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一、指导思想
以科学发展观为统领,全面贯彻落实区委十届十一次全体(扩大)会议精神,按照“坚持全民招商不动摇、坚持行政紧逼不动摇、坚持以商养商不动摇”的要求,以重点产业、重点区域和重大项目为主线,加强领导,克难攻坚,不断创新招商方式,强化驻点招商,突出专业招商、委托招商、以商引商以及招商、网络招商,全力以赴,全线出击,全面推进,确保2014年招商引资任务完成,为全区经济跨越发展作出新的贡献。
二、目标任务
今年区委、区政府下达广播电视台的招商引资任务是:完成招商引资到位资金1.35亿元;新开工3000-5000万元工业项目一个,5000万元-亿元工业项目一个;竣工3000万元项目一个;注册外资实际到帐300万美元。
三、组织领导
台成立招商引资工作领导小组,孟鸽成同志为招商引资工作领导小组组长,杨志清、沈龙生、朱亚超三位同志为副组长,领导小组下设办公室,办公室主任朱亚超同志,副主任由倪小杰、孙红梅、张德余、龚昕、徐卫明等五位同志组成,具体负责招商引资工作。
四、考核奖惩
(一)招商引资工作纳入各科室2014年度工作目标任务进行考核。年终考评时对完成任务的科室所有人员给予增加奖金30%予以奖励,未完成任务的取消评优资格,招商办项目不计入科室考核。
(二)实行招商引资保证金制度。全台干部职工缴纳招商引资保证金(党组成员600元,科室负责人400元,全体职工200元),任务完成情况与干部职工利益直接挂钩,完成任务按同比例奖励,完不成任务予以扣除,并扣发年度目标奖金。
(三)凡当年引进工业、农业、三产项目达到区考核标准,并经区督查认定,台将按项目到位资金的0.5%进行奖励,项目引荐人直接进入年终考核优秀档次和先进工作者。
上午,我们考察了市开发区、贵池民营工业园、青阳工业园和一些项目。对我来说,绝大部分是第一次看,很新鲜,给我留下了比较深刻的印象。各园区以及项目建设取得这样快的进步,有了这样大的进展和规模,应该说是在市委、市政府的领导下,各地、各部门共同努力的结果,是干出来的。说实话,工业园区、开发区的项目能搞成这样的规模,实属不易。
下午,县区、九华山、开发区和9个有招商引资实绩的部门作了情况介绍,我感受到各地各部门对招商引资和园区建设的重视,也能感受到同志们的信心和决心。大家想了不少办法,吃了不少苦,措施是得力的,成效是明显的。没有发言的单位,书面材料我也看了,虽然目前还没有结果,但都在播种,其中相当一部分已经开花了,总之,大家都在努力,都在付出。还有半年时间,我相信大家都会尽力按要求去落实,尽力完成全年任务。
就园区建设和招商引资工作,讲三点意见:
第一,要狠抓园区。在加快工业化进程中,园区是载体,园区是窗口,园区是项目、资金、技术、人才相对集中的地方,应该能起到集聚资金、集聚人才、集聚项目的作用。沿海发达省市是这么干的,省内一些城市包括合肥和其他一些国家级、省级开发区,也是这么干的,实践证明狠抓园区是行之有效的。我市的园区建设,从市开发区开始已经有了良好的开端,希望各地各部门切切实实按这个路子抓下去,要舍得投入,真正使园区成为招商引资的重要平台、窗口和载体。
第二,要善抓大项目。回良玉同志在安徽当省长时就提出,安徽要发展,既要抓顶天立地的项目,也要抓铺天盖地的项目,既要抓大,又要活小。郭金龙同志到安徽工作以后,提出了“抢抓机遇,乘势而上,奋力崛起”的发展思路,确定了“东向发展”的重大战略,要求全省尽快与长三角实现无缝对接。我认为这确确实实把握住了安徽发展的关键,抓住了重点,非常符合安徽的实际。撤地建市以来,我市是一年一大步,三年大变样,五年迈上新台阶,就在于市委、市政府集中精力抓了大项目、实施了大项目。池州海螺就是明证。市本级财政能有这样较好的状况,与这样一些大企业有很大关系。所以,抓大项目就要抓像池州电厂、禄思伟耐火材料、埃力生集团这样的项目,抓一个就能带一片,市里要这样抓,县区也要这样抓。要集中时间、集中精力抓这样的项目,抓开发区这样的园区。
我来池工作的第二天,就和显义同志去看了电厂、海螺这些大项目。这些项目,闽旭同志过去就一直放在心上、摆在案上、拎在手上抓,德新、显义同志也一直常抓不懈。7月6日,我在东至调研,了解到东至通过签署责任卡抓项目的做法。这个做法就是明确县几大班子领导作为招商引资第一责任人,明确相关部门的负责同志作为直接联系人,签订责任状,建立联系卡。这个做法很好,我们抓项目就要这样干。抓大项目,领导既要挂帅,也要出征。我在市委常委会议上就提出,市长、常务副市长、副市长,主抓经济、主抓项目,如果需要市委领导上,我和晓康同志还有其他常委就上,这既是一种姿态,更是一种责任。
一、落实招商引资目标
上半年县下达教育局引资任务:招商引资(内资)660万元,注册外资到帐10万美元,新增过1000万元项目一个。为将此项工作落到实处,教育局成立招商引资领导小组,并采取全员发动招商的办法,将招商引资任务分解到局领导和科室,落实局领导和科室责任人的责任。同时,将全年招商引资任务一并分解到位。做到人人有压力、人人有担子,在做好各自工作的同时,积极做好招商工作。
二、搜集招商引资信息
搜集和畅通招商信息,建立教育系统在外地人才联系名册,为招商引资打下基础。用好教育系统的师生关系,作为招商引资的纽带。多年来,我县培养了大批毕业生,他们对家乡有着深厚的感情,对故乡有着深深的眷恋。他们有的已从高校毕业,走上重要的工作岗位;有很多在海外已成为商场能人,创业的佼佼者。要积极向他们大力宣传我县招商引资优惠政策,动员他们回家乡投资,同时通过他们作为对外招商引资的纽带,宣传县招商引资的优惠政策和丰富的资源,让更多的客商来我县投资。
三、制定活动推进方案
1.“奋战二季度”活动推进。
四月份:强化招商小组工作力度,明确目标任务,责任到人。同时归纳信息,梳理分析困难和问题,为强力推进招商做好准备。
五月份:强力推进招商工作,通过多种形式,争取招商工作有较大突破。
六月份:协调推进重点项目,建立项目推进长效机制,确保项目资金到位,确保“时间过半、任务过半”。
2.全年整体推进。
咬紧全年目标,采取扎实有效的措施,确保实现半年双过半,秋季攻坚,全年冲刺。
四、采取多种形式招商
1.采取外出招商、信函和网上方式,广泛搜集招商信息,采取多种形式,全力推进,强化招商引资工作。
2.自主招商。利用教育的现有客源,以及师生关系作为招商引资的纽带,多方位出击,寻找商源,采取走出去请进来的方式,加强招商引资工作。
3.围绕重点地区、重点城市、重点行业,主攻上海、苏南,瞄准日韩等外资地区,努力在外资上有进展求突破,力争引进外资项目一个,确保完成注册外资任务。
4.加强与相关镇企业的沟通联络,实行单独招商和联合招商共同推进。
5.借鉴先进地区、先进单位招商引资的经验,结合教育局的实际,以发展民办教育、职业教育办学为载体,完善现有民办教育的办学条件和硬件投入,使民办学校办学条件上规模、上台阶,争创星级学校。
6.可采取科室“打包”式招商。对人员较少的科室,可以联手,并肩作战,实行自主、联合招商,以取得放大招商引资成果的实效。
五、努力创优投资环境
对外来投资者采取更灵活的措施,认真落实“安商、亲商、富商”的优惠政策,在手续上进一步简化,在时间上进一步缩短;在政策上进一步放宽。坚持热情服务、以诚招商、以诚留商、以礼待商、主动服务。对外来投资者的子女入学提供优先服务,使客商来的高兴、留的踏实、干的顺心。
六、完善目标考核制度
“奋战二季度,确保双过半”活动实行月累计、月评比、月排名、月通报制度,对招商引资序时任务完成情况进行汇总、考核。后两季度,实行季度累计评比、排名、通报、汇总、考核。相关责任人招商引资完成情况,将带入年终考核。
(一)任务情况。根据县委、县政府《县2013年开放型经济工作实施意见》精神,2013年,我局项目任务为完成注册资本300万元或200万美元以上项目一个以上,实际进资任务为引进内资1000万元或外资现汇100万美元。
(二)完成情况。我局与县政协办、丰州乡政府共同引进古亭丰宝源石英砂项目(年产40万吨超白光伏玻璃高纯石英材料加工),落实户于丰州乡古亭工业小区,项目总投资1.2亿元,占地78.6亩,年可实现税收500万元左右,安排就业120人,累计实际进资3900万元,我局分享任务数1000万元,完成任务的100%。
二、主要做法
(一)强化领导。成立了以局长为组长,一名副职领导为副组长的招商引资工作领导小组,设立了招商引资小组办公室,做到有专人负责统计、报表等基础工作和日常工作。
(二)搞好服务。主动服务项目建设,认真做好了迎接国家部委苏区振兴发展联合调研,并有针对性地与省、国家部委开展了项目和政策的联络对接;密切配合章源钨业、耀升工贸、泰昇炭业等企业向上申报项目,争取项目建设、节能环保、技改等扶持资金;强化跟踪服务,积极为引进企业协调解决项目建设过程中遇到的实际问题;以开展“三提三治”和“干部作风集中整治”活动为切入点,认真开展创优服务环境、提高行政效能活动,改进工作作风,提高工作服务水平,优化投资发展环境。一年来,我局没有因服务不到位引发的投诉或上访事件。
一、出台奖励政策,建立激励机制
为加大招商引资的工作力度,充分调动招商工作的积极性,绍兴市政府于2002年出台了《绍兴市招商引资工作考核奖励办法》,其中第三条规定:“对直接引进外(内)资在1000万元人民币以上项目的,按直接到位资金的千分之1.5作为市级部门招商引资工作经费奖励”。此政策的出台有力地推动了市级部门招商引资工作。同时,各县(市、区)、开发区也相继制定出台了一些奖励政策,加大招商力度。
二、切实加强领导,明确目标任务,分解落实责任
第一,市委、市政府专门成立了市招商引资年活动领导小组办公室,市经贸委属于领导小组办公室成员单位。第二,市招商引资年活动领导小组办公室向市级有关部门下发了绍市招商引资办(2004)1号文件《关于对2003年度市级部门引进外来投资项目申报奖励工作的通知》和市招商引资办(2004)2号文件《关于开展市区外(内)商投资项目引荐奖励工作的通知》第三,市经贸委于今年向各县(市、区)经贸局、市级有关部门下发了《关于进一步做好市外国内投资引进项目工作的通知》,着重强调要坦步加强对内资引进项目工作的领导,要进一步明确引资工作目标,细化工作职责,今年力争有10-15%的增量提高。
三、加大园区招商力度,促进产业集聚效应
以产业为基础的工业园区引进外来投资项目已成为全市招商引资历的主攻方向和核心区块。例如上虞市杭州湾精细化工园区的内资项目90%以上是以精细化工产品为主。绍兴县滨海工业区引进的内资项目以提升传统的纺织、印染业为主,并在产品创新上不断得到拓展和提升。嵊州市全年引进的30只工业项目主要集中在厨具、机械、汽配等待业特别是新崛起的厨具产业,年销售额达1000万元以上的企业有50多家,5000万元以上至1亿元的企业6家。目前,国内的海尔、澳柯玛、美的等13家大型家电企业先后去嵊州贴牌生产厨具,并建立了国内首家厨具行业最先进的厨具检测中心,最近已被中国五金协会授予“中国厨具之都”称号,通过努力,有望至2007年厨具产业总产值达70亿元。
四、千方百计盘活存量土地,“腾巢引凤”
随着国家宏观环境变化,各开发区、工业区都排出一批工业标准厂房进行投资推介。袍江工业区依托盘活标准厂房和闲置土地,实行“零土地”招商,吸引了大量的内、外资项目纷至沓来。据统计,去年以来,工业区共有32只投资项目落户袍江工业区,其中内资项目就有6只。如诸暨市次坞镇信年对全镇的计划用地进行了全面的整合,促进存量土地发挥积极作用。目前该镇已利用腾空土地承担了毗邻杭州肖山转移项目三个,计划总投资12800万元。
五、建立内资引进项目通报制度,沟通引资信息渠道
为及时了解、掌握全市内资引进项目的工作动态,绍兴市建立了全市内资引进项目季度通报制度,要求各县(市、区)、开发区、市级有关部门的每季未上报内资引进项目季报表,内容包括投资总额、合同引进资金、实际到位资金等项目。市经贸委通过统计、汇总、分析,在全市范围内进行通报。