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根据《个体工商户验照办法》(国家工商行政管理总局令第__号,以下简称《验照办法》)、市局《市工商局关于做好____年度个体工商户验照工作的通知》(××工商文_____号)的要求,结合我县工作实际,制订如下实施方案:
一、验照范围及时间
凡____年__月__日前在我县工商行政管理机关登记注册的个体工商户均需参加____年度验照。
个体工商户应当于____年_月_日至_月__日到核发营业执照的工商所办理____年度验照手续。
二、验照提交的材料要求
(一)《个体工商户验照报告表》;
(二)营业执照正、副本;
(三)经营范围中涉及前置行政许可经营项目的许可证件(或批准文件)的原件及复印件;
(四)工商机关依法要求提供的其他材料。
个体工商户委托他人代办验照的,应当提交委托书、受托人身份证明文件及复印件、委托人的身份证明文件及复印件。
提供的材料中属于复印件的,应当由个体工商户本人或其受托人签字确认与原件一致。
三、验照办理及审查要求
(一)为确保验照工作质量,各分局(所)应提示个体工商户如实、认真填写《个体工商户验照报告表》,对验照材料齐全,内容完整,符合规定的,可当场通过验照。根据日常监管掌握的情况,认为对个体工商户提交的验照材料需要进行实质性审查的应予实地审验。一是检查个体工商户随意使用和擅自改变字号名称、改变经营场所、超本文来源:文秘站 范围经营等行为,督促个体工商户依法办理变更登记;二是审查前置审批许可证件情况,特别是加强对非煤矿山、危险化学品和各类娱乐场所等高风险行业前置许可的审查把关,对不能提交有效前置审批许可证件或前置审批许可证件不全的,不能通过验照,并责令办理变更登记或办理注销登记;三是检查是否有出租、出借、转让营业执照行为并依法予以查处;四是一并核查个体工商户从业人员、资金数额的变化情况以及年度经营情况,尽量掌握较为真实的个体私营经济材料,为报表的填报和写好分析打好基础。
(二)各分局(所)要根据“一审一核”要求和委托权限,做好《个体工商户验照报告表》的审查工作,并由具有权限人员在《个体工商户验照报告表》签署“同意通过验照”审核意见,同时做好送达记录,并将验照资料进行录机。
(三)对通过验照的个体工商户,在《营业执照》上加盖验照戳记(经营范围与经营期限之间),并督促个体工商户亮照经营。
对个体工商户未按规定时间办理验照手续且无正当理由的,应依据《城乡个体工商户管理暂行条例》第十条、第二十二条规定,给予吊销营业执照处罚。具体处罚程序应严格依照《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》执行。
四、其他工作要求
(一)加强组织领导
个体工商户验照是工商部门对个体工商户实施有效综合监管的重要手段之一,同时又是一项惯例工作,这项工作面广量大,任务繁重,各分局(所)一定要摒弃无所谓和厌战心态,加强组织领导,提高思想认识,合理调配力量,落实工作责任,切实、认真、扎实开展个体工商户验照工作,确保个体工商户验照工作按时保质完成。县局成立验照工作领导小组,××副局长任组长,××任副组长,××、××、××、××、××、××、××、××为成员,办公室设在登记注册分局,具体负责全县验照工作的组织督办、指导协调、情况汇总、检查考核等工作。
(二)严格验照纪律
验照不收取任何费用,严禁借验照搭车收费,侵害行政许可相对人合法利益。对违反纪律造成不良后果的,县局将严格追究有关人员的责任。
(三)做好五个结合
各分局(所)验照工作应做好以下五个结合。一是与查处取缔无照经营工作相结合。特别是要重点查处取缔危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等无照经营行为。二是与清理个人电信业务相结合。各分局(所)应根据《省工商局关于对电信 企业以合同形式将其电信业务许可自然人经营登记问题的答复》,对已核发的此类个体工商户营业执照进行清理,对经营电信业务的可以分公司形式进行登记。三是与开展个体工商户信用分类监管工作相结合。各分局(所)应进一步完善个体工商户经济户口和信用分类监管数据库资料,对信息不全的要搞好补录,并认真清理校对,确保信息数据准确无误。四是与规范登记档案资料相结合。要针对个体工商户登记档案评查中所发现的问题,及时纠正和补充相关登记资料,确保验照后个体工商户登记档案资料的准确、规范、完整。五是与进一步加强个体私营经济发展工作相结合。各分局(所)要借验照工作之机,认真贯彻落实国家工商总局近日下发的《关于进一步促进个体私营经济发展的若干意见》,大力宣传党和政府鼓励个体私营经济发展的方针、政策,形成个体私营经济良好的发展氛围,促进我县个体私营经济取得新的发展。同时协助个私协会,规范会员登记,做好个私协会会员发展工作。
(四)搞好检查督办和考核验收
为做好年畜牧产业招商工作,根据《县人民政府关于实施产业招商的意见》(广政字〔年〕26号)文件精神,结合我局实际,制定产业招商工作方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕培育壮大我县畜牧产业,进一步明确招商目标、任务、项目、对象、方法,力争引进一批支撑我县畜牧业发展的重大项目,实现畜牧招商引资的新突破。
二、招商重点及目标
重点围绕标准化、规模化特色畜禽养殖及畜禽产品精加工、深加工开展招商。到年底,引进2100万元项目1个。
三、重点招商企业
内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司、山东六和集团、山东亚太中慧集团、河南双汇集团、诸城得利斯集团、河南华英集团、江苏雨润集团、青岛龙大集团等国家重点农业产业化龙头企业。
四、工作措施
(一)加强组织领导。组建专职招商队伍,褚金忠,同志任组长,司东新同志任办事员,集中精力抓招商,对确有投资意向的客商来我县考察、洽谈,要认真做好接待工作,既要用优惠政策吸引客商,也要用积极和诚意的态度赢得客商。
一、指导思想
深入贯彻总书记“12.31”重要讲话精神,紧紧抓住两岸经济合作框架协议签署实施后岛内和沿海台资加速转移,以及生态经济区建设的历史性机遇,围绕“两岸情,一家亲,叙友谊,促发展”的主题,紧扣“出新出彩出成效”的理念,充分发挥“研讨会”的品牌作用,不断扩大“台湾周”的影响,推进昌台经贸交流与合作,为促进祖国统一大业,把我市建设成中部地区重要台资产业集聚地作出新的贡献。
二、举办时间、地点、规模
时间:年8月25日-29日
地点:市前湖迎宾馆
规模:邀请台商800人左右,各设区市、省直有关单位组团参会
三、主办和承办单位
主办单位:国务院台湾事务办公室、省人民政府
承办单位:市人民政府、省人民政府台湾事务办公室
四、主要活动安排
1、8月25日
全天报到
17:30省领导会见重点嘉宾
18:30欢迎晚宴
20:00观看舞台剧《神奇》
2、8月26日
上午
09:00—09:40开幕式;
09:40—10:10市重点招商项目推介;
10:10—10:15重点项目签约;
10:20—10:40十大战略性新兴产业暨重点招商项目推介(省工信委牵头)
10:40—11:00生态经济区暨重点招商项目推介(省发改委牵头)
11:00—11:30台湾嘉宾演讲(2—3人)
下午
15:00市领导会见台湾重要嘉宾
16:30昌台产业合作交流座谈会
18:00市委市政府招待晚宴
3、8月27日
9:00第五届中国海峡两岸工商精英高尔夫球赛
4、8月27日至28日
“台湾百大企业行”活动:组织台湾行业领军企业和台湾电电公会、光电产业协进会等重点产业团体,以各县区、开发区为载体,举办光伏、LED、服务外包、电子信息、现代农业、现代服务业等若干重点产业招商系列活动。
5、8月29日客商返程
五、组织领导及职责分工
组委会下设办公室和五个工作组,办公室负责筹备工作的组织协调工作,办公室主任由区台商工业园主任担任:
(一)综合组
组长:区台商工业园主任
联络员:
工作任务:
1、与上级部门及各单位的联络沟通工作;
2、组委会文件、材料的起草、印发,草拟“研讨会”工作总方案;
3、领导活动安排表的拟定、区领导参会安排的协调联络;
4、筹备组委会的有关会议;
5、与各工作组的协调联络;
6、印制、发送客商邀请函,联络客商,汇总我区客商邀请名单;
7、协调安排参会客商的接待个案;
8、我区参会证件管理分配;
9、参会工作的联络管理;
10、机场接(送)机工作的调度
11、负责“研讨会”总结与寄送感谢函;
12、其他未尽事宜。
(二)接待组
组长:区接待办主任刘燕
联络员:区接待办陈燕、李晶、胡佳
工作任务:
1、客商在昌食宿安排;
2、客商报到工作安排;
3、区领导宴请重要嘉宾安排;
4、预订客商回程机票、火车票;
5、其他未尽事宜。
(三)项目组
组长:区招商局副局长丁亚克、区台商工业园副主任
联络员:
工作任务:
1、签约项目的调度,签约工作的组织安排;
2、招商项目册的落实、发放;
3、组织全区各单位与台商的洽谈事宜;
4、会议期间招商成果的汇总;
5、其他未尽事宜。
(四)宣传组
组长:区党群工作部宣传处处长袁乐平
联络员:区党群工作部宣传处张新生、张宗军
工作任务:
1、会前在媒体上安排相关新闻报道,营造氛围;
2、配合接待组做好媒体记者的食宿安排和接待;
3、组织新闻媒体的采访、宣传、报道;
4、“研讨会”的摄影和领导会见重要嘉宾的合影;
5、制作我区对台宣传片;
6、其他未尽事宜。
(五)财务组
组长:区财政局副局长吴力
联络员:(由区财政局定)
工作任务:负责会议经费预算申请、使用管理、审计决算
六、筹备工作要求
(一)高度重视,形成工作合力。
“研讨会”是今年我区的重点工作之一,各成员单位要服从全局,高度重视,积极配合,做好各项筹备工作。各招商小组、台商工业园精心选调人员,对每项工作做到定人、定时、定点、定项、定责,确保万无一失。各招商小组、台商工业园要在7月25日前,把会议期间的活动安排和参会人员名单报到综合组。
(二)注重创新,展现我市办会水平。
“研讨会”开了八届,已经成为在两岸有较高知名度的品牌,是一个展示形象、拓展商机的重要平台。要在创新出彩、打造亮点、做精做细下功夫。今年的“研讨会”开幕式在前湖迎宾馆举行,要充分利用前湖迎宾馆的场地优势、区位优势、景观优势,借景搭台,开出新意,给参会领导和台商留下好的印象。
(三)认真做好客商邀请和接待工作。
重点邀请有投资意向及在谈项目的客商及大台商、台湾六大产业公会负责人到会。邀请的客商应是较有实力和影响力的实业家和企业家。组委会综合组统一协调全区的邀请工作,对所有我区邀请的客商,会前将根据客商的产业领域和投资意向,分配到各招商小组、台商工业园负责联系接待,制定接待个案各招商小组、台商工业园要在会前积极对接,全程热情细致专人接待,并于8月10日前,把接待个案上报组委会综合组统一印制接待个案。
(四)积极做好签约项目的调度工作
各招商小组、台商工业园要积极组织调度台资项目在“研讨会”上签约。签约项目要求是今年引进的、投资额在500万美元以上、尚未完成注册的外资项目,项目合同文本、签约双方代表姓名、及项目联络人须于8月3日前报组委会项目组。
(一)已开工建设项目进展情况
2、中电投玛依塔斯4.95万千瓦风力发电一期项目总投资5.3亿元,现已开工建设,目前实现到位资金20万元,计划10月底资金全部到位,工程完工并网发电。
3、绿乡玉米制品公司玉米深加工项目总投资6000万元,分三年建设,去年累计到位资金1450万元,今年计划投入资金1000万元,目前1-6月份实现到位资金900万元。
4、新疆广汇液化天然气有限公司天然气入户及汽车加气站建设项目总投资6000万元,去年累计到位资金2000万元,今年计划投资1000万元,目前1-6月份实现到位资金 600万元。
6、额敏益安矿业投资有限公司喇嘛昭煤矿塌陷区治理项目总投资4000万元,计划分三年完工,目前已实现到位资金200万元。
7、金驼乳业科技有限公司骆驼养殖及乳品加工项目总投资3000万元,目前已实现到位资金350万元。
8、成都英集电子高科技有限公司无线数字机顶盒安装项目总投资1100万元,去年累计到位资金300万元,目前1-6月份到位资金185万元。
9、新疆中基城乡建设有限公司房地产开发项目计划总投资16000万元,项目分三期,共5年完成,开发房产总建筑面积10万平方米,去年累计到位资金300万元,目前1-6月份实现到位资金800万元。
12、塔城宏鼎房产“启丰综合楼”项目、宏源房产“宏源大厦”项目、九鼎房产“农行综合楼项目”、中药集团药材种植项目、食品公司产权转让项目、免烧砖生产线项目等已完工。
(二)计划开工建设项目
1、华安生物制品有限公司酪蛋白生产线项目总投资3000万元,现已签订投资合同,目前正在办理土地报批手续。
2、恒丰塑业塑料编织袋及节水滴灌生产线项目总投资3000万元,合同已签订。
3、中粮塔原红花有限公司厂址搬迁项目计划总投资5000万元,现正在办理相关手续。
4、屯河额敏水泥分公司扩建项目总投资8000万元,计划7月动工建设,年底完成土建等工程建设,2011年4月设备安装完毕投入使用,产能由目前的年产15万吨增加至年产60万吨。
(三)正在洽谈项目
1、中广核玛依塔斯风力发电项目计划投资5.3亿元建设4.95万千瓦风力发电场。
2、大唐新疆新能源有限公司秸秆发电项目计划总投资4亿元,建设2×1.5万千瓦发电项目。
3、蔬菜深加工项目计划总投资4000万元。
二、责任单位招商引资工作完成情况
今年是我县第二年推行全民招商,责任单位增加至56个,包括乡(镇)场、县直单位、企业,签订责任状总金额7亿元,进一步完善了招商引资奖励措施。
1、乡镇场招商引资工作开展情况
全县17个乡(镇)场累计完成招商引资到位资金3060万元,其中,有到位资金的5个,正在洽谈的1个。
(2)玉什喀拉苏乡共有项目2项,免烧砖生产项目、沙石开采项目,总投资500万元,现已完工。
(3)二支河牧场共有项目4项,滴灌带扩建项目、造粒生产线项目、农家乐园、苯板加工生产线,总投资850万元,已到位资金560万元。
(5)上户乡共有项目2项,日处理300吨玉米烘干生产线项目和滴灌带生产线项目,总投资800万元,已到位资金300万元。
(6)喇嘛召乡正在洽谈项目2项,矿泉水生产线项目、免烧砖生产线项目,矿泉水生产线项目统一集团、娃哈哈集团、康师傅集团已对该区域水质进行取样化验。
2、县直单位及企业招商引资工作开展情况
全县签订招商引资责任状的县直单位共有24家,企业15家,截至目前,除广电局续建项目和个别企业自身扩建或续建项目外均无新项目引进。
(2)中粮(新疆)塔原红花有限公司厂址搬迁项目总投资5000万元。
(3)屯河额敏水泥分公司扩建项目总投资8000万元。
(4)广电局成都英集电子高科技有限公司无线数字机顶盒安装项目总投资1100万元,今年已到位185万元。
3、责任单位招商引资工作存在的问题
(1)下达招商引资任务的县直单位,对招商引资工作重视程度不高,目前均无新项目引进。
(2)部分乡(镇)场单位缺乏招商引资的主动性和创新性,思维仅局限于本乡(镇)场范围内,不能够以全县的资源为基础开展招商工作。
(3)有到位资金项目的乡(镇)场,虽有引资,但项目单一,规模较小,绝大部分都是规模较小的滴灌带生产项目及玉米烘干项目。
(4)下达招商引资任务的企业对招商引资工作不够重视,没有发挥企业以商招商的优势。
三、主要工作措施
1、强化目标管理责任制
年初将招商引资责任单位增加至56个,扩大了全民招商范围,签订了《额敏县2012年度招商引资目标责任状》,调整了招商引资考核办法和奖励办法。每月对责任单位进行电话询问,了解最新进展情况,对有落地的项目进行现场核实并建立相关台帐。
2、加大项目包装储备,争取各类项目抓招商
年初,我局将招商项目册发放发改委、国土局、经贸委、农业局、旅游局、畜牧局等相关部门,征求各相关部门意见和建议。认真梳理各相关部门意见和建议,分析县情和经济形势,立足县域经济发展比较优势,突出优势产业,对招商项目进行了修改。同时汇总全疆其他县市招商项目册,借鉴其符合我县资源条件的项目,对项目做了充实和更新,精心编制了《额敏投资指南》,内容涉及农产品加工、畜产品加工、旅游开发、矿产资源勘探开发等36个符合国家产业政策、市场前景广阔、经济效益好的项目。
3、加强项目对外宣传力度
(1)积极利用网络平台宣传额敏,推介项目。积极加强与政府网站的沟通和联系,及时将最新招商项目和招商动态在政府网站上进行公布,介绍投资环境,推介招商项目。
(2)积极利用电视进行宣传。不定期将招商引资奖励办法通过电视游标形式对外宣传,激发全民招商热情。
4、充分发挥平台作用,大力开展会展招商
充分利用西洽会等契机在内地农副产品加工企业集中的县市采取蹲点招商。按照县委、政府的安排部署,我县在参会之前,制
订了参会方案以及会后招商工作方案,确定了参会人员,对我县各项参会工作进行了周密部署,做到了组织到位、领导到位、工作安***排到位。到达西安后,合理安排人员分工,在积极参加地区组织的各项活动的同时,充分利用内地网络畅通有利条件,积极开展网络招商,安排专人集中时间在网上搜索联系企业,重点搜索了陕西、山西、山东、江苏、河北等省近400余家农业产业化龙头企业,与陕西英考鸵鸟股份有限公司、山西森泰牧业有限公司、山西山田园食品有限公司等企业进行了洽谈。充分利用山花节开展项目推介,邀请浙江商会等企业代表来我县实地考察。
5、积极开展以商招商
6、加大与商会等组织的联络工作。我局积极与地区在北京、上海设立的招商联络中心加强联系推介项目,充分利用招商联络中心这个平台开展招商工作,3月中旬向联络中心邮寄《额敏投资指南》50本,并将有关项目积极对接。积极在疆内开展招商工作,到工业经济较为发达的区域寻商,同时加大以情感商、亲朋招商力度,加强与自治区招商局、自治区工商联、驻疆商会的联系。3月中旬,参加了地区组织的项目推介会,与江苏、浙江、山西等商会进行了项目对接,发放《额敏投资指南》100余本。
7、搭建网络平台招商
去年7.5事件发生以来,我区外网不能使用,限制了我局利用网络对外联络渠道,自5月中旬外网全部开通以来,我局积极利用网络开展招商工作,并结合今年年初工作安排,对人员分工和联络范围做了新的调整。一是将全国重点省市进行划分,全局人员每人负责几个省的招商联络工作,避免了重复联络,提高了工作效率。二是将招商联络重点做了调整,***去年我局重点联络全国重点农业产业化龙头企业、全国行业500强、中国500强等国家级重点企业,今年,我局的工作重点放在各省市以及各省市下的县级企业和疆内企业上,并建立相关企业信息库,为今后开展重点专题招商活动奠定良好的基础。
三、存在的问题
1、受金融危机的影响,部分企业投资欲望、扩张欲望减弱,特别是对于投资回收期较长的农产品加工项目更是缺乏投资兴趣,影响招商项目的落地和建设。
2、企业投资规模小,科技含量不高,附加值低,除金风科技风力发电项目外,其他项目基本为加工业中的低端项目或农业项目,带动效应不明显。
3、企业用地困难,由于财政能力等方面的原因,政府土地收储能力弱,导致企业征地时间长,征地成本高。
4、全县招商引资氛围还不够浓厚,绝大部分目标责任单位任务完成不理想。其主要原因是客观上认为自己的职能工作也是做的发展的事,招商引资条件差,是全县的事情能做点就做点。其次不熟悉项目工作,没有具体研究能推出什么,去对接洽谈什么。因此主动招商引资的积极性不高,没有形成人人参与的全员招商引资的局面。
5、部门配合及工作方式不够灵活,引资企业在办理土地使用证期间涉及部门多,办理程序复杂、繁琐,企业在办 理完所有手续要取得土地使用证往往要等待数月甚至半年之久,而在未取得土地使用证之前,相关执法部门不允许企业动工建设,严重延误企业投资时间,
四、下步打算
1、抓机遇,促发展。自2011年起,辽宁省每年对我县进行数千万元的资金援助,在人才、技术等方面也将给予帮助和支持,我们将充分利用辽宁对口支援机遇,改善投资环境,筑巢引凤。
2、全力以赴抓好重点项目的跟踪落实工作。对重点项目紧盯不放,保证项目落到实处,使签约项目尽快落地实施。对已落户的项目及时做好跟踪服务工作,及时解决项目进展过程中的困难和问题。重点做好金风科技股份有限公司玛依塔斯地区风力发电场二期项目、中电投、中广核玛依塔斯地区风力发电场项目等重点项目的跟踪落实工作。
3、继续依托资源优势,开展招商工作。2012年新编招商项目册已经编制完成,我们将继续依托资源优势针对农产品深加工、畜产品深加工、旅游开发、矿
产资源勘探开发等项目积极与内地大企业、大集团进行沟通和联系,全力以赴做好招商工作,为下半年招商工作打好基础。
一、指导思想
2009年食用菌产业的发展思路是:以*全会和科学发展观为指导,以基地建设为依托,以工厂化生产为重点,扩大菇农反季节性生产规模,力促安远菌业上规模、上档次。
二、生产目标
争取全年实现生产食用菌5000万袋,其中工厂化生产栽培4500万袋,年产各类鲜菇2.5万吨,产值达1.6亿元。
三、主要措施
(一)成立以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长的发展食用菌产业领导小组,县财政局、县扶贫办、县发改委、县食用菌办等单位负责人为成员,领导小组下设办公室(设在县食用菌办),由梅跃明主任兼任办公室主任。
(二)大力增加生产品种,扩大生产规模。在管好现有基地的基础上,新建2—3个生产基地,继续扩大鸡腿蘑、杏鲍菇生产规模,增加秀珍菇、双孢蘑菇、金针菇等品种的工厂化周年生产规模,2009年力争实现工厂化生产食用菌4500万袋。
(三)努力抓好招商引资及安商工作。招商引资是产业做大做强的有效途径,要努力抓好此项工作,全力协助天华公司和香港盈翠公司搞好双孢蘑菇工厂化及产品深加项目基地建设,力争使项目早建成,早投产。加快天华公司杏鲍菇工厂化生产项目第三期工程建设,使该项目全面投产。协助丰源农产品有限公司秀珍菇工厂化生产项目的早日建成,早日投产。协助东山食用菌合作社鸡腿蘑工厂化生产项目的改造升级,打造安远鸡腿蘑工厂化生产的“龙头”,成为全国鸡腿蘑工厂化生产最大基地。创造条件,引进客商或动员有技术的菇农发展金针菇工厂化生产,年内建成一家具有国内先进水平的金针菇工厂化生产企业,提升安远食用菌产业水平。