融资平台公司政策
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融资平台公司政策范文第1篇
一、培训目的
本培训管理办法主要针对营销中心各部的培训。通过培训，提高各业务人员的产品知识水平、业务技能及综合素质，从而提高业务水平，实现提升业绩目标。为企业的可持续发展作贡献。
二、培训对象
营销中心全体员工。
三、培训组织
1、培训组织机构名称：培训中心
2、培训中心主管上级：总经办
3、培训中心主要职责
（1）负责对营销中心各部的培训需求进行调查、汇总、分析与确认；
（2）负责培训计划的制定、组织实施、考核及资料归档；
（3）负责对营销中心各部的培训工作进行检查与考核；
（4）负责培训讲师队伍的组建及管理工作。
2、培训中心讲师组成：
（1）产品知识：三大研发部各1人；
（2）业务技能：杨X、郭XX、邓XX、李X、涂X、曹X、肖XX
（3）企业文化、管理制度、人力资源政策、法律法规等方面：董办、总经办、管理中心
3、培训讲师的聘任及酬劳
（1）培训讲师将颁发《聘任证书》
（2）培训酬劳：100元/1节课（45-60分钟）
三、培训内容
按培训内容设计规划（附表一）
四、培训形式
1、线下培训
（1）授课式培训
（2）讨论式培训
2、线上培训：通过钉钉“视频会议”培训。
五、培训实施步骤及程序
1、制定培训计划
（1）总经办（培训中心）年初将《员工培训需求调查表》（附表二）发到营销中心各部，各部负责人组织本部员工进行调查表的填写，于1月20日前将调查表送达总经办。
（2）总经办（培训中心）结合公司发展规划、相关经营管理理念、专业技能、业务拓展及对培训需求调查表汇总调整，制定《年度员工培训计划表》（详见附表三）实施。
2、培训计划的实施：详见《年度员工培训计划表》。
六、培训的纪律及考核
1、培训纪律要求
（1）培训讲师应提前10分钟到达培训地点作好培训前的各项准备。
（2）受训学员应提前5分钟到达培训地点，并在《员工培训签到表》（详见附表四）上签到。
（3）在培训过程中禁止闲聊、嬉戏、吸烟、随意走动，禁止利用手机上网、游戏，因业务需要不能关闭手机的，将手机调整至静音状态。
（4）培训讲师、受训员工未请假而迟到、早退及违反第（3）条款任何一项规定的，1次罚款50元；未请假缺席1次罚款100元；所罚款项作为总经办活动经费。（通过《培训现场记录表》记录结果执行，附表五）
七、培训效果及考核
1、受训员工的考核：培训讲师不定期对受训员工的学习效果进行考核，考核的方式可分为笔试、口试、实际操作、实践应用或交送作业等方式选择一种实施。
2、培训讲师的考核：总经办对培训讲师的培训效果进行不定期考核，考核方式以调查表的形式或其它方式进行，调查对象以受训员工为主。
3、根据考核的结果，对于成绩处于前列的受训员工或培训讲师给予50～200元/人的物质或经济奖励。
4、对于考核不及格或表现较差的受训员工，给予补考一次的机会，补考不及格者，根据课程的重要程度及补考成绩给予50～200元/人的罚款，较严重者给予降薪甚至辞退处罚。
5、对于考核不及格或表现较差的培训讲师，给予50～200元/人的罚款。
八、附则
1、本管理办法由总经办起草、修订、完善，并宣布实施；
2、本管理办法执行日期：2019年5月13日；
3、本管理办法由总经办负责解释。
九、附表
附表一：《培训内容设计规划表》
附表二：《员工培训需求调查表》
附表三：《 年度培训计划表》
附表四：《员工培训签到表》
附表五：《培训现场记录表》
附表一：
培训内容设计规划表
培训内容设计部门
培训内容设计方向
受训部门
一部
二部
三部
四部
五部
六部七部
一部
百度+平台如何进校
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二部
自行设计
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三部
自行设计
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四部
智慧校园/高中一级达标学校
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五部
融资租赁
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六、七部
渠道拓展
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产品中心
产品知识
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管理中心
管理制度、人资政策
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总经办
企业文化、业务政策、业务制度
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董办
法律法规、公司政策
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附表二：
员工培训需求调查表
员工姓名
所属部门
所在岗位
入职时间
年 月 日
培训需求项目
培训需求满足时间要求
百度+平台如何进校
一年内 半年 三个月内
智慧校园/高中一级达标学校
一年内 半年 三个月内
融资租赁
一年内 半年 三个月内
渠道拓展
一年内 半年 三个月内
产品知识
一年内 半年 三个月内
管理制度、人资政策
一年内 半年 三个月内
企业文化、业务政策、业务制度
一年内 半年 三个月内
一年内 半年 三个月内
其他业务技能: 沟通技巧、团队协作能力培训、商务礼仪、交际能力培训等
一年内 半年 三个月内
培训时间段安排
工作日晚上 周末白天 周末晚上
不限
培训每周次数
1周1次 1周2次 1周3次
1周4次
注：“培训需求项目”每人最多选择三项，并在相应选项的“”内打√
附表三：
培训内容
培训课程
培训对象
培训方式
培训时间安排
百度+平台如何进校
智慧校园/高中一级达标学校
融资租赁
渠道拓展
产品知识
管理制度
人资政策
企业文化
业务政策
业务制度
法律法规
公司政策
其他业务技能: 沟通技巧、团队协作能力培训、商务礼仪、交际能力培训等
年度营销中心培训计划表
附件四：
培训签到表
培训时间：2019年 月 日 点 分—— 点 分
培训讲师：
培训内容：
序号
参加培训员工签到
序号
参加培训员工签到
1
16
2
17
3
18
4
19
5
20
6
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7
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9
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10
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11
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13
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14
29
15
30
附件五：
培训日期
培训地点
培训课程名称
参加人数
讲师情况
1、备 课 情 况： 很好 好 一般 较差 很差
2、现场讲授效果：很好 好 一般 较差 很差
或具体说明：
讲义情况
1、讲义印制质量：很好 好 一般 较差 很差
2、讲义数量满足情况：完全满足 基本满足 较少人满足 完全没有
课程纪律
1、迟到情况： 无迟到 较少迟到 较多迟到
2、注意力集中情况：很好 一般 很差
3、早退情况： 无早退 较少早退 较多早退
或具体说明：
现场气氛
1、提问与回答： 较多，很活跃 一般 较少，很沉闷
2、与讲师的交流：很好 好 一般 较差 很差
3、现场反应情况：很好 好 一般 较差 很差
或具体情况：
其他情况：
融资平台公司政策范文第2篇
(一)明确思路
1、明确建司投融资的主体地位。建司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐，深化城市建设投融资体制改革批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业，也是市政府利用组织优势，调控、整合城市资源，加大投资力度，完善城市功能的操作平台。其主要宗旨是树立经营城市理念，创新市场融资方式，将政府行为变为企业运作。建司的设立，使“政府引导、市场运作、公司经营”的新机制、新理念有了明确的载体。
2、明确建司政府性投资项目的实施主体地位。为加强开行贷款资金管理，强化项目决策，必须首先从机制上进行完善和规范。为此，市政府专门成立政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委)，作为决策机构，对政府性投资项目进行决策指导。投资委下设投资办作为承上启下的中间机构，直接领导、督促建司及时把投资委的决策贯彻落实，具体实施。形成了宏观(投资委)、中观(投资办)、微观(建司)三位一体的管理体系，确立了建司政府性投资项目的实施主体地位。
3、明确建司的主要职能和任务。建司作为我市城市基础设施的投融资运作主体，从设立之初，就明确了职能和任务：一是融资，依托政府有效资产，按市场化运作方式，多渠道筹措资金，满足城市建设资金需求；二是投资，投资重点是城市基础设施和市政公共设施(政府性投资项目)，同时选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资，增加收益，壮大实力；三是还贷，建立债务偿还机制，高效运作城市资产，促进城市建设资金的良性循环和土地资本的不断增值，确保债务按期偿还。
4、明确工作思路。在明确定位、职责和任务的基础上，建司明确了2005年的工作思路：服从服务于阜阳经济发展的大局，以建立科学、规范、高效的管理机制和运行机制为重点，全方位打造公司的核心竞争力，抓好项目建设，规范资金管理，积极实施多元化经营战略，增强公司自我积累、自我发展的能力，实现公司健康、持续、快速发展。
(二)完善机制
1、完善法人治理结构。开行贷款资金量大、涉及面广、政策性强，为切实完成承贷建设和还贷职责，建司按照现代企业制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事会、监事会和经理层。200*年8月18日召开了公司重新组建后的第一次董事会，标志着公司法人治理结构已步入正常运行轨道。董事会、监事会和经理层三者按各自分工，充分发挥职能，切实做到决策民主化、监督制度化、管理规范化，形成了决策机构(董事会)、监督机构(监事会)、实施机构(经理层)相互制约、相互支持、相互配合的管理模式，完善了组织架构。
2、完善规章制度。进入实质性运转以后，为开好局、起好步，切实做到管理规范化、科学化、制度化，确保开行贷款的政策安全和资金安全，建司参照外地经验，结合我市实际，先后制定了《阜阳市政府性投资项目管理办法》、《阜阳市政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市经济技术开发区政府性投资项目资金管理办法》、《阜阳市国有土地使用权出让金征收使用管理暂行办法》等12个规范性文件和实施细则。规章制度的完善和建立，为开行贷款项目顺利实施提供了政策保障和法律依据。
3、完善内部运行机制。完善运行机制是建司强化内部管理，规范公司行为的重要环节。为此，公司从实际工作需要出发，经多次讨论、酝酿，先后制定了《阜阳市城市建设投资有限公司管理大纲》、《阜阳市城市建设投资有限公司各部门工作职责》、《阜阳市城市建设投资有限公司廉政建设规定》等24个基本管理制度(已编纂成《文件汇编》)，明确了内部分工和职责，建立了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。此外，公司还把企业文化建设、廉政警示教育和加强法制学习等作为日常工作的重要内容，进一步强化了内部管理，增强了责任意识，使团结协作、爱岗敬业成为员工的自觉行动，有力地推动了各项工作顺利开展。
(三)规范运作
1、规范20**年投资计划编制工作。根据投资委领导的意见，在市投资办的悉心指导下，建司本着把握政策，摸清情况，认真编制，规范操作，逐级上报的原则，精心组织编制了20*年投资计划，并在第一次投资委全体会议上获得通过。完备的投资计划，增强了工作的目的性、主动性和可操作性。
2、规范项目工程招投标。招投标是项目建设的关键环节。今年以来，建司严格按照“公平、公正、公开”的原则，依照有关法律程序和规定，积极推进招投标工作：一是在首次运作开行贷款项目的招投标过程中，在全市范围内公开招标选择招标机构和预算编制机构，同时组织现场勘察和招标文件答疑，采取弱化标底、合理低价中标的方式，使项目工程平均中标价比预算价降低20%；二是在对颍州路人行道改造标段和阜临路道路改造的6、7标段，采取了国家最新推行的工程量清单报价方式招投标，开创了阜城工程量清单报价招投标先河；三是在南城河拆迁过程中，公司按照相关法律、法规规定，认真进行拆迁评估，制定拆迁方案，并向拆迁管理部门提交了颁发拆迁许可证所要求的全部要件，如期举行了拆迁听证会，此举首开我市城市公益事业行政许可听证会记录。
3、规范项目实施和资金管理。为确保开行贷款项目顺利推进，加强资金管理，提高资金使用效率，建司相应制定了《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目实施细则》、《阜阳市城市建设投资有限公司项目运作流程》、《阜阳市城市建设投资有限公司政府性投资项目资金拨付程序》等一系列项目实施和资金管理细则，规定了严格的项目操作和资金拨付程序，保证了开行贷款项目实施和资金规范使用。
4、规范人员招聘程序。根据市政府有关会议决定和市领导有关指示精神，建司会同人事部门制定严格周密的人员招聘方案，在市纪检等部门的监督下，对参加应聘人员的资格进行了严格审查；精心组织笔试和面试，最后对拟录用人员进行了公示。经过严格把关，层层筛选，最后经批准公司录用了五名专业技术人员，为公司今后各项工作的开展奠定了基础。
(四)抓住重点
1、向开行申贷取得重大成果。200*年12月上旬，开行信用评审委员会通过了我市的信用评审，确定了10亿元的贷款授信额度。200*年初我市申贷进入了最关键的贷款评审阶段，而开行严格控制贷款规模，基本停止了新增城市基础设施贷款项目审批，致使申贷工作一度陷入困境。根据刘庆强市长的有关指示精神，市财政局、建司有关人员不辞辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，经过艰苦不懈的努力，我市城市基础设施项目贷款于200*年4月1日正式通过开行贷款评审委员会评审，最终落实我市城市基础设施贷款为8亿元人民币，至此，申贷工作取得重大成果。
2、精心组织开行贷款的签约仪式。根据投资委6月19日会议精神，为做好开行贷款签约仪式的筹备工作，建司在有关部门大力配合、支持下，对签约活动所涉及到的仪式议程、领导讲话、致辞、现场新闻采访、答记者问等一系列事项进行了精心策划。由于准备充分，运作有序，开行与阜阳市政府开发性金融合作协议暨城市基础设施建设项目贷款签约仪式于7月10日在我市开发区隆重举行，并取得圆满成功。
3、融资工作取得重大突破。根据借款协议，8亿元开行项目贷款资金将分四年逐步到位。考虑到我市城市基础设施建设的实际资金需要，经过公司努力，开行在2005年用款安排一个亿的基础上，又给我市增加了2亿元用款额度；同时在开行的协调、支持下，采取联合贷款方式，又从工商银行争取到3亿元贷款额度。一系列融资成果，有力保证了我市今、明两年的建设资金需求，超额完成了投资委下达给建司200*年的融资任务。
4、推进项目建设。受国家土地政策调整影响，今年我市开行贷款项目拟新建道路征用土地报批暂无法落实，为此，建司及时调整投资计划，提早实施具备开工条件的老城区道路和人行道改造工程。颍州路、文峰路、清河路、颍河路四条道路的人行道改造已全面展开；青年路道路及管网改造工程前期工作已经完成，春节后即可着手实施；南城河综合治理一期拆迁工作，经多方协调，正稳步推进，现已完成50余户的拆迁，占应拆迁户数的58.8%。
5、做好开发区中小企业贷款试点工作。此次中小企业项目贷款试点是我市继8个亿城市基础设施贷款之后，与开行展开的新一轮金融合作，在整个贷款试点过程中，建司精心搭建平台，建立偿债机制，增强信用建设，制定规章制度，规范操作流程，首批3000万元中小企业项目贷款资金已发放到开发区园内7家中小企业手里，并于200*年12月8日在建司举行了贷款签约仪式。
(五)搞好协调
1、积极做好向各级领导的汇报工作，争取支持。为保证开行贷款项目顺利实施，争取各级领导支持，公司分别于今年4月20日、5月28日向市长办公会议和市政府常务会议作了开行贷款项目有关情况汇报，会议对此进行了研究并形成会议纪要；8月4日，市人大柴修连副主任、市政府王改林副市长到公司检查指导工作，在听取工作汇报后分别作出了重要指示；11月3日，根据领导安排，公司就开行贷款项目情况和已实施项目进展情况向市人大主任会议作了专题汇报，市人大各位领导同志对公司前期工作给予了充分肯定，同时对开行贷款项目实施、资金管理、偿债机制建立等方面提出了指导性意见；12月11日，公司就工作中遇到的有关问题和2006年工作思路向市政府有关会议作了汇报。通过汇报，取得了各级领导对建司工作的理解和支持，为公司下一步工作的开展创造了良好的外部环境。
2、加强与各职能部门的协调配合，营造良好的工作氛围。开行贷款项目运作过程中涉及方方面面，必须搞好协调配合。在项目实施过程中，建司积极和建委、土地、房产、规划和辖区政府等部门加强协调，统一步调，形成合力，对在项目实施过程中遇到的问题和情况，主动和有关部门沟通、协调，从而保证了项目建设顺利实施。
(六)加强监督
1、成立监督机构，加强项目招投标监督。为贯彻落实市政府第37次常务会议精神，确保对项目实施和资金管理进行有效监督，建司成立了审计监督室，并从市监察、审计部门抽派专人办公。审计监督室根据工作需要，制定了《阜阳市城市建设投资有限公司审计监督管理办法》和《审计监督室工作意见》，对工程建设程序、建设资金使用等方面都作出了明确规定，使监督工作进一步规范化、制度化，确保监督到位。工程项目招投标监督管理，是实行阳光操作的关键环节。审计监督室积极参与开行贷款项目招投标过程中招标文件的制定和审核、投标单位的资格审查和评标定标工作，对招投标工作进行全过程监督，保证整个招投标过程公开透明。
2、发挥监事会的监督职能。为了加强对公司资产运营的监督管理，健全公司监督机制，监事会制定了《阜阳市城市建设投资有限公司监事会议事规则(试行)》，按照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，以财务监督为核心，对公司的财务会计活动及公司负责人的经营管理活动进行监督，确保国有资产保值增值。
二、存在问题
200*年建司上下凝心聚力，开拓进取，取得了一系列融资成果，稳步推进项目建设，较好地完成了市委、市政府和市投资办交办的各项工作任务。但同时我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
(一)偿债机制尚未有效建立。根据市人大有关决议和市政府有关规定，偿债机制的许多政策已经制定，但尚未得到很好落实，这种状况发展下去，势必影响开行贷款的本息偿还。
(二)部门关系尚待理顺。城市基础设施开行贷款项目是一项系统工程，涉及面广，各部门必须高度重视、积极配合才能保证项目顺利推进。从前期工作情况看，部门之间的关系有待进一步理顺。
(三)项目资本金没有完全到位。按照我市200*年工程建设用款计划和与开行签订的借款合同，明年将到位贷款资金3.9亿元。根据有关合同约定，我市需按比例配套项目资本金约1.95亿元，而现在项目资本金尚有很大资金缺口，如不能得到解决，势必影响开行贷款及时提取使用，加大财务成本。
融资平台公司政策范文第3篇
资本市场大放异彩
2010年12月14日，软通动力在大洋彼岸的纽约证券交易所上市，这已经是中关村软件园第16家上市的园区企业了。早在2000年3月1日，园区企业亚信科技就已经率先在纳斯达克上市，从此揭开了软件园企业资本市场大放异彩的新篇章。
2010年3月3日，以自主研发的电纸书技术得到快速发展并享誉世界的汉王科技公司成功登陆深交所中小板，成为目前国内最大的电子阅读器提供商；2007年12月12日，文思信息技术公司率先成为第一家在纽约证券交易所上市的中国软件服务外包企业，而文思公司的总部，同样位于中关村软件园内……
作为自主创新的中心、软件产业的龙头，中关村软件园内自主创新型科技企业和IT服务外包企业发展迅猛，特色显著。仅2010年，中关村软件园内就有广联达、汉王科技、华力创通、科瑞配电、启明星辰、软通动力6家企业上市，这些企业都已成为各自细分领域中的龙头。另外，中国证监会创业板发行审核委员会分别于2010年10月26日、11月16日，审核通过了恒泰艾普石油天然气技术服务股份有限公司、北京君正集成电路股份有限公司的首发申请。这些有代表性的创新型企业纷纷上市融资，充分发挥了资本在推进企业快速发展中的血液作用，同时也推动了园区整体品质的提升。
如此多的驻园企业井喷上市，对于中关村软件园来说并不意外。相关数据显示，2010年中关村软件园内上市企业员工总数达3.8万人，占园区企业员工总数的66.7％；对人员的需求也较大，2010年所有上市企业共招聘员工近3000人，占园区企业招聘员工总数的84.7％。此外，上市企业创新力度较强，集中了园区内企业大部分知识产权，生产了园区内大部分产值。
在软件与信息服务业资本运作日趋频繁的今天，资本已经成为推动企业快速发展的重要力量。目前，中关村软件园内企业的投融资行为正在不断增多。相关数据显示，在所有驻园企业中，31.7％有过融资行为，其中大型企业比例最高，达86％，企业融资的主要方式为银行信贷、上市和接受风险投资；62％的企业融资金额在1000万元以上，而大额融资主要是通过上市来完成的，如广联达和汉王科技两家企业上市融资的额度都在10亿元以上。
驻园企业融资的主要用途为研发生产和企业营销渠道建设，其中，73％的园区企业将融得的资金用于加强研发和创新。由此可见，在中关村软件园内，融资与创新已经形成了一个有效的良性循环，相互起着激励促进的作用。
政策扶持成就财富梦想
2010中关村软件园融资状况分析还显示，超过一半(52％)的企业在未来三年内有融资需求，并有42％的企业希望得到相关投资引荐机构的支持，37％的企业希望得到融资推介政策的支持。这表明，目前有融资需求的企业与投资机构接触机会较少，企业需求最大的是能为其引荐投资机构和推介政策。
近几年来，中关村软件园正是搭建了这样的平台，不断完善投融资服务体系建设，构建了园区企业与外界资本对接的桥梁。
2009年2月17日，中关村软件园协办举行了第二期“数字内容创意产业高成长型企业投融资精英汇”活动，得到了众多企业的积极响应。来自不同方面的专家和知名的投资人在技术力量、市场运作的机制，投资机会等方面提出一些建议，让参与企业受益匪浅，也让更多在成长道路上苦苦摸索的中小企业，找到了与投资方和产业链上下游直接对话的机会。
2010年3月26日，VSHOW2010系列企业融资路演会首场活动在中关村软件园举行。经中关村软件园推荐的博思廷、索为高科、一正启源和宽洋创新等四家企业面向IDG、德同资本、汉世纪等30余家创投机构代表进行了融资路演，系统地介绍了各自企业的市场前景、产品服务、发展历史、工作团队以及融资需求等，并就创投机构代表关心的问题进行了一一解答。
2010年5月7日，中关村软件园举办了“2010年创新资金申报培训会”，吸引了园区内外31家企业参加。此次培训特别邀请了北京中海源产权经纪有限责任公司政府事务部专家为企业授课，让园区企业深入了解本年度北京市创新资金、国家科技型中小企业创新基金项目申报的有关政策、申报流程、注意事项等，同时与企业分享了如何选择适合企业项目的行业类别与子领域，撰写资金报告的要点和经验技巧。
融资平台公司政策范文第4篇
关键词：新型城镇化建设；地方政府融资；P2G模式；互联网金融
目前，我国正处于新型城镇化建设的高速发展阶段，据财政部测算，2020年城镇化带来的投资需求约为42万亿元。在现有地方政府以投融资平台为基础的融资模式下，平台巨额债务带来巨大的财政风险，原有融资方式难以满足城镇化建设资金需求。而当前我国互联网金融整体规模接近10万亿，而且有规模化趋势。为了充分利用互联网资金实现城镇化建设，P2G（private-to-government）模式应运而生。P2G平台首创于2014年11月份，设立的主要原因是简阳某两个基础性建设项目在资金筹措阶段获得银行贷款不足建设资金1/3，因此采取了P2G模式进行阶段性周转资金的融资。目前国内出现了多家P2G平台，其中四川投促金融平台是我国第一家利用P2G模式进行城镇化融资的平台，也是目前规模最大、机制最完善的P2G平台，截至2015年6月份末，四川投促金融已经融资近5000万左右，总体P2G融资规模将近1亿。
基于现有政策和法律环境，P2G模式能否成为我国城镇化建设融资体系的有效补充，以及在投融资体制改革背景下，P2G模式如何进一步发展，是一个非常值得探讨的问题。本文以现有的P2G，结合政府与社会资本合作的相关理论，开创性的对在政府融资中的互联网金融应用进行研究，是对政府融资方式研究的拓展，也是对互联网金融研究的延伸。
一、P2G模式的基本概念
P2G模式脱胎于P2P（peer-to-peer）网络借贷模式。P2P信贷模式凭借互联网技术和新的商业模式，展现了聚集社会闲散资金的强大能力，分享了小型投资者的“肥尾”红利。P2G模式就是一种通过互联网渠道，集合大量中小微金融主体的金融资源，创新利用社会资本途径，为新型城镇化建设筹措资金的一种融资模式。该模式依托于P2G平台，P2G平台是指借助于互联网技术，构架合法合规的金融产品与交易方式，为民间资本参与地方政府基础设施建设和公共服务项目搭架的平台和通道。在P2G模式下，借款的对象一般都是政府、国企或央企。借款的项目可以包含：国有金融机构的债券回购，政府的直接投资项目，国企或央企的保理项目，政府承担回购责任的投资项目等。
二、P2G平台的运作模式及优势分析
（一）P2G平台的运作模式
P2G平台作为项目和审核的平台，对上线项目具有直接的监督职责。主要表现为：（1）项目审批。P2G项目由借款人提交资料线上，P2G平台根据项目的准入标准，筛选符合要求的项目及其借款主体，对项目进行实地考察，出具项目考察意见书。（2）信息披露。P2G平台通过对项目考察合格之后，通过互联网平台对项目进行公示，贷后对资金的使用情况、项目进度情况等进行披露。（3）资金监管。投资人的所有资金均直接进入第三方托管的专用账户，由第三方托管机构进行划转和管理，P2G平台不建立资金池。
（二）P2G平台的业务模式
P2G平台通过国资背景和政府信用支撑，主要服务于政府负有提供责任的公益性项目和准公益性项目。P2G主要运作模式如图1所示。
1. 政府直融项目
政府直融项目是以政府信用为保证，由建设项目主体借款的项目。为保证项目还款的稳定性，政府直融项目需列入同级人大批准的财政预算计划、同级政府财政部门出具付款承诺书，还款来源主要是政府的财政资金安排。融资规模和融资期限依融资项目的资金需求而定，融资利率根据各地政府能接受的融资总成本确定，总成本内包含了资金费用、公证费、评估费、调查咨询费等各项费用。目前，这类项目通过P2G平台融资一般只能获取周转性融资，补充流动资金，项目主体资金来源主要依赖于自有资金、财政专项资金、其他金融机构融资。
2. 国企账款项目
国企账款项目是指实际借款人是以地方投融资平台为主的大型国有企业融资项目。在国企账款项目融资中，借款人是以投融资平台和项目建设单位协商组建的项目公司，融资项目以政府或国企应收账款作为质押担保，锁定国企应付账款或者融资租赁等金融方式作为还款保障，增信措施主要有政府财政预算、应收账款锁定、设备锁定、国企担保等。融资规模和融资期限依照项目的资金缺口确定，融资利率的确定与政府直融项目相似，根据项目能接受的融资总成本确定。
3. 国资担保项目
国资担保项目主要是指实际借款人是参与项目建设的项目公司，以投融资平台为主的国有机构对项目的借款提供债权回购等担保措施，并对借款承担连带责任，但是不负有直接偿还责任。国资担保项目在形式上与其他P2P项目相似，但是资金用途依然集中于地方政府城镇化建设相关项目，主要是针对负责未来城镇建设的PPP项目公司的融资。
（三）P2G模式的创新优势
从目前上线项目来看，P2G模式融资效率较高，相较于银行贷款等其他融资模式而言，其优点主要表现在以下几个方面：
1. 不新增政府债务。根据43号文的规定：剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。P2G项目的借款主体是具有公益性的政府实体项目本身，P2G平台不提供担保、不能做资金池，只是作为中介提供点对点的居间撮合服务，在性质上与国有融资平台有本质差别，不会成为政府债务来源。
2. 融资期限能够与投资期限有效匹配。当前我国地方政府以银行贷款和债券形式为主的融资方式带来了严重的期限错配问题：即资金占用时间短与实际项目建设运营周期长之间的错配问题。P2G项目借款是由地方政府将根据项目融资需求而自主设定的，能够根据投融资资金缺口来规划当期融资额，融资程序更为简便，节约融资成本，有效解决融资过程中的期限错配问题。
3. 有效利用民间资本，融资灵活度较高。P2G项目一般是具有实体形态并实际服务于社会的项目，更容易被民间资本接纳和认同。P2G模式通过建立透明的信息披露机制，能够提高私人资本参与城镇化建设的积极性，同时通过私人资本的监督能够有效提高融资项目的建设效率，能够实现资本的良性循环。P2G模式能够充分发挥互联网金融融资渠道的灵活性特点，其基于项目本身的资金需求调整融资计划，缩短融资程序的优点是其他融资方式不能比拟的。同时，P2G平台还提供债权转让平台，为已发售的债权提供流通渠道，增强其流动性。在未来期间，还能充分利用P2G平台，在新型城镇化建设中进一步探索如股权众筹等创新融资方式。
三、P2G模式的问题分析
（一）融资额度有限，难以为整体项目提供资金支持
基于安全性考虑，网贷平台融资具有小额、分散的特点。如果标的项目持续融资额度大，一旦出现一些不可预知的风险，还款不能及时到账，很难短时间内筹到大笔资金补上。投资者持有的债权无法变现，融资也难以持续。如果通过P2G模式为资金投入量大、投资回收期长、投资持续的大型城镇化建设项目实现融资，必须对资金进行合理的投资规划和还款安排，建立透明的信息披露机制，通过提供能够完全弥补借款额度的抵押或者担保，增强项目信用。
（二）融资成本较高
P2G平台的融资利率在8%～15%，远远高于同期商业银行贷款利率的6%～10%。基于社会资本的逐利性，P2G项目需要通过提高投资回报率来吸引民间资本投资，这导致目前的P2G项目融资成本较高。大部分城镇化建设项目依然是以银行贷款作为第一融资选择，P2G模式也是产生于某些项目银行贷款受限，所以从这个角度而言，P2G模式融资成本较高是市场选择的结果。未来互联网金融市场进一步规范，P2G项目能够依托其良好的信誉和规范的运作模式，获得较其他P2P项目而言更低成本的融资。
（三）融资效率较低
P2G项目以分期融资的方式融资，难以保证每期项目都能实现足额融资，资金来源不够稳定，融资风险较大。目前大部分P2G融资项目不能满额募集资金，如果项目对P2G模式融资依赖较大，会影响整个项目的资金稳定性，进而影响项目建设进程。
四、政策建议
（一）建立P2G项目监管机制
目前，国家尚未出台设立P2G平台的相关政策，也没有明文规定审批流程。P2G平台在本质上仍属于P2P平台，其监管也应遵从监管部门对于P2P平台和项目的监管。目前我国的P2P行业监管机制尚未完全成熟，监管部门在规范P2P行业监管的同时，应当将P2G行业一并纳入监管体系，同时考虑P2G行业的特殊性，加大对政府方的监管力度。
（二）规范行业自律制度
其应从行业准入、项目评级等方面，建立完善的P2G自律制度。建立行业准入制度，加强P2G平台准入登记管理，以严格的财务条件规范P2G上马项目，保证项目的真实性和还款来源的稳定性，严格业务报备和审查工作，并向社会公开。项目评级制度要求对P2G项目的资信状况进行详细的调查和分析，同时，引入银行等专业机构作为合作顾问单位，对项目风险、项目评审提出专业意见建议，以此来降低风险。
（三）做好P2G项目风控，建立合理的风险分担机制
目前，P2G项目并未形成一个严格的风险预警、风险控制和风险分担的风险管理机制。P2G平台要向市场披露自身的管理和运营信息，也要向投资者做好风险提示，开展必要的外部审计。P2G平台应当承担贷后审查工作，提高信息披露程度，以地方财政偿还的项目，应当对该级地方财政收支状况进行披露 ，对借款项目还款能力以及还款意愿进行评估，建立风险预警机制。
五、结语
P2G融资模式是新形势下新型城镇化建设融资形式的一种创新，是民间资本利用方式的一种创新。虽然目前P2G模式难以完全成为大型城建项目主体融资工具，但是在规范化运作之后，能够成为新型城镇化建设的有效补充融资途径。P2G模式将民间资本引进城镇基础设施建设，能对城建项目引进有效社会监督，提高项目建设效率。P2G模式开创性地将互联网金融引进城镇化建设融资，为以后新型城镇化建设融资体系创新提供了新思路。P2G模式作为新型城镇化建设融资的一个创新，值得各个地方政府在有效控制风险的前提下进行探索。
参考文献：
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融资平台公司政策范文第5篇
在我的记忆中，中国有三次宏观调控急加速的经历，一是1992年小平同志南巡讲话后；二是2003年6月“非典”威胁解除后；三是2008年11月雷曼兄弟公司倒闭后。这三次急加速都表现为货币政策与财政政策双松同时又集中表现在信贷突出投放方面。毋庸讳言，每次宏观经济政策的大松动都会造成基建投资增长过快并派生重复建设、产能过剩等问题，但由于微观经济基础结构条件的差异，每次政策过松产生的经济后果又有所不同。1992年的政策大松动产生的多是经济乱象；2003年大松动产生的是高通货膨胀；2008年年底开始出台4万亿元经济刺激计划之后产生的则是国家项目和地方投资的超速增长。
现在回过头来看，为应对本轮全球金融危机，中央出台4万亿元投资计划虽然十分必要，但从2010年以来中央对地方政府平台公司的清理力度及2011年货币政策的动向看，2009年我们的危机应对似乎有“反应过度”的嫌疑。为什么说当年我们的危机应对有“反应过度”的嫌疑？其实答案在现在中央银行频频出招以“稳健”之名行“紧缩”之实的货币政策，正是今天的“反应过度”印证了2009年拉动内需政策的“反应过度”。
说当前的货币政策“反应过度”可以从以下两方面来论证：一是通胀水平与成因同2009年需求过度扩张之关系；二是地方政府平台公司在中国城镇化进程中的不可或缺的作用。
从2010年第四季度以来，中国一直面临物价上涨威胁，到2011年1月和2月份，CPI均保持在4.9%的所谓高位。我这里之所以用“所谓高位”一词是因为无论横着看还是竖着看，这个4.9%都不必以“高位”称之。横着看，据我搜集到的最新通胀数据，在新兴市场国家中，越南为13.9%、印度为9.3%、巴基斯坦为12.91%、俄罗斯为9.5%；竖着看，中国近30年中通胀可用“高位”名之的年份有：1988年18.8%、1989年18%、1993年14.7%、1994年24.1%、1995年17.1%。从横竖比较说，当前中国5%左右之通胀还是比较温和的物价上涨。从外部助推因素说，粮食涨价、大宗产品涨价是全球化的结果；从内部生成原因说，2010年的旱灾以及城市化对城市菜篮子的影响以及农业生产因素的成本推进是中国CPI走高的长期结构性原因。中国的通胀成因无论从外部和内部因素似乎都很难用所谓“央行货币超发”来做简单解释。那么，2011年中央银行在货币政策上以收缩银行体系流动性为目的频繁动作特别是把存款准备金提升至吓人高度的调节措施，就有些让人难以理解。现在存款准备金已升至20%，坊间有传言说还可能升至23%甚至25%，若果真如此，那我们的中央银行一定是疯了！我前些天在南方几个省连续转了两星期，通过调研了解到，现在，大多数银行已经没钱可贷，一个支行行长给我开车时电话响个不停，他说“不接了，都是中小企业要贷款的，没钱”。按照一般逻辑，2009年的中国扩张性宏观经济政策可称为之需求管理政策，在周期性的调控转变中，需求管理政策过后应当是供给管理政策，即用增长实体经济的供给能力来应对前一周期阶段的过多需求，但我们的政策当局并没有这样做，而是用需求管理政策的另一方面――紧缩来间接压缩实体经济的供给能力，这着实令人费解！我们不是口口声声讲中央银行服务吗？中央银行为谁服务,既要为实体经济服务也要为商业银行体系服务，如果央行大量抽走商业银行的可贷资金，那就是间接损害了实体经济的供给能力增长，最终会从另一个方面加重供求矛盾。
再说说宏观调控“反应过度”在政府平台公司一事上的体现。
2009年是一个极特殊的年份，全球金融危机袭来时，拉动中国经济的两架马车之一――出口――受到严重损伤，中国出口产业遭受重创，全国有2300万农民工暂时失业，在这种情况下中央及时出台了4万亿元刺激计划，以投资拉动的方式实现了用内需补外需的目的，使中国经济在全球经济体的一片萧条中成为世界经济发展的亮点。4万亿元刺激计划的最大受益者是地方政府，在外需萎缩和外需相关产业企业已不能提供足够需求的情况下，刺激性货币资金的支持重点自然而然地要转向地方政府的几千个平台公司。平台公司主要为地方基础设施建设服务，而中国城镇化过程中的基础设施投资欠账又使得刺激计划货币投向平台公司既符合短期政策逻辑，又符合长期发展逻辑。但问题在于几千家政府平台公司良莠不齐，个别地方政府还明显存在假项目、项目资金挪用及有些项目投资已远超出地方政府承载能力的情况，因此，在危机过后的2010年中央定下的对平台公司的清理方针无疑是正确的。但在执行中，现行平台公司政策却出现了明显的一刀切现象，即平台公司无论其现状好坏现金流好坏都一概停贷，所有商业银行都中止了平台公司贷款业务，这种地方经济发展的硬着陆式调控实际上是将盆子里的孩子和脏水一起泼了出去。从2009年的强力刺激到2010年的强制刹车，这反映了出中国的经济本质上仍就是命令经济，而命令经济的致命弊端就是常常违背经济规律，这已在改革开放及以后近30年的发展实践中得到证明。
