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一、总体要求
分析检查阶段既是学习调研阶段的深化,又是整改落实阶段解决问题、完善制度的基础,是确保学习实践活动取得实效的关键。***村党员领导干部要围绕本村实际,把握好方法步骤,加强领导,采取有力措施,广泛征求意见、认真查摆、分析检查,切实找准存在的突出问题,深刻分析存在问题的根源,明确今后工作方向,为整改落实阶段打好基础。
二、时间安排
三、主要环节
分析检查阶段主要召开专题组织生活会、形成领导班子分析检查材料和组织群众评议3个环节。
(一)认真开好专题组织生活会
要围绕深入贯彻落实科学发展观,紧扣***村发展实际,深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的问题,提出整改落实的措施。要重点抓好以下几个方面:
1.广泛征求意见。根据组织生活会的原则,召开组织生活会前,要广泛征求基层群众的意见;党支部召开组织生活会也要广泛征求党员的意见。通过召开座谈会、讨论会、支部会等多种形式,征求领导班子成员和党员干部、群众的意见建议。找准影响制约***村科学发展的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,广泛收集解决问题、改进工作的建议。要把征求意见贯穿分析检查整个阶段,在分析检查材料形成和评议过程中,要进一步广泛听取各方面的意见和建议。
2.查找梳理问题。要对征求到的各类意见和建议认真梳理归纳,把汇总的意见建议有针对性的反馈给个人或组织。并在召开领导班子、党支部专题组织生活会,撰写分析检查材料中认真吸纳。
3.开展交心谈心。要在领导班子之间谈心交心,就班子和个人在科学发展上的思路、措施及党性党风党纪等情况,沟通思想、交换意见。
4.撰写发言材料。要结合征求到的意见建议,分析检查班子和个人存在的问题和不足,认真撰写发言材料,着重查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,提出整改措施。
5、要组织召开党员专题组织生活会,按照科学发展观要求,分析查找在工作效率、工作质量、工作作风等方面存在的差距和不足,明确努力方向。
(二)完成分析检查材料
从分析检查阶段一开始,领导班子和支部成员就要认真抓好分析检查材料撰写工作。撰写材料要紧密联系我村工作实际,充分运用学习调研阶段、征求意见、召开党员专题组织生活会的成果,突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。分析检查材料的撰写党支部主要负责人全程主持,其他成员要积极参与,要对整个材料提出具体的意见建议。分析检查材料以分析和检查为重点,避免写成一般的工作性总结和报告。
通过召开座谈会、讨论会等形式,广泛征求广大党员干部、群众对分析检查材料的意见和建议。召开党支部会议,分析检查材料进行讨论和修改完善。对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,将正确的意见和建议体现到分析检查材料中,以检查分析问题和理清科学发展的思路为重点,努力使分析检查材料成为***村科学发展的重要文件。
(三)组织群众评议
分析检查材料形成后,要采取座谈会或书面评议等形式,认真组织党员群众进行评议,广泛征求意见,使分析检查材料更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧,更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。最后,根据评议意见,分析检查材料进行修改完善,采取适当方式公布评议结果。
四、工作要求
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段,在学习实践科学发展观活动中起着承前启后的重要作用。统筹安排,认真组织,坚持高标准严要求,确保取得实效。
(一)是要坚持把学习贯穿始终,继续深化学习,深入开展解放思想讨论,创新和完善体制机制工作,确保整个学习实践活动的顺利开展并取得实效。
(二)是要认真抓好分析检查阶段各项工作的落实,坚持边查边改,认真解决存在的突出问题,为整改落实阶段工作打下坚实基础。
(三)时间紧、任务重。一定要按照领导的统一部署和安排,正确处理完成日常工作与学习实践活动的关系,统筹兼顾,认真组织,做到两不误、两促进。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,围绕“转变外经贸发展方式,打造对外开放新平台,争创*国际竞争新优势”实践载体,充分运用学习调研阶段取得的成果,进一步解放思想,转变观念,认真查找问题,深入剖析根源,努力破解影响和制约*开放型经济发展的难点问题,着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法,不断提高科学发展的能力和本领,力争在思想上有大的解放,在外经贸发展体制机制上有新的突破,在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始,至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作:
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上,通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式,对照科学发展观要求,就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会,主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上,认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议,由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人;对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议,结合班子职责分工,由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员,作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会,找准存在的突出问题,深入剖析问题产生的原因,是搞好分析检查的基础。民主生活会上,领导班子成员要认真开展批评与自我批评,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,深入分析原因,吸取经验教训,自觉改进提高。专题民主生活会前,领导班子成员要在相互谈心,虚心听取群众意见的基础上,认真撰写发言材料,进行自我检查,做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前,结合前期梳理分解意见建议情况,以“争创*国际竞争新优势”为,主题,组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际,逐个分析检查,•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前,通过谈心、谈话等方式,引导党员沟通思想,理顺情绪,为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会,虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求,参力口党支部专题组织生活会。同时,做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节,也是整改落实的主要依据。按照市委的要求,要在汇总梳理征求意见的基础上,在主要负责同志的全程主持下,充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果,紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际,撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因,提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施,以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后,要召开座谈会,组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论,广泛听取党员群众的意见建议。会后,要及时整理对分析检查报告的修改意见,提交局党委扩大会议进行专题讨论,作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上,在6月底前召开局党委扩大会议,专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持,局各党委成员参加,并适当扩大列席人员范围。会议结束后,对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题进行专题研究,将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式,对局党组分析检查报告开展评议,征求意见。首先,以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见,时间安排在5月20前;其次,通过“*国际商务网”征集网友意见,时间安排在5月20前;最后,通过召开民主评议会,邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等,专题评议局党委分析检查报告,听取意见,时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前,对民主评议中提出的意见进行认真研究,充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果,主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前,局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后,形成领导班子分析检查.正式报告,作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、*国际商务网等方式进行公开,主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果,报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果,抓整改、见实效的关键阶段,是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节,全局党员干部关心,社会各界高度重视,工作量大、标准高、政策性强。因此,要高度重视,加强领导、指导和引导,主要领导要履行好第一责任人的职责,发挥表率作用,带头联系实际查找问题,带头听取群众意见建议,带头接受群众监督评议。
一、认真组织,广泛进行宣传发动
1、学校召开党政班子会议,认真学习文件精神,把握工作重点,研究制定了学校案例剖析阶段工作安排。
2、召开全体党员干部会议,对对照检查阶段工作进行总结,安排案例剖析阶段工作,学校党支部书记、校长王燕在大会上进行了动员部署。
3、采取多种形式进行宣传发动。学校设立宣传专栏、悬挂了标语口号,及时补充完善专题博客内容,各种宣传信息已经达到70条,访问次数达到了17000多次。
二、广泛开展了献计献策活动
在科学发展观学习教育活动案例剖析阶段动员会以后,我们又专门组织会议对献计献策活动进行专门发动,讲清开展此项活动的目的,对改进学校工作的重大意义,使广大党员积极投入到献计献策活动中来。为此,我们要求每名党员认真对待献计献活动,不能走过场。
为了使献计献策活动更有实效性,学校党支部对党员献计献策的内容进行了细化,使党员做到心中有数,更有针对性。要求党员围绕学校教育、教学管理、设施设备改善、校园环境建设、教师队伍建设、学生管理等方面提出合理化建议。
为了使党员同志更广泛地提出自己的建议,我们采取了多种形式。一是下发合理化建议反馈表到每个党员,针对学校重点提出建议;二是组织召开座谈会,针对存在的问题进行专题研讨,提出有价值的建议;三是校长、副校长和个别党员进行交流,单独听取他们对学校的意见和建议;四是在专题博客上开办建议栏,随时听取党员的意见。
对党员同志通过不同渠道提出的合理化建议,学校党支部非别组织相关人员进行汇报、汇总。
献计献策的内容呈现出以下特点:内容针对性强,对改进学校各个方面的工作有很好的借鉴意义;内容全面,涉及到学校管理的各个方面;提出的建议可操作性强。建议起点高,具有前瞻性。建议内容涉及到5个方面,9大项专题。最后学校党支部形成了《献计献策专题报告》。
三、认真开展了专题调研活动
1、确定调研专题内容。学校党支部根据副校级以上领导分工情况,在班子成员认真讨论、深入分析的情况下,党支部和4名副校级以上领导分别确定了调研专题。
2、认真开展调研活动。对党支部的调研工作,主要由党支部书记负责,其他支部委员按照调研专题的细化内容分别开展调研,并随时汇报调研情况,最后听取汇报,安排专人汇总。4名副校级以上领导根据个人调研内容,深入到教师、学生、家长中,广泛听取意见和建议,掌握翔实的资料,做好调研记录。
3、认真撰写案例剖析报告。学校党支部书记听取支委成员调研情况报告,进行汇总,提出自己的意见和建议,安排专人撰写调研报告。4名副校级以上领导在调研的基础上,根据自己的思考,认真撰写了案例剖析报告。
四、认真做好学习教育活动的管理工作
1、建立规章制度,进一步规范学习教育管理工作。
一、围绕发展大局,狠抓各项工作落实
我始终立足本职,着眼大局,坚持把上级方针政策和人大工作实际有机结合起来,把履行好监督职能作为首要职责,寓监督于支持之中,通过实施监督,促进了分管各项工作的有效落实。
(一)搞好法律监督和工作监督,全力维护群众利益和社会稳定。一是全面推进依法行政工作。一年来,我多次带领法工委的同志,深入基层和市直有关部门开展调研,并与市法院、市检察院、市政府法制办、市司法局以及依法治市办公室的同志进行座谈,商讨如何深化依法行政工作。广泛征求人大代表、政协委员及社会有关方面代表对依法行政工作的意见和建议,有力推动了依法行政工作的深入开展。二是做好与公、检、法的各项联系工作。强力推进全市公安机关打击经济犯罪工作,通过采取听取汇报、召开座谈会、查阅受理登记和案件卷宗等形式,比较全面地了解了全市公安机关打击经济犯罪工作的情况,针对推进经侦工作信息化建设、执法规范化建设和队伍廉政建设提出了具体意见和建议,并要求公安部门认真贯彻落实。大力推进市人民检察院反渎职侵权工作,带领法工委和部分市人大代表对全市检察机关反渎职侵权工作进行了深入调研,广泛收集社会各方面的意见和建议,督促检察机关进一步加强渎职侵权检察工作,促进依法行政和公正司法,维护了广大人民群众的合法权益。认真督导人民法院民商事执行工作,组织视察组听取了全市法院系统民商事执行工作情况的汇报,在充分肯定工作成绩的同时,就新形势下如何进一步加强和改进民商事案件执行工作提出了针对性的意见和建议,促进了相关工作的开展。三是加大督办力度,推动代表建议的办理。按照主任会议的安排,带领市人大常委会重点建议第一督办组先后对“关于进一步加强农村低保工作的建议”、“关于返乡农民工就业问题的建议”和“关于进一步加强我市公检法司队伍素质及作风建设的建议”等三项重点建议办理情况进行了集中督办,确保了这些建议及时得到办理。
(二)坚持依法审查,着力服务经济发展。一是认真做好预算审查工作。组织市五届人大四次会议计划财政预算审查委员会,围绕改革、发展、稳定大局开展重点审查工作,确保法定支出增长,促使财政加大对社会薄弱环节的支持力度,切实保障农业、教育、科技、卫生、社会保障等各项支出,着力推动经济结构调整和发展方式转变,大力支持社会发展和改善民生,促进经济社会又好又快发展。二是努力增强决算审查针对性。带领预算委和部分市人大代表深入到财政、国税、地税、审计、高新区等单位,对2008年市级财政决算和2009年上半年财政预算执行情况进行了深入调研,对各部门反映的意见和建议进行了专题研究和归纳整理,并结合政府审计部门对预算执行情况的审计结果,提出了针对性的意见和建议。财政部门高度重视,认真贯彻落实,为我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定发挥了重要的财力支撑作用。三是不断强化预算执行监督。定期听取政府财税部门关于预算执行情况的通报和汇报,及时了解财政预算收支完成情况及贯彻执行人代会和常委会有关决议决定情况。针对金融危机给漯河发展带来的不利影响,我组织预算委的同志及相关人员专门听取了市国税、地税部门关于我市2009年税收预测、分析及对策的报告,并及时提出相关的意见和建议,受到了市委和政府的高度重视。认真审查财政预算收支情况,及时掌握市政府财税部门预算收入组织情况、预算支出进度情况以及财政改革推进情况,发现问题及时提出意见和建议,促进财政收支平衡运行。组织预算委和部分市人大代表详细听取了财政部门关于市级财政支出专户资金管理使用情况的汇报,并对管理中存在的问题提出了针对性的意见和建议,促进了财政支出专户资金管理的进一步规范化,提高了财政资金使用效益。
一、第二阶段工作取得明显成效
(一)领导重视,安排周密
5月7日,我办召开了第二阶段转段动员大会,传达学习了市委有关有关精神和要求,总结了学习调研阶段各项工作,安排部署了分析检查阶段的各项工作,确保了学习实践活动的健康顺利开展。
(二)开诚布公,剖析深刻
5月15日上午,我办召开了支部党员专题民主生活会。民主生活会以科学发展观为指导,谋求政府法制工作新跨越为主题,认真分析查找与科学发展观不相适应、不相符合的突出问题。
5月21日下午,召开了领导班子专题民主生活会,市委第十二指导检查组到会指导,市人大代表李玉会、市政协委员姬智受邀列席了会议。在民主生活会上,三位班子成员紧密结合工作实际,深刻剖析了工作中存在的问题和不足,从思想深处找根源,找与科学发展观要求存在的差距,找与焦裕禄相比存在的差距。谈问题实事求是,讲缺点不遮不掩,找原因刨根问底,理思路清晰明了,定措施切实可行。会上还征求了市人大代表李玉会、市政协委员姬智对市政府法制办如何按照科学发展观的要求推进全市依法行政工作的意见建议。
(三)广开言路,虚心纳谏
5月19日,班子成员到分包企业进行走访,征求企业对法制办工作的意见建议。5月20日,组织召开十个县市区法制办负责人会议,向县市区法制机构征询学习实践活动开展中存在问题的意见建议。此外,还通过开展谈心活动,向市直单位、市人大代表、市政协委员发放征求意见表,在焦作政府法制网上设置“学习实践科学发展观活动征求意见专栏”等形式,广泛听取社会各界和群众的意见建议。
(四)梳理总结,形成报告
在前期工作的基础上,领导班子对自身分析检查的问题和征求到的意见建议进行了梳理总结,认真撰写了领导班子分析检查报告。报告中谈问题实事求是,敢于揭短亮丑,不遮不掩。制订措施指导思想明确,紧贴市委、市政府中心工作,紧贴政府法制工作实际,做到切实可行。报告形成初稿后,又召开了党组扩大会议和全体人员会议,认真听取了大家的意见和建设,并发往各县市区政府法制机构和市直重要行政执法部门征求意见。同时将报告分别呈报分管市长、市人大代表、市政协委员和市委学习实践活动第十二指导组审核。根据征求到的意见和建议,对班子分析检查报告进行了进一步的修改、充实和完善。
通过分析检查阶段活动的开展,全办党员干部尤其是领导干部,找准了制约全市政府法制工作科学发展的问题和根源,制定了切实可行的工作措施,更加牢固地树立了以科学发展观统领政府法制工作的理念,对如何运用科学发展观指导政府法制工作有了更加清晰的认识,为实现政府法制和依法行政工作的科学发展奠定了坚实的基础。
二、扎实开展第三阶段工作,将学习实践活动成果转化为促进政府法制工作科学发展的推进剂