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关键词:城市规划;绿色容积率;建筑节能
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和法规,对有关行业、专项和区域的发展目标、规模、速度,以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。我国城市规划应综合考虑城市的自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要,对城市空间作出统一规划,提高城市的环境质量,生活质量和城市景观的艺术水平。城市的总体规划决定了城市每个具体地段空间形态设计,城市规划要局部服从整体。城市规划是一个综合性的学科,本文从对整个城市规划中有着极大影响的住宅区设计、公共空间设计和滨水地区设计,围绕人性化和可持续发展的设计理念进行了分析。
1 规划是城市发展的“龙头”,是建设与管理的直接依据
1.1 规划对城市的发展至关重要
城市规划关系各行各业,影响千家万户,是一项战略性、综合性很强的工作。它起着协调城市各方面发展,对城市空间布局、土地利用、重大设施建设等进行综合部署和统筹安排的作用,集中体现了国家意志和人民利益。一个城市能否建设的好,管理的好,关键是要有一个好的规划。只有这样,城市的建设和管理才能依据规划科学的、有序的进行。
1.2 自觉依据规划进行建设和管理
我国的城市建设近十年来日新月异,新建筑、新景观如雨后春笋般涌现。但也出现了一些败笔,如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域,或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑。一个城市要发展好、建设好、管理好,首先要规划好。所谓规划是“龙头”,就是讲规划要先行。这样城市的发展、建设、管理才有明确的方向和目的,才能避免盲目性,甚至破坏性。规划要体现超前性、科学性、特色化、历史变化等,努力克服“千城一面”现象。从一定意义上讲,一个城市展速度的快慢,城市建设和管水平的高低,一方面取于城市规划是否高起点,具有超前性、科学性、特色性;另一方面取决于建设与管理是否严格依据规划的要求,科学有序的进行,维护规划的权威性和严肃性。
2 城市规划的自然生态平衡设计
规划的生态平衡设计就是要充分发挥科学技术是第一生产力的作用,采用高新技术、适宜技术、传统技术,使城市工程技术、建筑技术为自然生态平衡服务。现在人们认识到为了人类的生存要对有限的地球负责,首先要树立起保护地球自然生态平衡的大理念,由此基本理念出发,进行城市规划建设和建筑设计营造。
2.1 分散、多中心,建立网络化城市群
在肯定大城市、特大城市要发展的前提下,对于大城市、特大城市如何发展问题,存在着两种思想和作法,一种是“大饼式”或带状无限延伸,另一种是分散、多中心形成的网络式城市群。前一种实践的结果是,城市自然生态环境失衡,人口密集,交通拥挤,热岛效应强烈,环境污染,同时还存在许多社会、经济、文化方面的弊病。
2.2 生态城市设计观念融入城市规划
工业时代是开发自然资源的时代,城镇的建立与发展侵占着大量的自然空间,现在人类社会逐步向信息、知识时代过渡,城镇的规划建设应是保护、管理自然资源,与自然空间共生、互融,我们应该明确提出“以人与自然共生为本”的思想理念。在城区内部,应将自然绿地空间系统融入城市,以提高城市自身生态环境的质量。为推动生态城市建设,宜采取以下对策:通过合理的生态手段,为城市人口提供安全的人居环境、安全的水源和有保障的土地使用权;为企业的技术改造和旧城的生态改造提供强有力的经济激励手段;大力倡导节能,使用可更新能源,提高资源利用效率及废弃物的资源化率;加强生态教育,提高生态意识,深入开展形式多样的环保教育宣传活动。
3 设计人性化的公共空间
城市是人的城市,供人居住于其中,城市是我们人口聚集的中心,因为它能为工作提供便利,为文化发展提供动力。城市是交流、学习和发达的商业活动中心,它聚集了成千上万的家庭,也汇聚了物质、精神和创造的能量。正因为“城市是相对于乡村而言的一种相对永久性的大型居民点”,从城市产生那一刻起,公共空间就是城市组成要素中不可能缺少的一部分。从中国古代的市、坊、园林到当代的公园、绿地、步行街、广场等等,无不体现了城市公共空间在城市中的重要性。
4 绿色容积率是城市建筑和规划的生态量度
近年来许多建筑师和设计师在实施建筑规划时都会将绿化结合进他们的设计之中。将植物与建筑结合有许多优点,由植物提供的浓荫会在某种程度上减少建筑的降温负荷,有助于减少建筑对城市热岛效应的影响。在水文方面也有一定益处,不仅植物自身能够承接降雨,而且它们所生长的土壤也会有助于减少地表径流,余下的雨水可以被收集以供我们在建筑中使用。植物还可以被用做燃料,与地面上的绿化作用相比,建筑内部的植物对于污染的控制同样有效。绿化在可持续发展中的战略地位需要一个通用的标准。
绿色容积率能够作为一个城市工具应用于城市总体规划中,也可以作为一个建筑设计工具被应用于单体建筑中。建成环境绿化的一个最主要措施就是引入植物。将绿色容积率的概念引入到城市规划或设计中去有希望成为迈向城市可持续发展未来战略的一个重要步骤。
5 城市规划设计中的节能思想与措施
随着全球范围内能源需求的不断增长以及不可再生资源的快速消耗,能源供应日趋紧张。从资源消耗来看,全球约1/6 的资源消耗和建筑行业直接相关。因此,作为耗能大户的建筑,其节能具有非常重要的意义。如何将节能思想体现在城市规划中,我们可以从以下几个方面来看:在城市生态环境的保护和利用中倡导“偿还原则”;在城市空间规划中提倡紧凑型的城市布局及绿色环保的交通方式;对单体建筑的能源优化设计采用节能建筑,倡导新型的能源概念。
所谓优秀的现代建筑,就是要以最少的投入换取最大的产出,追求在消耗最少能源的前提下,提供高舒适度的生活环境。舒适指向建筑的室内环境质量,经济指向建筑的建造与运行成本,节能指向对能源的消耗。在建筑节能措施中,建筑的密封性是最基本的一条。如果密封性不好,保温层内空气变冷变湿,就会失去保温的效果。在封闭的基础上,外墙的保热是护系统性能的重点。在建筑物耗费的能源中,大部分是不可再生能源。我们用得越多,未来的生存发展空间就越小。要从根本上改变这种被动状态,必须开发新型的可再生能源。例如,太阳能是目前公认的最具潜力的可再生能源。在建筑设计中,如果将太阳能充分加以利用,则可以节省大量常规能源,并且不对环境造成污染。在我国目前建设量巨大的经济高速发展时期,当务之急应在较大程度的建筑中采用成本较低,技术含量要求不高的节能措施。
6 城市规划要突出地方特色
一个城市的特色是这个城市有别于其他城市的形态特征,它不仅包含城市的形体环境形态,而且包括城市居民的行为活动,当地风俗民情反映出来的生活形态和文化形态,带有很强的综合性和概括性。现代城市更注重其自身独有特色。
目前,我国无线网络正在朝着4G的方向发展。随着智能移动终端设备的不断普及,4G网络更是得到了极大的进步。在实际应用中,LTE技术是4G无线网络的基础。在该技术当中,仍然保有了过去2G和3G的数据标准,所以能够与这些网络实现无缝兼容,同时大幅提升了数据传输速度和传输量。在正常情况下,LTE无线网络的上行速度可达每秒七十五兆,下行速度可达每秒三百兆,使用户得到了更为良好的无线网络应用体验。
一、LTE技术的概述
LTE技术是一种长期演进技术,可分为TD-LTE和FDD-LTE两种。从本质上来说,二者基本上是一致的,只是在一些细节方面,具有一定的不同点。二者相比较,TD-LTE技术的起步时间较晚,技术水平较为有限,但其在实际应用中的优势也是十分明显的,具有更大的发展和应用空间。在多种不同频段的宽带中,该技术都能够稳定的发挥作用,同时得到十分理想的上行与下行速度。在该技术当中,单载波频分多址的应用,能够有效的控制PAPR,同时确保正常的系统运行性能[1]。同时,它还能够有效的操控终端发射功率,使网络的使用时间得到保证,提高上行速度,进而确保网络运行的稳定。在两种LTE技术当中,TD-LTE技术具有典型的对称式结构,从而能够使系统的复杂性得到很大的降低,有助于提升和改善系统的运行性能。在MIMO技术的作用下,LTE技术能够获得更大的应用范围,在不同的环境中,都能够保持良好的状态。智能天线的融入,使系统的抗干扰能力得以增强,从而确保了信号传输的稳定性。
二、LTE无线网络的规划
1、规划要求。LTE无线网络的规划,主要面向的是宏基站。相比于传统的3G网络规划,LTE网络规划具有很大的不同。LTE无线网络主要接入移动数据业务,以数据卡和PDA为终端,将全业务作为主要的运营模式,为用户提供数据业务、VOIP等,在新业务当中,主要有移动手游、在线播客、高清视频等。这些业务在运行中需要足够的下行速度,至少应当达到每秒六兆以上。其中涉及到了视频通话和语音通话的质量、以及延时等关键指标。LTE无线网络的协议与其他协议不同,业务信道的运行条件为动态。所以,在资源调度当中,应当利用小区资源共享的方式进行。LTE无线网络规划与设计的要点分析王远航褚涛涛金鹏广州杰赛科技股份有限公司【摘要】在移动无线网络的运行当中,LTE技术发挥着至关重要的作用,也是我国无线网络今后的重点发展方向。通过该技术的运用,实现了由3G网络到4G网络的跨越,给用户带来了更加快速的无线网络体验,极大的推动了我国无线网络的发展与进步。在LTE无线网络的运行当中,要想取得更为良好的效果,就应当对其进行细致的规划与设计,使其能够发挥出更为理想的效果。【关键词】LTE无线网络规划与设计要点分析2、规划流程。在L规划过程中,首先应当分析建网策略、地理环境、现网数据、业务需求、网络指标的实际应用需求。其次是根据这些需求信息,对网络规模进行估算,包括传播模型、时隙配置、容量大小、站型配置、覆盖范围等。然后以此为基础,在站址规划中进行站点的布局和筛选。再进行覆盖和容量等方面的网络仿真[2]。最后,综合以上的各种信息,对相应的无线参数进行规划,主要包括小区基本参数、品路规划、TA规划、PCI规划、邻区规划等方面。
三、LTE无线网络的设计
1、宏基站设计。宏基站的规划与设计,对于LTE无线网络来说具有十分重要的意义。从宏观上来说,多种不同的技术元素共同构成了LTE组网,其复杂程度较高。网络在不同的区域当中,都具有各自不同的特征,所以,完全一致的复制模板是不存在的。宏基站涉及了很广的范围,即使只调整一个宏基站,都会影响到很大区域内的其它基站。所以,在设计宏基站的时候,应当尽量分布均匀,在确保网络结构整体性的基础上,有效的筛选站址资源,从而缩短建设时间、降低投资成本。2、具体设计。在LTE无线网络的具体设计中,在初步制定方案的基础上,考察基站情况,验证相关信息。然后利用仿真软件进行体现和分析。如果不满足要求,需要分析相应的原因,并有针对性的进行调整[3]。在初步设计完成后,需要设计深层网络。在此过程中,应当着重注意考察和分析基站环境,并注重相关的安全问题。如果需要在建筑顶部进行基站天线的安装,应当加强与业主的沟通,合理的设计走线方式,避免对业主的利益产生影响。之后需要进行网络优化工作,调整基站的工程参数,协调基站之间的工作,防止出现互相干扰的情况。在平常的运行当中,也需要注意定期进行检查与维护,从而保证LTE无线网络的正常运行。
四、结论
关键词:现代小城镇;规划设计;人文形象;可持续发展
根据我国的规定,一般情况下的小城镇就是城市,因此对小城镇的规划设计一般都运用和大城市一样的设计方法和设计规范。但由于小城镇本身具有自身的特点,与传统的大型城市有很大的区别,在进行小城镇规划设计的时候要结合城市和乡村的双重特点,以此进行的小城镇规划才具有良好的合理性。根据现行的我国小城镇规划设计分析,一般情况下的设计需要三个步骤,首先对城镇的区域进行合理的规划,并结合城乡两方面的因素进行;然后对城镇的地区进行建设规划,规划的同时要结合大城市的全面建设规划方法进行;最后就要对重点的地段进行详细的规划,城镇的核心是城镇发展的重点,在进行城镇核心规划时,就要结合城镇的特点进行详细的规划。
一、小城镇规划设计遵循的原则
1.以人为本,同时与环境相适应、平衡原则
小城镇的规划设计本身就是为了满足人们的生活需要,并结合城镇本身的文化特点进行合理的规划设计,从而提升小城镇居民的生活水平。小城镇在规划设计的时候,最需要注意的就是对环境的保护,很多地方的小城镇在规划设计时没有对环境进行合理的保护,在建设后导致环境一度恶化,在进行治理的时候花费很多时间和金钱。
2.特色原则
小城镇与综合性大城市不同,大城市注重经济发展的地位,而小城镇则是要突出其本身的文化底蕴和自身特点。综合性规划设计的小城镇,一般都具有良好的自身特点,不管是良好的文化底蕴还是良好的园林景观小城镇,都突出了自身的特点。为了突出以人为本的要求,并避免出现很多相同的小城镇,就要重点考虑城镇的自身特点,并将其特点进行合理的规划利用。在小城镇规划设计时,严禁生搬硬套,对于拿来主义要坚决说不。
3.合理布局乡镇工业
小城镇的工业是其发展的重要经济支柱,因此对于小城镇工业的布局,要做好多方面的考虑,既不能阻碍去发展的势头,更不能对环境造成影响。很多小城镇的工业发展具有盲目性,规模小分布散乱,没有核心技术,资源利用率较低,对环境有很严重的影响,这就是小城镇传统工业的基本情况。想要解决这些问题就要对其进行综合考虑,从一个点着手对这些问题进行解决。
二、小城镇规划设计中存在的问题分析
1.以物质环境建设为尺度的规划设计模式,缺乏生态可持续发展观念
很多小城镇的规划设计往往以城市的发展为主要设计方案,这就导致城市在发展建设的同时,缺少对环境的保护,更不能突出人文的特点,长此以往建设成的小城镇只能成为快速发展的小城镇,不能成为具有自身特点的综合性小城镇。
2.注重“摊大饼”的粗放式发展模式,历史文化的保护观念淡薄
对于小城镇的规划设计,一定要以其本身的历史为基础,并深入的考察小城镇的风土人情,将小城镇的文化内涵和民族特色体现出来。对历史文化的保护,是小城镇在发展中凸显自我的基础,纯粹为了发展的规划,只能导致多方面发展而没有自我的专长。
3. 设计模式以功能主义和技术主义为价值取向,缺乏对人居环境的关注
小城镇规划设计的主要目的就是为了满足人们生活的要求,如果仅仅为了提升城镇的发展而进行规划设计,必然导致人们的生活环境受到破坏。这样就会导致很多人离开小城镇,进而导致小城镇的发展受到全面的阻碍。
三、现代小城镇规划设计与建设的思路
1.小城镇整体物质形象空间的塑造
对小城镇的整体物质形象空间建设和塑造,需要重点考虑的就是小城镇的重要公共空间和小城镇的实体。一般情况下规划设计的小城镇没有良好的公共空间,除了有街道以外,小城镇基本没有其他的公共空间,而城市的设计要求中规定,一定要有用作人们活动的良好公共空间,以此提升人们生活的质量,并要方便人们的出行。在空间设计的时候,要结合多层的特点进行设计,并结合所使用公共空间的具体作用,进行不同公共空间的综合性管理。小城镇的实体主要是城镇中的建筑物和构筑物,对于这些实体建筑,要有全面的设计考虑,既能满足城镇居民的居住生活需要,又要具有美观保护环境的特点。
2.小城镇整体人文形象的塑造
小城镇一般都具有长久的历史,我国的五千年文化底蕴很多都在小镇中有所体现,想要对小城镇的整体人文形象进行塑造,就要结合小城镇的文化特点,对城镇的独有历史和文化体现出来。在规划设计的同时,要将小城镇的特点进行合理的保护,并以其特有的历史文化创造出具有独特特点的历史小城镇。对于小城镇进行规划设计的同时,要对其原有的道德和社会网络进行合理的融合,最好是不对其进行改变,以此保证其具有良好的道德的社会网络,并以此提升每个小城镇居民的安全度和满意度。
3.突出文化内涵,塑造地方特色
文化的内涵是城镇规划最值得重点注意的,但也要对其本身文化特点进行整合,将城镇文化中的多方面文化如民族文化、经济文化、宗教文化等进行合理的布局。当新型的小城镇规划设计开始前,要对小城镇的文化特点进行全面的考察和分析,以此确保小城镇规划设计时能够全面顾及到历史、建筑、民族等多方面的自身特点,以此确保规划建设的新型城镇具有良好的文化内涵。
4.强化生态理念,打造园林式景观
小城镇在整体规划设计后,建设成的新型小城镇必然是具有良好生态特点的园林城镇,因此生态建设是小城镇规划要考虑的重要影响因素,也是我国可持续发展战略在城市建设中的重要体现。想要将小城镇建设成具有良好绿化的园林城镇,就要在城镇规划设计时做到全面结合城镇的环境特点进行综合性规划。对于乡镇企业的分布,要做好居民区和商业区以及企业区的分开,并将城镇的景观设计放到设计的重要地位,结合高标准的生态规划标准进行小城镇的景观设计。
结束语:根据我国的小城镇规划的规定和专家的预测,预计到2020年,我国的城镇化速度增长开始进入最后阶段,我国目前已经有将近2亿的农村人口进入城市,这对城市是十分严重的考验。小城镇作为主要的农民聚集地,必然会对我国的社会主义经济带来巨大的商机,只有做好小城镇的规划建设,才能为我国的经济的发展和城镇化发展铺平道路。希望本文对我国小城镇规划设计的分析和探讨,能给每个从事小城镇规划设计的人员一定的帮助。
参考文献:
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[6] 谢珍华. 现代小城镇规划设计分析探讨[J]. 四川建材, 2008 (6).
关键词:科技园区;规划设计;问题;原则;措施
随着科技以及城市化建设的快速发展,城市科技园规划设计的特点在很大程度上反映出了当地的社会经济发展状况以及历史文化特点。
1 科技园区的概述
科技园区指集聚高新技术企业的产业园区,其是区别于传统产业园区,是一种集科技、经营等多方面的产业园区。当前基于国家产业结构的升级改造,必须加强科技创新、发展新兴产业以及培育新的经济增长点,因此需要建造更多的高科技产业园区。在科技园区规划过程中,其用地类型比较复杂,包含各类用地性质,有工商业用地性质以及混合用地性质等;科技园区中的建筑类型主要为写字楼、研发楼以及高科技生产厂房等。随着国家产业结构转型升级的不断加快,加强科技园区的建设已成为实施国家创新战略的重要策略。
2 科技园区规划设计存在的主要问题
随着科技园区建设的日趋重要,必须提高其规划设计水平,但是目前科技园区规划设计还存在诸多问题:(1)基于科技发展快速的特点,其用地规模较难确定。如果规划太小不利于高科技产业的发展,如果用地规划太大,高科技产业规模很难在短期内形成。(2)高科技园区就业人口估算问题。科技园区相对于传统工业园区,其工作人口密度及配套等需求,如果依据经验估算,会导致项目定位的错位。(3)基于高科技产业园区人口密度集中的特点,其基础设施不完善的问题,如交通拥挤、停车场地不足等。(4)高科技园区内的企业属性不同,各企业的建筑风格要求也不一样。使得规划设计不统一。
3 城市科技园区规划设计的要求
3.1城市科技园区的整体规划。城市科技园的整体规划设计要求其建筑具有空间构成简洁合理、可识别性强等特点。比如建筑需要具有层次丰富的园区空间,并且需要具有现代化及高效特征的内部使用空间。同时合理应用景观以及自然光,提供高质量、舒适、环保的办公以及生活空间。运用开拓创新的设计理念,将城市科技园区的规划设计成为一座真正具有吸引力和亲和力的综合型区域。高科技园区的整体规划需要针对不同类型的项目,合理布局,采用不同的建筑形式与不同企业类型相匹配。
3.2城市与科技园区的和谐统一。城市与科技园区的和谐统一是指依靠城市化发展的进程,科技园区在规划和设计上与周围环境相互作用下共同建立起来的一个和谐共存的系统。
城市与科技园区的和谐统一,需要从科技园区的功能性方面进行考虑,需要以城市文化作为科技园区规划设计的主导方向,强调科技园区规划设计作为城市发展的一个重要手段。并且基于城市本身的地理空间特点,城市科技园区与其是一个不可分割的整体,所以对于城市科技园区规划设计需要综合考虑这些因素。因此在进行城市科技园区规划设计之前,需要对其发展空间以及发展模式进行可行性分析研究,充分考虑到城市的就业人口、文化程度、产业结构、建筑风格以及经济水平,综合考量科技园的效益以及城市的整体环境。
3.3科技园的可持续发展。城市科技园的可持续发展思想可以表达为既能够满足当代人的需求,又不会影响后续发展。并且需要通过以生态以及经济可持续发展为基础条件,并且最终实现城市科技园区整体结构的可持续发展。城市科技园在规划设计时,所遵循的最最主要原则就是实现与城市的相互融合,共同稳步的进行可持续发展。因此科技园在规划设计之初就应该严格贯彻落实生产、生活以及生态三大方面的协调发展,坚持环境建设与功能建设的同步,创造良好的生态环境以及理想的工作、生活环境。规划设计中充分利用周边区域的自然条件以及自然资源,体现于自然的共生、与环境共存的绿色生态理念。强调建筑与自然环境的渗透、融合、采用先进的环保技术以及建筑材料,创造出具有地域特色的生态科技园区。
4 加强城市科技园区规划设计的措施
4.1加强城市科技园区的规划设计必须以政府为主导。基于城市科技园区的具有科研、教学、生产的综合性特点,其在交通以及各种生活配套设施等方面上往往落后于科技园区内的产业发展。为了科技园区的可持续发展,因此在城市科技园区的规划设计中政府必须积极参与,并且需要结合城市规划的要求对城市科技园区进行长远规划,从而使市政方面的基础设施以及公共设施能适应城市科技园区的发展。
4.2城市科技园区规划设计必须结合地方特征。城市科技园区规划设计的主要目的是为了促进当地经济的发展,因此城市科技园区的规划设计,必须结合当地科技产业项目的特征,从而推动当地经济的快速发展。为了科技园区的可持续发展,在城市科技园区规划设计过程中,必须借鉴发达国家的经验,比如美国硅谷,日本筑波科学城,印度班加罗尔等世界著名的城市科技园区,然后结合当地地区产业特征,对科技园区进行科学的规划设计,发挥当地的科技产业特征,从而形成具有当地特色的高技术产业链或产业集群,提高科技园区的竞争力。
4.3园区定位从地方科技产业走向国际。随着全球经济一体化逐步形成,我国改革开放的不断深入,使得我国大部分科技园区的规划建设显现国际化趋势。很多发达国家的研究机构和大型国际企业在科技园区设立分支机构,并且有些大型国际企业与当地特色企业进行合作建立科研单位以及建立生产加工基地等。据相关统计,目前中关村科技园区吸引了将近100多家的世界500强企业在中关村科技园区内设立研发中心或生产基地。这充分体现了我国科技园区的定位将从地方科技产业逐步走向国际。
4.4科技园区的规划设计模式逐步向 “园中园”或专业园方向发展。过去在政府推动下建立的科技园区,基于科技发展快速的特点,在科技园区初期规划设计过程中,其规划范围通常大于实际建设面积。随着国内外环境的变化以及科技的进步发展,使得很多项目需要也发生了重大变化,使得科技园区初期的规划设计需要进行合理的调整。因此科技园区内部会分化出多个专业园,并且基于个园区的专业自成体系,形成了“园中园”或专业园。例如中关村科技园区内部的软件园、生命科学园等。
5 结束语
城市是人们生活的主要场所,因此在对城市科技园进行规划设计时,需要紧密围绕城市发展的功能。城市科技园区规划设计的主要目的就是给人类提供更加亲近自然的工作和学习环境,同时城市科技园区规划设计的意义也是为了实现城市与现代工业的可持续发展。
参考文献:
[1]邹毅;刘力.科技产业园区规划新思维[J].城市住宅,2009
[2]郑云凤.城市高新区视觉识别系统研究[D].西安建筑科技大学,2010
【关键词】设计监理;移民规划;水库移民;工作范围
我国的基本建设项目推行以项目法人负责制为中心的招标承包制、项目监理制的工程建设管理体制。实践证明,采用“三制”可以在市场经济体制条件下更好地确保工程质量,控制工程进度和工程项目投资。
然而,勘测设计项目实行上述“三制”相对滞后,特别是招标投标制和项目监理制还远未普遍推行,水利工程项目移民规划设计的设计监理也是如此。本文结合水库移民工程自身的特点,从水利工程移民规划设计监理的概念、工作范围和程序等方面探讨设计监理在水利工程移民规划设计中的应用。
1.水利工程移民规划设计监理的概念
设计是工程建设的灵魂。移民规划设计方案的优劣直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行,对移民规划设计加强管理和监督,是完善工程设计管理、实施工程项目法人负责制的一项有效措施。目前多数水利水电工程开发公司缺乏移民专业人员,远不能对移民规划设计的工作过程及成果进行有效的监督和管理。移民规划设计监理就是监理单位受项目法人单位的委托,对设计单位移民工程勘测规划设计的工作过程及其成果进行质量、进度以及工作费用的控制和管理,以使设计单位提交满足合同需要的、技术经济指标较优的勘测规划设计成果,并提供满意的技术服务。
2.水利工程移民规划设计监理的工作范围
在工程项目批准立项的前提下,移民规划设计监理的工作范围如下:
(1)协助项目法人组织设计方案的招投标工作,选择勘测设计单位,签订各阶段勘测规划设计合同(协议)。(2)督促和检查设计合同(协议)的执行,进行规划设计质量、进度和投资的全程控制,督促勘测设计单位按合同(协议)的要求及时提供合格的勘测设计文件。(3)协助项目法人与勘测设计单位就设计过程中的相关问题进行协调,代表项目法人核查设计文件和各项设计变更,提出意见及优化设计方案。(4)协助项目法人会同勘测设计单位对重大技术问题进行专题研究,优化设计方案。(5)代表及协助项目法人组织对设计成果进行审核,审核设计文件是否符合相关法规、规范,设计任务书和设计合同规定。(6)协助项目法人签署移民补偿资金包干协议。(7)完善合同管理。进行合同分析,对项目法人委托管理的合同进行分类分析,形成合同档案;进行合同监督,督促合同各方履约,减少合同纠纷;严格控制合同变更。
3.水利工程移民规划设计监理程序
3.1资料收集及分析
收集预可行性研究(项目建议书)阶段的有关资料,并分析其完整性和可用性,资料包括:①枢纽工程相关设计文件和图纸,库区淹没范围和坝区施工征地范围图,征地区斑块图、地形图;②水库干、支流设计洪水资料和回水计算成果;③库区工程地质、水文地质报告,安置区居民点工程地质勘察报告,防护工程地质勘察报告;④库(坝)区征地移民实物指标调查及移民安置方案,城镇和主要专项复建方案,防护工程规划设计方案,相关水土保持规划、环境保护规划方案以及上级审查意见;⑤库(坝)区及移民安置区各项社会经济调查资料;⑥项目法人与当地政府达成的协议文件和有关部门的批件;⑦其他相关合同、协议等文件、资料。
3.2移民规划设计监理工作
3.2.1设计方案招投标阶段的工作
根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文,协助项目法人审查各勘测设计单位的设计大纲;组织设计方案招投标,评定设计方案;协助项目法人选择勘测设计单位,委托勘测规划设计任务,签订各阶段勘测规划设计合同(协议)。
3.2.2实物指标调查阶段的工作
实物指标调查是移民安置规划的基础工作,在此阶段,设计监理人员代表项目法人按国家有关规程、规范和政策法规以及上级主管部门审定的意见,进行以下几项工作:(1)参与征地移民规划设计工作、征地移民实物指标调查细则及有关调查表格的制定,提出合理化建议,提出监理意见;(2)对居民迁移、土地征用及其他淹没对象的淹没处理范围进行审核;(3)对库区浸没和坍岸区范围进行审核;(4)对库区和坝区淹没实物指标调查及复核外业工作进行监控,敦促设计人员严格按调查细则的要求开展工作,协助项目法人对外业成果进行抽查和验收。
3.2.3淹没(征地)处理及移民安置规划设计
在移民工程的各项规划设计中,设计监理人员代表项目法人参与征地移民规划大纲的讨论与修改,根据国家有关规程、规范和政策法规的要求,以及上级主管部门审定的意见,对设计单位提出的规划原则、规划依据和规划标准的科学性、完整性、经济性等作出评价和论证,提出监理报告,提出合理化建议,进行投资、进度和质量的全面控制。具体工作包括:
(1)对规划外业工作进行监控,协助项目法人对外业成果进行抽查和验收;(2)对农村移民安置规划的各项关键数据作出评价,对移民安置规划方案进行评价和审核;(3)对城集镇淹没影响处理规划、工矿企业迁建规划、专业项目的复建规划、文物处理规划、库底清理规划作出评价和审核;(4)对防护工程及其他专项工程各设计阶段的输入及输出文件进行评估并提出评估意见,协助项目法人对相关文件组织审查;(5)对水库淹没处理补偿投资概算进行审核;(6)对水库淹没处理实施总进度及分期移民和分年度投资规划进行审核。
3.2.4后期工作
协助项目法人签署移民补偿资金包干协议等。
4.结论
(1)在水利工程移民规划设计中开展设计监理是必要的,它能协助项目法人更好地对勘测设计成果进行审核和把关,控制勘测设计质量、设计进度和设计投资,从而更好地贯彻项目法人负责制。