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为全面贯彻落实科学发展观,进一步建立协调稳定的劳动关系、环境关系和社会关系,促进企业健康有序发展,构筑创新、文化、生态、富裕、和谐,根据区委区政府维护企业合法权益的指示精神,结合我局业务工作,特制定我局维护企业合法权益工作实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,努力构建社会主义和谐社会为主题,以实现国土资源保护与开发并重为目标,标本兼治,综合治理,提高资源利用率,为企业发展提供良好用地、用矿服务,推动企业建立和谐稳定的环境关系,促进企业健康、快速发展。
二、服务目标
通过维护企业和人民群众合法权益活动开展,进一步推动我区企业和人民群众更好地遵守《土地管理法》和《矿产资源法》等法律法规,规范用地、用矿行为。加强国土资源法律法规、政策宣传,对企业使用国土资源进行监管,引导企业集约、节约土地,合理开采矿产资源,提高资源综合利用率,防止资源流失;发挥国土资源部门职能作用,为企业发展提供用地用矿服务;依法保障企业的合法权益,实现“企业生产与环境协调,共建和谐社会,共谋企业发展,共享发展成果”的目标。
三、服务内容
1、开展国土资源法律法规宣传。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“法制日”宣传国土资源法律法规、政策、地灾防治知识;坚持与区广电局联合举办《国土风采》栏目,常年在区有线电视台黄金时间滚动播出法制宣传标语,深入开展形式多样的普法宣传教育活动,开展现场咨询、进村入户宣传、以案释法等活动,提高企业依法用地、依法办矿意识,防止企业因违反国土资源法律法规而影响发展。
主办单位:监察大队、监察室、办公室、各国土资源所
2、保障企业发展的用地用矿需求。加快土地和矿产资源规划修编,树立超前意识,以科学发展的眼光,充分考虑扩大内需、重点项目建设和未来经济发展需要,统筹安排高科技产业、矿产业、生态旅游业、生态房地产等用地,以及新增投资项目、提前实施项目和拟新上项目的用地规模与布局,科学合理预留必要的发展空间。抓好项目用地报批工作,对重点项目和扩大内需项目用地报批,做到先期介入、先期指导、主动对接、跟踪协调,及时提供咨询和指导,确保符合要求的项目用地顺利获批。引导工业向园区集中,优先安排纳税大户、招商引资项目以及成长性好、产业新的项目入驻。
主办单位:规划科、用地科、地籍科
3、引导企业科学利用资源。节约集约用地。充分利用地价政策,调整优化产业结构,促进产业发展、资源节约和环境改善。严格土地供应政策,新建、扩建和改建的建设项目严格按照政策执行,抑制部分产业产能过剩和重复建设,敦促企业严格执行省实施《中华人民共和国土地管理法》办法,提高单位面积投资密度和亩均土地产出率,促进产业结构调整和节约集约利用土地。全面完成地籍实地核查任务,深入开展国土执法动态监督管理,严格依法规范用地秩序。
主办单位:监察大队、用地科、地籍科
4、维护企业、人民群众合法权益。在土地开发、矿产资源勘查开发和资源管理过程中,重视保护基本农田、引黄入清水调蓄区和重要水源涵养区。严格控制可能诱发、加剧地质灾害的采矿活动,保护好地质环境;深入开展防治知识宣传培训,提高群众防灾意识。抓好征地补偿工作,落实“两公告一登记”制度和听证制度,严格执行征地工作规范和审查审批条件,确保征地补偿安置费及时足额到位,落实被征地农民社会保障工作,切实维护群众合法权益;切实抓好移民后扶工作,认真组织实施道路、饮水等基础设施建设和移民村“家园清洁”活动。
主办单位:监察大队、用地科、室、各国土资源所
5、强化土地、矿产资源监管。认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》,进一步完善动态巡查、举报制度,充分发挥村级协管员和12336国土资源违法举报电话和12345市长热线的作用,实行“全员监管”、“全程监管”、“联动监管”,对苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早处置,及时纠正和查处违法违规行为。认真抓好土地管理工作,及时打击未批先占、批少占多、越界开采等违反土地、矿产资源管理的违法违规行为。
主办单位:监察大队、用地科、各国土资源所
6、提升服务企业发展能力。要以建设“学习型、服务型机关”为主线,在全分局开展“严要求、齐努力,共建务实高效工作作风”活动,牢固树立服务发展、服务大局的意识,把服务放在首位,把服务贯穿于所有工作的全过程,在执法中搞好服务,在规范中提升服务,全方位提速、提质、提效。要进一步深化和巩固“破解熟人经济、提升服务水平”专项教育活动成果,继续深入开展系统纠风工作,推进民主评议政风行风工作,推动广大干部职工不断增强责任心和主动性,不断提高工作质量和效率,不断提升贯彻落实科学发展观的执行力。全面落实党风廉政建设责任制,扎实开展工程领域突出问题专项治理,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强对土地使用权和矿业权出让、国土资源审批、财务收支等重要环节、重点部位的监督管理,提高反腐倡廉工作效果。
主办单位:分局各科室、各国土资源所
五、几点要求
1、强化舆论宣传。切实加强与新闻媒体沟通配合,加强维护企业合法权益的宣传,强化总结推广协调维权工作的好经验好做法。要坚持多形式、多渠道、多层面、全方位加大宣传力度,创造宣传新特点,营造全区和谐发展的良好氛围。
为做好农村劳动力转移就业服务工作,推动实现更高质量就业,响应人社部、全国总工会、全国妇联提出的开展"春风行动"的号召,全面落实科学发展观,牢固树立"招工就是招商"的理念,按照"市场调节就业,政府促进就业,劳动者自主就业"的方针,坚持"企业用工为主,政府促进为辅"的原则,把服务企业招工作为一次中心工作,深抓不懈,形成全场上下齐抓共管的工作格局,建立健全服务企业招工长效工作机制。
二、目标任务
为全市用工企业推介优秀人才,积极引导城镇下岗职工、城乡无业青年、农村剩余劳动力就业,为本市企业提供充足的劳动资源,积极配合市劳动部门做好招工协调工作,全面完成市下达的用工任务。
三、组织领导及责任
(一)组织领导
加强对服务企业招工工作的领导,总场成立农场服务企业招工工作领导小组,其组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
(二)工作职责
1、人社中心:建立全场人力资源信息库和外出务工人员信息库;确定总场、分场、生产队企业用工信息联络员,设置企业用工信息栏,及时招工信息,搭建用工平台;配合市人社部门组织招聘会,做好招聘会宣传组织工作,组织人员参加;完成分配的招工指标,制定招工指标分解落实方案或签订责任状,组织人员到企业面试,制定奖惩政策,完成招工任务。
2、农场工会:积极组织城镇下岗失业人员在市内企业再就业,充分发挥工会的作用,开展职工思想教育,引导工人树立吃苦耐劳、爱岗敬业、遵纪守法、以厂为家的观念;完成市总工会下达的各项工作任务。
3、农场妇联:发挥分场、大队、社区各级妇女组织作用,动员适龄妇女投身我市企业就业;依法维护女职工的特殊权益;引导妇女职工树立以厂为家的思想,在生产中起模范带头作用。
4、农场团委:充分发挥群众团体作用,开展对共青团员的思想教育,动员共青团员为我市的工业企业发展作贡献,调动各级团组织力量深入乡村基层,广泛动员农村和城镇劳动力到市内工业企业就业,加强对全场无业青年的教育指导,帮助他们实现就业。
5、分场、大队、社区:要建立健全分场、大队、社区企业用工信息联络员,积极宣传市、场的招工信息,动员分场、大队、社区群众参加招聘会和其他用工活动,特别是动员、指导无业人员就业。
四、考评和奖惩
一、工作职责
1、负责国家、省、市、县关于鼓励民营经济发展相关政策规定宣传解释工作,鼓励企业做大做强。
2、负责掌握了解企业建设及生产经营情况,收集整理企业关于用工、融资、用水、用电、用地等各方面需求,及时汇总上报,会商办理。
3、负责做好安全生产、环保、综治等方面政策法规宣传工作,引导企业树立依法依规生产经营理念。
4、负责排查企业在安全、环保、等方面隐患,督促企业及时整改。协助做好企业党建、综治等工作。
二、工作要求
一、指导服务时间
2020年2月20至3月20日。
二、指导服务对象
各乡(镇)人民政府、国营农林牧渔场,市安委会成员单位和相关企业。
三、指导服务内容
(一)政府层面:
1.贯彻落实关于安全生产工作重要讲话和重要指示精神情况;贯彻落实朝鲁书记、俊海省长和靖平常务副省长就贯彻落实1月23日关于安全生产重要指示精神的批示要求情况;贯彻落实2月1日朝鲁书记到省应急管理厅调研慰问时强调的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委会议、省政府常务会议、2月1日全省疫情防控期间安全生产视频会议、2月8日调度全省铁路机场防疫和企业开工复工安全生产工作视频会议精神和有关要求情况。
2.各行业领域复工复产安全生产工作指南及责任、措施落实情况,坚决防止不担当不作为,力戒形式主义、。
3.突出危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城市燃气和消防等重点行业领域以及防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业,组织重大风险隐患排查治理情况、各项应急准备情况。
(二)企业层面:
1.落实疫情防控工作情况。是否按疫情防控工作要求制定企业疫情防控工作方案,是否成立由企业主要负责人牵头的疫情防控领导小组,是否将疫情防控方案细化落实到车间、班组,是否明确到专人负责,企业所有工作人员每日进厂前是否进行体温测量、从进厂到离厂的整个过程中是否全程佩戴口罩,工作区域每日是否坚持定时消毒,人员就餐是否采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。
2.落实复工复产安全检查情况。是否严格落实国家、省、市政府有关复工复产的标准、规范和程序,是否制定并落实企业复工复产方案,复工复产期间企业主要负责人是否在岗在位,是否开展复工复产安全动员、安全教育,是否对新员工开展安全培训,是否对所有设备设施进行一次全面安全检查、检修,是否对电气线路、消防安全、高危工艺、危险化学品储存与使用等进行系统检查等。
3.落实重大风险隐患排查情况。道路交通方面,加强对大客车的全程监控,坚决避免超员超速、疲劳驾驶、无证运营、报废车运营等情况;强化重点路段的清理和管控,突出急弯陡坡、桥梁涵洞、平交道口、冰冻积雪多发等重点路段风险排查整治。消防安全方面,以高层建筑、老旧小区和中小企业为重点,加强巡查检查和宣传提示,保证消防通道顺畅,提升广大群众避险、逃生和自救能力。城市燃气方面,加大投入,加快改造老化管道,全面推广应用24小时在线预警监测系统,引导居民安装燃气泄漏报警切断装置。危化品方面,加大对危化企业的自动化控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体报警装置是否正常投用的排查整治力度。烟花爆竹方面,严厉打击非法销售和违法存放等行为。建筑施工方面,要以防坍塌、防高空坠落等为重点,深入轨道交通、人员密集型建筑、管线管廊等一线排查隐患。
四、指导服务方式
主要采取现场指导服务、综合情况调度、建立微信工作群、远程视频指导、远程视频数据监控和鼓励企业内部职工、社会知情群众举报等方式开展工作,紧盯重点企业、重大危险源和风险点,做到问题找准、措施精准、监管瞄准。
五、组织领导分工
市安委会成立指导服务工作组,由市应急管理局1名领导带队,抽调相关部门专业干部参加。
六、有关工作要求
(一)加强组织领导。指导服务工作组要加强对各乡镇、部门情防控期间安全风险防范和企业复工复产工作的督导检查,不层层听取汇报,多采取暗访,多现场办公,多解决问题,切实减轻企业和基层负担。
(二)精心部署安排。各相关部门要按照指导服务工作有关要求,实事求是提供辖区疫情防控期间安全风险防范情况以及节后企业复工复产有关情况,精准查改存在的问题。切实通过此次指导服务,进一步查缺补漏,完善落实安全防范措施。
(一)积极做好能源项目报建服务
推进张家港海进江LNG接收站项目。已会同交通运输局、南丰镇、中石化、永钢集团会商,密切关注国家政策,做好跟踪服务。谋划“十四五”期间能源专项规划。先后编制《张家港市天然气利用发展规划(2020-2030)》《张家港市“十四五”电动汽车充换电设施规划》《张家港市“十四五”电力设施专项规划》,为今后五年能源项目建设构建发展格局。加强清洁低碳能源合作。张家港市与国家电投签订“碳达峰、碳中和”能源战略研究及全面战略合作协议,以优化产业结构和能源结构为目标,推动相关清洁能源项目落地。组织企业申报能源项目。永钢集团、信义光伏资源综合利用项目入选苏州市资源综合利用发电规划(2021_2025年),组织4家企业申报2021年度能源领域首台(套)重大技术装备项目。
(二)确保迎峰度夏期间电力供应
组织编制《张家港市2021年有序用电方案和电力供应应急预案》。积极协调发电侧、供电侧和用电侧企业,做好充分准备。针对今夏可能出现的电力供应缺口,将启动高耗能分组,待控制负荷不能达到要求时,再按序投入相应方案组。高度关注电网运行动态。密切关注夏季空调负荷、区外来电、输配电设备运行状态及恶劣天气影响,统调电厂出力,适时开展用电端需求响应或执行有序用电方案。确保发电企业稳发满发。全力协助企业多方筹措资金,组织煤源、气源,坚决杜绝非计划停机或出力受阻等情况发生。
(三)做好能源消费总量和强度双控工作
开展“十四五”期间非电行业、10万千瓦及以下燃煤公用机组煤炭消费总量摸排工作。通过开展座谈及实地调研等方式充分了解相关企业的用煤需求,更好对上争取我市实际用煤指标。全面排查本市在建“两高”项目。科学稳妥推进拟建“两高”项目,深入推进存量“两高”项目节能改造。