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1、社会救助体系建设进一步深化。
出台了《关于进一步完善城乡困难群众社会救助体系的指导意见》,以健全覆盖城乡、科学规范、运转协调、保障有效的新型社会救助体系,充分发挥社会救助的整体效益。
城乡最低生活保障标准按照自然增长机制规范运作。认真做好动态管理下应保尽保、应补尽补、应退尽退。全县有低保对象3074户、4497人,全年发放低保救助金799.6万元。扎实开展了低保工作规范化建设活动,2013年我县被民政部命名为全国基层低保规范化建设典型县,并获得民政部社会救助工作探索创新奖,陈加元副省长专门批示,将我县的做法印发全省参阅。与此同时,我县在全省率先创新出台了《低保边缘家庭认定办法(试行)》,进一步规范低保边缘家庭认定工作,再次得到陈加元副省长的充分肯定。
进一步完善了困难群众医疗救助制度。修订了《城乡困难人员医疗救助办法》,全县医疗救助金的财政拨款由去年按全县户籍人数人均5元提高到8元;救助对象每年最高救助额由3万元提高至5万元;将医疗救助对象由过去的三类细化为四类,扩大了对低保边缘群体的医疗救助范围,还将重点优抚对象列入医疗救助范围。全县先后为814人次城乡困难群众实施大病医疗救助,发放医疗救助金243.72万元。
全面实施新一轮农村困难群众危旧房改造工程。修订了《农村困难群众危旧房改造救助办法》,2013年全县共完成危旧房改造183户。
出台了《困难群众临时救助办法》,进一步规范了临时救助工作,提高和细化了救助标准,拓宽资金筹集渠道。全年临时救助1951人次,发放救助金67.05万元。
多举措加大了节日期间困难群众救助力度。2013年元旦春节期间,县四副班子领导、县级机关各部门及各镇(街道),对全县五保户、低保户、困病致贫等困难户,进行走访慰问,开展了形式多样的扶贫济困送温暖活动,全县共慰问10418人,慰问经费达297万元。
2、社会福利事业建设进一步提升。
2013年先后制定了《县镇级社会福利养老服务中心考核验收标准》等三个文件,为养老服务规范化建设提供了政策依据。全县社会化养老服务水平明显提高,民政部窦玉沛副部长、省政协王永昌副主席、省民政厅吴桂英厅长等领导先后来我县考察,认为:县社会化养老服务整体工作已经走在了全省前列,发挥了较好的示范引领作用。我县还被命名为全省首批“养老服务社会化示范县”。具体体现在四个方面:一是机构养老能力提升。全县拥有养老机构12家,“三无”、五保人员集中供养467人,集中供养率达100%;全县养老床位数达2111张,其中机构床位达1825张。二是养老机构管理服务队伍素质提升。全县养老机构从业人员达166人,从业人员平均年龄由57岁降到52岁,年内还为32名护理员进行上岗培训。三是敬老院提升改造为养老中心的速度加快。继2008年魏塘、干窑转型后,2013年又有天凝、陶庄2个敬老院转型为养老服务中心。四是居家养老服务扩大覆盖面,已建居家养老服务站76个,覆盖了36100多老人。
老龄工作有序开展,老龄工作先进县创建基础更加扎实,已被推荐申报全国老龄工作先进县。召开了全县老龄工作暨社会化养老服务体系建设推进会议,按照“党政领导重视、工作机制健全”等六条标准展开创建活动。出台了《县2013年至2010年为老年人办实事意见》。深入开展“农村社区老龄工作规范化”、“二星级老年活动室”、“农村老年福利服务星光计划”创建活动。举办了全县第三届老年人文化艺术周活动,县领导走访慰问了全县百岁老人,还组织基层开展各种形式的庆祝活动,慰问高龄老年人,慰问钱物达73万元。维护老年人的合法利益,全年为老年人办理老年证2459张,目前累计为老年人办理老年证70274张。全县老年电大招收学员10337人,入学率占老年人口的13%。
不断健全慈善事业发展机制。在2013年度“爱心献慈善”活动中,募集善款803.6万元,全县冠名企业累计达到48家,冠名总基金共计2441万元,全年收到冠名基金204.66万元。2013年已发放各类慈善救助款492.5万元,惠及1070人次。春节期间认真组织开展慈善救助活动,共救助561户,发放慈善救助金158.88万元。创新推出了“关爱尿毒症患者”血透项目救助活动,首批受惠对象达47名,这项工作获得了市政府颁发的2013年度“慈善项目奖”。深入开展慈善助学活动,2013年我县结对助学困难家庭大学生372名,发放助学款86.3万元。组织开展“八·八”水灾捐款活动,共捐出118.14万元,用于台湾受灾地区同胞赈灾救援。
福利企业保稳定、促民生成效明显。2013年,全县福利企业安置残疾职工1367人,比去年增加64人;残疾职工劳动报酬总额达2193万元,比2008年增加90万元;残疾职工参保额628万元,比2008年增加32万元;各福利企业回报社会、资助社会福利事业支出达120万元。
福利彩票发行工作正常运转,全年销售福利彩票4400万元。积极做好“中福在线”营业厅搬迁工作,配合开展福利彩票进社区活动,共组织了10场,每个社区均给予5000元福利公益金,资助社区建设。
3、双拥优抚安置工作进一步推进。
开展新一轮双拥模范县、镇创建活动。召开了省级双拥模范县创建工作动员大会,按照省考核标准,扎实推进创建工作。2013年2月,顺利通过了市双拥领导小组的考核验收,已被申报为省级爱国拥军模范县。同时西塘、姚庄、天凝、魏塘四个镇(街道)被命名为市级双拥模范镇。
扎实开展春节期间双拥慰问活动。组织召开了全县双拥工作座谈会,县领导走访慰问了三支驻军,送去了慰问品;县双拥办慰问重点优抚对象、烈军属、军休干部;各镇、村、社区分别组织慰问优抚对象,送去党和政府的关怀。
顺利完成09年城乡退役
士兵和转业士官安置任务,同时,高度重视军队退役群体稳定工作。认真做好“八一”期间双拥工作,营造浓厚的拥军爱民氛围,举办了大型文艺晚会“军民鱼水情”。保障优抚对象合法权益,切实做好抚恤优待工作。按自然增长机制提高优抚金和优待金标准,切实做好重点优抚对象医疗费“一站式”结报和定期疗养工作,继续深入开展“关爱功臣行动”,军队离退休干部“两个待遇”得到有效落实。
4、社会组织管理工作进一步加强。
主要从以下几个方面积极做好社会组织管理工作:
(1)在村级民主管理方面:继续深入开展村务公开民主管理规范化建设活动。制定了《村务公开和民主管理工作要点》、《村务公开目录》和《村务公开和民主管理实施方案》,明确公开党务、政务、事务、财务有关内容。通过了市对我县村务公开民主管理规范化建设专项检查,目前,全县104个村全部达到省、市规定的村务公开民主管理规范化建设标准。
(2)在城乡社区建设方面:制定并下发《2013年全县城乡社区建设工作要点》和《城乡社区建设领导小组成员单位职责》,明确全年工作目标和工作要求,形成齐抓共管的局面。在完成天凝镇洪南村、姚庄镇展幸村两个农村社区服务中心建设试点的基础上,出台了《县关于推进农村社区建设的实施意见》,召开了全县农村社区建设工作会议,以“一站式”办事大厅为切入点,加大对农村社区服务中心建设的指导力度,印发了《县农村社区建设标准》和《县农村社区服务中心建设考核验收细则》,全面展开农村社区建设,惠民街道已经实现了农村社区服务中心全覆盖,全县已有57个村完成农村社区服务中心的建设,占总村数的54.8%,超额完成了市里下达的工作任务。深入开展“万家社区图书援建和万家社区读书活动”,实现了全县城乡社区图书援建全覆盖,被中央文明办、民政部评为“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”先进单位。进一步提高社区服务质量,社区服务信息中心(96345)服务范围由县城向农村延伸,加盟单位达80多个,服务队伍人数达300多人。西塘镇被评为市和谐社区建设示范镇,西园社区创作的《百合花》评为市十佳社区之歌。
(3)在社工建设方面:组织40多名社区工作人员参加市社区干部业务培训班,同时我县自行举办了二期培训班,受训97人。积极鼓励参加社工资格考试,共有36人报名参考,其中17人报考助理社工师,19人报考社会工作师,目前全县已有21人取得社工师或助理社工师资格。
(4)在社会组织建设方面:切实抓好社团年检和登记工作。社会团体和民办非企业单位年检96家,合格率达100%,社团新成立登记8家、变更登记8家;新成立登记民办非6家,变更登记4家。认真执行市《关于进一步加强社区民间组织培育发展与登记备案管理工作的意见》,全县有45个社区民间组织进行登记,有461个社区民间组织备案。
5、民政事务管理水平进一步提高。
认真做好移民后期扶持和稳定工作。各移民安置镇、村,合力帮扶移民务工、务农和经商。继续做好大中型水库移民后期扶持资金的调整、发放工作,重视移民思想稳定和工作。
规范地名管理,强化行政区划管理工作。认真做好地名命名和更名工作,全年受理地名命名更名申报42件,审核各类新地名57条,核准确认建筑物业主门牌4015件,发放《门牌证》5402本。编制了《县域地名规划》。
加强殡葬管理。全年火化遗体2951具,火化率达到100%,并做到文明服务。积极推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等节地葬法。率先推出海葬服务,借用上海海葬服务平台实现市民的海葬需求,首批为4位逝者实施了海葬,并在陵园建起了全省第一个海葬纪念苑,设立海葬纪念碑,免费为骨灰撒海者镌名,供亲属及社会人士祭祀,收到了良好的社会效益,得到了省、市民政部门的充分肯定。积极推进公墓建设生态化、园林化、艺术化、规范化。
严格依法办理婚姻和收养登记。全年办理结婚登记2889对、离婚登记786对,补发婚姻登记证书494份,出具无婚姻登记记录证明2344份,办理收养登记55件,婚姻和收养登记合格率达到100%。
公务员年度考核工作是一项政策性很强、涉及面很广的工作,它和公务员的切身利益关系十分密切:为了客观、公开、公正、公平地做好这项工作,政府办公室成立了以办公室主任××同志为组长,副主任××、××为副组长,××、××、××、××为成员的政府办公室年度考核工作领导小组,加强对办公室年度考核工作的组织与领导。一是做好宣传和发动工作,组织全体干部职工认真地学习上级有关年度考核工作的文件,让全体干部职工,切实明确年度考核的意义和要求:二是要求全体考核人员熟悉有关考核的操作规程,严格针对各个干部职工所履行的职贡,以××省国家公务员考核实施办法(试行)》为依据、对每位干部职工进行较为准确的定性和定量综合评价;三是认真制定考评方案,有组织有步骤地进行。原创:
二、依照程序,组织实施
一是召开干部职工年度考核会议2次(考核组1次、全体干部职工1次),由主任作专题报告,让全体干部职工进一步明确年度考核的内容、项目、目的和考核办法。二是认真制定考核方案,组织考核领导小组全体成员认真学习考核工作有关文件,研究考核实施方案,针对办公室的实际,按一定比例,以领导和一般工作人员等不同系列分解优秀指标,并张榜公布,自觉接受群众监督。三是要求全体参加考核的干部职工认真、真实地填写考核表。四是根据有关要求对办公室干部职工的德、勤、能、责、绩等方面进行评议。五是办公室考核领导小组在严格控制优秀指标的前提下:广泛征求群众意见,充分发扬民主,集中民主评议意见,确定年度考核等次,然后将考核结果再在政务公开栏上公示,无异议后,上报主管部门审批。
在上半年的工作中,县民政局以科学发展观为统领,认真贯彻落实县委、县政府的工作部署和按照我局工作计划,扎实开展各项民政工作,取得了一定的成效。现将上半年的工作情况汇报如下。
一、上半年工作总结
(一)社会救助方面工作
1、安排春夏荒期间困难群众的生活。今年上半年,由于我县旱情严重,群众缺粮问题较为突出,为妥善解决困难群众的生活,我局拨出春夏荒救济款49万元购买粮食发放到各镇,救济灾民。同时,安排救灾专项资金19万元到各镇,用于解决困难群众的生活问题。此外,对200多名困难群众发放临时救济款近6万元。还安排35万元购买衣被等物资发放给缺衣少被的灾民。
2、做好农村五保户调查核实工作。今年我局组织人员深入全县11个镇,对农村五保户情况进行认真的调查,在经过调查、核实的基础上,确定我县农村五保户1150户1245人。每月发放五保户供养金20万元,并保证每位五保户死亡丧葬费800元及时拨付。
3、抓好特困灾民因灾倒房恢复重建。今年上半年我局投入近94万元,为83户农村特困灾民因灾倒房进行恢复得建,共计2110m2(其中县建设局为45户提供每户5000元的建房资金)。
4、认真做好城乡居民最低生活保障工作。城镇低保工作都是按往年的做法进行,今年上半年,我们组织人员深入全县各镇、各有关单位,进行认真的调查核实,将符合低保条件的名单在各单位张榜公布,接受群众评议、监督,最后确定3324户8198人为城镇低保对象,确定5203户16630人为我县农村低保对象。今年上半年发放城镇低保金1455万元,农村低保金1042万元。
5、认真做好城乡医疗救助工作。严格按照《乐东黎族自治县农村医疗救助实施办法》和《乐东黎族自治县城镇医疗救助实施办法》开展城乡医疗救助工作,今年上半年共发放城乡医疗救助资金524万元。
(二)优抚安置方面工作
1、依法落实优抚政策。目前我县享受抚恤补助的各类对象1679人,我局按月足额发放抚恤事业费,上半年已发放1—4月各类人员优抚补助款166万元。
2、开展双拥工作。今年上半年,我县的双拥工作主要是:一是各级党委、政府以多种形式开展春节拥军慰问活动,共投入慰问资金25万多元,同时为边防、武警、消防部队解决水、电困难问题。
(三)社会组织管理体系工作
1、切实抓好村委会换届选举工作。第五届村委会任期届满,今年将进行换届选举为了做好第六届村委会的换届选举工作,我局根据我县的实际,制定了《乐东黎族自治县第六届村委委员会选举工作方案》,工作方案从指导思想、候选人条件及步骤、时间安排都作了明确规定,为第六届村委会换届选举提供依据。
2、切实加强民间组织管理。对全县34个社会团体进行年检,规范了社团的活动;加强对3个民办非企业的业务指导和规范管理,保障了民间组织的健康发展。
(四)社会福利体系工作
1、落实“霞光计划”。在完善县城老人活动中心设施的基础上,完成县中心敬老院的项目上报、选址等工作,力争在今年下半年完成县中心敬老院的建设。
2、实施“健康快车”。今年上半年,在完成全县家庭困难白内障患者初检、复检合格的基础上,确定100多名白内障患者到三亚接受手术治疗,效果十分理想。
3、发展社会福利彩票事业。今年上半年完成福利彩票销售40万元。
(五)公共事务管理体系工作
1、贯彻《婚姻登记条例》。进一步加强婚姻登记工作规范化建设,严格依法登记,登记合格率达100%。今年上半年结婚登记3200对,离婚登记6对,结婚登记比去年同期大幅度提高。
2、规范流浪乞讨人员救助管理。在“自愿受助,无偿救助”原则下,上半年对8名流浪乞讨人员实施了救助,发放救助款800元。
3、加强对民政事业费的管理,积极配合财政、审计部门对各类民政事业费发放的监督检查。
4、热情接待群众来信来访,班子成员除了按规定时间接访外,还经常带领业务骨干下访,了解群众的疾苦,为困难群众排忧解难,上半年共为50多位群众提供政策咨询,并对200多名困难民政对象发放临时救济款近6万元,群众较为满意。
上半年我们的工作虽取得一定的成绩,但仍存在一些问题,主要表现在:1、工作经费严重不足,影响各项工作的开展;2、由于地财紧张,有些资金不落实,如低保金县配套部分没有落实,优抚经费县级负担部分也没有落实,造成工作压力大;3、扶持农村退伍兵发展生产,解决退伍兵存在的实际困难力度不够;4、双拥工作经费不落实,部队驻地附近的治安形势仍然严峻,影响共建成果;5、彩票市场竞争激烈,销售成绩不够理想等。
二、下半年工作要 点
1、切实做好汛期查灾、核灾、报灾工作。
2、继续做好城乡低保工作。
3、做好冬令困难群众的生活安排。
4、开展经常性社会捐助工作。
5、做好全年定期抚恤和定期定量的审批、统计和发放工作。
6、做好农村义务兵优待金和五保户供养金发放的跟踪调查。
7、搞好“八一”、春节慰问活动;做好争创双拥模范县工作,争取我县今年评上省级双拥模范县。
一、成立组织,及时制定实施方案
县学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”动员大会后,我局立即召开班子会议,研究部署相关工作,成立了由局长蒋坎恕同志为组长的领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由主管机关工作的副职担任。为扎实推进学习实践活动,我局结合当前民政工作实际,经局领导班子研究,制定了《献县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,方案明确了我局开展学习活动的指导思想、主要原则、目标要求、范围对象、方法步骤等几个方面问题,从而使全体干部职工对如何搞好学习实践有了清晰的认识,使他们以高昂的政治热情,良好的精神状态,求真务实的工作作风投入到学习实践活动中。
二、召开动员会,认真组织学习培训
3月9日上午,我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,会上局学习实践科学发展观活动领导小组组长蒋坎恕同志做了动员讲话,传达了县委召开的深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动动员大会精神,对学习实践科学发展活动第一阶段的任务进行详细的安排部署。在学习培训工作中,我局采取自学与集中学习相结合的办法,充分利用周一、周三、周五集体学习日,组织机关全体党员、干部职工认真学习党的十七大和十七届三中全会精神,纪念党的召开30周年大会精神,同志有关科学发展观论述,同时还认真学习了县委书记谢恩国同志在全县深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动动员大会上的重要讲话精神,通过学习,提高了全体干部职工对科学发展观的认识,为民政工作上台阶上水平指明了方向。
三、撰写学习体会,开展学习交流活动
在学习实践活动中,全体干部职工挤时间认真学习有关科学发展观重要论述。为使学习取得明显效果,我局每个干部职工都配备专用笔记本,边学边记。在学习和自学的基础上,结合民政工作实际,局领导班子成员带头撰写学习体会,体会文章统一交到县学习实践科学发展观办公室,其他人员学习体会统一悬挂到民政局学习实践科学发展观学习园地,供大家学习交流。在巩固学习成果的基础上,认真组织了学习交流活动,局领导班子成员互相交流学习体会,通过学习交流,全体党员干部职工加深了对科学发展的理解,增强了做好学习实践活动的信心和决心,收到了良好效果。
四、巩固学习成果,及时进行辅导测验
为巩固学习效果,提升全体干部职工的理论水平,3月25日,局学习实践科学发展观活动领导小组组长蒋坎恕同志为全体干部职工上了题为“用科学发展观指导民政工作”的专题辅导课,通过学习,加深了对科学发展观的理解,提高了认识水平,为开展好调研活动打好了思想基础。学习过程中,组织全体机关干部职工进行了两次科学发展观知识测验,采用开卷测验,独立完成的方式进行,通过测验全体干部职工认真完成答卷,取得了满意的效果,加深了对科学发展观的认识,增强了学习实践活动的信心和决心,巩固了学习成果,为下一步学习实践活动打下了良好基础。
我们把干部脚印“印”在联系村所有农户的堂屋,作为这项活动的重中之重。走访中,为遵循农民群众的生产生活特点,尽量做到不扰民。对有人在家的农户,直接入户走访调查;对早出晚归、上坡劳作的农户,在向导或邻居的指引下,先看住房环境,然后直接到田头攀谈询问;对外出打短工、走亲戚的农户,向邻居了解基本情况后,留下农情联系卡便于联系;对举家外出打工,常年不回家的农户则通过邻居、理事长了解基本信息。走访中,因为发放了农情联系卡,我们先后收到17个农户的咨询、求助电话,有的是困难群众死亡后难以安葬,有的是咨询相关惠农政策,有的是因病住院个人承担费用较高,有的是因学生上学交不起学费或生活费等,每遇到一个农户的咨询和求助,我们总是指定专人联系解答并商讨如何给予帮助。
二、真情帮扶解民忧
在走访中,我们真切体会到“民生百样皆辛苦”,愈发感受到肩上的责任重大,并做了一些力所能及的工作。
一是解决了一些农户的当务之急。当前正是春耕生产的大好时机,但还有少数农户确实因家庭困难买不起肥料、种子、猪仔,工作队反映情况后,局党组动员机关全体干部职工结“穷亲”,3月30日,局长宋正荣带领工作组为桂垭村、九畹溪村的杜远之等6户贫困群众送上被褥、大米、肥料物资和党员干部捐款用于他们买种子、猪仔的4000元钱,并建立了帮扶长效机制。
二是帮助贫困户筹资建房。通过走访了解到,九畹溪村、桂垭村有极少数贫困农户住地偏僻,房子已成危房,改造新建在急,因缺少资金无法启动。我局决定对李发娇、关勇等六个贫困户每户给予资金救助,并委托镇、村干部帮忙选址,筹工筹物,协助建房,力求5月底以前竣工,确保农户在汛期到来之前能住进新居。目前,在镇、村干部和群众的大力帮助下,六个贫困农户都已启动新房建设,选址、墙基等基础性工程已完成。
三是倾力支援大实蝇防治。九畹溪村、桂垭村是大实蝇危害的重灾区,因柑橘收益减少导致整户外出务工者较多,给联防造成一定的困难。县民政局根据柑橘亩数分别给予九畹溪村15000元、桂垭村0元的资金支持,用于购买药品,缓解了柑农的资金压力,赢得了农户的真心赞誉,都说这件实事办的好。
四是主动资助贫困大学生。通过走访了解到,桂垭村五社区的郑华丽、七社区的李明安、十一社区的万鹏飞目前都在读大学,家庭收入低,学费高,难以为继。如万鹏飞现为武汉大学法学系三年级学生,家庭困难面临辍学。县民政局工作组再次登门,通过政策途径给予救助,等学生相关资料备齐之后,救助资金直接打入学生账户。
五是帮助村委会发展农业产业。临时救助只能解决暂时的困难,群众真正致富还是要靠产业发展。我局组织召开扩大的支部会,今年拟帮助桂垭村新建优质茶叶500亩,实行联片定植,高标准建园,在保证苗木成活率的前提下,我局积极筹措资金,每亩给予200元补助,以此来激发茶农致富的积极性。