、3))。
6、页码(页面底端(页脚)、对齐方式-右侧、首页显示页码)。
六、其他有关事项
(一)10月16日上午9:00~11:00,各组全体成员在建设部召开会议,统一思想和检查尺度,说明督查方式步骤,督查要点表及执法建议书填写要求。之后,各组各自明确任务和分工。下午,各组赴督查地区。
(二)各组督查的具体日程和城市,由组长根据实际情况与受检地区协商制定。
(三)督查组检查过程中,要佩戴统一制定的督查证。
(四)《建设工程安全生产执法建议书》的编号,可由各督查组联系人与建设部质量安全司施工安全处联系,由施工安全处统一负责编号。
(五)各督查组要将每日督查工作情况,以及好的典型与发现的问题,整理成书面材料(包括图片),经督查组组长签字后,当日发至建设部质量安全司(传真010-58934250)。自10月16日起,《中国建设报》及"建设部网站"将开辟督查专栏,每日跟踪报道督查相关情况。
为了进一步开展好安监工作必须做到底数清、情况明,方能有的放矢。今年三月份开展了近一个月企业摸底工作,全乡共有正式企业82家,其中危化企业6家,(加油站、点21家),水泥制品3家,制冷企业4家,饲料8家,五金制造6家,塑料企业5家,其他企业50余家。(以上数据截止到5月31日)
1、 开展安监局安排各项工作及时间:
1、罐式生产企业(3月19日上报监管一科程)
此项工作完成时间:2015.03.21.
2涉爆粉尘企业(5家)通知签订评估协议
此项工作完成时间:2015.04.10.
3、__乡“党政同责、一岗双责”(4月17日前上报安监局本周内上报)安监局综合科
此项工作完成时间:2015.04.15.
4、消防安全工作落实情况(4月15日前上报安监局)
此项工作完成时间:2015.04.16
5、职业卫生附件一(5月20日前上报安监局)监管一科
此项工作完成时间:5月18日报安监局监管一科
6、涉爆粉尘企业防爆电气设备安装更换推进表(每月20日前)
此项工作完成时间:2015.04.20
7、__乡领导分工情况(4月22日前盖章后报安监局安委办)
此项工作完成时间:2015.04.21.
8、有限空间作业单位统计表(4月25日前报安监局监管二科)
此项工作完成时间:2015.04.25.(__以前没报)
9、各乡镇将修订后的2015年安全生产应急预案报安监局邮箱(4.29)
此项工作完成时间:2015.04.29.
10、党政同责、一岗双责手册12份当时发放领导(4月29日)
此项工作完成时间:4月29日
11、2015年安全生产知识竞赛答题情况统计表及领导班子成员答卷(5月22日前安委会办公室)
此项工作完成时间:5月25日.
12、2012—2015年安全生产标准化达标企业名单及诚信管理体系建设名单(标准化达标企业5.31确定企业、诚信体系9月30日前报申请表)5.12日邮箱通知各企业。
此项工作完成时间:.
13、安全生产责任体系五落实五到位宣传材料及新安全生产法分发各企业。
此项工作完成时间:5月12日分发给各村包村组长并分发各企业。
14、__乡党政领导班子成员安全生产“党政同责、一岗双责”职责分工。
此项工作完成时间:5月27--28日分别报送县委办公室和安监局(此项工作乡安监办只负责报送)。
15、液氨制冷企业复查(环保局危化三科周科长携省级专家复查列入整改关停企业的同兴冷库、由专家提出整改意见)
此项工作完成时间:6月2日。由安监办督导整改。
2、 责任状签订工作。
为强化企业法人的企业安全第一责任人意识、落实企业安全责任,委托各村包村干部入村下企业与各企业签订安全责任状共计80余份。
3、涉爆粉尘企业评估工作。
__乡涉及涉爆粉尘企业评估工作的企业有5家都按照县级要求完成工作安排。
4、 有限空间作业单位统计工作
__乡涉及有限空间作业单位统计工作的企业有5家都按照县级要求完成工作安排。
5、 液氨制冷企业安全复查工作。
__乡涉及复查的制冷企业一家(同兴冷库)都按照县级要求完成工作安排。
6、新《安全生产法》宣传工作。
企业安全应急管理九条规定、企业安全生产责任体系五落实五到位规定、用人单位八条规定、用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知用人单位职业病危害因素定期检测管理规范的通知、新《安全生产法》等宣传工作,共发放宣传材料1000余份 。 、 、
(一)建立健全安全生产制度,加大宣传
教育力度。进一步建立健全安全生产制度,企业必须搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,使企业充分认识到搞好安全生产的重要性,安全就是效益。对安全生产工作常抓不懈,加大宣传教育力度,强化安全生产监督检查。(二)加大监管力度。明确各部门、各包村干部是安全生产监管主体,企业是安全生产主体责任。要认真履行安全职责,层层签定安全生产目标责任书,并纳入年度目标考核。在今后的工作中,我部门将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确落实责任,加大监管力度,把全乡的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去,抓出特色,抓出成效,确保全乡安全生产形势的稳定。
(三)加强重点部位监管。搞好重大危险源监控。加强对危化企业、非法生产、销售、运输、存储烟花爆竹、无证小作坊等重点行业和重要场所的监管和取缔工作,落实消防和应急救援设施设备,建立健全监控管理制度,落实监管责任人员和监控措施。
今年来,x新区安全生产工作在区工委、管委会的坚强领导下,在市安委会、市应急局的精心指导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,坚守安全底线,扎实开展安全生产“大排查大管控打整治”百日行动、“强执法防事故”专项行动、“落实企业安全生产主体责任年”活动,安全生产形势总体稳定向好。
通过全区各级各部门的共同努力,x-x月,全区无安生生产经营性事故,消防火灾亡人事故x起,意外落水亡人事故x起。全区未发生生产安全事故、未发生自然灾害事故、未发生生产经营性道路交通事故、未发生森林火灾亡人事故。
一、全区安全生产工作情况。
(一)明责任,层层压实安全生产。x、区工委、管委会中心学习组学习安全生产知识制度化,x月x日,工委集中学习了《x省党政领导干部安全生产责任制实施细则》并下发了《x新区工委、管委会领导班子成员安全生产责任清单》。
x、部门联动,形成“治安”合力,深刻吸取x响水“x.x”事故教训,区安委办结合《安全生产风险隐患“大排查大管控打整治”》《工贸行业安全生产风险隐患“大排查大管控打整治”》及《安全监管“强执法防事故”》《“防风险保平安迎大庆”》专项行动方案,联合区安委会相关成员单位,在全区实行全覆盖安全隐患排查,期间共排查隐患x处,现场整改x处,下达限期整改通知令x份,已按标准完成整改。
(二)促学习,营造全民参与。
提高安监系统人员素质,x月x日至x日---x日至x日,根据中国安全产业协会消防行业分会《关于举办消防安全、重大危险源辨识及〈生产安全事故应急条例培训〉宣贯专题培训班》(中安产消〔x〕第x号)文件的通知,区应急局结合我区今年安全生产工作培训计划,为大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想,全面推进“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步落实安全生产责任制,强化火灾隐患排查整治,堵塞各类隐患漏洞,完善安全生产管理体系。特组织区安监系统x人,分两批次前往x省扬州市、福建省厦门市进行消防安全、重大危险源辨识、生产安全事故应急条例培训。
(三)学教并举,全力推进安全执法监管。
走出去,虚心学习别人的经验,根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路,强力推进“强执法防事故”促进安全生产主体责任落实要求,结合目前我区安全生产执法能力水平的缺陷,x月x至x日区应急局局长姜有为带领局全体人员及基层安监站一行x人,特赴省、市级安全生产优秀单位x县应急局考察学习,重点学习兄弟单位在安全生产监管执法方面的做法和经验,以及乡镇安监站的工作。通过创新监管机制、考核机制,扎实做好安全生产工作。
(四)强落实,以科学监管制度推动安全生产。
x、推动各项制度落地生根,x月x日,x新区召开全区安全生产工作会议,传达学习贯彻全国和省、X安全生产工作会议精神,总结x年安全生产工作,部署x年工作重点。x主任指出,要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求,逐级落实责任、层层分解任务,切实做到安全工作与经济社会发展同安排同部署、同检查、同考核,确保安全目标责任的全面落实到位。
x、开展“应急演练”活动,从x月到x月,x新区结合“防风险保平安迎大庆”计划举以消防知识讲座、消防逃生演练、行业应急演练开展了不少于x场安全生产和消防应急演练。x新区目前的应急演练工作可以说是取得了历史性新高度。至今我区高危行业、人员密集型企业编制了生产安全事故应急救援预案并备案,未发生应急处置不当导致事故扩大的事件。
(五)抓环节,强化行业专项整治。
我区烟花爆竹领域打非成效斐然。为认真落实好这项工作,我们提前部署,在x月份,制定了方案,各办事处(管理处)对辖区内门店进行了全面排查整治,目前我区基本上达到了“清零”的效果,确保了春节、元宵、清明节、等传统节假日期间的安全,改变了红白喜事燃放烟花爆竹的传统习俗。今年,x新区未出现烟花爆竹领域人员伤亡事故。
二、安全生产工作取得的成绩。
(一)突破基层行政执法零创新,根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路,强力推进“强执法防事故”促进安全生产主体责任落实要求,结合目前我区安全生产执法能力的缺陷,x月x至x日区应急局局长姜有为带领局全体人员及基层安监站一行x人,特赴省、市级安全生产优秀单位x县应急局考察学习,重点学习兄弟单位在安全生产监管执法方面的做法和经验,以及乡镇安监站的工作。通过创新监管机制、考核机制,扎实做好安全生产工作。
(二)突破基层行政执法零屏障,根据我区开展“大排查大管控打整治”百日行动、“强执法防事故”“打非治违”专项行动,区应急管理局每月进行专项执法行动,x月份对生产经营单位开展安全生产教育培训执法检查;
x月份对辖区企业、经营单位、旅游景点、酒店、KTV、网吧等大型娱乐场所开展安全标识标牌执法检查;x月份开展安全操作规程和基本安全管理规章制度执法检查;x月份开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查;x月份开展专项用电安全大排查;x-x月份执法中对存在隐患的生产经营单位实行简易执法程序x起,立案x起,违法关停x起,共计罚款金额x百元,相比其他管理区排名第一。
(三)突破基层行政执法零装备,结合赴x县应急局学习后,区安委办迅速下发了关于配置安监执法装备的通知,于x月底前完成装备采购,在此期间应急局采取一对一培训方式,对基层安监站所有人员进行执法系统培训,为下一步全区的安监执法工作更好的开展打下良好基础。
(四)突破微型消防站全覆盖,x年我区已建设微型消防站x个,每个站配备了专业队伍、经费,其中不包括小区自配的微型消防站,自微型消防站建立以来,共扑灭火点x起,微型消防站巩固了社区的消防力量,为社区居民群众的人身、财产安全保驾护航。
三、后段工作安排。
(一)进一步夯实基层基础。全区要继续深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。深化落实企业安全生产主体责任,并向所有重点行业(领域)、班组岗位延伸。继续实施企业安全等级动态监管,实行分类指导,督促整改提升,依法落实企业安全生产主体责任,实行全员、全过程、全方位的安全管理。全面落实企业安全承诺制,进一步健全激励约束和“黑名单”制度,将企业安全生产状况向社会公示。
(二)进一步强化监管执法。
抓好安全生产大检查工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,各项安全工作要有检查、有记录、有整改、有反馈。扎实抓好各时段安全生产大检查。对在检查中发现的问题和隐患,坚持“零容忍”,确保大检查工作落到实处。区安委办每月对各办事处(管理处)执法情况进行公开通报。
(三)进一步防控化解风险。
要深刻吸取华容县“xx”塔吊坍塌事故;x响水“x.x”特别重大爆炸事故;临湘五尖山森林公园“x.x”中巴侧翻险酿成车毁人亡的重大事故。开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动回头看,对企业安全隐患逐级排查治理责任制,切实做到整改措施、责任、资金时限和预案“五到位”。对隐患排查不深入、走过场的企业,依法责令停产停业整顿。严格实行重大隐患挂牌督办和企业“黑名单”制度。运用科学技术和信息化手段,及时发现、切实监控和有效治理各类安全隐患。
(四)进一步强化部门协作。
各部门要积极配合区安委会及安委办协调工作,共同研究重点行业(领域)安全生产工作,开展联合执法和督查督办,实现安全监管横向到边、纵向到底,构建“政府统一领导、部门依法监管。企业全面负责、群众参与监督”的安全工作格局。