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关键词集团公司;物资管理;提升水平
2018年是集团公司建立新体制之后第一个完整的年度。提出了建设全路先进的现代运输企业,当好"交通强国、铁路先行"排头兵的发展目标。按照集团公司发展目标和高质量发展要求,物资工作要落实总公司物资工作要求,瞄准国内一流企业,深入查找物资管理自身存在的不足,补强工作短板,全面提升物资管理水平,为集团公司高质量发展奠定基础。
1全面对标找差,厘清集团公司物资管理工作“短板”
近年来,集团公司物资管理工作落实“强基达标、提质增效”工作主题,贯彻总公司物资管理要求,弘扬“创新实干、精益卓越”上铁精神,不断坚持创新发展,集团公司物资管理工作取得了一些成绩,也得到总公司的肯定,连续几年在总公司物资工作会议等会议上作交流发言。2018年总公司物资工作会议上提出:加快构建“独具中国铁路特色、国内领先,与中国铁路快速发展、中国高铁全球领先地位相适应的物资高质量管理体系”。近期目标:到2020年,缩小铁路物资管理与国内先进企业的差距,适应铁路高质量发展的需要。中长期目标:按照铁路经营管理水平达到世界领先的要求,打造出一个适应现代企业管理要求,具有中国铁路特色的、可持续发展的物资管理生态系统,达到国际先进水平。集团公司改制后,运输经营要求的变化,需要物资管理工作从传统供应保障型向经营管理型转变,在保障物资高质量供应的同时,要在降本增效上发挥更大的作用。按照铁路物资发展定位,适应集团公司经营发展要求,从管理主要流程上查找物资管理的薄弱环节。
1.1物资管理制度体系方面
集团公司按照总公司健全物资管理制度体系工作要求,巩固和强化上海局“1+X+Y+Z”的物资管理制度体系框架,在集团公司层面构建形成了由1个总的管理办法、28个配套管理制度、11个具体实施细则、14个业务流程的“1+28+11+14”文件和流程组成的物资管理制度体系。同时,我们还注重加强站段层面制度建设,初步实现站段、集团公司、总公司物资管理制度体系的有效对接,形成上下衔接,覆盖全面的三级物资管理制度体系。但是对照物资管理目标,我们的制度体系主要还是以传统物资管理为基础,与当前铁路物资管理实践和发展要求还有一些不适应的地方。比如采购管理方面主要是沿用传统采购方式,对实施供应链采购鲜有描述;随着铁路快速发展,新型物资增多,电子板件类配件尤其突出,仓库保管还是依据《铁路物资技术保管规程》(1979年版),部分库存物资无保管标准,只能参照执行;面对立体仓库、自助微库等新型仓库设施以及自动化仓储作业方式的出现,原有库存管理标准不能适应新要求;缺少对物资管理工作科学的评价标准和指标体系。
1.2物资采购管理方面
目前总公司实行“两级集中采购管理”,2017年集团公司物资集中采购率达到95%以上,大力实施公开采购,采用以招标、网上竞价为主的物资采购方式,取得较好的成效。同时也必须看到,集中采购质量还有待进一步提高,一些单位还存在多头采购、多级采购、多批次采购的现象,各类物资需求采购不够协同,运营、非运输企业、非依法必需招标的建设物资,各自独立采购,制约了集中采购规模优势的发挥。采购方式中招标及网上竞价比重不高,还有进一步提升的空间。物资公开采购力度还需进一步加大物资采购执行主体、采购方式选择、采购环节控制方面还有待规范,物资规模采购效益还有很大空间。按照“互联网+物资专业管理”的理念,构建“京东上铁商城”,初步改变了办公用品采购“散、乱、多头采购”的现象,电商应用范围还有待拓展。
1.3物资库存管理方面
2016年以来,先后出台《上海铁路局关于进一步加强运营物资库存管理的通知》《上海铁路局闲置物资管理实施细则》《上海铁路局供应商管理库存实施办法》等库存管理制度,2017年开始下达物资库存控制目标,通过强化物资库存基础管理,创新仓储模式,加快闲置物资处置等措施,不断压缩库存规模,优化库存结构。2017年全年降低库存资金1.7万元,超额完成降低1.5亿元的控制目标。但是从库存管理指标看,全局物资库存周转天数在100天左右、闲置物资达到13860万元,物资库存周转天数和库存结构都还有较大提升空间。
1.4物资综合利用方面
集团公司制定下达各单位主要物资节约和修旧利废计划,坚持物料领用支出的“先旧后新”原则,重点关注消耗量大,更换频繁的物资,注重日常管理和长效机制的制度建设,充分发挥站段物资节约三级管理网络的作用,积极推动修旧利废工作的开展,不断扩大修旧利废范围。2017年全局实现修旧利废物资节约6036万元。规范废旧物资处置程序和流程,全面清理废旧物资,强化监管与回收,杜绝流失。充分发挥物资采购商务平台载体优势,加大报废物资的网上集中竞卖力度。2017年累计完成废金属销售112531t,回收价值21384万元。总体上看物资修旧利废占物资消耗总额比例还比较低(不到全局2017年材料消耗35.6亿的2%),动车配件等新型高价值配件实施“修旧利废”才刚起步,后续潜力巨大。废旧物资处置主要还是集中在废钢轨、废金属等传统项目上,对于报废设备、废合金材料等新材料回收力度不大,处置效益还有较大提升空间。
1.5信息化建设方面
目前物资部门主要使用总公司统一开发的《铁路物资管理信息系统》《中国铁路上海局集团有限公司物资采购商务平台》。《铁路物资管理信息系统》还有个别站段没有投入使用,一些站段使用信息不完整,极少数单位数据还有差错;物资采购商务平台应用面还主要停留在集团公司层面,基层单位使用面不够,比如2018年1~5月份网上采购情况,全局78个站段仅有18个站段进行网上竞价采购,成交金额1132.6万元,占站段自购物资不到5%。两大系统之间互联互通功能尚未启用,物资管理信息化应用水平还有较大差距。
2全力创优争先,全面提升物资管理水平
对标物资管理先进标准,集团公司物资管理工作要着重在更新管理理念,构建从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购向供应链全过程管理、从购置成本最优向全寿命周期成本最优转变;物资管理体制要适应集团公司进入公司制管理的新体制,进一步优化整合信息资源,深化集中采购、供应保障、质量管控和风险管控;管理方式我们与一流企业相比还很传统,手段也较为落后。物资管理效率和效益还有较大的改进空间。近期重点抓好以下几项,并力争取得突破。
2.1按照集团公司制度建设要求,健全物资管理体系
按照现代先进企业物资管理发展要求,不断完善物资管理制度。采购方面重点是建立物资供应链管理管理体系,推进物资采购由传统向现代供应链管理转变。物资仓储标准方面重点围绕新型物资保管保养,建立适应物资仓储管理的保管保养标准体系。面对新型仓储设施不断增多,加快建立立体仓库、智能微库等现代化仓储设施,以及由此带来的作业方式变革,补充新型仓库管理标准及作业标准。在集团公司“物资管理先进单位”评选的基础上,不断丰富物资管理评价指标体系,实现对集团公司、所属单位物资管理的科学评价。
2.2坚持物资集中采购,规范采购行为,提高物资采购效益
集团公司按照铁路总公司“大物资”管理理念,贯彻物资两级集中采购要求,要按照企业效益最大化原则,最大限度地把集团公司所属各单位物资采购整合起来,减少所属单位分散采购量,把更多精力投入运输经营和建设,通过实施集中采购,实现规模采购,最大限度降低物资采购成本。坚持以公开招标为主的物资公开采购。一是凡达到国家和总公司、集团公司规定的范围和条件的,均应实行公开招标采购,严禁以各种形式规避招标采购,做好“应招尽招”。二是在物资招标采购过程中严禁设置不合理的资质和业绩门槛,排斥供应商参与铁路物资市场竞争。三是物资需求和采购信息公开,所有物资需求和采购信息都要在中国铁路上海局物资采购商务平台进行公告,实施公开采购。四是积极采用适合的物资评审办法。要按总公司要求做好综合评估法试点工作,后续做好应用。同时要扩充经评审的最低投标价法,探索全寿命周期成本计算法。不断总结电商采购情况,逐步引入其他电商平台,增加竞争,提高电商采购效益。
2.3实施物资库存科学管控
坚持“满足需求、总量控制、结构优化”的原则,落实物资库存管理职责,特别是要加大对站段闲置物资的监督考核力度,健全库存物资管理考核机制,下达包括库存余额、库存周转天数在内的库存控制指标,创新物资库存管理模式,建立健全移动设备管理单位物资库存“中心仓库”管理模式、固定设备管理单位物资库存“联储共享”管理模式。优化物料资源的调配,实现全局范围库存物资的统筹管理、分类管控,充分利用库存物资。同时要在实施动车配件供应商管理库存的基础上,不断拓展供应商管理库存的范围,如大型养路机械配件、机车柴油等。扩大电商采购范围,增加电商数量,通用物资全部通过电商采购,随用随采,通用物资实现“零库存”。
2.4大力实施物资综合利用,充分挖掘物资利用价值
扩大物资修旧利废和节约范围,特别是针对新型高价值配件开展修旧利废的难点,加快出台相关激励和配套措施,提高站段开展修旧利废的能力和积极性。废旧物资处置要在“公开拍卖”的基础上,细化不同物资销售特点,探索分类处置的模式,不断提高废旧物资处置效益。如探索报废设备增值业务模式;新型合成材料分类回收、分类处置;开展物资串换。
一企业已经完成合法化的建设,并且与相关管理部门建立良好的社会关系,在一定的条件下,医院能够顺利的开展各项经营管理工作。
在6月份卫生局的(医疗机构执业许可证)审批下来之后,经过我们医院领导班子的共同努力,先后又在民政局办理了(个体企业合伙登记),在技术监督办理了(组织机构码证),在此期间我们公司领导的相关外关政策,即"集体利益个人化,个人利益经济化”的思想指导下,在接受检查与核准的过程中没有出现大难题,并且遇到重大节日时,我们与其各管理部门都有进行物质与情感的沟通交流,使医院在政府部门的宏观调控下,能够顺利地开展各项经营管理工作。
二按照总公司上半年度经济工作会议的相关指导思想,我们承德男科医院已基本完成“一个中心,两条主线”的现代化企业管理格局建设。
公司在上半年经济工作会议的相关管理要求中提出,我们男科医院的领导班子始终坚持:医院以总经理领导院领导分工负责制为核心不动摇,设:总经理与院长为医院的领导核心,专门从事于医院经营管理的研究与决策工作。设:企划主任营销主任办公室主任护士长为医院的中层管理干部,主要从事与落实与执行医院发展相关决策工作,设:医院各部门的负责人组长为基层管理干部,主要是从事与执行渔船大医院相关会议精神及落实医院各项管理制度等相关职责,这样已基本形成“登记制度话矩陈式管理”模式,确保我们医院各项工作落到实处,落到好处。并且把医院的经营与管理协同发展做为两条主线,把医院中层管理干部的岗位职责进行细分,督促各个中层与基层的领导按职责办事,充分体现医院以经营为龙头,管理出效益,经营监督行政,管理不参与经营的现代化企业运作体系,不断完成企业的文化建设。
三按照总公司对企业的定位与发展要求,把走:专科化品牌发展道路,做为我们男科医院市场企划工作的主导方向。
按照总公司的相关要求,承德男科医院的领导班经过长期的探讨与磋商,把走专科化品牌发展道路,坚持以快速导入式的来经营承德男科医疗市场,但是由于媒体,政策等因素的影响,而后改为预热式的市场启动模式,即以农村包围城市的操作手段进行广告宣传,先启动承德地区的八个县城,然后加大营销力度,启动市区的医疗市场以达到我们企业发展的战略目的具体的操作方法如下
我们将承德地区的男科医疗市场扩展到八县三区,在媒体的投放上,我们将选择电视为主攻媒体,杂志做为互动媒体,把户外和网络做为形象工程加以补充,在文案的写作和媒体的投放上
第一阶段,主要引导市民对男科医院的认识和医院整体形象的推广(已经按照相关程序成功推广)
第二阶段,主要宣传医疗品质服务及六大专科建设由于地方政策的我们只宣传了前列腺专科和专科
第三阶段主要推广医院的诊疗技术及强大的专家阵容,并且在适当的时候对诊疗技术进行升级与再造也由于地方政策的原因,我们还在等待更好的时期与政策的空白点给予推广。
在此期间我们在8个县城的黄金时间大约投放20分钟的品牌广告,在市区的承德新闻综合频道,承德影视频道,都市频道的黄金时间段大约共计30分钟的品牌广告,另外还有天气预报挂脚,节目冠名和电视剧挂脚等形式。
在户外广告方面我们采取载体和固定载体相结合的方式进行广告投放,共计500辆出租车顶灯,100辆工交车坐位靠背广告和300面小区重要路段的看版广告,户外广告已基本覆盖市区的每一个角落
另外,我们医院自开业以来在承德晚报上共刊登16期广告,在承德电视报上共刊登5广告。并且制作6期医疗杂志共计30余万册进行大力宣传,也大部分覆盖8县3区,在取到一定的社会价值的同时,也赢的一定的经济效益。
四医院内部的经营细节,我们在实践过程中摸索到新的认识并且把相关理论做为实践的指南,逐步落实到日常经营工作中去,其中主要体现在以下几个方面:
1、我们完成了经营报表体系的建设,在我们男科医院,不管任何时间,到任何部门去了解工作,经过综合分析都可以判出医生经营的薄弱环节,以便于沟通工作的及时开展。
2、我们完善了医院各个部门经营配制的建设,在遵循医疗原则,不引起医疗纠纷,不损害医院品牌的前提条件下,我们把好两道经营配合关,让各部门尽量服务于医生接诊,以便于日常经营工作的顺利开展。
3、建立医患沟通的信息平台,对医生的经营数据进行长期跟踪,对于当天中断的患者,我们及时地把信息反溃给医生,让医生想办法动员患者定期来院复诊。
4、医院内部营销的框;架已基本形成,其中包括导诊营销,医生问诊与检查营销,医助交费营销,治疗,手术,输液的辅助营销等,并要求各部门在营销过程所收集到的相关信息及时反溃给医生,使医生对患者进行重新分析与定位,并对诊疗方案进行战略性调整
5、建立在经营工作会议制度,对医生每阶段的工作业绩进行分析与评估,对医生的工作业绩进行考核。
五、在人力资源管理方面的建设,我们做了很大的工作
我们始终坚持能者上、平者让、庸者下、适合岗位就是人才的用人方针,对医院的整个结构进行调整,把适合的人员放在最适合的岗位进行专业化培训与引导,让他们充分发挥个人的潜能并将赋予重任,对于经营重要岗位如:B超、化验、等部门的人员已全面更新,另外,经统计我们医院在本年度共引进新员工36人,辞退人数32人,人员的队伍基本保持平衡因此使我们的经营工作还是比较顺利开展,使人力资源的管理走上良循环的轨道。
六、后勤保障体系的雏形已基本形成,主要体现在以下几方面:
1、医疗物质用品的采购、库存、管理、发放等四大环节和程序已基本正规,能够做到急时的调控与配备。
2、医院员工的住宿与休息问题已全面解决,特别是外来工作人员,我们基本保证一人一室的住宿条件,部分特殊岗位的工作人员我们还安排他们的对象参与工作,防止优秀员工跳槽的现象出现,
3、在员工的饮食保障方面,我们已经保证一日两餐制,并且由员工自愿的方式解决饮食问题。
医院目前存在的问题及改正措施:
1、医院所处的综合环境比较复杂,在一定程度上影响经营管理人员及全体员工的工作注意力,为了保证经营管理工作的顺利开展,我们要处好理好周边的社会关系和行政方面的公共关系。
2、由于地方的政策因素制约,我们医院目前还有部分的有效证件还有办理之中,在新的一年里我们必须完善这方面的工作。
3、由于医院内部的人员结构比较复杂,特别是各部门的配合工作与整体不协调,也在一定程度上分散了经营管理的注意力。
4、医院的行政管理比较薄落,劳动纪律纠察不严,显得医院的工作比较懒散,全体员工没有一定的上进心。
近年来,__客运出租车行业坚持从机制创新入手,不断强化管理,提升服务质量,实现了客运出租车市场的跨越式发展及文明新风的形成,跻身于全省先进行列。对方便市民和游客出行,促进__经济社会发展起到了积极作用。但是,随着经济社会的快速发展以及受周边环境影响等因素,出租汽车行业管理各种新情况新问题不断出现,如何促进我市出租汽车行业健康有序、长期稳定的发展仍是我们面临的一个重要课题。
一、__市出租汽车行业基本概况
截止目前,全市共拥有客运出租汽车经营企业21家,出租汽车1480辆,从业人员约2590名。其中中心城区(含吴兴区)出租车727辆,南浔区88辆,德清县163辆,长兴县344辆,安吉县158辆。
我市客运出租汽车行业的形成和发展经历了起步、发展和规范等三个阶段:从1995年经市政府批准诞生我市第一家客运出租汽车公司起到1999年的5年内,全市出租汽车从20辆迅速增加到1000余辆,期间,出租汽车市场秩序一度比较混乱,各种矛盾突出,并演变成各类上访、砸车、静坐等。从1999年起,我们在市委、市政府的支持下,对出租汽车市场进行了不间断的整顿规范,实现了五个转变:一是经营模式的转变,由原来的个体直接向公司化经营(即公车公营)转变,基本做到了产权、经营权清晰;二是车型由低档单调向中档多样化转变;三是服务质量由脏乱差向规范整洁转变;四是经营企业由多小散弱向规模化转变;五是行业管理由无法可依向有法可依转变,出台了政府令及具体的准入、招标、转让、退出等一系列的管理制度。因此,__市出租汽车行业进入了一个较为平稳、快速的发展阶段,行业秩序渐趋良好。
二、__市出租汽车行业存在的主要问题
出租汽车行业是个特殊的流动性行业,人员结构复杂,它既是交通运输行业的一个组成部分,又具有一定社会公益性,是城市形象的“窗口”。就__市出租汽车行业发展情况看,目前,还存在以下几个方面的问题:
一是政策法规建设相对滞后。各种与行业发展相配套的法规、规定建设滞后,缺乏超前思考研究意识,有些政策规定前后出入较大,导致行业管理的被动。特别是市场准入门槛设置太低,缺乏管理依据,使后续管理难度增大。
二是客运出租车企业规模化程度不高。客运出租汽车经营企业规模不大,主体仍然多、小、散、弱。其中,在__市区7家出租汽车企业中,拥有200辆以上出租汽车的企业只有1家,部分企业还不到50辆,815辆出租车中还有178辆为个体经营。由于经营企业规模不大,集约经营难于展开,企业效益难以提高,抗风险能力不强,从而影响了行业的发展。
三是从业人员队伍素质整体不高。虽然行业管理部门一直致力提高从业人员队伍的素质,不断加强教育管理,提高行业准入门槛,但是,受行业体制和经营模式等因素的影响和限制,不少出租汽车企业在经营理念上仍有偏差,对从业人员管理缺乏完善的措施和制度,教育管理抓得不紧。从业人员素质良莠不齐,与行业管理部门和乘客所需对服务质量要求相比,尚存一定差距,成为制约行业发展的一个瓶颈。
四是车辆设备设施科技含量较低。目前,我市1480辆出租汽车中,市本级的815辆和长兴县344辆安装了GPS全球卫星定位系统,但是目前还存在监控、调度系统不稳定和GPS车载设备故障率高,以及部分出租车驾驶员对GPS设备不会使用等问题。另外诸如税控计价设备、一卡通付费、使用CNG天然气的环保型车辆等设施推广力度不够。
五是服务设施还不够配套。目前城市建设在出租汽车维修、保养、清洗、加油、司机休息、教育娱乐等方面的大型综合基地考虑不够。再则,由于缺乏布局合理的固定服务站点,出租车停车泊位和候车泊位还显不足,出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重。
六是市场秩序还不够规范。由于个别地方对出租汽车运力总量投放不科学,导致运力过剩,异地经营行为时有发生,由此也引发了一系列行业矛盾。此外,对非法营运的摩托车、无证照、非残疾人驾驶的残疾人专用车的专项治理力度也还不够,在一定程度上增加了行业管理难度、滋长了不稳定因素。
七是行业管理经费问题尚未根本解决。如__市客运出租车管理所于1997年成立至今,上级部门无任何管理经费拨付,而管理成本却不断上升,现每年已高达180万元,这部分管理经费全由__市公路运输管理处承担。八年来,__市出租车管理所办公场所已先后三次搬迁,至今仍在租房办公。
三、__市出租汽车行业持续健康发展的对策建议
1、加快立法进程,切实做到依法行政。
由于目前国务院、交通部和省人民政府的有关出租车行业管理法规尚未出台,__市政府16号令作为规范性文件有些方面已不适应新的形势发展需要,并且在行业管理方面也缺乏过硬的法律法规依据。一旦发生行政纠纷、行政诉讼就有可能面临撤消、败诉的尴尬局面。随着国家法制建设的日趋完善,社会对政府依法行政的要求越来越高,在此形势下,尽快出台出租车规范性管理法规就显得非常必要。
2、鼓励规模经营,引导企业做大做强。
按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的
通知》精神,鼓励管理规范、实力雄厚的企业通过市场运作,兼并、联合、股份合作等方式扩大规模,走公营化、公司化经营的道路,力争在三年内使市本级客运出租车运输企业控制在6家。在条件具备的情况下,对现有的散户及挂靠公司经营的车主,可以给予一定的经济补偿,劝其推出经营市场,逐步建立正规、有序、合理的公司化经营模式。条件不具备的,要鼓励走股份合作经营之路,从而替代目前的代管制,实现公司化经营。要进一步规范出租车经营权变更中的交易行为,确立正确的市场导向,防止私下转让转卖经营权和承包权等非法经营现象的反弹,维护市场秩序,切实保护合法经营者的权益。
3、加强队伍建设,提升行业服务水平。
加强对出租汽车从业人员的管理和培训工作,落实交通安全责任制,深化文明行业创建活动。通过一系列宣传教育活动,提高驾驶员的法制观念和服务意识,引导他们遵纪守法、依法运营。正确运用经济、法律和行政等手段,及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾,帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。同时不断完善出租汽车行业服务质量评价机制,定期开展出租汽车服务创优活动,建立健全激励机制,积极倡导文明优质服务,提高行业管理水平和服务质量。
4、加大科技投入,提升行业科技含量。
一是引导企业加大科技投入,着力研究完善“电召出租”方案。进一步推广电话即时调车、应急电话调车、预约调车、婚庆调车等业务,实行招扬站点、电话调度和卫星定位相结合。把GPS卫星定位系统和电信通讯呼叫系统与110联网,既可以实现定位跟踪、防盗、防抢、监控,又可以导航承接业务,减少出租汽车的空驶率。二是按照“政府引导、市场运作、企业支持、行业受益”的工作思路,积极推进出租汽车“油改气”工作。建议政府在政策上予以一定的支持,积极、稳妥的推进该项工程。
5、合理布局网点,营造良好经营环境。
根据服务网点设施的功能,将出租汽车服务网点设施分为二类。一类是出租汽车服务中心。集车辆修理、保养、加油、停车、休息、餐饮以及车座套清洗更换、清洁消毒等服务为一体的综合网点,市本级初步预测需设1-2家;一类是出租汽车停靠站。在客流比较集中的车站、居民小区、商场、宾馆、旅游风景点等公共场所合理设立出租汽车专用候客泊位。另外,还需根据实际对30秒候车区域的划定进行调整,在不影响安全畅通的前提下,在非禁停区域允许出租车临时停靠上下客,方便市民乘车,提高出租汽车实载率。对一般交通违法行为,要更多地强调宣传教育,不能简单地采取以罚代管的模式。
6、加强行业监管,维护出租汽车行业稳定。
一是要加强对客运出租车运输企业的监督管理,规范企业行为,要结合企业质量信誉考核、年度审验等措施,认真监督客运出租车运输企业各项制度的落实情况,促进企业管理服务水平不断提高,保证良好的经营管理状况。对企业经营管理行为不规范,服务不到位等问题要督促企业进行整改,经整改仍未达标、不能履行管理责任的企业,对该企业暂停办理所有相关营运手续。二是要加强对运输市场秩序的管理,要定期和不定期进行明查暗访,强化站场源头管理,增加路面巡查次数,延长路面巡查时间,特别是要加强夜间及双休日的巡查力度,以切实维护出租车市场秩序。要加大打击“黑车”的力度,不能给其有机可乘,形成一定的规模。在打击方法上可以采取联合执法的方式,抽调交通、公安、交警、工商等部门执法人员组成综合执法队伍,进行立体、多点式打击。加大宣传力度,全面提高服务质量。宣传不能局限于对内部人员,要面向社会多宣传一些好的典型,树立品牌意识,引导群众自觉拒坐“黑车”。企业要严格按照建立现代企业制度的要求,完善企业内部管理制度,加大对人员的教育培训力度,提高从业人员的业务技能和业务素质。同时,要在出租汽车的更新换代、车容车貌上制定出适合市场发展需求的目标,时刻保持车容车貌整洁,让乘客坐上舒适车、放心车、满意车。
——神南产业掘进中心(20xx年双文明建设先进单位)
陕煤集团神南产业发展有限公司掘进中心作为柠条塔矿业公司的专业化施工单位其中之一,20xx年,该单位能够认真贯彻落实党和国家的路线、方针、政策及柠条塔矿业公司的一系列工作部署和决定,较好地完成了各项任务,现将20xx年度各类事迹总结如下:
一、安环管理不断强化
20xx年,该单位创新安全管理方式,实行了“0128”安全管理工作法,通过以“三零”为目标,以“预防为主、过程控制、严格管理”为原则,以行为预防和环境预防为抓手,落实各级人员安全职责、掘进工作面“硬十条”、五位一体、入井检身及现场安全精细管控、案例警示及员工思想教育、安全提醒、班组建设“十步”工作法和点网式安全管理等8种安全举措,修订了安全管理制度49个,编制了各类危险源辨识456条,制作了17个岗位危险源辨识卡,下发了58份隐患整改通知单并已全部整改落实,完善了中心应急救援预案并组织开展了井下水灾和地面火灾应急演练活动,中心实现了安全环保目标,获得产业公司20xx年度“安全先进集体”荣誉称号,在产业公司安全环保知识竞赛中荣获集体一等奖,连采二队获得柠条塔矿业公司20xx年度“安全先进集体”荣誉称号。
二、生产管理不断细化
一年来,该单位面对接续不正常、地质条件相对较差等不利因素,迎难而上,精心组织,较好地完成了生产任务。一是结合中心实际编制生产组织管理办法,根据柠条塔矿方皮带运行时间提前召开区队班前会,优化施工组织,做实生产写实管理,提高工时利用。二是认真安排和组织好搬家倒面,保证了生产接续的正常运行。三是遇上级单位安全检查时中心提前与矿方沟通协调,变被动为主动、相互合作,尽量减少客观因素影响。四是根据年初全面预算,结合区队实际每月下达生产任务,并与区队工资挂钩,同时积极组织开展安全生产劳动竞赛活动。五是坚持中心领导、科室人员和区队长现场跟班,及时解决生产过程中出现的各类问题。六是重视科技创新,通过投入使用CMMK1—30煤矿用液压锚杆钻车以及连采机快速掘进工艺和四臂锚杆机水钻施工工艺的改进,进一步提高了生产效率。七是推行了机电设备预防性检修和机电设备精细化作业;加强机电设备操作人员培训工作,组织开展了岗位技术比武活动;建立了各类设备、大型配件和电缆等台账,并已纳入公司数据库内,做到动态管理;制作了设备说明图牌板并悬挂至每台设备,加大了设备日常维修保养力度,提高了设备维修质量和速度,保障了生产的正常进行。八是通过推行“一巷五点八条线”安全质量精细标准化作业法和五精管理工作,中心施工的S1201工作面实现了动态达标,并多次迎接了上级单位的检查和兄弟单位的参观学习,S1201—1工作面顺利通过了煤业股份公司的安全生产验收。
三、经营管理不断深化
一年来,该单位坚持以经营管理为中心,积极推行“体系成本管理”和“单项目管理”工程,细化成本核算,严格经营考核,规范经营行为,提升了经营质量。一是以单项目管理为重点,以劳动定额和机物料管理为抓手,制定成本管控措施和材料消耗定额,狠抓井下、地面材料定置标识管理,加大设备、材料回收修复力度,确保每项工作落到实处。二是利用班前会、调度会、专题会和宣传栏等方式宣讲经营管理形势。三是将年度全面预算指标细化分解至各单位,严格考核,定期召开专题会议分析总结经营管理工作。四是加强合同管理,全年签订总包合同118份,分包合同97份。五是通过一手抓“看得见的成本”,一手抓“看不见的成本”,全年车辆燃油与修理费同比下降84。19万元;完成修旧利废54项,节约价值151。64万元;完成外购转自修4项,创造价值65。4万元。六是通过组织机关科室人员深入井下安装管路4000米,清理浮煤2350米,整理皮带件2500米。
四、全员素质不断提升
一年来,该单位深化全员提素工作,全年结成“师带徒”172对;组建“QC小组”7个;举办“专业小讲堂”65期;在线教育97课时,周案例学习31期,十分钟教学30期,各类培训45期;发表作品147篇;组织32人参与注建、注安和经济类等资格考试;开展岗位技术比武、安全知识竞赛和岗位描述等全员提素活动,参与人员达120人次;在产业公司“产业杯”技能邀请赛中有5名选手获得奖励,在公司安全法律法规知识竞赛中有1名选手获得二等奖;在“神南杯”技能大赛中有1名选手获得省技术能手称号,在省安监局举办的新《安全生产法》网上答题活动中有两名职工获得优秀奖;通过实施一专多能、一人多岗,丰富了员工学习生活,营造了浓厚的学习氛围,提升了全员综合素质。
五、工程技术与创新管理不断提高
一年来,该单位加大了工程质量检查验收力度,修订完善了安全技术例会、作业规程编审等6项制度,规范了技术资料归档工作,在神南矿业公司作业规程评比活动中S1201—2回撤通道连采作业规程获得三等奖。同时,中心坚持把创新活动贯穿于各项工作之中。全年提报创新项目83项,其中技术创新59项、管理创新24项,有16项技术创新项目和4项管理创新项目获奖。通过创新工作提升,进一步夯实了管理基础。
关键词:高速公路 管理制度 成本 经济效益 社会效益
1 概述
随着我国国民经济的快速发展,高速公路运输以其特有的灵活性和优越性受到了社会各界的普遍欢迎,其在交通运输界的地位也越来越高。随着我国改革开放的逐步深入以及经济发展对公路运输需求的不断增加,我国的高速公路,特别是作为交通运输主要动脉的高速公路得到了迅速发展,其建设规模逐渐扩大,并形成了覆盖面广的高速运输网络。2002年,我国的高速公路总里程突破了2万公里,居世界第二位,实现了公路跨越式发展,我国仅仅用了十多年的时间,就完成了发达国家三、四十年的公路建设发展历程。我国的高速公路建设具有规模大、速度快、质量高等优势,为我国的经济发展奠定了良好基础。目前,我国建成并通车的高速公路主要集中分布在规划的国道主干线上。公路运输的高速发展,不仅缓解了我国的交通压力,有效地解决了城市交通拥挤的问题,还带来了巨大的经济效益和社会效益。高速公路产业作为一种新型服务型行业,以收费还贷为特点,具有较高的经济回报率。本文从营运管理的角度,就如何提高高速公路的经济效益和社会效益提出了相关建议。
2 如何提高我国高速公路的经济效益与社会效益
2.1 建立健全管理制度,通过建制度、抓制度进行创效
随着我国市场化经济竞争的日趋激烈,各企业间的竞争策略也越来越复杂。对企业而言,要想进一步规范管理,提升管理水平就必须制定相应的管理措施,并最终建立起一套系统完善的管理体系,以保证各项工作的顺利进行。对我国高速公路行业而言,管理者必须建立起一个完善的组织管理机构,并制定与之发展目标相适应的各项项规章制度,以规范整个机构的决策和行为,提高管理质量,更大限度地提升其经济价值和社会价值。
目前,我国已确定了《高速公路管理条理》、《高速公路安全管理办法》、《收费管理条例》等规章制度,有效地保障了高速公路营运管理工作的顺利进行。同时,各高速公路基层单位也根据自身的发展实际,学习和吸收先进管理理念,制定了适应自身发展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路从当地实际出发,制定了《汕梅高速公路收费站管理制度》、《营运收支管理办法》、《稽查制度》等,对高速公路的日常管理运营起到了极大地正面的作用,有效地规范了其营运管理行为,调动了其管理工作人员的工作积极性,提高了车辆通行费的实际征收率,极大地提高了高速公路的经济效益。
2.2 深化优质服务,展示“窗口”风采,从服务中出效益
高速公路运营作为一个涉及面广、内容繁杂、专业性强的系统工程,直接服务于广大人民群众,其服务质量直接影响着人民的出行。为了进一步满足人民日益增长的交通需求,提高高速公路营运服务质量,更好地实现其经济效益和社会效益,就必须树立起良好的高速公路形象,从而为广大人民群众创造一个安全、舒适、和谐的高速公路环境。
要想树立起文明运营新形象,高速公路企业就必须进一步优化企业管理,提升员工整体素质,加强对员工的思想道德教育,强化责任意识,逐步实现服务标准化。同时,相关领导者还必须逐步建立起完善的赏罚机制,提高员工的工作积极性和主动性。此外,高速公路收费站作为公路系统的基层单位,直接与群众接触,与群众联系最为紧密,并接受过往司乘人员的检查与监督,直接反映着高速公路营运行业的精神面貌。为全面贯彻落实文明创建工作,提升文明服务品质,相关单位要坚持文明理念,从基本的文明礼仪做起,规范文明举止,加强相关考核,坚持使用文明用语,对待乘客要文明有礼,并耐心解答过往司乘人员的检查和询问。同时,单位还可以通过定期开展主题教育培训活动的方式,提升员工的文明素质,提升行业文明服务质量,最终有效提高高速公路行业的经济效益和社会效益。
2.3 精简机构,挖潜增效,降低营运管理成本投入
一个企业要想在激烈的市场竞争中不断发展壮大,就必须具备良好的综合素质和管理水平,而要想提高企业的管理水平就需要加快企业管理体制改革,精简机构,优化资源配置,引进和培养优秀人才,以达到降低管理成本,提高经济效益的目的。机构的简化一方面有利于企业内部信息的流动和传达,有效地提高了企业的办事效率。另一方面,机构的精简密切了企业内部人员的联系,而人员的精干也在一定程度上减轻了企业的负担,同时充分调动了员工的工作积极性,这就为企业的生存发展提供了良好的内部发展环境。
就我国高速公路目前的运营发展情况来看,高速公路建设投资主体多元化,虽然有效地筹集资金,全面推进高速公路发展领域,但同时也容易引发管理秩序混乱、机构设置重复、设备利用率低、人力资源浪费等问题,严重影响了高速公路企业的管理质量和经济效益。为进一步加强我国的高速公路营运管理,提高管理质量,有关部门可以通过建立一个省内高速公路营运管理机构的方式,对省内所有高速运营项目实行统一化管理,有效整合资源,实行机构精简和岗位精简,引入市场竞争机制,做到养路不养人。同时对于一些道路养护、绿化养护以及设备维护等项目实行招投标,强化管理机制,逐步实现项目运营公司社会化。另外,还要积极采取多方措施固定资产,提高设备的使用率,延长设备使用周期,降低营运管理成本,最终实现国有资产的保值和升值。
2.4 引入竞争机制,充分调动管理人员的积极性和创造性
要想做好高速公路营运管理工作,提高其运营效率,优化服务效能,提高服务质量,就必须坚持以人为本的服务理念,提高从业人员的整体素质,树立良好的服务形象。而其中最重要的就是充分发挥高速公路营运管理人员的积极性和创造性,在企业内部建立良好的企业服务文化。通过分析和研究一些高速公路管理单位的成功经验可知,这些单位的成功之处在于引入了市场竞争机制,依托现代管理原则,有效地推动了高速公路管理工作的和谐发展。高速公路管理作为一项长期的系统工程,可以通过引入竞争机制的方式,逐步建立和完善员工考评机制,对管理人员进行定期考核,以提高其管理效率,提升员工实力。健康的竞争激励机制可以有效地规范企业管理环节,转变传统的人才管理模式,强化企业员工的竞争意识,在企业内部营造一种竞争氛围,从而推动员工奋发向上,充分挖掘其内在潜力,提升企业的经济效益。受我国计划经济体制的影响,很多人在就业时更多的倾向于那些收入稳定的工作,“铁饭碗”意识较浓,缺乏竞争意识,表现在我国的高速公路行业上即为一些高速营运管理人员乏竞争意识和服务意识,工作优越感强,不思进取,工作效率低下。而要想打破这种局面,充分调动高速公路营运管理人员的工作积极性,就必须严格人员准入机制和考核机制,通过竞聘上岗的方式引进人才,在实际工作中,单位可定期举行培训教育活动,不断提高员工的综合素质和业务水平,增强高速公路管理工作的活力,最终实现其经济效益和社会效益。
2.5 实现公路联网收费,提高高速公路通行效率
随着我国高速公路的逐步发展成熟,原有的收费管理模式严重地制约了我国高速公路的健康持续发展。为改变传统高速公路相互独立的收费模式,提高高速公路通行效率,就必须实行公路联网收费。高速联网收费采用现代信息管理技术,有效地推动了高速公路营运管理的现代化进程,保障了公路交通安全。另外,高速公路联网收费还可以提高高速公路的使用效率,提高车辆的通行能力,并且也进一步规范了公路收费的管理秩序,降低了营运管理成本,方便了人民群众的出行,在一定程度上提高了高速公路的经济效益与社会效益。
以广东为例,广东在2003年年初就在珠江三角洲地区实现了高速公路联网收费,并按照“统一规划、统一标准、统一发卡、统一结算”的原则,将原来珠江三角洲地区各省界之间以及联网收费区域之间以外的主线收费站纷纷予以撤销,这一政策受到了当地居民的一致好评。广东在2003年年底前实行了全省高速公路联系收费制度,实行“粤通卡”一卡通,用户可凭此卡在全省范围内缴通行费,这一措施推出后,可以减少收费站的管理人员,有效地降低了高速公路收费站的人力成本,同时也保证了收费站的高效运行,降低了营运管理成本,方便了车辆的通行,最大程度地提高了高速公路的经济与社会效益。
2.6 加强高速公路沿线副业的经营管理,不断寻求新的经济增长点
高速公路沿线副业主要有服务区经营、广告经营等。高速公路的服务区(SA)是指设置在高速公路上,主要为车辆、司乘人员提供餐饮、休息、加油、维修、通信、停车、洗车及医疗救助等服务的设施,因为高速公路的“封闭性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大,从而实现它高效、安全、节时、舒适的优势性,但另一方面,它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界联系,给部分旅客和车辆带来了不便和困难。旅客和驾驶员在旅途中食宿、购物、通讯、加油、维修车辆等都不能与社会直接联系,接受服务,这就必须借助于高速公路内部的有关服务设施提供。因此,发挥高速公路服务区的优势,做好服务区的“品牌”文章,加强对高速公路服务区的经营管理,完善服务设施和内容,美化服务环境,为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视的经济增长点。
另外,为进一步推动高速公路沿线区域经济的发展,可以积极发挥高速公路的优势,加强高速公路沿线地带的经济互动,利用其便捷的交通优势,科学规划发展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地区距离,密切了公路沿线地区的联系,同时也有效地促进了物流业、种植业、旅游业以及养殖业等行业的发展。高速公路运营企业可以通过加强与地方政府和企业等的合作,使高速公路逐渐成为展示地方经济发展成效的展示窗口,在带动区域经济增长的同时,实现其经济效益和社会效益。
3 小结
综上所述,高速公路行业作为一个高速发展的新行业,具有高投资、高起点、管理规范化等特点,逐步适应了我国市场经济发展的需要。在高速公路的实际营运管理中,为进一步提升其经济效益和社会效益,就必须积极寻求新方法、新思路、新模式,已逐步实现我国高速公路营运管理的最终目标。
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