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【正文】
2020年应急局应急指挥中心工作总结
根据政务公开工作要求,现将市应急局应急指挥中心年度工作总结公布如下。
一、紧抓应急资源普查
3月12日,转发省安委会办公室《关于开展2020年度全省应急资源普查的通知》,在全市范围内开展应急资源普查工作;4月2日和9月4日,市安委办印发《关于进一步做好应急资源普查工作的通知》,进一步贯彻落实应急管理部和省应急管理厅关于应急资源普查工作部署;4月9日,市应急局组织各县区应急局及市有关部门召开应急资源普查工作会议,进一步明确普查工作内容和有关要求;4月22日,市安委办印发《关于全市应急资源普查进展情况的通报》,明确各县区、市直各部门下步应急资源普查工作重点;12月22日,市应急局召开应急资源普查工作推进会,总结一年来应急资源普查工作取得的成效,分析当前各县区应急资源普查工作中存在的问题,明确下一步工作重点。
二、及时修订应急预案
2019年10月,市安委会办公室印发了《关于修订编制应急预案的通知》,将各专项预案修订编制任务分解到市直相关单位和市局各有关科室。3月12日,组织召开了市政府专项预案修订编制工作推进会,明确预案修订流程,向各相关单位提出工作要求。截至目前,全市新修订政府专项预案13个,涵盖食品安全、气象灾害、大面积停电、高速公路较大以上交通事故、重大林业有害生物防治、防汛抗旱、重污染天气、突发环境事件等多个领域;9月9日,《六安市突发事件总体应急预案》通过了专家评审,现已报请市政府审定。
三、推进联动机制建设
7月8日,市应急局组织召开六安市应急救援联动机制成员单位联络员会议,会议增补市财政局、市人防办、市红十字会等3家单位为六安市应急救援联动机制成员单位,市消防救援支队、安徽交通控股集团六安西管理中心围绕上半年应急救援工作情况进行了交流发言;7月15日,市应急局、市蓝天救援队建立防灾减灾应急救援协同联通机制,进一步引导社会力量参与我市防灾减灾救灾工作,切实提升我市灾害防治和应急救援能力;8月16日,市应急局、六安军分区战建处、市水利局、市气象局联合建立六安市军地协作应急工作机制,进一步加强军地协作、提高遂行应急任务能力;11月13日,市应急局、市地震局建立防灾减灾抗震救灾协同联动工作机制,增强我市防震减灾、抗震救灾工作的系统性、协同性和专业性,确保“防”“救”工作有效衔接,有序应对地震灾害事件;12月4日,市应急局、市应急通信管理办公室建立市应急通信保障协作机制,进一步提高灾害事故应急通信保障能力,确保灾害发生时通信安全畅通。
在公司上级领导的带领及支持下,质量安全部牢固树立“以质求信、遵守法规、持续改进”和“安全第一,预防为主,综合治理”的总体方针,始终坚持以人为本的安全生产理念,以实现公司安全生产目标和提高工作质量为核心,以落实各项安全规章制度和措施为途径,经过各级人员的共同努力,质量安全工作顺利开展,为公司营造了一个安定、和谐的工作环境,保证公司正常生产运营。现就上半年的质量安全工作总结如下:
一.工作完成情况
1.安全工作
(1)夏季防汛工作周报
响应集团安委会要求,为切实做好夏季防汛救灾工作,保护人员生命财产安全,扎实做好当前雨情、水情、风情等天气变化的监测,提高预警预报信息精度和快速高效应急能力,实行汛情周报制度,质量安全部于每周五向集团报送防汛周报。
(2)安全生产工作月报
质量安全部于每月月末对本月度安全生产事故情况进行汇总统计,并对本月安全生产工作简要总结,同时将下月重大安全活动计划一并报送给集团。
(3)开展安全生产大检查活动
为切实加强安全生产工作,严防各类安全事故的发生,安委会于每季度在公司内部开展安全生产大检查活动:一是部门自检自查,二是安委会督查整改,三是梳理总结。目前第一、二季度安全生产大检查已完成,第三季度安全生产大检查已启动。
(4)防暑降温工作
根据集团《关于抓好极端高温期间安全生产工作的紧急通知》,经总经理办公室讨论研究,同意开展防暑降温工作。目前已完成防暑降温物品的发放,同时督促高温津贴的发放。
(5)集团安全管理体系建设资料收集
目前已完成安全管理体系建设资料收集,包括:安全生产规划、方针、目标,安全管理组织结构及安全生产责任制体系,安全管理制度体系和安全生产事故应急体系。
2.质量工作
由于公司结构调整和质量管理体系新规范的,我司的质量管理体系需要重新制定,目前在准备阶段中。
二.下阶段工作计划
1.安全工作
(1)完善我司安全生产管理体系;
(2)结合各事业部工作实际,建立各事业部的安全生产风险防范手册和安全生产应急预案;
(3)组织公司安全员、各工地项目部人员安全培训;开展驾驶员安全培训;发放安全生产宣传册。
2.质量工作
(1)按照GB/T 19001-2016新规范,请中介机构协助重新制定公司质量管理体系;
(2)于2017年11月23日前更换工程建设施工组织质量管理体系认证证书。
三.存在问题
1. 安全工作
安全工作制度不完善,同时在具体的工作中落实不到位。
2. 质量工作
质量管理体系的制定需要我司其他部门协助完成。
一、总体工作目标
*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,按照科学防洪、依法防洪的要求,高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署,加大汛前检查力度,修订完善防汛抗旱预案,狠抓各项工作落实,把握工作主动权。总的目标要求是:遇建国以来最大洪水,保证长江堤防不决口,保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全;遇设计标准内洪水,保证各类水利工程的安全运行;遇超标准洪水有应急对策,把灾害损失减少到最低程度;遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水;遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要,最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟,责任上一环不漏,指挥上一着不失,措施上一抓到底,确保全区安全度汛。
二、汛前准备工作
各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,把保障人民群众生命安全放在第一位,在总结以往防汛防旱经验的基础上,按照全区防汛工作的要求,做好08年防汛各项准备。强化落实各项措施,扎扎实实做好以下防汛准备工作:
1、认真开展汛前检查工作。
3月中旬开始,区防指办公室已下发通知,要求各街道(乡)、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查,检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况,区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间,再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪,努力做到每一处工情清楚,不留盲区和死角。检查的主要内容包括:(1)对今年检查发现的险工隐患,检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。(2)对遇暴雨,易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查,检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施,是否制定了应急预案。(3)对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查,确保汛期正常运行。(4)通过防汛检查,要建立险工信息资料库,内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。(5)各级、各单位防汛责任制制定和落实情况,各种防汛预案制定的情况。(6)检查各单位防汛物资储备情况,对库存的防汛物资认真查点,查清物资器材的数量和质量,落实防汛物资保管值班责任制,制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。
2、加大险工险段度汛措施的落实。
对于今年查出的险工隐患,各有关单位要高度重视,明确工程修复的行政责任人和技术责任人,制定修复方案,落实施工队伍进行修复,确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患,必须明确行政责任人和技术责任人,制定度汛预案,汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守,确保安全度汛。
3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度,各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》,调整充实防汛防旱指挥机构,落实以行政首长负责制为核心的各项责任制,将责任落实到部门,落实到具体责任人,落实到各类工程。
4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点,对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化,使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导,督促各街道(乡)完成防汛防旱工作预案编写和修订。
5、做好防汛物资的储备,落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一,没有足够的物资储备,“抢险”就成了无源之水,无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视,都要按照防汛责任状的要求,认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐,做到心中有数,抢险时能拿得出,用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。
6、坚持防汛防旱两手抓,进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容,切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规,严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种,侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤,确保河道引排畅通。
三、汛期工作
进入汛期(6月-9月)后,各地要全面进行组织发动,认真落实各项防汛防旱等工作措施,确保全区安全度汛。
1、区、街道(乡)、沿江各单位要加强防汛值班,认真执行24小时防汛值班制度;明确工作重点,认真落实各项工作预案;深入一线,加强对防汛防旱工作的督查,检查各项措施落实情况。
2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化,要加强与气象部门的联系,及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况,及时与上级相关部门和专家进行会商,增强决策科学性。充分利用现代科学技术,认真做好雨、水情和灾害分析,提高决策的科学性、准确性,为领导正确决策、科学调度提供依据。
3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制,加强对防洪工程的巡查,落实日常巡查制度,责任到人,发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。
4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作,进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求,指定专人负责,通过及时报送灾情险情。要规范上报程序,及时掌握突发险情、灾情,并及时与有关部门核实沟通,在第一时间向上一级防指报告。
四、汛后工作
汛期结束后,要做好防汛防旱工作总结。
1、认真分析汛情、灾情,评估灾害影响及防洪减灾效益,总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题,提出下年度工作要点,区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。
2、开展水利工程汛后大检查,对汛期出现的险工险段登记造册,制定除险加固和维修工程计划,并付诸实施。
一、建立防汛指挥机构,明确防汛责任
防汛抢险工作实行单位行政首长负责制,成立以于法卫局长为组长,蒲洪强副局长为副组长,各组人员为成员的防汛领导小组.领导小组负责对园区防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求.园区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一责任人.领导小组的建立,明确了防汛责任体系和运转机制,为做好园区防汛防洪工作提供了可靠的组织保证.
二、完善防汛应急预案,突出防汛重点
结合园区实际,对《防汛预案》进行了修改完善,此次修编更加突出了防汛重点,进一步完善了防汛指挥体系,明确了防汛职责,并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤.使其针对性、操作性更强,监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛责任人和防汛值班人联系方式上报建设局防汛办公室备案.
三、精心准备队伍和筹措物资,做到未雨绸缪
今年,建设局对防汛抢险队伍进行了调整充实,组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有一定专业技术的工程抢险队共计300人.
6月28日,组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练,提前练好内功,为防汛抢险工作做好充分的人力准备.与此同时,建设局按照管委的有关要求,积极储备防汛物资,并在汛前逐项检查防汛物资的完好情况,及时更换、补充,并建档立卡,做到有备无患.
四、巡查防汛重点部位,科学合理调节水位
对园区的重点防汛部位,制定了专门的防汛预案,并落实专人巡查,及时发现和掌握汛情.对人工湖围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守,进一步加强对葫芦巷、羊毛沟、吹填南大坝及护岸巡查力度,并做好安全巡查记录,及时发现大坝及护岸可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患.同时科学合理调节水位,指定在人工湖、葫芦巷、羊毛沟施工单位设立水位监测员,实行24小时水位监测,明确了水位监测员的工作职责,强化责任意识,做到了早预测、早监测、早报告,为确保安全度汛创造了有利条件.
五、严格防汛值班制度,确保24小时监控
制定并完善干部防汛值班制度,.在汛期,建设局坚持24小时值班制度,各相关施工责任单位设置固定防汛值班室,并保持24小时畅通.值班期间,值班人员准时到岗,按照区防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施.做到了一般事务自己处理,特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向管委领导报告.并认真做好了值班记录和交接班工作.
六、坚持防汛督查,促进隐患治理
一、主要工作情况
镇围绕“以保证人民群众生命平安为根本任务,为做好今年的防汛工作。服务宜巴高速和水电建设等项目建设,确保河流、水库的防洪平安,力保平安度汛,确保居民生活用水,努力满足生产、生态用水需求,最大限度减轻灾害造成的损失,全力保证平安度汛”总体目标。积极主动地开展各项防汛工作。主要表示在以下几个方面:
(一)精心布置。
镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议,3月5日。对我镇境内的建工程和涉水项目进行了全面的平安隐患大检查。紧接着在4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求。指挥长谭联才同志作了重要讲话,对全镇防汛工作提出了明确要求。各有关部门也依照上级部门和领导的要求,及时对机构健全、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储藏、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报等一系列工作进行了及时、周密、全面安排安排。
(二)严格执行防汛责任制。
落实责任是关键,做好防汛工作。今年,镇防汛指挥部的落实行政首长防汛减灾责任制作为工作重点,进一步建立键全了防汛责任制,确保责任落实到位,工作执行到位。
(三)扎实做好防汛的各项准备工作
1抓好汛前大检查
镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合,从3月初至5月初。领导检查和技术人员检查相结合,定期与不定期相结合的方式,并加大了突击检查力度。各相关单位自查的基础上,县防汛办还增派力量,配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的平安度汛检查,对检查情况形成了专题检查演讲。
2抓好隐患整治
限期整改到位,对存在平安隐患的企业和单位下达了整改通知书。并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患,制定了预案,落实了行之有效的应急措施,并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外,派出干部深入防汛重要区域,走村串户,广泛宣传,以增强群众的防灾避险意识。
3抓好防汛预案的修订和完善
不时强化各级、各部门的防汛责任,为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序。依照上级要求,结合我镇的实际情况,镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善,并上报县防汛办。
4抓好防汛物资储藏
千方百计筹集资金,镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难。贮藏必要的抢险救灾物资、器材,特别是重灾时群众生活必需品的储藏。粮贸、供销、供电、供水、通讯保证、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好防汛物资储藏,安排专柜专人保管。
5抓好防汛值班
今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府,为了更好的搞好防汛值班工作。花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资,请县气象局装置自动雨量计,大大改善了防汛值班的工作环境,增添了防汛物资贮藏和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制,落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况,全镇防汛值班状况良好,没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象,相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处置。
二、经验与存在主要问题
(一)镇防汛工作任重而道远
镇党委政府的英明决策和正确领导下,近年来。经过全镇人民的不懈努力,镇水利建设浓墨重彩绘就辉煌。水资源的维护、开发、利用效果显着。水电开发和神农溪旅游开发取得好的效果。但是就目前情况而言,洪、旱灾害仍然是制约我镇经济社会发展的最大自然灾害。特别是农业种植还是靠天吃饭。防汛设施建设还相对滞后,与经济社会快速发展要求差别较大。沿河地区防汛规范还很低,特别是大型项目建设工地防汛形势严峻,山洪灾害危险区点多面广,土渠、土胚房改造任务艰巨,因此,今后一定时期内,镇的防汛形势仍不容乐观,防汛工作任重而道远。
(二)健全的防汛预案体系为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础
镇防汛办对全镇防汛总体预案和区域预案及专业预案再次进行了较大的修订和完善,今年。从而使得新的防汛预案体系更为完善、框架更为科学、层次更为分明、条理更为清晰、机构更为合理、顺序更为规范、覆盖更为广阔、责任更为明确,实用性和可操作性更强。为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础。但是局部部门及相关单位的预案仍不够完善和具体,可操作性不高,少数干部对防汛预案的解熟悉水平还有待进一步提高。
(三)防汛信息和情况收集系统不全面
重大灾害天气在镇广播电视台播出,虽然今年防汛信息的报送工作得到加强和规范。但有线电视覆盖面有限。同时,防汛信息的监测和采集、报送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
(一)全力做好24小时防汛值班工作。
(二)加大对宜巴高速、建水电站和涉水工程项目的防汛检查督查力度。
(三)加强宣传力度。让全镇人民一起搞好防汛抗旱工作。