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(一) 根据公司的具体情况及要求,全面加强机电设备管理,确保设备的四率,即防爆率100﹪,待修率5﹪,完好率90﹪以上,事故率1﹪以下,以及对设备从购置到闲置报废全过程的综合管理。
(二) 建立建全的设备台帐,加强现场监察管理,及时调剂设备的使用、变更设备流动帐,做到账、物相符,防止公司资产流失。
(三) 机电部作为机电设备的综合管理部门,在公司机电副总的领导下,对公司构成固定资产的设备及小型低值和不纳入固定资产的设备,全部纳入机电设备管理范围,建立设备管理档案台帐,并建立设备软件管理系统。
(四) 机电部在设备管理调剂和使用上,有权对公司任何单位和个人进行考核,设备使用单位必须设有专人(可兼职)对设备管理负责,对单位的设备使用情况,做到底数清、账物符,对使用中存在的问题及时反馈。
(五) 在设备管理上做到减少闲置、积压、浪费,杜绝设备的重复购置,确保设备验收质量、设备档案齐全。
(六) 对增置新设备,机电部会同财务部门制定年度维简计划,由机电副总召集财务、技术、使用部门进行经济技术论证,本着结合实践、发展生产、产业升级等要求,制定、下达设备年度购置计划,并组织设备到货验收、入账、发放等工作。
(七) 机电部应制定公司设备包机管理体系,年度检修计划,大型设备周期测试安排,季节性测试安排,并负责检查监督和考核。
二、 设备前期管理规定
(一) 设备选型与购置
1、 为防止设备的重复购置,造成新的闲置、积压,各单位的设备需求或维简计划申请,报机电部,机电部根据各单位上报计划负责平衡,能调剂的进行调剂。
2、 大、中型设备的选型、招、评标,购置及改造工艺,由机电部负责组织,相关部门共同参加,必须选型的通用性、标准化和符合企业发展的有关政策规定,必须杜绝选用国家明令禁止使用淘汰设备。
3、 公司所需购置的设备材料计划,由各单位在每月25日前将设备购置计划及购置范围分别报机电部和供应部,机电部和供应部根据设备及材料购置计划及时按时按质的完成购置计划,不得擅自更改计划内容,如不能按计划内容完成,按责任进行考核。
4、 为确保公司的设备质量管理,避免资产流失造成经济损失,规定所有设备购置的结账,必须由机电部出具验收合格单,加盖机电部公章,并经机电部部长签字,以证明设备已验收合格。
(二)、设备到货验收
在国家“厂网分开”的政策实施以后,近年来各大发电公司打破地域限制,纷纷走出家门,跨地区建电厂,各发电集团规模急剧扩张,于是许多新电厂如雨后春笋般发展起来。其主要特点包括跨流域广,涉及的行业较多,前期(或基建期)项目多且所处发展阶段不同,地区差异大,母公司对各子公司的控制情况各异。
以上种种新情况,也给发电集团财务部门带来不少新问题。本文将主要探讨分公司制度下的经营,特别是财务管理模式。
一、分公司财务负责的主要工作
在分公司管理模式下,分公司统管所属各电厂的财务工作,分公司财务不插手各电厂具体财务业务,更不能沉溺于日常业务的处理之中不能自拔。具体业务由各电厂财务自己去办,分公司财务主要负责以下几方面的工作:
(1)负责组织各电厂预算编制、预算审批,并监督预算执行情况,并依据预算执行情况进行绩效考核;(2)负责与电网协调,统一行动,及时回收电费;(3)负责全分公司范围内贷款合同的审批签订工作;(4)负责全分公司范围内的资金调度管理工作;(5)负责全分公司统一财务制度的制定及监督执行工作;(6)负责组织全分公司范围内的财务报告编制、审批工作;(7)负责全分公司财务基础工作检查及审计工作;(8)负责全分公司范围内的财务分析工作;(9)负责全分公司范围内财务人员的考试考核工作。
二、分公司的资金管理模式
根据分公司发展历程,分公司的资金管理可分三个阶段:
(一)分公司筹备阶段
此时不仅分公司本身还处于筹备阶段,其所属的项目公司还都处于电力建设前期阶段,主要表现在没有独立的资金来源,前期费主要由母公司代垫或者是就近的一个已投产的发电厂代垫;财务人员较少或不设财务,从代垫款的电厂借款后,支付各种前期费用,然后凭报销单据回有关电厂财务记账,冲销借款;没有工商执照,没有国税、地税的税务登记,由于处于筹备阶段,所以一般不能取得工商执照,因为按《公司法》有关规定,筹备处是不能核准登记的。正是基于以上原因,以及母公司工资,保险等管理的实际需要,分公司人员的各种工资,工资附加费由有关电厂代管。基本养老保险,工伤保险、失业保险,医疗保险、生育保险,住房公积金、企业年金等(简称“五险两金”)由有关电厂核算,按属地原则缴纳。
这样情况下,会产生种种弊端,其一是分公司资金调度受电厂限制,不能独立运作、自主调度资金,常常出现资金调度不及时情况。其二是资金管理与前期工作进展脱节,无法真正实现财务的核算监督职能。其三是分公司支出,由有关电厂代垫,这样处理的合理合法性受到质疑。其四是如果分公司及各项目部不能完全独立核算,由有关电厂代垫费用,代为核算,不符合会计准则的“会计主体”假设。
(二)分公司所属项目核准,正式成立公司,即处于基建阶段
在此阶段,分公司已经至少有一个项目公司获得国家发改委核准,取得工商登记,正式动工,就可以取得银行借款了。工程建设,需要大量的建设资金,除了用资本金以外,其余建设资金全部靠贷款解决。所属项目公司有了资金来源,就相当于分公司有了自己的资金来源,可自主调度资金。
(三)电力项目投产后,即进入生产阶段
在此阶段,分公司下属的项目公司投产发电,资金来源除了资本金及银行贷款以外,资金来源方面又增加了电费收入,分公司根据需要,负责与电网的协调工作,催收电费,设立电费专用账户,每月收回的电费先在电费户归集,然后再根据需要拨付各电厂(或项目公司),按照资金计划(或预算)及贷款合同,归还银行长短期借款。如果资金还有剩余,可通过和银行做工作,提前归还一部分长期借款、这样可以减少企业财务费用,降低资金使用成本,增加企业利润总额及净利润。
三、分公司的会计机构设置及核算方法
分公司体制下,分公司不是法人,只是一级派出机构,负责管理境内各发电公司。我们常说“企业管理以经营管理为核心,经营管理又是以财务管理为核心”,因此我们若想实现分公司的管理职能,必须在分公司的统一领导下开展各电厂的经营管理工作。要实现分公司对各电厂经营工作的领导,就必须施行分公司对各电厂(项目筹备处)财务工作的统一领导。我们不妨建立一种“大财务”管理方式,即各电厂在分公司的统一领导下,执行分公司统一的财务规定,统一调度资金,统一编制预算及依据预算完成情况进行绩效考核。
这种财务管理体制,主要的优势就是:
首先是各电厂的财务工作由分公司财务部统一领导,对各发电厂能实施有效的监督和监控。在该体制下,各电厂的主要财务业务,都在分公司财务的实时监控之下,可以充分发挥分公司的管理效能,加强内部控制,极大的减少各电厂的财务风险和经营风险。
其次是能够整合企业资源,更好的发挥整体实力。统一调度资金,提高资金的使用效率,降低企业财务费用,降低企业财务风险。
最后是可争取合并计算增值税,合理降低分公司税负。除国务院另有规定外,企业之间不得合并交纳企业所得税。按企业所得税法有关规定,以企业为单位缴纳企业所得税,分公司一般不能合并交纳所得税,但特殊情况,国务院另有规定,就可以这样处理。分公司可以向所在省(市)税务局申请,请求其所属所有企业汇总缴纳企业所得税,这样如果部分电厂有亏损情况,按盈利企业和亏损企业的应纳税所得额合计金额计算应纳税额,这样盈亏相抵后计算的应纳税额,小于单个企业交纳的所得税合计,可以合理降低整个分公司的税负。特别是分公司所属企业,多元化经营涉及行业较多,个别企业受国家宏观政策影响出现亏损时,分公司合并缴纳所得税,比各企业分别计算缴纳所得税,可以依法合理降低分公司整体税负。目前已有某国有大型化工企业取得此项优惠政策,其所属所有境内子公司合并计算交纳企业所得税。
四、分公司的财务人员人事管理模式
(一)实施内部正常轮换制度
在分公司范围内,财务干部正常交流,对财务人员进行正常换岗,既能提高财务人员的业务能力,又能减少舞弊的发生。
关键词:建设工程;质量监督管理;现状分析;质量控制
作为建设工程管理中的关键环节,工程质量监督管理就是由相关部门按照法律法规和工程建设标准监督管理建设对工程进行实体质量、建设质量责任主体及质量检测等内容。随着我国建筑业的快速发展,工程质量监督管理的服务内容及范围也逐渐复杂起来,为了保证建设工程各项目顺利进行,确保工程质量,如何开展和做好建设工程质量监督管理成为了当前建设管理关注的重点。
一、开展建设工程质量监督管理工作的重要性
工程质量监督管理是建设工程管理的重要组成部分,它能够有效的提高建设工程质量。工程质量监督管理的工作目标是监管组织施工全过程,并动态监控施工进度、工程质量和成本控制等三个主要工程目标,最终确保工程能够按期并保质保量交付。工程质量可以说是整个建设工程项目的核心价值,而工程质量的好坏直接反映了工程质量监督管理水平和质量的好坏,因此对于工程质量需要质量监督管理人员在工作过程中格外进行关注。
质量监督管理工作复杂多样,内容又各不相同,需要综合多方面的因素进行工程质量控制,同时还应对信息化工程质量监督管理有一个深入的了解。根据工程的实际状况和具体要素,确保重点环节,制定出一套相应的管理方案和对策是质量监控的基础,只有实施正确的质量监督方案才能确保工程达到预期效果。我国目前在建筑工程质量监督管理上存在的问题包含以下几点:对施工质量安全意识的缺乏、过多的行政干预、过多的更改设计方案以及监理人员管控制权力小,这些因素都在一定程度上约束了工程监管和工程质量水平的提高。
近几年来,我国工程在监管工作上取得了不同程度的进步,建设工程安全监督管理的工作流程:首先确定职权范围。明确具体职责和权限,确保工作能够保质保量顺利进行。行使安全监督管理职权。在监督管理工作进行的过程中,正确行使安全管理职权,提高安全管理质量。对工作效果进行验证。为了提高安全监督管理工作的实效性,我们在整个工作结束以后,应对整个监督管理效果进行全面的验证和评估。
二、做好建设工程质量监督管理工作的几点建议
工程质量监督的属于政府职能,并且在这一方面是能代替和越位的,在实际的建设工程质量监督管理工作中,我们要保证公平、公正的原则,全方位、全过程的进行质量监督管理。具体来说,工程质量监督管理应贯穿于建设工程施工全过程,包括施工前准备阶段、施工过程及竣工验收阶段的质量监督管理。以下就各阶段如何开展和做好建设工程质量监督管理展开讨论:
1、建设工程施工前的质量监督管理
开工之前,工程质量监督管理人员要确定各项施工准备完成后才能允许开工。首先需要对施工单位的资质进行严格审查,以保证施工单位具备优质的施工能力,并能够做好工程质量控制,要求施工单位的工程施工方案有效、可行,并且施工设计合理,施工人员也都具备相应的上岗证件。加强对工程质量管理人员进行工程技术执行标准和规范的宣传和贯彻,使其更全面熟练的掌握工程施工中采用的新技术、新工艺和新材料。加强对建设工程软件的研发和利用,促进工程建设信息化管理的实现,这样才能够有效管控工程质量和进度,同时也能够让工程建设中数据统计等更为准确、全面,也便于质量的监管和控制。例如确定工程建设程序审批、组织协调占用土地等方面的作业已经完成,并进行详细的技术核实,检测设备仪器材料等,明确自己的职责,切实做好监控准备工作。
2、施工过程的质量监督管理
施工阶段的质量监督管理是整个工程质量监管工作的核心部分,不仅要求工程管理人员对相关的施工文件报表进行严格的审核,同时还要进入施工现场进行实地勘察,掌握施工的实际现状。在施工阶段,首先需要做好技术交底工作,以保证工程的施工工艺,为具体的工程施工提高技术指导依据,使得施工中所采用的施工技术和工艺科学合理,并与工程特点和要求相符。尤其是在进行工程测量工作的时候,也一定要尤为注意,因为其测量质量将会直接关乎工程施工中的某些工序质量,对整个工程质量控制也具有一定的现实意义。而且还要对分项工程中的关键部位以及隐蔽部位进行定期检查或者不定期抽查,针对质量不合格的部位要及时返工,并做好相应情况的记录,同时在施工过程中也一定要强调隐蔽工程的重要性,要求施工人员严格按照相应设计要求和图纸进行施工。
3、竣工验收的质量监督管理
在工程的竣工验收阶段,则需要做好最终质量检验和试验,通过质检人员的设立,再次落实工程质量检验工作,进一步加大工程质量控制力度,例如在测试基础工程的时候,要求工程满足设计要求以及施工规范,同时还要整理好相关施工技术资料,处理好施工质量缺陷,编制好工程竣工验收文件,为最终的移交做好准备,同时还要做好产品的防护工作,在一切就位之后,方可进行撤场。处理施工单位的报验申请是竣工验收阶段质量控制的主要工作内容。由工程质量监督管理部门联系施工质量员和施工方技术负责人一同进行建设项目验收。并根据国家标准《工程施工质量验收规范》作为质量评定的标准和办法。最终将工程质量评估报告提交质量监督管理部门进行审核签认。
结束语:综上所述,作为整个建设工程管理的关键内容,怎样开展和做好建设工程质量监督管理工作显得尤为重要。而建设工程质量监督管理应根据工程实际情况,贯穿到工程全过程中,从而建立一个完善的工程质量监督管理内部标准化制度和质量控制体系,进一步确保工程的质量。(作者单位:南京金坝建设工程有限公司)
参考文献:
[1]徐洪建.建设工程政府质量监督管理模式分析[J].低碳世界,2014,(9):233-234.
[2]张立梅.试析建设工程质量监督管理创新监督管理模式[J].科技致富向导,2013,(14):361.
[3]段小波.建设工程质量监督和监管模式探讨[J].建筑工程技术与设计,2014,(19):529-529.
电力企业在现代化的发展进程,为满足时代对电力企业提出的新要求,针对电力企业运行采取一定的改革措施,以促进电力企业的安全稳定发展。其中电力企业实行的电力调控运行系统,对实现区域间均衡用电,同时满足工业和家庭用电产生重要意义。
1 电力调控运行系统的现状
电力公司针对电力调控运行系统实行分级管理和统一调度的管理模式,两者相互补充相互完善,是电力公司主要的管理模式[1]。电力公司实现电力调控运行系统的管理模式,有利于保证电力系统安全稳定的工作,但是对于电力调控运行系统的正常工作,因为管理制度不够健全、操作人员技术不精和社会关注度不够等因素的影响,也容易造成电力调控运行系统的暂时失效。
1.1 管理制度不够健全
电力调控运行系统,是新时期电力公司改革的新举措,是在电力管理系统中的新的管理模式,虽然极大的促进电力企业的发展,但是随着电力调控系统逐步运行,因为管理制度不够健全造成电力调控运行系统作用受限也是非常明显。电力公司针对调控系统,缺乏全面性和具体的认识,因此在制定管理制度过程中,大体沿用相关行业的管理经验,对电力企业运行中产生的问题并不适用,问题得不到有效解决,也阻碍电力调控系统的更新和发展。
1.2 操作人员技术不精
电力调控运行系统在电力企业实际的电力管理工作中,需要专业的工作人员对电力调控运行系统进行操作,但是由于电力调控系统是在发展中完善的新型管理措施,相应的管理人员和工作人员对实际的操作能力和工作能力都有所欠缺,不能全面掌握电力调控系统的关键技术和应用措施,严重制约工作人员的工作效率。
1.3 关注力度不够
电力调控运行系统属于电力公司的管理系统,相应的缺少社会等舆论方面的指导,不能进行有效制定整改措施。电力调控运行系统在运行过程中,遇到工作能力不当,业主不能及时根据发现的问题进行反应,客观上对电力调控系统吸收建议和综合整改产生严重的副作用,不利于电力调控系统的综合发展。
2 电力调控运行系统的作用
电力公司实行电力调控运行系统,有利实现对电力的科学管理,从而实现区域间平衡用电,同时针对电力运行中的电路故障,有利及时发现,制定整改措施,及时修复故障电路,确保输电线路的正常运行[2]。加强对电力调控运行系统的管理,客观上满足新时期现代化建设过程中对电力的需求,通过自动化的调控方式,也有利于减少电力运行过程中的人工值班及产生的误差和影响,达到节约电力企业经济成本的目的。另外通过对电力调控运行系统的管理,能够及时发现电路故障,减少阴雨等天气人工监测的危险系数,提高电力维护人员的安全管理,从而维护电力企业的正常运行和发展。
3 电力调控运行系统的优化方法
3.1 完善管理制度
针对电力调控运行系统,电力公司应完善电力调控的管理制度,针对电力调控系统的运行,从根本上制定有利措施,完善管理,加强工作人员的工作责任心。电力调控运行系统的完善,需要针对电力公司调控运行系统的实际情况进行科学分析,结合相关单位管理的先进经验和方法,进行综合整改措施,以确保电力调控运行系统在电力公司中的运行和地位。针对电力调控运行系统,应首先科学制定电力调控总目标,实行目标化的责任管理制度,加强电力系统工作人员的工作责任心和工作制度的了解情况,确保在实际的工作中,工作人员切实针对电力调控运行工作,能够发挥作用和提出针对性改进措施。另外对电力调控运行系统更要注意科学化的管理,从实际出发,制定工作管理目标,切实起到推动电力企业发展的作用。
3.2 加强实用建设
电力调控运行系统在电力公司管理中有重要作用,针对其优化改进办法,应坚持从实际出发,制定符合实际发展的战略规划和发展目标。电力调控运行系统,应坚持实用性的根本要求,制定相应的电力调控运行系统优化措施,可以实行网络框架化的管理模式[3]。针对电力公司管理区域内的电力线路,通过建设网络化的管理模式,加强区域内的输电线路的综合科学指导,同时也便于通过计算机的及时快速高效特点及时找到电路故障,并结合相关参数指定维修措施和维修方案,更有利提高电力调控运行系统的安全性、科学性和稳定性。
3.3 优化系统
电力调控运行系统的优化方法,应针对系统本身进行创新和优化,切实提高电力调控运行系统的实用性和适用性,以便工作人员能够及时准确操纵电力调控运行系统,同时满足电力调控运行系统不受学历等限制因素的影响,适用程度广泛便于掌握的特点。针对电力调控运行系统的优化,可以早日促使电力调控运行系统无人化自动值班的特点,满足新时期要求下的全能型自动化建设方针。针对电力调控运行系统实行自动化管理的特点,不但减少人工值班造成的经济成本和误差等客观不利因素,同时通过对危险情报采用不同的警报方式,更有利于提高经济建设时期电力调控运行系统的完善和发展。例如针对电力调控运行系统报警信号的设置,在输电线路发生故障过程中,电力调控运行系统可以及时针对电路故障反应的相关参数,自主判定情报等级,并及时上传到电力调度中心,由电力调度中心确定电路维修工作。
关键词:电力工业;电力体制改革;电力营销项目策略
一、电力市场营销项目管理的基本概念
营销项目是指利用成熟、适用和先进的技术、设备等,提升营销服务能力或对营销设施、设备和装置进行改造修理而形成的相对独立的电力工程营销项目。根据业务实质,营销项目主要分为用电营业、电能计量、市场能效、智能用电、供电服务等五类。营销项目根据营销项目规模及重要程度分为限上营销项目和限下营销项目。限上营销项目是指用电信息采集系统建设营销项目、电动汽车充换电站建设营销项目、单项投资在500万元及以上的营销项目、其他营销重大营销项目。限下营销项目是指除限上营销项目以外的10万-500万元营销项目。零星营销项目是指10万元以下的营销项目。
二、电力公司营销项目管理的现状
营销项目管理是指为了实现企业或组织目标,建立和保持与目标市场之间的互利的交换关系,而对设计项目的分析、规划、实施和控制。营销管理的实质,是需求管理,即对需求的水平、时机和性质进行有效的调解。在营销管理实践中,企业通常需要预先设定一个预期的市场需求水平,然而,实际的市场需求水平可能与预期的市场需求水平并不一致。这就需要企业营销管理者针对不同的需求情况,采取不同的营销管理对策,进而有效地满足市场需求,确保企业目标的实现。目前,在我国电力公司实施营销项目的管理普遍比较粗放,营销项目管理就是省电力公司将项目计划下达给市供电公司、县供电公司,县供电公司把工作任务分解给各部门间或相关人员,供电公司、县供电公司工作人员将工程材料录入ERP,ERP上报物资计划至省电力公司物资部,物资部组织招投标。一般物资至少在工程材料录入ERP后三个月才能到货,就造成许多营销项目的拖延;或者是有一个目标和大致的计划,但缺少具体的执行方法。一些电力公司,营销项目管理还停留无序的状态,企业硬软件管理规范性不足,器具材料的现场摆放严重杂乱。营销项目如果盲目追求进度,不顾一切地赶工期、抢进度,必然加大成本,给营销项目留下无穷隐患;如果营销项目进度不进行科学管理,任其自由进展,势必延长工期,造成人力、物力的浪费。
三、如何提高电力营销项目管理水平
(一)加强进度管理电力营销。需要经历多个环节,在制定总目标和总任务后,通常会分阶段实现,保证每个阶段都不会出现太大问题,进而提高整体质量。进度管理,就是为确保各个阶段能够正常开展而采取的一系列控制管理措施。很多企业都将其分为两大部分,一是计划制定,即设计阶段,是根据企业具体状况和市场环境对营销工作做出的整体规划,需科学合理地设计;二是实践控制,即按照计划开展实践,工作繁多,有着很多潜在风险,很容易出现问题。这就要求必须处理好电力生产和供需之间的关系,缩短停歇时间,保持一个适宜的生产和管理进度。同时还要将各项制度彻底落实,规范施工行为,并做好安全防范工作。(二)完善营销项目管理制度。要想顺利开展营销项目并能够达到质量规定,相关负责人务必要建立健全管理制度,对整个营销过程加以约束指导。企业要有科学统一的质量标准体系,实行责任问责制,不断完善规章制度,从而保证在管理制度上能够按照要求完成目标。一套合理可行的管理制度,如果能够具体落实,往往会取得较好的结果,如超额完成任务等。此外,在工作中还可加强彼此交流,积极组织有关人员,建立起科学可行的技术流程和秩序,将如何提升营销项目管理质量作为重点工作来抓。再者我们应科学设置专职、专项负责管理人员,在有效的质量信息监控及反馈机制的辅助下使技术管理及质量检测人员通过对复杂信息的综合收集、细化整理,将重要动态信息传递给相关管理层,使其对该类异常性信息做出及时、准确的反应,并将新一轮信息指令传递于相关施工人员,进而构建处理迅速、信息畅通无阻、高效准确的闭合型信息网络。(三)加强电力企业文化建设。企业文化,是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。企业文化以企业为本,是一种管理文化。企业文化是在一定的条件下,企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。其中价值观是企业文化的核心。企业文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容,其核心是企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象,而是企业或企业中的员工在从事商品生产与经营中所持有的价值观念。企业文化是企业的灵魂,在当前新形势下,必须结合时代特色,重视企业文化创新,赋予其新的意义,为营销工作创造一个良好的环境。节约文化是现代化企业都比较重视的问题,随着竞争加剧,企业获利困难,为增加经济效益,必须加强成本控制,尽量减少成本支出。管理人员要认识到成本控制的重大意义,并潜移默化地影响员工,强化全体职工的成本控制意识。对一些直接参与者和一线工作人员,有必要开展专业培训。而在人工费、材料费、信息费各方面都要合理控制。另外,因为当前的电力营销实现了信息化管理,还需要保证信息数据的真实性和及时性,以便做出科学的决策。
作者:谭丹 单位:重庆电力高等专科学校
参考文献: