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同志们:
刚才,建国书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话,力平同志还将作具体的工作总结和安排部署,请大家认真领会,并贯彻落实。下面,我讲几点意见:
一、认清形势,进一步增强工业经济发展的紧迫感
2004年是实现五年阶段性战略目标关键的一年,各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实,工业更应首当其冲,在整个县域经济发展中充当主力。当前,我县工业发展面临一些新情况、新问题,要实现“效益、速度”双提高,提升工业经济质量,需要我们认真分析,并着力加以解决。
一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲,经济形势逐步好转,正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施,经济发展的体制将逐步消除,工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看,宜宾五大优势产业链不断壮大,对县域经济的辐射带动作用将增强;宜宾城市规模更加拓展,外迁企业将逐渐增多;市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看,县属工业通过几年的发展,整体实力得到明显增强,去年又成功引进天蓝、华徽等企业,县属工业将在今年快速发展。
二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经济总量小,企业核心竞争力不强,支柱企业较少,大部分企业业主观念落后等问题,阻碍着工业经济的发展。同时,今年将遇到新的情况:一是在新上项目上,受国家宏观经济形势和政策的影响,今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧,土地资源运营空间受到限制。二是在县属工业上,因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因,将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上,南山、长庆今年将启动破产,生产销售可能会减弱,影响工业发展速度。
三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得,但形势也逼人,不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯,一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台,以民营经济为主体,突出轻工化工两大主导产业,按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路,深化改革,扩大开放,开拓创新,扎实工作,初步形成县域工业大发展框架,发挥工业在县域经济中的主力作用。
二、坚持以招商引资为命脉,大力提升工业经济综合竞争力
南溪要实现工业的发展,关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩,但与周边区县火热的招商态势相比,与他们取得的实绩相比,我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的,市上就市属各企业向各县开了个口子,各县要通过招商引资在这个盘子里去抢,谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此,大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事,抓好落实,务求实效。
一是早行动,争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上,务必做到早动员,早准备,早谋划,早行动,争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施,加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索,要跟踪追击。对有希望的项目,要明确专人钉住不放,提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位,鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改,做大做强,实现“锦上添花”。
二是抓项目,促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作,努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个,全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目,提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神,紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目,力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制浆系统等一批企业和项目落户南溪。
三是抓考核,重落实。县上将进一步完善招商引资目标责任制,力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时,逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法,一个项目一个专门班子,全程服务,一抓到底。探索建立激励机制,动员全民招商。
三、推进产业集群化,大力提升工业经济规模竞争力
工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业,达700余家,但总资产不过8个亿,整体上生存能力弱,形不成合力,形不成优势。为此,我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团,提高产业集中度,优化工业结构和资源配置,降低政府和企业运行成本,提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。
一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。要按照“集中连片,统一规划,分业建园、滚动发展”的思路,切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构,制定完善配套政策措施,通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境,吸引外来企业入驻其中。
二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策,围绕轻工、化工两大主导产业,引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作,形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。
三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团,认真研究其产业链条,配套引进产业下游相关项目,引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业,延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进行产业对接,促进工业经济总体结构优化升级,提高工业经济的整体素质。
四、推进体制机制创新,大力提升工业经济内在竞争力
产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素,要以产权为核心,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,健全产权交易规则和监管制度。
一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求,对历年改制未启动和未规范完善的国有企业,在今年要全面完善,真正实现“三个百分之百”,实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。
二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制,民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构,步子迈不开,发展速度慢。应通过参观学习等形式,引导各民营企业不失时机地“改制”,在明晰产权、法人治理学习经验,不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业,要积极实施所有权和经营权的分离,由出资人、股东组成董事会,对重大问题进行决策,生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者,进一步改善企业的经营管理水平。
三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限,促进各种形式的产权联合、参股、改组,促进产权流动,形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带,以优势企业和名牌产品为龙头,组建各种类型的企业集团。
五、推进管理技术创新,大力提升工业经济核心竞争力
我县县属企业绝大多数起步比较低,管理、技术相对落后,很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。
一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体,高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施,多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻,加强项目对接,加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造,不断扩大规模。
二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养,继续加大企业经营管理者培训活动,定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习,开拓视野,转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。
三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验,相互进行交流。特别是要引导县上各企业,认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式,完善自身管理制度。
六、不断优化服务环境,大力提升工业经济环境竞争力
一个地方的经济环境优劣,直接影响到这个地方的发展。7月1日,《行政许可法》将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻《行政许可法》,以服务企业为中心,以转变政府职能为核心,加快行政管理机制改革,正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来;切实完善服务环境,提高服务质量,努力营造规范、有序的工业发展新环境。
一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。坚持算大帐、活帐、长远帐,甘于牺牲部门利益,减、免、缓各类费用。努力抓住机遇,用活政策,争取优惠、扶持。改开门服务为上门服务,减少企业办事成本。继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。
二是轻装减负。围绕《行政许可法》的贯彻实施,切实做好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的行政许可项目,全部纳入政务服务中心,依法办理,同时,加大行政执法监察力度,建立健全各项规章制度。要建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度,实行“阳光下作业”,规范审批行为,确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款,采取收费公示、检查申报等制度。
三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能,严肃查处影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境,使投资经营者能安心、放心地发展。积极组织有关职能部门对对骨干企业周边环境进行重点整治,切实化解与周边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的各种矛盾,预防和减少厂社纠纷。
利用民办教育机构专家优势,为所对接的学校教师专业发展提供支持,名师专家团队听课、议课、诊断,开展教法、学法专题讲座,参与校本研修,给予专业引领。例如,安慧里中心小学希望由精诚专家“全程陪伴”指导青年教师。我们派出9位专家、教师前往安慧里中心小学不同校区听课、评课,精心指导,对于年轻教师尤其是新教师的成长起到了很好的作用。
利用民办教育机构外语优势,为所对接的学校形成英语教学特色提供支持。选派优秀英语教师进入对接学校参与教学工作,强化学生英语听说、阅读理解能力训练,激发学生学习英语的兴趣。例如,酒仙桥中心小学利用精诚师资优势开展以三一口语教材为主的口语训练课,同时开展英语精品社团活动,以排练英语儿歌、英语童话剧、英语音乐剧为主。
利用民办教育机构师资优势,为所对接的学校培优、辅困,分层辅导,提高教学质量提供支持。例如,在北京教育学院朝阳分院附属学校(中学部),精诚教师主要对学生进行分层辅导。初三化学是朝阳分院附属学校的薄弱学科,精诚派出在市区有影响的2名化学专家对初三化学教师进行指导,还聘请西城区教研员为初三优秀学生进行专题串讲,在理清解题思路、提炼学科学习方法、培养思维品质等方面给学生卓有成效的支持和帮助,使初三学生化学成绩有了大幅度提升。
利用民办教育机构资源优势,为所对接的学校开展课外拓展活动、社团活动提供支持。例如,北京市民族学校特色课程丰富,其中,合唱、绘画、拉丁舞、中国舞、民族舞、男子足球、女子足球、毽子、跳绳、空竹等课程由精诚学校派出教师指导。派出的教师有总政歌舞团、中国杂技团、书画协会等R低哦拥慕淌Γ也有特级教师、全国骨干教师和省、市优秀教师。
2.项目经验
加强制度管理,完善相关规定。自项目实施以来,学校制订了精诚文化学校观课议课教学研究制度、教师管理制度、学生管理制度、教师和学生管理细则、教师课堂教学评价表。
今天上午,县政府召开上半年经济工作会议,目的是对全县上半年的经济工作进行小结,通过分析上半年经济运行情况,从中发现一些问题及提出下半年工作措施。刚才,财政局、国税局、地税局、经贸局、园区办等单位负责人从不同的侧面,对上半年的工作进行分析、小结,特别是对下半年的工作提出了具体的措施,我认为大家讲得相当好,目标具体,措施切实可行,容易实施。应该说,今年上半年的经济工作在全县各级的共同努力下,紧紧围绕县委制定的工作目标以及县党代会和人代会定下的目标,在全县上下,特别是在相关经济部门的共同努力下取得了相当好的成效,但也存在一些问题,一些经济指标不尽人意。今天,县政府把各镇镇长及有关部门负责人召集在一起开这个会,我认为很有必要,也充分说明了新一届县委县政府对经济工作的重视。从今开始,有两个会议是必须开的:一个是分管经济的领导要每季度主持召开经济运行分析会,另一个是每半年要召开全县经济工作会,每年要有全面的总结。根据刚才大家的发言,结合相关的统计数据,我再对今年上半年的经济工作进行全面的小结,对存在的问题进行剖析,并提出下半年的工作措施和要求,讲两大方面的意见。
一、肯定成绩,找准差距,正确估价上半年的经济形势
今年上半年,全县各级认真实践“*”重要思想,以科学发展观统揽经济和社会发展大局,深入贯彻省第十次党代会和市第五次党代会精神,积极实施“四个*”发展战略,切实按照市委刘日知书记提出“经济发展要提质增速,民生问题要标本兼治”的要求,牢固树立“崇商重企”的时念,围绕县委提出的“经济发展速度加快、城市形象明显提升、计划生育力争上类、社会继续保持稳定和队伍建设得到加强”五大工作目标,坚持“争取支持与自力更生并重,打实基础与做出亮点并重,制度建设与队伍建设并重”三个并重原则,强势推进政府各项工作,国民经济呈现出稳定发展态势,经济增速较快,创近年同期新高。据初步核算,今年上半年,全县实现生产总值22.84亿元,按*年可比价格计算,比上年同期增长9%。其中第一产业实现增加值7.34亿元,增长3.9%;第二产业实现增加值4.77亿元,增长17.8%,其中工业增加值实现3.37亿元,增长13.2%;第三产业实现增加值10.82亿元,增长9%。今年上半年经济运行的主要特点表现为“十个新”:
(一)重大项目有新突破。华城白石嶂钼矿采矿权以5.86亿元的价格由广东恒兴经济发展有限公司成功竞得,实现了我县采矿权拍卖的重大突破,可望近期动工开采。*抽水蓄能电站的选点、规划工作列入了中国南方电网公司*年度的工作计划,有关工程技术人员已进驻龙狮殿开展蓄能电站建设前期相关工作。合江电站已完成水下工程的40%,可望在明年4月底前建成投产。投资1.25亿元的220KV琴江输变电站工程已进入土建基础建设。供电企业体制改革顺利推进,供电企业资产产权、人员清晰,已基本具备广东电网公司接管条件;接管后电价将进一步降低,居民住宅电价执行0.600元/千瓦时,工业用电执行0.717元/千瓦时,商业用电执行0.946元/千瓦时。全县用电量以*年2.39亿千瓦时为基数,经测算,执行新电价后,全县每年可从电费中受益4077万元以上,将给全县人民群众带来更大实惠,将进一步改善和优化我县招商引资环境,促进我县县域经济加快发展。
(二)招商引资取得新成绩。今年上半年,投入资金350万元,加大招商引资力度,加快园区建设步伐。全县共新引进工业企业项目15个,投资总额5.31亿元。其中新开工在建项目7个,计划投资1.65亿元,合同意向项目8个,意向投资3.66亿元。产业转移园区建设取得新进展。总体规划面积6000亩,其中规划800亩作为首期与番禺区合作共建的产业转移园区,于6月22日与番禺区签订了正式合作协议书,番禺区已投入园区建设资金700多万元,建成了番禺大道,集约土地700亩,平整土地500亩。
(三)工业经济取得新进步。今年上半年,全县完成工业总产值14.21亿元,工业增加值3.37亿元,分别比上年同期增长14.4%和13.2%。其中规模以上工业总产值4.07亿元,工业增加值1.18亿元,分别比上年同期增长20.2%和17.6%。规模以上工业企业中,五大支柱产业完成产值2.35亿元,比上年同期增长20.5%,占全县工业总产值的16.54%,占规模以上工业总产值的57%,其中,汽车配件业完成产值7716万元,比增10%;制酒业完成产值906万元,比增37.74%;制药业完成产值4627万元,比增75.78%;五金电器制造业完成产值7319万元,比增12%;工艺塑胶制造业完成产值2925万元,比增8%。民营经济蓬勃发展。全县中小企业完成总产值21.4亿元,比增16.9%,上缴税金5320万元,比增17.7%。新登记注册个体工商户1043户,全县累计有个体工商户11594户,新登记私营企业43户,新登记国有、集体企业21户。广东井得电机有限公司的“莲花”牌汽车配件商标和广东长乐烧酒业有限公司的“长乐”牌酒商标被省认定为“广东省著名商标”,实现了我县省著名商标“零”的突破。
(四)农业农村经济有新提高。据初步统计,上半年全县农业总产值完成11.06亿元,比增4%。一是粮食生产稳定发展。全县早稻种植面积7.8万亩,其中优质稻种植面积占82%,预测早造粮食总产可达1.13万吨,比增6.3%。二是以烤烟为龙头的现代农业稳步发展。全县烤烟合同种植面积22880亩,预计收购烟叶58000担,产值比去年增加360万元。成功引进了4家投资上千万元的强盛农业发展有限公司、县速冻果蔬加工厂、俊鑫实业有限公司、棉洋攀桂农业发展有限公司等农业企业;规划培育4家省级龙头企业、6家市级农业龙头企业和16家县级农业龙头企业,发展农业经济合作组织16个。三是农业基础设施不断完善。投入1200万元实施国家农业综合开发土地治理项目,治理土地2.2万亩,目前,项目建设基本完成;投资93万元实施省人大议案农田水利建设项目。
(五)旅游、商贸等第三产业迈出新步伐。今年上半年,全县共接待游客14.8万人次,实现旅游收入6300万元,分别比增25%和18.19%。在旅游产业的带动下,全县运输、商贸、饮服和其他休闲娱乐等第三产业蓬勃发展,全县社会消费品零售总额共完成11.3亿元,比增12.2%。
(六)财税收入有新增长。今年上半年,县财政一般预算收入完成5202万元,同比增收502万元,比增10.68%,财税综合增长率达6.52%;国税组织收入5857万元,同比增收216万元,比增3.82%;地税组织税费收入9585.6万元,其中税收收入6124.7万元,同比增收1317.5万元,中央收入完成1940.7万
元,比增51.68%,省固定收入完成271.6万元,比增119.68%,省共享收入完成1132.6万元,比增6.45%,县级收入完成277.9万元,比增18.8%;社保费收入2899万元,比增12.5%。
(七)金融市场有新发展。至6月末,全县全部金融机构贷款余额为12.07亿元,比年初增加4792万元,比增8.6%,各项存款余额53.06亿元,比年初增加3.17亿元,比增15.5%。
(八)固定资产投资呈现新亮点。随着交通、公路、水利、建设等基础设施建设步伐加快,全县固定资产投资呈大幅增长势头,城镇和农村固定资产投资实现同步增长。今年上半年,全县全社会固定资产投资完成5.14亿元,比增66.53%。其中,城镇固定资产投资完成3.3亿元,比增56.42%,农村固定资产投资完成1.84亿元,比增88.4%。固定资产投资的快速增长,进一步拉动了全县经济的发展。
(九)利用外资有新提高。上半年,新引进三资企业13家。合同利用外资565.4万美元,实际利用外资679.4万美元,外贸出口238.1万美元,分别比上年同期增长3.3%、177.3%和31.5%。
(十)城乡居民收入实现新增长。上半年,全县全部在岗职工工资总额2.05亿元,比增14.3%。全部在岗职工月平均货币工资收入1117元,比增17.2%。农民人均现金收入1987元,比增8.1%。
以上成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全县人民共同努力的结果。
从今年上半年的经济运行情况看,总的来说,经济发展速度加快,但仍存在不少困难和问题。主要存在的问题,概括起来主要表现为“两个困难三个压力”:一是经济质量不高,经济发展快速运行困难。上半年,虽然时间过半,任务也过半,但对比县委、县政府提出经济增长速度10%的计划目标仍有差距,全县人均GDP排名仍然在全市最后。二是财政收入增长困难。今年上半年县财政一般预算收入完成5202万元,增收502万元,增长10.68%,但由于我县经济基础薄弱,支柱财源少,要完成今年县地方财政一般预算收入上亿元和财税综合增长率达到20%以上的目标,仍有比较大的差距。此外,今年县财政除预算内支出外,兑付了*年度机关事业单位人员一个月奖励工资(这个项目省、市财政已取消补助)和执行工资套改后的新工资标准,全年需增加支出1亿多元,加上近年来加大了对招商引资、工业园区、产业转移园区、县城基础设施建设等项目的投资力度,造成资金紧缺,财政收支矛盾更加突出。三是镇级经济运行艰难,加速发展压力大。我县镇级政府背负了沉重的历史债务,欠债总额达2亿多元,至今仍未得到有效化解,造成镇级经济运行举步维艰,发展镇级经济的压力比较大。四是完成12家企业进园投产的任务压力大。年初,县委确定今年要有12家企业进园投产,目前,已动工建设的企业有15家,其中进入厂房装修阶段的有恒升实业厂、辉利达电器厂和立上五金一厂3家企业。但从目前进园企业建设进展来看,时间过半,任务还没有过半,企业厂房建设进展缓慢,今年底要完成12家企业进园投产任务还非常艰巨。五是维稳工作压力大。今年上半年,县局共受理群众来信来访2548件次,比去年增加194件次,上升8.2%,其中集体上访91批1418人次,比去年同期增加30批714人次,分别上升49.2%和101.4%,这些不稳定因素,给全县经济社会发展带来一定的影响。
二、坚定信心,狠抓落实,千方百计完成全年经济工作任务
在下半年的经济工作中,我们既要清醒地认识到当前经济工作面临的困难和存在问题,又要看到我们面临的加快经济发展机遇。为此,全县各级各部门要围绕县党代会和人代会提出的全年经济工作目标,迅速行动起来,坚定信心,鼓足干劲,挖掘潜力,强化措施,努力增加新的经济增长点,确保县财政一般预算收入超亿元目标如期实现。具体来说,要集中精力抓好如下几个方面工作。
(一)扎扎实实推进重大项目。一是要继续加强与南方电网公司等有关单位的沟通和联系,尽快做出选点规划编制报告,确保*抽水蓄能电站的前期工作顺利开展。二是要加快华城白石嶂钼矿的开采步伐。县直有关部门和华城镇、岐岭镇要积极协助中标企业做好各项相关工作,力促其今年内动工开采。三是要继续认真配合做好合江电站建设的项目完善工作,确保明年4月底前建成投产。
(二)全力以赴推进招商引资。一是加快园区环境建设。要加快县城工业园区基础设施建设步伐,今年底要确保完成工业一横路、工业一路、工业二路、工业四路、工业五路、工业大道的路基工程和工业二横路、三横路垫层砼路面的任务。进一步完善进园企业的水、电、气、排污、绿化、美化、亮化、通讯等设施。同时,要加强园区制度建设,信守承诺,全面落实各项优惠政策,努力为投资者营造良好的投资环境。二是争分夺秒力促进园企业按时投产。针对完成12家企业进园投产的任务仍很艰巨的实际,各挂点县党政班子领导、招商责任单位,尤其是县招商办、县园区办和经济开发区一定要增强时不我待的紧迫感和责任感,加强配合,想尽办法,采取一切有效措施,确保在今年内完成12家企业进园投产任务。与此同时,县直各有关部门一定要积极主动配合做好招商引资的各项相关工作。
(三)集中精力抓好工业经济。一是加大对工业龙头企业的扶持力度。要积极协助井得电机加快第二期新厂房建设,力促其尽快投产,帮助其克服市场波动带来的不利影响,发挥其自身优势,降低成本,提高效益;要积极帮助长乐烧酒业加快引进战略投资者和合作伙伴的步伐,增强发展后劲,并通过政策引导和扶持,力促其尽快上市;要继续大力扶持康奇力药业和富胜五金配件,力促这两家企业年产值上亿元;要加快安流镇以华福工艺为主的工艺品加工专业特色镇建设步伐。二是加大国有和集体企业改革转制力度。重点要做好县酒厂、锅厂、变压器厂的改革扫尾工作,加快推进县建材总厂、县水泥厂、县造纸厂、县食品公司、县冶金矿产总公司和广东荣华建材有限公司、二轻工业公司等企业的改革转制,确保国有和集体企业在今年内基本完成改革转制任务。
(四)争取支持加快基础设施建设。一是加快步伐推进县城建设。全县各级各部门要加强领导,强化配合,明确职责,扎实推进县城建设的各项工作,确保水寨大道、交通路、华一路和水潭西路在*年春节前高标准改造完毕;确保大存纪念大桥、鸿云广场、鸿云花园和鸿云大道在*年春节前基本建成;确保连接琴江大桥、水寨大桥、华兴大桥的沿江道路和连接*大桥、员瑾堤、嘉乐花园、电器厂、新前进市场的道路在*年春节前贯通。与此同时,要加大对县城市容和环境综合整治力度,彻底整治县城市容和环境的“脏、乱、差”现象,实现县城建设的新突破和城市品位形象的新提升。二是加快交通公路、水利水电建设。在交通公路建设方面。要加快推进南北通道首期工程路基建设,加快县城工业大道立项建设步伐,全面完成长池线周江至长布段、车丰线洋田至新桥段的改造;完成镇通行政村公路水泥硬底化300公里;力争完成水安线的路面整修改造;完成160个行政村460公里公路改造;争取水华线改造项目的立项。在水利电力建设方面。要集中精力抓好天堂山水库大坝拆除扫尾工程和东方红水库库区加固工程,切实做好46宗小型水库除险加固工作;继续做好县城员瑾、水中、走马、增塘等堤段的安全加固扫尾工作,做好曲湖堤和澄湖堤加固,尽快做好*河华城段和转水段的堤围加固规划工作,提高城乡防灾减灾能力;完成河东、岐岭、安流等3个镇农村饮水安全应急工程建设;做好东方红水库、益塘水库、岩前水库等三个万亩以上灌区的改造规划;加快水库移民房改工程步伐,着力抓好*年度移民房改计划的落实。要争取广东电网公司尽快接管县供电企业,确保县供电企业顺利转制。要重点抓好琴江220KV输变电站建设。做好河东、大坝、周江110KV,油田、锡坑35KV输变电工程建设和城网、农网建设与改造,保证电力供应和输送畅通,进一步提高全县的电力运行质量。
(五)突出重点推进农业农村经济发展。一是夯实基础抓好粮食生产。要进一步加强农业基础设施建设,不断改善农业生产条件,重点建设好横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的20万亩优质稻生产基地,确保全年优质稻生产种植面积达到总面积的80%以上,确保全县粮食生产稳定。二是突出重点发展现代农业。要按照市农业农村工作会议的要求,切实做好“六个一”的工作,县重点办好一个现代农业建设示范点,各镇要重点培育一家县级以上农业龙头企业。同时,结合我县的实际,突出培育烤烟业、有机优质稻业、养猪业、果合柿四大产业发展,把烤烟业做成龙头产业,把有机优质稻做成优势产业,把养猪业做成强势产业,把果合柿做成特色产业。扶强广东省新金叶发展有限公司、*丰华有机农业发展有限公司、*县维龙鸸鹋养殖开发有限公司、*市恒星畜牧实业有限公司四大龙头企业。建设好以河东、横陂、棉洋、安流等镇为重点的烤烟生产基地,以横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的有机优质稻生产基地,以*恒星畜牧、*名望丰华、*华阳供销社为重点的百万头种猪养殖基地,以长布镇为重点的果合柿生产基地。做亮“真田”有机产品系列、“田信”果合柿、“裕宝”果蔬饮料、“恒乐”种猪四大品牌。加大农业招商引资力度,发展花卉业、蔬菜业等新的产业,为农业增产,农民增收进一步夯实发展基础。
(六)抢抓机遇发展第三产业。围绕市、县关于构建旅游产业化的要求,抓住*市被评为“中国优秀旅游城市”称号的契机,继续贯彻落实“大旅游、大产业、大市场、大发展”的旅游发展战略,把“山、水、泥”特色旅游做大做强。要切实加强旅游服务管理,积极争取外来资金投资我县旅游项目。加大对古大存故居、球王李惠堂故居、状元李威光故居等红色旅游景点及名人故居的旅游综合开发力度,提高旅游景区的品位和档次,加快我县旅游产业化进程。要充分发挥旅游业的龙头带动作用,促进商贸、饮服、旅业等第三产业的发展。
(七)落实责任狠抓财税征管。财政、国税、地税等财税相关部门要围绕实现全年财税综合增长率达20%以上和县财政一般预算收入突破亿元的工作目标。一要加大财税征管力度。要落实领导抓收入责任制。要明确任务,做到责任细化、任务分解;要定期研究收入情况,分析收入动态,针对征收工作中碰到的困难,及时加以解决;同时要加强对各项收入的检查督促。要确保财源、税源不遗漏,切实加强重点企业,重点税源监控,防止收入流失。要努力培植新税源,挖掘财政收入。要加强非税收入,把非税收入及时足额收缴入库,要广开门路,积极向上要项目、要资金,要加强与番禺区的联系,跟踪服务好扶贫项目的落实。二要严格履行节约。要从严控制支出。要严格收支两条线管理,加强审计监督,做到依法严格征收,重点是对专项资金和本级行政事业性收费的使用监督,最大限度地充实县级财政,力争全年收支平衡。要进一步精简会议、活动和文件,严格控制公务活动规模和千方百计节约办公经费开支。
(八)高度重视发展镇级经济。各镇要深刻认识发展镇级经济的重要性和紧迫性。按照市场经济规则的要求,重新审视经济工作的思维模式和行为方式,开动脑筋,研究问题,把握规律,大力发展镇级经济。一要突出发展民营经济。各镇要千方百计加大招商引资力度,做足服务功夫,培植骨干性财源。二要突出发展创税农业。各镇要坚持以市场为导向,因地制宜,调整结构,走特色化、规模化、产业化之路。三要突出村镇建设管理。各镇要有规划、有控制、有秩序地搞好村镇建设,特别要加大国土资源的清理清查力度,最大限度地控制国土方面的财源流失。四要突出挖掘零星税收入。各镇要加大生猪屠宰管理力度,防止生猪税费的流失。五要突出挖掘非税收入,增加镇级经济收入。
2010年是是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年,也是全市地税部门“关注民生、强化责任”的重要一年。全市地税工作的指导思想是:坚持以党的十七大精神为指导,用科学发展与社会和谐的理念统领全市地税工作,紧紧围绕“税收与民生”这一主题,坚持以人为本,关注民生,强化责任,着力让税收更加近距离地融入民生、改善民生、服务民
生、保障民生,圆满完成党和政府交给的各项工作任务和目标,为全市经济社会又好又快发展与和谐襄樊建设作出新的贡献。
根据省局和市委、市政府的统一部署,结合全市社会经济形势要求,2010年全市地税工作的总体目标是:确保各项收入总规模突破40亿元,其中税收收入突破20亿元,社保费收入17亿元,其它收入3亿元。全市地方一般预算收入达到15.5亿元。具体而言,重点抓好六大民生工程:即财力保障工程、服务民生工程、阳光温暖工程、扶贫济困工程、“两个减负”工程、地税文化工程,始终不渝为基层干部解决实际困难,坚持不懈为纳税人办实事、解难事、做好事。
2010年,全市地税系统要紧紧围绕上述总体要求和目标,牢牢抓住科学发展与和谐社会这一时代主流,切实把握关注民生、强化责任这一主线,确保各项工作落实到位,让地税在改善民生上展示更大的作为,取得更大的成效。
一、建立持续稳定的和谐税收增长机制,为发展民生提供坚实的财力支撑
(一)促进全市经济又好又快增长。按照科学发展观的要求,充分发挥税收职能作用,促进生产要素流动,优化资源配置,不断优化经济结构和布局,推进襄樊经济实现又好又快发展,为地方税收提供丰厚的经济税源。要按照全市经济工作会议精神的部署和要求,用足用活、全面落实好支持经济发展的各项税收优惠政策,大力支持和鼓励全市优势产业、重点企业和重点项目,以及县域经济、民营经济发展壮大,提高效益,大力培植地方经济税源,不断壮大全市经济总规模,做大做强全市经济“蛋糕”。同时大力支持涉及“三农”的农业产业化、龙头企业及其服务业发展,并对一些能耗高、污染大、破坏性的产业、行业、企业加大执法力度,相应保护和发展循环型、环保型、生态型产业和企业,不断实现经济的可持续发展。
(二)坚持按经济规律收税。坚持不惟需求订计划、不惟计划抓收入的指导思想,不断加强税收与经济的分析工作,让税收收入都建立在可靠的税源基础之上,让收入计划成为指导我们抓收入的一个抓手。要坚持收入服从政策、政策服务收入的工作方法,以税收政策为准则,让政策成为组织收入的指南。要坚持正确的政绩观,不以收入规模论英雄,切实把税收征管的质量和效率放在更加突出的位置,建立一个以考核税收政策执行、实现应收尽收为主要目标,以考核税收征管质量和效率为主要内容的定性与定量相统一的收入评价体系,真正把税务干部的主要精力放在执行税收政策、加强税收征管、堵塞税收漏洞上。
(三)严格组织收入原则。严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税,坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则,严格执行税收政策,不断提高税收政策落实的准确率和到位率,充分挖掘收入的潜力,继续保持地税收入持续稳定增长,努力扩大地方可用财力规模。要严明收入工作纪律,严禁私设税款过渡户,不准延压税款,严防收入混级混库,确保各项目、各税种、各级次收入平衡稳定增长。
二、加快推进信息标准化建设,着力依靠信息化手段改善民生
(四)夯实办税服务厅信息标准化建设。按照面向纳税人、面向社会、面向信息化的要求,进一步夯实办税服务厅信息标准化建设。要统一建立办税服务厅岗责考评体系,梳理、整合、规范办税服务厅各项业务管理工作流程,实现办税服务厅业务工作流程标准化。统一建立办税服务厅人员行为规范、服务承诺、票款结报制度、岗位监督制度、票税比对制度、信息管理制度、考核奖惩制度、责任追究制度,形成完备的管理制度体系,实现办税服务厅制度管理标准化。统一建立办税服务厅办税公开目录及运作程序,统一编印配发对外政策宣传和纳税服务手册,以办税服务厅为主阵地,将各级地税机关政务公开及“税务八公开”的相关内容及时公开,实现办税服务厅办税公开标准化。统一制定城区办税服务厅和农村办税服务点必备的办税硬件设施及软环境建设基本标准,在软环境建设上,要重点从环境优美、仪态标准、功能多样、程序便捷、公开透明等五个方面不断改进,实现办税服务厅软、硬件设施标准化。
(五)加快全市征管数据大集中步伐。以实现全市征管数据大集中为重点,加快信息标准化建设步伐。重点完成系统集成建设和市局机房改造,完成全市三级网络线路扩容,整合全市征管信息数据,实现所有税费征管业务集中管理、统一处理,在全市推广税收精细化管理平台,加快流程再造、业务整合,进一步规范和完善各项业务,形成信息标准化基础上的新的业务模式和流程。
(六2010年是是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的第一年,也是全市地税部门“关注民生、强化责任”的重要一年。全市地税工作的指导思想是:坚持以党的十七大精神为指导,用科学发展与社会和谐的理念统领全市地税工作,紧紧围绕“税收与民生”这一主题,坚持以人为本,关注民生,强化责任,着力让税收更加近距离地融入民生、改善民生、服务民
生、保障民生,圆满完成党和政府交给的各项工作任务和目标,为全市经济社会又好又快发展与和谐襄樊建设作出新的贡献。
根据省局和市委、市政府的统一部署,结合全市社会经济形势要求,2010年全市地税工作的总体目标是:确保各项收入总规模突破40亿元,其中税收收入突破20亿元,社保费收入17亿元,其它收入3亿元。全市地方一般预算收入达到15.5亿元。具体而言,重点抓好六大民生工程:即财力保障工程、服务民生工程、阳光温暖工程、扶贫济困工程、“两个减负”工程、地税文化工程,始终不渝为基层干部解决实际困难,坚持不懈为纳税人办实事、解难事、做好事。
2010年,全市地税系统要紧紧围绕上述总体要求和目标,牢牢抓住科学发展与和谐社会这一时代主流,切实把握关注民生、强化责任这一主线,确保各项工作落实到位,让地税在改善民生上展示更大的作为,取得更大的成效。
一、建立持续稳定的和谐税收增长机制,为发展民生提供坚实的财力支撑
(一)促进全市经济又好又快增长。按照科学发展观的要求,充分发挥税收职能作用,促进生产要素流动,优化资源配置,不断优化经济结构和布局,推进襄樊经济实现又好又快发展,为地方税收提供丰厚的经济税源。要按照全市经济工作会议精神的部署和要求,用足用活、全面落实好支持经济发展的各项税收优惠政策,大力支持和鼓励全市优势产业、重点企业和重点项目,以及县域经济、民营经济发展壮大,提高效益,大力培植地方经济税源,不断壮大全市经济总规模,做大做强全市经济“蛋糕”。同时大力支持涉及“三农”的农业产业化、龙头企业及其服务业发展,并对一些能耗高、污染大、破坏性的产业、行业、企业加大执法力度,相应保护和发展循环型、环保型、生态型产业和企业,不断实现经济的可持续发展。
(二)坚持按经济规律收税。坚持不惟需求订计划、不惟计划抓收入的指导思想,不断加强税收与经济的分析工作,让税收收入都建立在可靠的税源基础之上,让收入计划成为指导我们抓收入的一个抓手。要坚持收入服从政策、政策服务收入的工作方法,以税收政策为准则,让政策成为组织收入的指南。要坚持正确的政绩观,不以收入规模论英雄,切实把税收征管的质量和效率放在更加突出的位置,建立一个以考核税收政策执行、实现应收尽收为主要目标,以考核税收征管质量和效率为主要内容的定性与定量相统一的收入评价体系,真正把税务干部的主要精力放在执行税收政策、加强税收征管、堵塞税收漏洞上。
(三)严格组织收入原则。严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税,坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则,严格执行税收政策,不断提高税收政策落实的准确率和到位率,充分挖掘收入的潜力,继续保持地税收入持续稳定增长,努力扩大地方可用财力规模。要严明收入工作纪律,严禁私设税款过渡户,不准延压税款,严防收入混级混库,确保各项目、各税种、各级次收入平衡稳定增长。
二、加快推进信息标准化建设,着力依靠信息化手段改善民生
㈠工业经济企稳回升,增速加快。预计09年全部工业完成增加值10.5亿元,同比增长40%;规模以上工业完成增加值3.3亿元,同比增长44.5%;规模工业完成销售产值11.2亿元,同比增长37%,产销率98.6%,产销基本平衡。进入9月份规模工业增速大大加快,10、11、12三个月规模企业实现产值同比增长31%、33%、32%,预示着全县工业逐步回暖。
㈡固定资产投资持续增长,工业项目建设力度加大。预计09年完成工业固定资产投资12亿元,其中超千万元的项目有板集煤矿、良夫面粉、九洲电器、凯利达食品、绿膳坊食品等。技改项目进展顺利,09年有12个专精特新技改项目列入省百千工程计划,总投资2.4亿元,全年完成技改投资1.2亿元。
㈢工业结构调整取得进展,骨干企业支撑作用进一步突出。农产品加工业、丝网纱门服装加工业、机械及零部件加工业已成为我县主导产业,其产值占全县规模工业总产值的70%以上。09年规模以上主导产业发展迅速,农产品加工完成产值4.1亿元,同比增长47%;丝网服装加工完成产值0.7亿元,同比增长5.7%;机械及零部件加工完产值2.6亿元,同比增长32%。“125行动计划”企业带动作用明显,其中江淮扬天完成产值12436万元,同比增长9.1%,恒盛实业完成产值10524万元,同比增长68%,九洲电器完成产值5020万元,同比增长17%,汝集制革公司受国际市场影响较大,完成产值8518万元,同比下降9.3%。规模企业队伍进一步扩大,09年全县新增海特燃气、宏远造船、芳泽服饰等十三家企业纳入规模企业统计,全县规模工业企业总数达43家。
㈣园区经济成为工业经济新的增长点:09年园区完成投资1.5亿元,新建改造4条道路,园区面积扩大到5平方公里,完成了3万平方米的农民工返乡创业园和中小企业创业基地建设,园区09年新开工项目11个,完成固定资产投资2.5亿元,九洲电器、芳泽服饰、阳光药业、金鑫包装等企业相继投产,入园企业达48家,27家投入运营,18家规模企业完成产值3.6亿元,同比增长42%,占全县规模企业产值的36%。
㈤创业环境改善,全民创业工作取得成效。09年全县新增中小企业649家,同比增长153%,新增个体工商户5423家。全面超额完成市、县下达的目标任务。
二、09年发展工业经济的主要做法
1、制定落实各项政策措施,促进我县工业经济又好又快发展。09年以来,县委县政府从优化企业发展环境入手,以科学发展观为指导,用足用活省市出台的经济发展政策,结合我县实际,经委协助政府先后制定了《关于促进工业经济又好又快发展和推进全民创业的意见》、《××县全民创业工程实施方案》、《全民创业工程考评奖励办法》、《××县人民政府关于促进丝网纱门产业集群发展的若干意见》、《××县人民政府关于促进丝网纱门产业集群发展的若干意见》、《××县人民政府关于进一步减轻企业负担的意见》等政策,出台了一系列优惠奖励措施,为我县工业经济持续、健康、快速发展提供了政策保障。
2、积极开展企业调研,加强经济运行分析,努力破解企业生产经营困局。受金融危机影响,09年我县工业普遍面临融资困难等问题,针对这一情况,我委积极开展中小企业融资调查,协助企业办理房产证、土地证,破解企业融资抵押难题。制订支持企业融资的优惠措施,加大对担保公司的注资力度,扩大贷款担保额度。09年为企业提供担保贷款18696万元。为进一步加大对企业的金融支持力度,成立了“××县金融服务中心”,筹建了“小额贷款公司”近期可正式运营。针对企业生产经营困境,09年我委多次组织力量开展“保企业保增长调查”、“停产半停产企业调查”、“产业发展现状调查”,多方面掌握企业当前面临的严峻形势,在调查研究的基础上,召开经济运行分析调度会,指导企业改善经营管理,积极应对金融危机,帮助江淮扬天、特力捷汽车配件公司等企业转变经营战略,开展新产品,寻找新的经济增长点。
3、狠抓项目建设。抓住国家保增长、扩内需的政策机遇,积极谋划一批技改项目,争取省、市财政专项资金的扶持。组织谋划了47个项目充实到县技术改造项目库。12个专精特新技改项目列入了省“百千工程”投资导向计划。获得省级发展专项资金支持项目9个,金额达147万元,获得国家专项资金补助项目1个,金额60万元。同时加大对项目建设的督查力度,对市以上专项资金项目实施进行全过程监督,确保资金专款专用发挥效益。
4、深入开展企业帮扶活动。在多方面帮扶企业的工作中,09年我县从县直部门抽调28名副科级以上熟悉工业经济的干部,进驻全县28家重点企业,实行“一对一”的企业帮扶,帮助企业解决外部协调、经营管理、融资等问题,取得了一定成效,深受企业好评。为使企业渡过金融危机难关,按照上级部署,以减轻企业负担联席会议形式下发落实省市企业减负工作政策,各部门认真清理对企业的各项收费项目和收费标准,仅此一项,全县规模企业每户减少收费2—3万元。保护了企业生产经营积极性。
5、积极推进全民创业工作。县成立了“全民创业及工业经济领导小组”,办公室设在县经委.今年以来,我委按照政府安排,严格执行全民创业工程方案,落实全民创业工程考评办法,要求各乡镇对创业进度实行零报告制,对各乡镇每月报送一次“全民创业月考核进度表”及时汇总分析,并于每季度末组织力量分赴到各乡镇对创业完成情况进行季度考核;通过减免行政事业性收费,简化企业办证手续,提高工作效率,“一站式”、“制”服务等手段,及大地推动了全民创业工作的开展,取得了显著成效。私营企业数和个体工商户发展迅速。创业基础设施投入加大,在县工业园建设的2万平方米的创业基地已投入使用,张村、潘楼、阚町三个镇的乡镇工业功能区建设进展顺利,全民创业辅导中心得到进一步完善。
6、加强产业协会建设,促进丝网纱门做大做强。丝网纱门产业是在我县传统筛网工业基础上发展壮大起来的新兴产业,已成为我县工业的支柱产业,从业人员逾2万人,磁性软纱门占据全国大部分市场份额。政府十分重视这一工作,抽掉力量充实纱门协会,今年以来,协会做了大量工作,对产业进行了摸排,制定了丝网纱门产品标准,逐步规范了丝网纱门加工企业经营行为,协调解决税收、电价,公平竞争等诸多问题,筹集丝网纱门产业发展互助资金140万元,解决部分企业资金短缺问题。积极寻求销售渠道,使我县丝网纱门走出国门,进入国际市场。多次组织企业参加对外贸易洽谈会,加强对外宣传,提高产业知名度。骄阳、富亚等纱门已远销东南亚、非洲等国家。
7、继续做好企业破产改制工作。我委抽调副科级干部担任破产清算组组长、副组长,配合法院处理具体事务,银杏酒业、皖傲化工公司破产后职工安置、厂区清理等问题得到解决,高川制冷公司破产任务圆满完成,皖北金属公司破产遗留问题正在逐步解决。制定国有企业××县华裕油脂有限公司的改革方案,国有产权出让在蚌埠产权交易中中心挂牌,华裕油脂公司产权出让于09年7月24日完成,以650万元的标的价格整体出让给天津牧洋集团有限公司,目前该公司生产经营已步入正规。同时经委督促农行做好对富利达公司资产重组工作的具体运作,待省农行批准后,即可进入实施。
8、抓好招商引资工作。09年我委十分重视招商引资工作,委领导亲自挂帅,带领招商小分队,南上北下,东奔西走,多次分赴长三角、珠三角地区,抓住沿海发达地区产业向外延伸和梯度转移机遇,加强与企业老板的联系,宣传我县的招商引资优惠政策,提供工业项目投资信息,争取大企业、大财团来××兴业发展,招商工作取得一定成效。已经落地实施的招商项目四项,完成投资2550万元,其中由我委招商引进的云南中天实业公司投资6000万元的“××县城市共用地下管网建设”项目已落地实施,09年完成投资900万元;由外地客商投资4010万元的氨基酸及保健品生产项目已在县工业园投资兴建,完成投资1184万元,年产5000吨黄酒及调味品生产项目,已完成投资200万元。建材大市场、磁性材料生产等项目正在洽谈,有望落地成功。
9、协调处理好部门关系,重视安全生产工作,为经济发展创造良好环境。我委在抓好全县工业经济工作同时,积极配合县委、县政府和其它职能部门协调处理好粮食、供销、物资、交通、能源、电力、烟草、药监、技监、金融保险、邮电通讯等部门之间与其它部门之间的关系。协调海特燃气供气管网建设,解决海特燃气向工业园和九洲电器厂供气工程存在的问题;协调解决了刘家集、大李集、王人、孙集、江集等乡镇在电力设施保护区内违章建筑问题,完成了市挂牌督办的阚町、刘集电网整改和县城一小、工业园城市线路升级改造和安全隐患排除工作,清理了2.1万棵隐患树障,受到省市安监部门的表扬。多次配合安监部门,加强对企业安全生产的监督指导,杜绝了重特大安全事故的发生。
10、加强党建和机关作风建设,做好工会和稳定工作。围绕经济抓党建,抓好党建促经济。抓好“五大建设”,探索企业党建工作的新路子。09年改选建立健全了24个党支部,发展党员21人。
继续做好计划生育工作,认真完成计划生育妇检,做到计划生育动态管理,杜绝本单位政策外超生现象。发挥工会组织作用,做好特困职工送温暖活动,全系统救助特困职工2600人,其中经委直属企业的特困职工196人。救助15位大学生3万余元,圆了他们的大学梦,认真开展“双走访、促三保”、“厂务公开大检查活动”,切实维护职工的合法权益。
加强机关工作作风建设,每周抽出3个半天时间开展学习讨论科学发展观、党风廉政警言教育,牢固树立立党为公,执政为民的意识,牢固树立“企业至上、管理就是服务”的理念。进一步抓好稳定工作,全年共接待群众来访二百余人次,处理上级批转的来访信件17件,做到来访事件件件有回音、来访信件件件有落实,维护了全系统的稳定局面。
三、存在的主要问题和困难
回顾09年工作,虽然取得一定的成绩,但仍存在一定的问题和不足。
一是工业总量偏小,缺乏大企业的拉动作用。全民创业步伐不大,与邻县相比仍有较大差距。
二是受全球金融危机的影响,企业的生产经营带来困难,企业亏损面增大。特别是汝集制革、德胜农产品公司等企业利润被挤压;出口企业无订单可做,销售大幅下滑。09年汝集制革销售收入同比下降了11%,工业经济虽有企稳回升迹象,但形势依然严峻。
三是企业技术创新能力不强,缺乏高技术含量、竞争力强的产品和企业。特别是我县特色的磁性软性纱门在很短的时间内被模仿,造成遍地开花、低价竟销、硬纱门的价格由08年的每条9元降至09年的4元,软纱门价格由10元下降到6元,规模企业生产受到严重冲击。天宏网业、兰飞化纤、骄阳软门、富亚纱网等一批骨干企业被迫压缩库存,减少产量,收缩市场,企业经营效益明显下滑。
四是资金短缺,制约企业发展。由于贷款手续复杂,要求严格,企业融资较为困难,九洲电器厂因缺缺乏资金,年产50万只的高频无极灯项目不能如期投产。特力捷公司与全柴集团配套产品加工项目因贷款不能及时到位,影响实施进度,洋轮化工公司流动资金短缺,无法签订外销合同,许多企业因资金问题只能断断续续生产。
四、二0一0年目标和工作计划
2010年计划全部工业完成增加值12亿元,增长27%,其中规模企业完成工业增加值4.4亿元,增长34%,规模以下工业完成增加值7.6亿元,增长22%;新增规模企业15家;培育125行动计划企业3家;新增中小企业300家,新增个体工商户3000家;新增工业功能区2个;完成工业投资18亿元,增长38%,完成技改投资1.7亿元。为完成这一目标任务,着重抓好以下几方面的工作:
㈠加强经济运行分析,指导企业调整产品结构。定期召开经济运行分析会,查摆经济运行过程中发生的矛盾和存在问题,研究原材料供应价格、产品价格波动给企业带来的影响,分析国内外经济技术信息给企业带来的挑战和机遇,为企业提供信息服务,指导企业调整产品结构,降低经济风险,促进经济稳健发展。
㈡加强项目管理工作,督导重点项目建设。围绕重点产业、重点行业、重点企业谋化实施明年项目,争取精密机械配件加工、煤矸石烧结砖、垃圾运输车、文具、氨基酸高钙片等一批生产项目在明年陆续开工建设。同时加强专项资金项目的督查力度,健全项目档案,跟踪督查项目全过程,确保项目按计划完工,及早发挥效益。
㈢加大招商力度,寻找工业投资新力量。加大招商引资力度,转变招商观念,改变招商方式,变被动招商为主动招商,变坐家等商为出外请商,提高招商质量。要求招商小分队常住在长三角、珠三角地区,抓住沿海发达地区产业向外延伸和梯度转移机遇,加强与企业老板的联系,推介我县资源、地理位置、交通等优势,宣传我县招商引资优惠政策,提供我县工业项目投资信息。争取大企业、大财团来××兴业发展。
㈣积极培育“125行动计划”企业。重点从项目资金、人才培养、优惠政策等方面给予扶持。支持企业实施技术改造,提高工艺技术水平,鼓励企业培养技术骨干和管理人才,实施现代企业管理制度。协助九洲电器厂抓好内部管理,完善各种措施,争取进入创业板市场。加快实施良夫食品工贸公司面粉加工、挂面生产项目,力争明年3月份项目竣工投产。
㈤营造良好创业氛围,促进非公经济发展。帮助创业辅导中心开展创业咨询、项目指导、创业辅导等服务工作。向担保公司、金融部门推荐具有发展前景的创业项目,帮助创业者解决创业资金。充分发挥我县资源优势,培育独具特色的民营经济产业群。动员和鼓励那些掌握了技能、创办了企业、积累了资本的外出务工人员返乡创业,形成创业回乡、企业回迁、资金回流的良好局面。大力宣传返乡创业、经商致富、发展设施农业等各种创业典型,引导群众变打工为创业、变储蓄为投资、变货币为资本,真正形成农民向市民转变、打工者向创业者转化、小老板向企业家转型的浓厚创业氛围。用足用活省、市、县关于鼓励全民创业的政策措施,特别是县级财政安排的全民创业资金,以奖补方式推动全民创业。同时完善市场准入、投融资、人才引进等机制。鼓励、支持和保护各类投资者的创业活动,提供良好的创业服务。
㈥积极推进技术创新工作,为工业发展提供技术支撑
加强产学研合作平台建设,支持企业与高等院校、科研单位合作,引导建立以企业为主体、权责利益关系明晰的产学研合作机制,有针对性地开展行业性、专题性和地域性的特色产学研对接活动。积极引进新工艺、新技术,提升产业技术水平。强化技术创新能力建设,支持有条件的企业建设省级企业技术中心建设。抓好九洲电器的民用小型无极灯技术开发、康源公司植物氨基酸新产品开发、华康公司有机硅工艺技术开发,提高全县工业新产品产值的比例。
㈦积极开展企业帮扶工作,千方百计解决企业生产经营困难
继续加强金融合作,组织好银企对接会,筛选优良企业和优质项目向金融单位推荐,争取商业银行给予资金支持;发挥中小企业灵活担保机制作用,努力为企业融资服务,小额贷款公司要积极开展业务,扶持创业者发展壮大;运作好丝网纱门互助资金。继续开展“一对一”企业帮扶活动,继续落实县委、县政府促进工业经济发展的一系列优惠政策、措施和进一步减轻企业负担的规定,优化经济环境,为企业保驾护航。