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市委、市政府高度旅游产业发展,加强组织领导,开拓创新,真抓实干,锐意进取,成功召开了首次旅游发展大会,成功举办了省文化旅游节绵竹分会场活动,全面推进了旅游产业的发展,圆满完成了年度旅游经济指标和年度产业发展目标任务。预计全市实现旅游收入51亿元,同比增长25%;接待国内外旅游者890万人次,同比增长16%。
二、示范项目(一级指标5分,自查得分5分)
市积极贯彻落实全省旅游发展决策部署,落实省旅游局交办的各项工作任务,按要求参加全省旅游工作会、专业性会议和各类产业会展活动。市委、市政府召开了全市旅游工作会,传达学习了全省旅游工作会精神。积极组织参加了省旅游局组织的“好玩.重庆好耍——玩耍川渝”城际互动旅游宣传推广系列活动、“天府闹春”、等国内外旅游会展活动。按时向省旅游局各处室上报年度工作计划、半年及年终工作总结和单项工作材料。重视旅游行业协会建设,及时组织改选了市旅游协会教育分会,加强行业自律和行业服务,积极参加全省旅游行业活动。
三、规划和项目推进(一级指标8分,自查得分8分)
按程序规范开展旅游规划编制、评审、报批和实施工作。按照年度工作计划,坚持以线路统筹、资源整合、区域合作为指导,以节庆活动、展会为平台,走出去,请进来相结合,深化同媒体、网络的合作,推出了十六条旅游精品线路。积极开展城乡环境综合治理进机关、进景区、进社区工作,加大了对局办公区域内外环境的整治,与花卉公司鉴订合同,按时对局租赁花草进行修剪、替换,确保了机关环境整洁。切实加强城乡环境综合治理进景区的组织领导,明确责任科室和分管领导,确保了景区环境优美。积极开展旅游商品开发建设,组织旅游商品企业自主研发,提升全市旅游商品创新能力,绵竹三彩画坊年画油纸伞荣获省旅游商品评比优秀奖。
狠抓旅游项目推进实施,完成了旅游项目年度投资计划和进度,按时报送项目进展情况。灾后重建16个项目全部完工,占规划项目数的100%。目前,全市旅游行业未发生一例挪用、侵占重建资金的违纪违法行为。
四、招商引资(一级指标2分,自查得分2分)
及时跟踪落实招商签约项目,按时报送招商项目实施进展情况和资金到位情况。2013年我市共有13个旅游项目进入了省旅游招商引资项目库、有1个被列入2013年省级旅游重大储备(招商)项目。截止年6月30日,已完成旅游招商引资额22600万元、完成项目签约金额125826万元。
五、宣传营销(一级指标6分,自查得分6分)
建立健全旅游营销体系,积极参与全省旅游整合营销和网络营销活动,参加省旅游局组织的玩耍川渝、天府闹春活动、国内旅游交易会、第二届中国西部旅游产业博览会、2013中国国际旅游商品博览会、“9+2”泛珠三角“魅力欢迎您”专场推介会,以及台湾、欧洲、韩国等境外宣传促销活动。
组织开展“过新年、购年货、泡温泉”的旅游春节主题活动;成功举办2013中国国际文化旅游节活动。与电视台等单位合作,成功举办第一届市“十大美丽新村”评选活动,与文明办合作成功举办“见证巨变、乐游”一日游活动。主动加强与电视台、报社、网络、交通广播电台等影响力大的新闻媒体的联系和合作。配合省旅游局完成绵竹汉旺、什邡穿心店抗震救灾旅游线路导游词的编写工作。
六、政务信息和旅游统计(一级指标6分,自查得分6分)
切实加强政务信息和旅游统计的组织领导,明确专人负责,圆满完成了省旅游局下达的年度政务信息报送任务。截止12月15日,共向省政务信息网报送信息562条,采用562条,采用率达100%。
按时完成旅游统计季报、年报以及分析报告。9家星级宾馆饭店、5家A级旅游景区、41家旅行社月报、季报和年报填报率100%。全市旅游统计队伍健全,市、县、区旅游统计人员均持有统计人员资格证。网上旅游企业填报信息更新及时准确。
七、信息化建设(一级指标2分,自查得分2分)
市旅游局及6县(市、区)旅游局于2013年9月均建立了网站集群,网站各类信息更新及时。
八、行业监管(一级指标5分,自查得分5分)
市旅游市场综合治理办公室机制健全,组织到位,工作有力。全年组织旅游、公安、卫生、交通、工商、质监等职能部门,分别开展了旅游景区治安环境整洁、旅游景区交通秩序整治等专项检查12次,出动车辆50余台次、执法人员300余人次。受理旅游投诉5件,结案率100%,省局转办案件回复率100%。全年无行政处罚案件。
全市旅游安全应急预案健全,加大对旅游企业应急安全的指导,分别组织景区人员、宾馆安全人员进行预案演练1次。及时旅游安全预警和安全提示信息,妥善处置旅游突发事件,全年在旅游网上旅游安全提示信息6条。
九、标准化、法制化建设(一级指标6分,自查得分6分)
积极开展省旅游标准化示范试点市创建工作,成立了以市长陈新有为组长的旅游标准化领导小组,创建工作取得了阶段性成果。2013年9月28日,我市创建旅游标准化示范试点市工作已顺利通过省的评估验收。
地方旅游标准体系完善,组织全行业认真执行国家、行业和地方标准。9家星级饭店、2家3A级以下旅游景区年度复核率达100%。
旅游执法案卷规范,受到了市法制办的好评。积极开展旅游行政执法监督检查,全年开展旅游行政执法监督检查3次。严格依法办事,认真贯彻落实《省旅游行政处罚自由裁量权实施标准》。
十、旅游培训(一级指标6分,自查得分6分)
高度重视旅游人才培训工作,加大培训力度,旅游从业人员素质进一步提高。年度培训项目经费8万元,占全市旅游发展资金的3.5%。
积极参加省旅游局组织的旅行社管理软件、旅游统计软件、乡村旅游、导游资格考试等培训。严密组织2013年度导游人员资格考试工作,未发生泄密事件、群体性投诉和重大失误。
全年举办了旅游行政管理人员、旅游企业负责人、乡村旅游从业人员、导游员、讲解员、宾馆饭店服务员、购物场所服务员、旅行社计调和营销人员等培训班,共培训人员4200余人次,全面完成了省旅游局下达的培训任务。
十一、保障机制(一级指标4分,自查得分4分)
市旅游产业发展领导小组机制健全,运转高效。2013年5月4日召开了全市旅游工作会,同时,分别在国庆、春节召开旅游产业发展领导小组会议2次,市综合治理办公室会议2次。2013年市委、市政府用于全市旅游发展专项资金共230万,比2010年增加15%。按时按要求向省旅游局、市财政局报送资金使用情况和旅游企业财务信息。
十二、争先创优加分(自查得分5.5分)
2013年4月19日,绵竹年画村旅游区和九龙山乡村旅游区成功创建成国家4A级景区。(自查得分2分)
2013年4月20日,成功举办了省旅游文化节绵竹分会场活动。(自查得分0.5分)
一、考核范围
区住房和城乡建设局各企事业单位。
二、考核内容及标准
建设局系统年度工作采取考核和评议相结合、日常考核和年终考核相结合的制度,实行千分制,其中业务工作300分,招商引资300分,工作作风、工作纪律100分,日常工作100分,民主评议200分。考核项目加分上不封顶,扣分下不保底。
(一)业务工作(300分)
按照“突出重点、力求量化、明确标准、分类考核”的原则,各单位根据建设局年度总体任务目标和各级下达的计划指标,结合各自的业务范围,列出重点,分解量化。经局领导班子审定后,作为年终考核的依据。根据各单位的职能和业务性质,分为生产经营型、生产管理型和纯管理型三类。①生产经营类单位,按照以考核经济指标为主,管理指标为辅的原则进行考核,其中经济指标占200分,管理指标占100分,经济指标(各种经济指标平均值,下同)每完成1%得2分,管理指标(各种管理指标平均值,下同)每完成1%得1分。②生产管理类单位,对经济指标和管理指标同时进行考核,两种指标分别各占150分,每完成1%分别得1.5分。③纯管理类单位,主要考核管理指标,管理指标占200分,每完成1%得2分,经济指标100分,每完成1%得1分。上述三类单位超额完成部分,按完成比例每超1%加0.5分,经济指标以上年度完成数额增加10%确定,考核以单位财务报表为依据,管理指标考核以附表确定的考核材料为依据(各单位考核标准见附件)。
(二)招商引资(300分)
按照区委、区政府和建设局党委关于招商引资工作的安排部署,局属各单位要把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓,按照建设局分配的任务目标,根据区招商局认定的引资额进行计分,完成任务的单位得300分,每增加1%加0.5分,每减少1%减3分。对落户“两区”的固定资产投入3000万元以上项目,给予引进单位50分的加分奖励(考核标准见《区建设局2008年度招商引资工作考核奖惩制度》)。
(三)工作作风、工作纪律(100分)
1、党风廉政:认真落实党风廉政责任制的有关规定,违纪、政纪、财纪而被查处的,每人次扣10分。违反住房、车辆及电话管理规定的,每人次扣10分。严禁公款自吃自喝,经举报查实的,每次扣10分。
2、财经纪律:违反预算外资金管理规定,隐瞒收入或私设“小金库”,财务管理不规范的每次扣10分。
3、工作纪律:开会迟到、早退或无故不参加会议的,每次扣1—10分;利用工作时间干私活,被举报查实的,每次扣10分;上班时间出现娱乐活动的,每次扣5分,玩电脑游戏的每次扣5分;未按规定时间和要求上报有关情况、材料和不按时领取文件的,每次扣5分;节假日、双休日、夜间无人值班的,每发现一次扣10分。
4、学习纪律:认真组织日常学习和专项学习,年度学习计划、学习制度、学习记录、学习专栏和学习笔记不健全的,每缺一项扣5分;未按统一部署组织学习的,发现一次扣10分。
5、队伍建设:领导班子成员之间不团结、互相推诿扯皮,严重影响工作的扣20分;因单位或个人工作不到位,造成不良影响的,每次扣10分。
6、软环境建设:未将该项工作纳入本单位年度考核并没有文字记载的扣20分;软环境相关规定落实不及时、配套制度建立不完善、不到位的,扣5分;重大事项不及时请示、汇报,造成不良影响的扣10分;受理投诉不认真,调查反馈不及时,不按时办结的扣10分;年内凡因“三乱”问题被投诉,实行一票否决,考核计0分。
7、行业作风建设:以促进廉政建设、提高行业作风为目标,对单位干部提出新要求,建立健全学习、管理、监督、廉政、考核五项机制,确保行风建设上新水平。每缺一项扣20分。
8、文化建设:成立文化建设工作领导小组及办公室,建立文化建设工作会议制度,定期研究调度,记录详实,并对文化建设工作进行经费和政策上扶持。每缺一项扣20分。
9、依法行政:认真实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《市依法行政“四五”规划》确定的各项任务目标,有规划,有推进措施。每缺一项扣10分。
(四)日常工作(100分)
1、制度建设:主要考核各单位是否紧密结合各自职责范围,制定出了具体可行的年度工作计划,并进行了分解落实。是否建立健全了学习制度、党建制度、财务制度、卫生制度、值班制度和岗位责任制度、业务工作规范等各项规章制度(形成书面材料,主要制度上墙),并及时解决出现的问题。管理制度不健全、措施不具体的,每项扣5分。
2、组织人事工作:在干部职工的考核、职称、职务、工资等方面工作中违反上级有关规定、弄虚作假的每次扣5分;党员发展程序不严密,把关不严,使党员发展工作失误,造成不良影响的,每人次扣10分;不按时交纳党费的每次扣10分;无组织生活会记录扣10分;记录不全的扣5分。
3、计划生育工作:管理范围内育龄妇女建档率、统计合格率、晚婚率、晚育率、节育率、查体率、政策落实率和流动人口发证率、审验率达到100%,达不到的每出现一人扣5分;年内出现计划外生育、超生或计生工作考核被扣20分以上的,实行一票否决。
4、工作:上级交办的案件,不按期报结果或因工作不力出现重复的,每案次扣10分;造成个人到区以上部门上访的,每案次扣5—10分;发生集体上访的,每案次扣20—50分。
5、社会治安工作:加大平安建设力度,签订平安建设工作承诺责任书,开展“平安单位”创建活动。本单位出现治安案件的,每起扣5分,出现刑事案件的,每起扣10分;出现重大责任事故的,每起扣10分;出现和政治性案件的,每起扣10分;干部职工受刑事处分的,每人次扣10分。
6、维护稳定工作:分工具体、责任明确,形成制度;在各项工作中有明确要求,列入考核。制度落实不力的扣10分;不定期排查调处的扣20分。
7、反工作:建立单位反防控预案,重点人员包靠到人,要有领导分管,专人负责,专项制度,工作措施落实到位。防范控制不到位,出现情况造成不良影响的每起扣20分。
8、普法工作:未将普法依法治理工作列入重要议事日程,定期召开普法工作会议的扣10分,普法依法治理工作职责明确,分管领导、工作部门、人员落实,机制健全完善,每缺一项扣10分。
9、安全生产工作:建筑工地、燃气行业等相关单位及各单位安全生产发生一般、重大、特别重大安全生产事故的,每起分别扣20分、30分、40分。
10、市长公开电话、书记热线办理工作:对未在规定时间内按要求处结、答复投诉人和上报处理结果的,每出现一件次扣5分;对办理不力、贻时误事、群众意见较大、造成不良影响的每出现一件次扣10分。
11、创城及环境卫生工作。严格按照上级的统一要求开展创城及环境卫生工作。经检查达不到标准要求的每项扣5分;因工作不力造成不良影响的每次扣10分。
(五)民主评议(200分)
采取多层次、全方位的民主评议制度,对各单位全面工作进行评议。一是建设局领导班子成员对各单位进行评议80分;二是各单位互相评议80分;三是本单位干部职工对单位领导班子进行评议40分。
(六)、加分因素
1、创一流业绩:认真履行职能,经验或做法得到上级认可或推广,提高了建设局知名度,或受到上级业务部门表彰的先进单位,科级加5分,县级加10分,市级加20分,省级加30分;单项工作受到上级有关部门表彰奖励的加分折半。
2、临时工作:积极完成上级交办的临时工作,按标准要求完成任务的(支付劳动报酬的除外)每个工作日加2分。没有按要求标准完成的按工作量每个工作日扣2分。
3、报送信息:及时用书面形式报送有价值的信息,每篇加2分;被建设局及以上部门采用的,每篇加5—10分。
三、考核工作程序
建设局年度考核工作领导小组,在局领导班子的领导下具体负责全系统的年度考核工作。
(一)日常考核。主要是对各单位核定的管理指标及日常工作情况进行考核,采取日常检查与不定期抽查相结合的制度,将发现的问题予以记录并纳入年度考核成绩。
(二)年度考核。年度考核在年终进行,主要是听取各单位一年来全面工作情况汇报,查阅相关资料,同时结合日常考核记录,在掌握详细情况的基础上,对有关考核内容按标准逐项打分。
(三)民主评议。建设局年终召开各单位主要负责人会议,汇报交流一年来工作完成情况,由建设局领导班子成员及各单位主要负责人投票打分,并分别汇总。
(四)召开局领导班子会。通报考评情况,研究确定年度考核结果。
四、先进单位、先进工作者、诫勉单位的评选
1、先进单位按上述考核制度打分,由建设局按现有单位的30%比例研究确定。
2、先进工作者原则上按全系统在编人数的10%评选,由建设局根据各单位实际情况分配名额,采取单位申报、考评领导小组审议、建设局领导班子审定的制度产生。
3、诫勉单位。考评得分在800分以下的单位为集体诫勉单位,连续两年被诫勉的单位,对领导班子采取组织措施。
4、对在考核过程中弄虚作假的单位,涉及哪项工作,取消该项工作的全部得分,并追究有关人员的责任。
五、考核结果的运用
1、先进单位。建设局给予表彰奖励,颁发奖牌,单位主要负责人为先进工作者,颁发奖金500元。
2、先进工作者。由建设局给予表彰奖励,并按条件择优向上级组织部门推荐。
3、诫勉单位。取消本年度单位和个人一切评先树优资格。
4、实行招商引资、计划生育、社会治安否决制度。被否决单位不能评为先进单位,并对主要负责人通报批评,取消本人评优资格。
一、主要任务
以“坚持科学发展、推进‘两个率先’”为主题,明确目标,落实责任,重点抓好制定整改落实方案,集中解决国企改制、集中破产、招商引资和维护稳定等方面的突出问题,着力解决思想观念、干部作风和能力素质等方面存在的影响和制约公司科学发展的突出问题,扎实整改,力求取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
二、具体安排
整改落实阶段工作从6月22开始,到8月20日左右结束。
(一)紧密结合实际,制定整改方案。要以科学发展观为指导,以公司领导班子报告为依据,把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化,使整改落实工作有章可循、满意度测评工作有据可依。按照全市统一要求,整改方案要做到“五定一建一公开”,即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求,建整改台帐,向群众公开。一要明确整改的重点。要把征求意见和分析检查出来的问题,进行全面分析和归类梳理,一项一项列出来。特别是要把加快国企改制(破产)工作进程,强化招商引资工作的主要措施,事关职工群众切身利益、维护稳定方面的突出问题纳入整改落实重点。二要明确整改责任。结合需要整改落实的重点问题,要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出具体的工作步骤和方法,增强整改落实的实效性。三要确保整改落实。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度,对需要解决的问题要公示,要列出解决问题大体的时间表,并跟踪问效,逐步予以解决;对于那些受客观条件限制,一时不能解决的问题,要向职工群众做好解释工作。整改方案要在一定范围内公布,重要事项要作出公开承诺。
(二)切实转变工作作风,重点解决突出问题。要结合“作风建设年”活动,着力解决机关作风上的三大问题:一是政治纪律问题。要确保政令畅通、令行禁止;二是劳动纪律问题。解决自由散漫、迟到早退的问题;三是组织纪律问题。重点强化机关干部的大局意识和责任意识,同时要在前段边学边改、边查边改的基础上,根据整改落实方案,集中力量解决好企业的遗留问题,特别是从关注民生出发,扎扎实实解决职工的切身利益问题,努力维护企业和社会的稳定。如协调解决集体企业退休职工的医保、水改、电改和拆迁安置等突出问题。
(三)深化城乡组织“结对共建”工作,开展创建“五型机关”活动。积极开展深化城乡组织“结对共建”活动,要按照要求,制定完善公司与段店陶胡村三年“结对共建”规划和本年度工作计划。同时,要在公司机关积极开展五型(学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型)创建活动。
(四)认真组织测评,做好总结工作
1、搞好情况通报。学习实践活动基本完成时,公司学习实践办要将整个活动的过程,采取适当方式向党员群众进行通报,接受党员群众监督。
2、开展群众满意度测评。测评内容包括:职工群众对解决影响制约科学发展突出问题的满意度;对开展学习实践活动实际效果的满意度;对学习实践活动参加群众满意度测评。整个测评活动应邀请党代表、人大代表、政协委员、基层企业代表、离退干部职工代表以及直接服务对象代表参加。测评结束后,要以适当方式向群众测评结果,要根据测评结果进一步完善整改措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3、抓好总结。公司学习实践办要对开展学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题,从实践和理论上进行全面系统的总结,形成专题总结报告,并报市委学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
整改落实阶段,既是对前两个阶段工作效果的检验,又是研究问题与对策,巩固成果、见实效的关键性阶段。公司学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导,掌握整改落实阶段工作的进展情况,及时发现问题,认真研究解决,保证整改落实阶段工作健康开展。
(一)要进一步提高思想认识,在解决实际问题上下功夫。整改落实工作进行的情况如何、成效如何,是整个学习实践活动成功与否的关键。全体干部一定要从全局的高度,进一步提高思想认识、统一思想,继续深化对科学发展观的理解和认识,紧密联系当前国企改制、集中破产、招商引资和企业稳定工作实际,把搞好整改落实阶段的工作作为一项重大政治任务来抓,要把整改落实与解决突出问题结合起来,与推动当前工作结合起来,抓好整改落实工作。努力在抓整改、办实事、解难题、保发展上有新突破,使学习实践活动的成果更好地体现在解决问题、促进发展、造福百姓上。
(二)进一步明确、细化整改措施,推动整改落实阶段的工作扎实开展。一是要找准问题。对已征求的意见,要进行归纳、疏理,找准存在的突出问题,做到有的放矢,特别是要找准制约科学发展、维护稳定和工作作风方面的突出问题,要在查问题、剖根源上狠下功夫。二是细化整改方案。要按照*学组发[2009]15号文件精神要求,进一步明确、细化整改措施。制定方案时,既要考虑解决问题的必要性,也要考虑解决问题的可行性,尽力而为,量力而行。三是认真进行整改。对通过征求意见归纳的问题,要逐个进行整改,深刻反思和问题产生的原因,提出解决办法,落实责任人。对具备整改条件的问题,要马上整改;对通过努力能解决的问题,要限期整改;对由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要加强与相关部门协调,同时要向职工群众说明情况。
一、2013工作完成情况
(一)围绕“大局”抓招商,项目建设谱新篇
今年以来,外侨办紧紧围绕全市发展大局,始终把招商引资、招才引智作为各项工作的重中之重。充分发挥部门、人脉、信息等方面的优势,搭建招商引资工作平台,积极捕捉项目信息,倾心尽力助推招商,锲而不舍,迎难而进,取得了产业招商工作的新成效。目前,已完成2个签约项目,4个达成投资意向项目,2个包装策划项目。
一是西安秦巴药业在南海投资5亿元的蓝海制药有限公司项目,已完成环评、注册等一系列工作。二是由北京崇明科技公司总投资5000万元的“荣威体育用品”项目,已完成签约、环评及80%的设备安装工作,进入试生产阶段。该项目在开发区利用厂房5000多平米,主要生产弓箭、健身设备等体育系列用品,产品主要出口美国、东南亚等国家、地区。三是韩国流进株式会社拟在开发区投资5000万元设立仓储物流项目,已达成投资意向。四是韩国李正雨会长拟在开发区投资2000万美元设立钢铁工具加工市场项目。五是西安孙利亚先生拟在南海投资20亿元建设镁合金项目。六是山海综合养殖开发公司拟与莫斯科金田药业生物工程有限公司合作开发绿色活性生物制品项目,产品主要出口俄罗斯,总投资6000万元,已达成意向。
(二)维护侨益抓服务,对外宣传有思路
一是积极搞好华侨捐赠工作。通过积极联系沟通,教师节前夕,巴西华人毕崇信先生向毕务国小学捐款10万元,用于更换学校教职员工办公桌、微机桌和校园文化建设,受到全校师生的高度赞扬,为表示感谢,学校为外侨办赠送了一面“爱心桥连海内外,故乡情牵赤子心”的锦旗。二是访侨企、解企困,帮企需。我们先后开展了“百家侨资企业大走访”及侨资企业进出口和投资情况摸底调查工作,组织人员采取“点对点联系,面对面服务”的方式,分批次对全市21家重点侨资企业进行了走访调研,认真倾听企业提出的意见和建议,积极帮助企业解决发展中的困难和问题,共为侨企解决实际问题8件,为侨企提供政策咨询10余次,协助侨企贷款1000多万元,真正在侨企与政府之间架起了一座“连心桥”。三是做好侨务工作,维护侨界一方平安。严格落实首问责任制,坚持进村入户,上门了解侨情,共接待来信、来访15多件次,处结率达100%,被省侨办评为侨务先进单位并作了典型发言。四是强化宣传提升对外影响。年初,外侨办《招商引资求作为服务大局谱新篇》的经验做法,得到了省侨联的充分肯定,侨联主席梁波批转全省系统学习借鉴;今年,在侨报、侨办、侨联网等新闻媒体先后刊登稿件近30多篇(次),对我们招商引资的做法进行报道;韩国天安市新闻媒体对我市经济社会发展情况也进行宣传报道,有效提升了我市侨务工作的知名度,扩大了的对外影响。
(三)外事工作抓创新,渠道畅通促合作
一是加强因公出国管理,坚持管理服务并举。我们严格执行上级因公出国(境)管理的各项规定,强化管理、规范审批、协调一致,确保我市因公对外出访及招商引资工作的顺利开展。实行出国(境)团组团长责任保证书制度、办理出国(境)手续人员责任制度、出国(境)对方邀请函真实情况落实责任制度等,将明白纸发放到每位出国人员手中。同时,对不符合规定的团组,耐心细致地做好解释工作,对符合规定的团组,凡属外办审批权限内的,随来随办;对一些重要和大型出国招商团组,提前介入,主动服务;对时间紧急的团组,及时与上级联系,确保团组按时派出。今年,共办理申报因公出国团组42批次、110人,为全市10家重点企业办理了“APEC”商务旅行卡。二是充分利用外事渠道,搞好对外交流合作。今年我们先后赴韩国、香港、太原、西安、上海、北京等国家和地区,拜访海内外华侨华商协会,宣传推介我市的投资环境和招商政策,不断拓展交流渠道,争取高端团组来我市访问。4月27日,美国路易斯安那州中国商务联盟委员会董事长李晓芦及美国物资贸易和设备采购公司董事长凯文.博文先生对白云造船及南海进行了参观考察。8月27日天安市医疗观光协会会长朴重炫先生,带领考察团一行3人,来我市进行交流合作,参观考察了整骨医院、市立医院、妇女儿童医院,并分别与他们签订了交流合作协议书,为两市在医学领域相互交流、学习奠定了基础。9月,成功组织筹备我市9家食品加工龙头企业负责人携带其产品赴韩参加了天安市举办的“国际健康食品博览会”,期间与多家韩方企业进行了实地考察交流,达成意向交易额8000多万元,已有一家韩资企业来我市进行了项目合作投资洽谈。三是深化友城交流合作,创新外事工作载体。我们遵循“友谊、互利、实效”的原则,有计划、有选择的发展友城。通过邀请著名侨领华商、大集团高层来文考察及投资和主动“走出去”等渠道,给发展友城关系创造良好的条件。十一期间,我们组织市政府代表团和艺术团赴韩国天安市成功地进行了友好访问及国际舞蹈演出,并会见了韩国忠南北部商工会所会长、社长等企业代表。目前,我市已与国外建立了4对友好合作城市关系和7对涉及经贸、教育、卫生等方面的友好合作关系或姊妹关系,并与数十个国家和地区建立了良好的经济贸易等合作关系。
(四)促进和谐抓投入,民生建设再提升
一是真心包扶,倾心投入。今年,我们在经费十分紧张的情况下,通过各种途径又筹资7.14万元,帮助葛家镇背眼村建立了垃圾场、整修村水库主干渠、添置音响设备、办公桌和为村老干部解决工资待遇等问题,并出资为村里改造卫生室、改善村民就医环境。二是持续推动“侨爱工程-万侨助万村”活动的开展。继续以烟台安德水产集团董事长、我市重点侨眷丛滋岗支持葛家镇祝家泊子村新农村建设为典型,通过我们积极联系,2月3日,侨眷丛滋岗联系本村在烟台创业的成功人士回村走访慰问送温暖,为村里306户村民每户送大米2袋、鱼2方,肉6斤等节日生活用品,为252名60岁以上的老人每人发放了200元慰问金,资助6万元用于公益事业建设,累计20余万元,有力推动了我市新农村建设。三是用心为侨办实事。在提高为侨服务的针对性、有效性的同时,我们始终把“知侨心”、“懂侨心”、“暖侨心”作为中心工作来抓,继续深入开展了“三实、四为、十上门”服务和“访侨户、送温暖”等活动。今年我们下基层调研25多次,征求意见42条;春节、端午节、中秋节等节日,上门慰问在文的重点归侨侨眷和海外华侨80多人次,送现金、大米、肉鱼等慰问品累计4万余元;发放归侨补助20多万元。四是结对子包扶。组织机关干部与四个村的8名贫困户结成帮扶对子,在搞好经常性走访的同时,春节、端午节和中秋节期间,每一名机关干部还深系户家中,为他们送去了节日生活物品及现金达500多元。
一年来,我们虽然取得了一定的成绩,但与年初确定的工作目标和上级领导要求相比还有许多的差距。主要表现在项目引进上还不多,体量还不够大。
二、明年打算
(一)招大引强,拓宽渠道,切实抓好招商引资工作
充分发挥涉外、涉侨两大资源优势,采取以商招商、委托招商等方式,加强与上级业务部门、侨商会、友好城市、重点侨社、侨领的联系,多途径、全方位加强与国内外大财团和商业组织的信息沟通,努力实现国企、央企项目引进的新突破,努力完成产业招商任务。2014年确保引进两个过亿元项目,争取突破三个过亿元项目。一是紧密协调,确保西安秦巴药业投资5亿元的蓝海制药项目按计划稳步推进;加强对山西宝力金属材料有限公司在南海规划3000亩投资6亿元的晋商工业园项目和投资8亿元的五星级酒店项目的跟踪落实;着力抓好韩国李正雨会长拟在开发区投资2000万美元设立钢铁工具加工市场项目的服务工作,争取早签约、早落地。二是力争在黑龙江农机制造业、福州旅游开发业、北京崇明公司体育用品、香港化工等在谈项目上实现新突破。三是通过自行组团或随团出访等机会,及早物色,主动联系,宣传我市良好的投资环境及各项优惠政策,吸引华侨和外商来文考察,激发侨商投资欲望,寻求合作,共同发展。四是充分挖掘和广泛运用侨情资源,加强与海内外重点侨领、上级侨务部门及上海侨办的联系,力争多途径引进高层次人才。
(二)创新思路,扎实推进,切实抓好侨务基础工作
一是继续抓好“侨爱工程-万侨助万村活动”的开展。突出抓好丛滋岗支持葛家祝家泊村建设的典型,在全面深化上下功夫。二是认真做好为侨办实事工作,坚持定期走访慰问制度,切实做好归侨困难生活补助发放工作。三是进一步巩固和加强侨务和社区侨务工作。努力争取峰南社区被确定为国家级社区侨务工作示范单位;确保两个社区侨务示范点建设规范、标准、实效。
(三)深耕友城,精划细作,切实抓好联络联谊工作
通过邀请来访,举办涉侨活动等方式,加强与海外华人社团、华侨华人专业人士、华人企业家的联系交流,拓宽联谊渠道,争取再与1个重点社团、5名重点人士、20名注重与美国、日本、韩国、发达国家及新兴经济体的交流合作。争取一年内签订5对友好城市协议,10个对外友好合作关系。
(四)强化服务,互通互联,切实抓好外事管理工作
要重点抓好外事服务企业发展工作,全力做好为全市骨干企业负责人申请办理“APEC”商务旅行卡工作,明年力争为我市20个重点企业办理APEC商务旅行卡。同时,严格执行上级因公出国管理的各项要求,认真落实好我市因公出国(境)年度工作计划,特别要搞好处级领导干部因公出国计划管理和预批制度的落实,积极协调各方面矛盾,确保我市因公出国任务的完成。
一、工作成效和措施。
(一)强化措施上台阶。
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二、面临的困难和问题
虽然半年来通过全乡干群上下的努力,各项工作取得了一些成绩,但还面临着一些制约工作、束缚手脚、影响成效的困难和问题,主要有三个方面:一个乡村债务包袱沉重,村干部待遇难以保障,严重挫伤了村干部的工作积极性。二个是铁桃线因为资金问题,导致征地补偿不到位引起了许多矛盾,而且存在矛盾升级的潜在危险,为保稳定,消磨了干部许多精力。三个是财政运转依旧困难,道路建设、山塘水库维修等基础设施建设投入能力依旧薄弱。
三、工作设想
主要是围绕市委、市政府下达的工作任务,围绕乡年度工作计划,着力抓好以下四个方面的工作:
一是加强对乡村干部的管理,严格执行工作制度、财经纪律。同时,进一步加强乡村干部的执行力,确保上级政令畅通,确保上级工作任务圆满完成。
二是加强向上争资立项和向外招商引资的力度,争取引进有一定规模、真正能够为财政增收的企业。
三是加强小城镇规划建设的步伐,完成集镇规划,启动s301沿线新街建设。
四是加强实事的落实力度,确保年底圆满完成八件实事。
二、存在的主要问题
(一)工作进度不够齐。
一是新农村建设差距大,除了少数几个村干得较好,有看相,产业发展、清洁家园都做得不错,但相当一部分村起步缓慢,不少还停留在规划阶段,甚至有的村连规划都没有。
二是土地换发证差距大,一些村在年前就完成了,今年强调多次,一些村也赶上来了,上面要求是6月底进入验收阶段,但至今还有少数几个村进展非常缓慢,拖了全乡工作的后腿,导致我乡至今不能申请验收,后续流转等工作无法开展。
三是沼气池建设差距大,相当一部分村至今为止没有建一个沼气池,宣传发动也不深入,一些老百姓不了解沼气池的好处,不了解国家对沼气池建设有补贴。
(二)规矩意识不够强。
一是办事程序不规范,部分站所办理有关手续越过了村级组织,导致村级组织被架空,很多情况不知晓。一些村下发土地权属证,四至界限和日期都没有填写,村干部引进企业,也不及时报告政府,这些都是不按照规矩办事的表现。
二是财务管理不规范,仍旧有几个村没有按照要求到经管站结帐,有的还只接到了今年三月份,更有个别村去年的账都没有结,而且财务手续不规范,用的是纸条子入账。
三是开会办文不规范。部分村干部,站所长开会连假都不请,事后也不来说明原因。相当一部分村对乡党委政府印发的文件,没有统一存放,十分散乱,甚至存在遗失现象,导致通过文件的政令、安排的工作延误,没有反应。例如关于金穗惠农卡工作,已经下发了专题文件,竟然还有村干部不知道,例如加强全乡信息工作,要求各村月报工作情况,但是至今没有一个村按要求做到了。
(三)政治素质不够高。
一是村干部不敢担责任,不愿想办法。工作安排下来,只要有难度、有矛盾,就能拖则拖。例如农民负担卡发放,上面要求6月20日之前下发到农户,各村到底发放情况怎么样,各自心里有数。还有一事一议,这是国家的政策,已经作出了明确要求,但绝大部分村都没有收。一事一议跟减轻老百姓负担是两回事,不收其实就是没有用好国家政策,村里总是强调无钱办事,有政策支持不去争取,责任还是在自己,关键原因就是不愿想办法,说得深一点,村干部没有取得群众支持和信任。
二是办点干部跑得少,干得少。办点干部是连接党委政府与村、站所的纽带,在村、站所工作上发挥着传达
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