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关键词: 高校 统战工作 和谐校园建设
构建和谐校园是高校追求的目标和治校的理念,是凝聚人心、汇聚力量,大力推进学校事业发展的内在要求。高校和谐校园,是指构建一个科学民主、依法治校、公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐发展的文明校园。高校统战工作由于在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等方面具有独特优势,已成为构建和谐校园的重要力量。因此,充分发挥统战工作优势,创新统战工作思路,对于推进学校的民主政治与科学管理,提高教学科研和人才培养质量,促进和谐校园的建设具有十分重要的作用。
一、统战工作在构建和谐校园中的作用体现
高校统战工作具有协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等作用,因此,统战工作在构建和谐校园建设中具有独特的优势。
1.高校统战工作为构建和谐校园奠定坚实的群众基础。高校是党外知识分子相对集中的地方,随着高等教育的发展扩大,派基层组织进一步完善,吸纳了一部分素质较好、层次较高的党外知识分子加入,其中有的进入了各级派组织领导班子,有的担任了各级人大代表和政协委员。随着高校对外开放的不断推进,出国人数和归国人数进一步增加,高校统战对象呈现出不断增多的发展趋势。统一战线通过政治教育、体察民情、反映民意、密切党同群众联系等渠道,可以把各派的力量团结起来,可以把少数民族的力量团结起来,可以把信教群众的力量团结起来,可以把新的社会阶层的力量团结起来,可以把出国和归国留学人员的力量团结起来,可以把海外侨胞和归侨侨眷的力量团结起来,从而为学校构建和谐校园夯实群众基础。
2.高校统战工作为构建和谐校园营造良好的民主氛围。依法治校、民主决策是构建和谐校园的重要保证。依法治校的本质是学校管理者树立法治观念,弘扬法治精神,在法制的轨道上开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。民主决策是指学校按照民主化和科学化的程序,鼓励广大师生员工畅所欲言,积极参与学校民主管理和科学决策。高校统一战线通过多党合作、参政议政、民主监督等有效形式,促进学校实现依法治校、科学治校和民主治校,为学校构建和谐校园营造良好的民主氛围。
3.高校统战工作为构建和谐校园创造和谐的人际环境。妥善协调和处理好学校内部各方面的利益关系是构建和谐校园的关键。随着教育体制改革的深入,高校统战部门协助党委沟通情况、选拔干部、化解矛盾、维护稳定方面的责任和作用进一步加大。当前,高校普遍实行干部人事制度改革、教师聘任制、教学科研成果审报评定等,这对促进学校的发展和建设起到了积极的作用,但也在教职员工中产生一些不和谐因素。面对这种情况,高校统一战线充分发挥协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势,及时协调各种利益关系,正确理顺各种思想情绪,促进学校上下形成各尽其能、各展所长、各得其所、专心工作、团结友爱、和谐相处的良好局面,为学校构建和谐校园,创造和谐的人际环境。
4.高校统战工作为构建和谐校园提供重要的组织保障。高校统一战线通过安排人事、合作共事、举荐人才等途径,能够为学校构建和谐校园提供重要的组织保障。协助各派搞好干部和后备干部队伍建设,有针对性地加强培训和培养,使一批优秀的派、无党派人士走上参政议政的政治舞台,通过安排党外人士参与学校管理,促进党内外各界人士合作共事,提高学校管理水平和治校能力,通过举荐并向各级人大、政府、政协输送党外代表人士,有利于扩大学校外界影响,促进学校内部环境与外部环境和谐发展。派人士担任校内外政治和社会工作,成为构建和谐校园与和谐社会的献策者和参与者。
二、创新统战工作在构建和谐校园中的途径探析
1.校院各级领导要增强统战工作意识,是构建和谐校园的关键。领导干部应自觉提高统战工作意识,加强对统战政策的把握和对统战理论的研究力度,建立校院统战工作制度和网络,重视解决统战工作中的问题,充分发挥党外知识分子在人才培养、科学研究和社会服务中的作用,为学校的和谐与可持续发展提供可靠的政治保障和广泛的力量支持。高校统战部门要牢固树立稳定压倒一切的思想,不断增强政治意识、大局意识和责任意识。统战部门要切实履行好统一战线协调关系、化解矛盾的职能,充分发挥桥梁纽带作用,及时准确地反映统一战线成员及其联系的师生员工的意见、建议和要求,积极引导统一战线成员正确处理好自身利益与国家利益、局部利益与全局利益的关系,为维护改革发展稳定的局面多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作,为学校改革发展减少阻力、增强助力、形成合力,为学校事业发展营造和谐、安全、稳定的校园环境。
2.创新理论学习方式,创新思想政治工作,广泛调动党外知识分子的积极性和创造性,为构建和谐校园提供优质服务。高校统战工作,应针对构建和谐校园的新要求和统战工作的新情况,有意识地加强对统战工作干部的培训,提高履行职责和解决统战工作难点的能力,既学习政治理论又学习统战业务,在继承统一战线优良传统的基础上,学会运用统战的工作方法促进和谐,做好暖人心、聚人心、稳人心、得人心的工作。党外知识分子是高校教学、科研、管理的一支重要力量,因此,抓好党外知识分子的思想政治工作,对于团结广大党外知识分子,调动一切积极因素,促进学校改革、发展和维护等工作具有十分重要的意义。抓好党外知识分子的思想政治工作,使广大统一战线成员理解、支持党的路线、方针和政策,充分调动统一战线成员的积极性和创造性,为学校的中心工作服务。
3.创新健全工作制度,认真落实统战工作政策,为构建和谐校园提供制度保障。构建和谐校园,必须进一步扩大统战工作覆盖面,健全和完善高校统战工作的体制和机制,使统战工作规范化、制度化,用制度来规范和调节各种关系,使一切活动都有制度可依、有制度可循,营造民意顺畅的校园氛围。高校统战工作要不断加强制度建设,创新完善向派、党外人士、人大代表、政协委员通报情况、听取意见制度;支持政协委员、人大代表参政议政、建言献策、处理提案和建议制度;派负责人参加学校重大活动制度;派和党外干部培训及党外干部物色推荐制度;领导联系党外人士交友制度;党外人士慰问制度;归国留学人员工作制度;给统战对象解决活动场所、活动经费制度。
4.创新参政议政的方式,形成科学民主、依法治校的良好氛围,充分发挥党外知识分子“人才库”、“智囊团”的作用,和谐校园建设才有保证。依法治校的本质是学校管理者要树立法治观念,弘扬法治精神,在法制的轨道上开展学校管理、教育教学、服务保障等活动。科学民主是各项工作成功的重要前提,学校所作出的一切决策,都要经过民主化和科学化的程序。要努力营造一种轻松活泼、公开透明的民主氛围,建立民意充分表达的渠道,鼓励师生员工畅所欲言,积极参与学校的决策。要高度重视师生员工的意见和建议,并把这些意见和建议作为制定决策和部署工作的重要依据,使学校的各项决策最大限度地符合师生员工的根本利益。充分发挥党外知识分子的民主监督作用,对于营造学校科学民主、依法治校的良好氛围意义重大。
5.创新统战工作思路,坚持以人为本,体现大团结、大联合,是构建和谐校园的有效途径。针对当前统战工作的新问题和新变化,认真开展调查研究,以正确的理论和创新的思维提出解决问题的新思路,努力实现统战工作五方面转变,即由务虚向务实转变,由被动向主动转变,由单纯灌输向依托载体转变,由封闭循环向社会化开放转变,由无序向有序转变。围绕统战工作要求,建立统战工作考核、奖惩、职责、管理、督办和协调等机制;围绕党外队伍建设,健全党外干部选拔、培养、安排机制;围绕重大问题,组织开展考察调研建言献策活动;围绕学校中心任务,举办统战高层论坛,等等,切实做到创新工作机制,以增强统战凝聚力,创新工作载体,以扩大统战影响力;创新工作方法,以提升统战活力,使统战工作更加富有亲和力、感染力和吸引力,为构建和谐校园增强凝聚力。
6.创新统战活动载体,积极开展港澳台和海外统战工作,为学校和谐发展创造良好的外部环境。统一战线拥有工商联、侨联、、海外联谊会等组织,这些组织都各有特定的成员,不少成员的亲友在港澳台地区和欧美等国家,具有人才优势、网络优势和海外优势。高校统战部门要充分发挥这些组织的“桥梁”和“纽带”作用,抓住联谊交友这根纽带,要学会广交朋友,对不同资历、不同职业、不同年龄、不同性格的党外人士,都要满腔热情,建立起友谊;学会深交朋友,平等待人,坦诚相见,持之以恒,胆肝相照,荣辱与共;学会真交朋友,心要热、腿要勤,言必信、行必果,以自己的道德风范赢得党外朋友的信任,以“诚”交友,以“信”聚友,以“情”留友,努力寻求引心聚力、引资聚才的最佳效益,为学校和谐发展创造良好的外部环境。
项目名称: 用新时期“和”文化推进学校统战工作
一、现状背景分析
高等院校人才荟萃, 智力密集,汇集了大批政治上有影响、社会上有声望、专业上有特长、学术上有造诣的党外知识分子,高等教育的发展、人才强国战略的实施,离不开统一战线人才智力优势的发挥,这就需要发挥统战文化优势,协调好党外知识分子,充分调动他们的积极性、能动性。新时期“和”的统战文化融贯了哲学、心理学、社会学、行为科学等多门学科,内容涉及历史、政治、经济、法律、民族、宗教等多个领域。
二、主要内容及创新点
(1)尊重理解团结人
“和”,首先要尊重人。对高校统战工作而言,以人为本的“人”,就是广大的统战对象——党外知识分子,这些统战人士是高校教学科研管理的骨干,在教学、科研、管理和育人工作中担当着繁重的任务,承受着巨大的工作压力,他们自尊心强,受尊重是其最基本需要,其积极性、主动性和创造性的发挥,在很大程度上取决于能否得到应有的尊重。
(2)关心照顾争取人
统战工作的主要职能是争取人心,凝聚力量,从高校统战工作的角度看,人心就是广大党外知识分子对学校领导班子的尊重、拥护,对学校发展战略和重大举措的理解、支持。其在政治上表现为自觉接受党委的领导,在关键时刻能够顾全大局,维护学校的团结稳定,维护学校的声誉;在思想上表现为对学校的关心和爱护,对学校领导的拥护和支持;在工作中以主人翁的态度,积极、自觉、主动地为学校的改革发展贡献力量,为教书育人、教学科研服务。因此,高校统战工作要充分尊重统战人士,尊重他们的人格尊严和主人翁地位,在与他们的相互尊重中,全面推进工作。
(3)民主协商凝聚人
要完善与党外人士的沟通渠道,与党外人士结对子,与党外人士广交、深交朋友。通过联系交友,联络感情,交流思想,增进友谊,达成共识。要明确联系交友对象,定期、不定期地与党外知识分子谈心、交流,推心置腹、坦诚相见,认真倾听他们的意见,及时掌握其思想脉搏、工作情况,以及思想中存在的问题,有针对性地开展思想政治工作;经常保持同党外人士的联系,坚持重大节日走访和看望党外人士,妥善处理好他们反映的问题,及时化解矛盾、理顺情绪、维护稳定,营造和谐的校园环境。
(4)搭建平台发展人
建立合理的党外人才选用机制,对党外人士要全面看待,要看本质、看主流,用其所长,做到不拘一格用人才;对有潜力、有专长、具备领导才能的优秀党外干部,可不受身份、任职年限的限制,破格提拔使用;对德才兼备、群众基础好的党外人才,及时提拔到领导岗位上,委以重任,使其有职有权,才尽其用;根据党外人士的特点和工作实际,有计划地安排部分岗位轮换或交流,安排在职和后备干部挂职锻炼,以提高其工作能力和综合素质;对年轻的党外后备干部,不能求全责备,尽量为其提供学习和发展的机会,帮助他们在实践中提高,使他们逐步成熟起来,脱颖而出。
三、工作重点难点
统战文化理念,植根于中华民族的“和”文化思想,提倡多样的统一,复杂的平衡。适应构建和谐社会的新形势,统战文化如何以“和”为核心,以“团结、合作、互助、关爱、和谐”为基本准则,以民族团结文化、党派合作文化、宗教融合文化和炎黄“根”文化等为基本内容,、体谅包容、争取人心、凝聚力量、构筑和谐共融、团结友善的高校校园文化是工作的重点难点。
一、提高认识,加强对统战工作的领导
统战工作是党务工作的重要组成部分,各级历来都对统战工作高度重视。统战工作对维护国家统一、民族团结、经济发展、政治民主和社会稳定等方面,作出了重大贡献。要按照“五到位”(即领导到位、制度到位、活动到位、服务到位、管理到位)和“六个纳入”(纳入党务工作考核内容、纳入党务活动议事日程、纳入宣传新闻总体计划、纳入教学内容、纳入国民教育计划和理论研究建设工程等)的总要求,加强对基层统战工作的领导。镇党委配备精兵良将具体抓,村、社区和企事业等要有专人抓。建立完善配套的网络体系,支部书记为第一责任人。村干部分片联系统战对象,实行区域负责制度,完善工作台帐,确保机构健全,运转灵活,活动正常,工作高效。
二、广交朋友,形成团结联合的良好工作氛围
统战工作对象广泛,文才荟萃,知识密聚。要广泛团结知识分子、工商业界、宗教界、各派和民主人士为建设社会主义新农村服务,努力建设新时期的、具有中国特色的社会主义民主、政治、经济、文化。统战工作的对象是建设社会主义新农村的重要力量,各工作部门都与他们有着广泛的接触和联系。党的工作人员特别是从事统战工作的人员要与他们多交心交流,结为知心朋友,倾听他们的意见和建议。学习他们的长处,了解其学习、工作、生活状况,有问题和困难及时解决。要扩大党外人士参政议政,组织进行调研和座谈,集中智慧,形成全民共建的强大合力,使统战对象有地位、有威信、有信仰、有作为。
具体来说,要注重做好以下几点:
1、组建知识分子协会。知识分子学有所长、业务精通,要安排他们指导科技示范户、专业户和重大规模户,助推科技兴农,早日发家致富。
2、重视工商业界的作用。组织社会工商业界人士进行考察学习,以拓宽视野,科技创新,组织进行扩大再生产,多为社会消化剩余劳动力和创造更多的社会财富。同时要进行正确引导,认真开展扶贫济困,关老爱幼,以及支持公益事业等活动,为构建社会主义和谐社会贡献力量。
3、团结宗教界人士。要借助宗教的有益活动和正确思想,以弘扬正气,倡导积德行善、乐善如施,达到净化心灵,__民风的目的。要进一步规范民向信仰场所管理,严厉打击异端分子、以及×××分子的非法违法活动。民间场所有条件的要作为历史物质文化遗产,予以保护。要加强规范控制,加大对环境、生态的保护,使之逐步成为风景名胜和文物古迹。
4、团结派和民主进步人士、非公经济人士。发扬我党长期坚持的政治协商优势,巩固社会主义民主。坚持民主监督,合作共事,肝担相照,荣辱与共的工作方针,使他们围绕党委的工作目标和中心任务发扬长处,献计出力。同时,要在政治上关心他们,适当安排工作岗位和代表、委员名额,参政议政,有位有为。
5、发挥海外侨胞和港、澳、台同胞及共亲属的桥梁纽带作用。进行广泛联系,搭建交流平台,多进行招商引智引资,为经济社会发展贡献力量。
三、完善机制,加快推进社会主义新农村建设
现在的农村正处在发展的转型期,农民朋友的思想观念正在发生深层次的变化,发展方式也更需要进行转变,新农村建设需要调动各方面的因素,可谓任重道远。
1、要建立党外人士培养机制。选配坚强的村级班子队伍,要加大党外干部选拔培养力度,选拔非公经济人士、知识分子中的优秀代表进入村(社区)班子,打造精品团队,形成智囊团、参谋部,为新农村建设担负指挥,组织作用。
2、完善创业富民扶持奖励机制。制订适合创业的扶持政策,鼓励返乡农民工、回乡大学生、转退军人、下岗职工施展才干,致力创业,成为新农村建设强大的生力军,带领全民致富。
一、当前镇(街道)统战工作的现状及存在的问题
2002年2月XX区在行政区域调整之后,结合镇(街道)党委换届或人事调整,率全市之先配齐了镇(街道)专职统战委员。同年5月,全区镇(街道)统战委员以政协委员的身份出席了区“两会”。在区、镇两级党委的重视下,全区镇(街道)的统战工作已经步上了一个新台阶。特别是在区委专门于2002年下发了《关于加强统一战线工作的意见》之后,多数镇(街道)还成立了统战办公室。现全区各镇(街道)统战工作态势良好,统一战线的优势已得到了较好的发挥。但是,基于各种各样的因素,当前镇(街道)的统战工作还存在着一些薄弱环节,离上级党委和统战部门的要求还有一定的距离,主要表现在以下几个方面:
(一)基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然各镇(街道)均建立了一定的工作网络,网络触角已延伸到村乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性,加之统战网络的组成人员多半属兼职人员,一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件,这时候的基层统战网络就不能很好的运作,真正发挥其应有的作用,主要工作还是统战委员和统战干事在应付,个别统战委员由于所在的镇(街道)没配备好统战干事,开展工作时还会呈“个体户”状态。
(二)宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好,但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题,主要是宗教信徒人数(包括大量的外来流动人口)每年大幅度增加;某些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩,抵御外来宗教渗透的任务还很重;非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群众性大型文艺活动数日趋增多,宗教场所的安全问题不容忽视;宗教纠纷方面的来访件数日益增长,所涉及的纠纷类型呈多样化,不仅有宗教内部之间存在的矛盾,还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷;引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢,宗教活动世俗化倾向比较严重。
(三)非公经济领域的统战工作还需进一步加强。非公经济领域的统战工作空间还很大,如何组建好镇(街道)基层商会和使其发挥作用以及镇(街道)党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。
(四)工作中缺乏新型载体。多数镇(街道)统战干部感到工作中常处于被动应付状态,想创新又苦于难觅到某种好的工作载体,如以至于出现建立了镇侨联或商会等基层组织后,但是往往是“下文难续”,呈持续又递进型的各类活动难以设计安排,这势必影响面上工作的总体成效。
二、问题存在的主要原因
(一)广大干部群众对统战工作的认识还不到位。现镇(街道)党委的统战工作相对于组织、宣传等工作相比,广大基层干部的认识还比较“模糊”,特别是镇(街道)设专职统战委员后,多数人认为统战委员会无事可干,只是“虚职”。甚至更有甚者,硬是将统战委员的工作岗位与“统计”等相混淆,有的则认为统战委员就是专门分管宗教工作的,至于下企业调研牵头组织基层商会组建等工作就不可理解了。这些“模糊”的认识,给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。
(二)统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在区对镇(街道)、镇(街道)对村都实行了统战工作年度目标考核制,但是统战工作在党建总分100分制中不过只占10分或5分,具体考评内容中务虚的多,考核时干部实绩难相比较。因而,统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作,不仅难调动干部的工作积极性,更难引起各级主要领导的重视。
(三)、农村中“宗教热”不断升温已成现实问题。宗教工作可以说是基层统战干部工作的“重头戏”。但是在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难,究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。宗教事务管理的特殊性要求我们对待宗教方面的问题尤其是敏感性问题要十分谨慎细致,不能出差错。相当多的基层干部对宗教工作知之不多,遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管,况且,宗教事务管理涉及各有关工作部门,一些上级职能部门的垂直机构也难以由镇(街道)协调,因此,镇(街道)的宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。特别值得一提的是,在制止小庵小庙建设回潮和制止乱翻、扩建寺观堂点方面,设想如果用非宗教工作手段来对待宗教工作,那么效果可能就会好得多了。
(四)统战干部队伍建设同镇级统战工作的要求还有一定的距离。由于在龙湾区镇(街道)专职统战委员属新设职务,在干部使用安排上因而新手上得多,且多数同志系党群系统的中层干部提任转岗,缺乏一定的实践工作经验和统战干部开展工作应具的特殊“人气”,因此往往会导至这些同志光有工作热情,而碰到实质性工作就难打开局面。
三、加强镇级(街道)统战工作的几点想法
(一)要以“三个代表”重要思想为指导,明确基层统战工作的主要任务,大力推进统战工作创新。在当前多变的国际国内形势下,切实推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务,很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来,为实现党的奋斗目标而共同努力。而随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快,基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化,基层统一战线的天地越来越广阔。我们知道统一战线历来是为党的中心工作服务的,以“三个代表”重要思想指导统战基层统战工作,就是要体现在基层统一战线要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作,动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁;要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作,通过农村宗教工作、海外统战等领域稳步推进社会的繁荣和稳定和进步,要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作,为基层统战对象办好事、办实事,使统战对象队伍不断壮大,使党的各项方针、政策更加深入民心。要坚持与时俱进,力求推进基层统战工作创新,着力在观念、机制、方法创新方面进行探索。要实现基层统战工作方式的多样化,运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作,寓统战工作于联谊活动之中,渗透到各项具体工作中去。
(二)要加强领导,健全工作网络,为基层统战工作的顺利开展夯实基础。镇(街道)统战工作是基层党群工作的重要组成部分,因此,主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的首要前提。镇(街道)党委要将统战工作的研究、协调、落实摆上党委的重要议事日程,作为基层党建的一项重点内容来抓,要探索党委领导下的统战工作机制,努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委副书记分管,统战委员具体分管,从而实现分工上的“双保险”。建立党管统战系列例会制度,全年至少要召开2次以上的党委会专题会议研究统战工作,每季度的农村党建工作例会,均要对统战工作的阶段性任务做出明确的部署。推行统战工作目标考核责任制,将全镇(街道)的统战工作目标和任务分解到村,责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制,坚持年中有检查,年末有考核,有效地促进各项工作的开展。为了使镇级统战工作不在基层“断层”,还需建立健全基层统战工作网络,镇(街道)本级设立统战办公室,配备好专职统战干事。要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际,由镇党委发文明确要求各村配备统战联络员,并提出配备村级统战联络员的基本条件,必须由村党支部委员或村委会委员担任。同时视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战联络员,壮大基层统战联络员队伍。基层统战网络的建立,将会为基层统战工作的顺利开展打下坚实的基础。
(三)要找准载体,加强对统战知识的学习和宣传,努力形成良好的统战工作氛围。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况,我们要以宣传开路,来创造良好的统战工作氛围。要抓住一切有利时机,如借召开区“两会”、或镇开展“七.一系列纪念活动或举办大型群众性活动、各类培训班之际,通过文艺汇演、以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式,宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义以及镇(街道)统战工作的内容,准确地宣传统战工作的最新动态。同时要狠抓统战业务知识的学习,以学习这一形式深化统战宣传的层次。镇党委中心理论学习组要将统战知识列为学习内容,同时要结合镇(街道)各阶段的中心工作,运用机关干部学习会等形式,组织机关干部学习统战(宗教)知识,特别是要让机关干部知晓有关宗教和台侨工作方面的法律、法规。对各村的两委、村企统战联络员也要以以会代训的形式组织业务知识培训,让他们对基层统战工作有新的认识。要结合各类工作会议,对统战工作的有关阶段性任务进行布置和强调。要认真做好信息调研工作,及时到村企和各有关宗教活动场所了解各方面情况,从而建立健全统战工作各方面的档案资料,适时向上级统战部门报送有关工作信息。要切实抓好统战系统的报刊杂志征订工作,进一步提升基层统战工作的宣传声势。
(四)要积极引导,尝试推行规范化管理,力争使本级民族宗教工作向有序化方向发展。做好宗教工作无疑是做好镇级统战工作的关键所在。我们要以保持本级宗教工作稳定态势为根本目标,进一步加强宗教日常事务的规范化管理工作。一要强化领导,镇(街道)要建立宗教工作领导小组,通过制定镇领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度,强化镇领导干部的宗教工作责任制意识。要推行村级目标考核责任制,配备好村级宗教工作信息员,坚持形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要认真调研,分类应对,全面掌握全镇宗教工作动态。统战干部必须深入基层,全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况,把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要坚持注意把握宗教活动场所的最新动态,如在天主教、基督教一些重要节日来临之际,要组织镇村人员深入堂点了解教职人员和信徒的最新动态。要适时组织综治政法办、党政办等有关人员深入基督、天主教堂对少年宗教知识培训班举办情况进行专项检查,并对有关人员进行谈话教育,有效地防止和制止出现“小子班”现象。镇(街道)统战干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用,以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三是加强经常化管理工作。要制定出台宗教活动场所规范化管理责任书,并组织召开宗教活动场所负责人会议,组织他们学习宗教法律法规,使他们明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。认真把好宗教活动场所年检关,配合区民宗局完成年检工作。要做好宗教工作与党政中心工作的结合文章,如结合开展安全生产活动月活动,对宗教活动场所的安全问题进行检查;结合镇治安大排查活动,把非法宗教人员列为排查对象;结合违章建筑清理活动,拆除新建的非法宗教活动场所,有效地巩固非法宗教整治成果。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷,切实维护社会稳定,进一步引导宗教与社会主义社会相适应,鼓励、支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会要求的阐释,发挥宗教界的积极因素为社会服务,大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要努力提高宗教界人士的政治待遇,推选宗教界代表人士为区、镇人大代表,激发宗教界人士的工作热情。要开展少数民族人士基本情况调查活动,建立镇(街道)本级的少数民族人员基本情况档案,关注他们的生产、生活情况。
(五)要积极主动,认真做好海外统战和党派工作及非公经济领域的统战工作。海外统战工作和党派工作及非公经济领域的统战工作,是基层统战工作的重要组成部分,做好这方面的工作将有助于扩大基层统战工作的影响面。,我们要全面开展全镇(街道)镇侨胞、侨眷、台胞台属的调查摸底工作,要以村为单位,专人负责,入户调查,建立镇(街道)本级侨情、台情的详细档案。同时,还要开展留学人员的基本情况调查,建立留学人员档案。其次要在建立上述各类档案的基础上,着手进行组建镇(街道)侨联等基层组织,可以通过这些组织更好地为侨服务,凝聚侨心。要认真协助上级统战部门做好党派工作,加强与镇(街道)范围内的派人士的联系,还可以相应开展副股级以上党外干部、党外知识分子调查工作,建立镇(街道)党外干部和知识分子档案。版权所有
一、在非公有制经济发展中发挥助推器的作用
(一)要搞好服务。统战工作要服务发展,就要充分发挥工商联(商会)组织这个桥梁纽带作用,积极为非公有制经济发展提供有效服务和引导非公有制经济人士做合格社会主义事业建设者,做推动国民经济健康快速发展的先行者。一要采取切实有效的措施,组织我县非公有制经济人士认真学习党的各项方针政策和有关法律法规等方面的知识,组织工商联(商会)会员参加全国、省、市组织的培训学习,使非公有制经济人士的思想政治素质得到不断提高。二要深入企业、召开座谈会、情况通报会,广泛听取非公有制经济人士的意见和建议,并及时向领导及有关部门反映,使之得到及时有效的落实。三要为非公有制企业提供信息、培训、法律维护等各方面服务,帮助企业协调解决生产经营中碰到的实际困难和问题,尤其要协调解决好用地、用水、用电、维权以及优惠政策“中梗阻”等方面的问题,讲究服务质量、注重服务效果。
(二)要加强引导。统战工作是做人的工作,要做好非公有制经济领域的统战工作,重点要做好非公有制经济人士的思路政治工作。要以优秀社会主义事业建设者评选活动为载体,继续在非公有制经济人士中开展“三个结合”(即把自身企业的发展与国家的发展结合起来、把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来、把遵循市场法则与发挥社会主义道德结合起来)和“一创两争”(创建文明单位,争当诚信企业,争做四有职工)教育活动,继续开展“三增强、四热爱、五树立”、“致富思源、富而思进”信誉宣言和光彩事业教育活动。同时结合安排非公有制经济人士担任一定社会职务等有效形式,积极引导广大非公有制经济人士做合格的社会主义事业建设者,教育广大非公有制经济人士热爱祖国、热爱社会主义、热爱家乡武平,帮助他们树立正确的义利观、价值观,形成符合市场经济要求的经营理念和道德规范,促进非公有制经济健康发展。
二、在招商引资中发挥桥梁纽带作用
要创新工作机制,把直接参与经济建设作为打造统战品牌的重要环节来抓。一是“走出去、请进来”,积极参与招商引资。充分发挥统战工作联系广泛的优势,为招商引资牵线搭桥。二是“走上去、请下来”,积极向上争资金、争项目。加强与上级民宗局、海联会、会等部门的联系,争取他们在项目和资金上给予扶助与支持。一方面,主动挤上去,加强联络与沟通,及时了解项目信息,把握项目申报方向。另一方面,热情请下来,真诚邀请上级有关部门来武平就相关项目进行考察,争取审批立项。三是“多帮助、勤服务”,积极为企业排忧解难。坚持服务上门,为企业排忧解难办实事,营造良好的投资环境。
要加大宣传力度,把武平推向中国、推向世界。充分发挥统一战线联系广泛的优势,采取“走出去、引进来”的办法,利用好国内国外“两个工作平台”,强力向海内外推荐武平,宣传武平。通过宣传,不断扩大武平的知名度,吸引港澳台同胞、海外侨胞和国内企业家、实业家来我武平投资兴业。
要加强联系交往,做好海外统战工作,为武平的发展构筑通途。给港澳台侨胞寄上一封信、打一个电话、走访慰问一次台属和侨眷,达到广交朋友,深交朋友,联络感情,交流信息,加强合作的实际效果,并利用这个机会,积极宣传武平良好的投资环境和优惠政策,为招商引资牵线搭桥,不断加强我县在经贸、科技、文化、教育等领域的对外交流与合作。
三、在广纳群智中发挥凝聚力作用
要重视非公有制经济人士、旅外重点人士、党外知识分子、宗教界代表人士的力量,把各界人士的工作重心引导到为实现我县社会经济大发展建言献策上来。统一战线向来是人才密集、知识密集之地,其成员智力结构具有多学科、多领域、多层次的优点。因此,发挥统一战线人才荟萃的优势,为经济建设献计献策,是统一战线服务于经济建设的最佳模式。一是支持和帮助统一战线成员建言献策,当好党政决策的“智囊团”。积极组织统一战线成员中的专家、学者,围绕党委、政府的工作重点,进行专题调研,形成高质量[文秘站:]调研报告 ,为领导科学决策提供服务。并根据企业需要,开展专业培训、经济技术咨询等服务活动。为企业制订发展规划、技术攻关、开发新产品、提高管理水平提供各类合理化建议。二是鼓励知识分子进入经济建设主战场,做加快发展的“助推器”。知识分子作为人民中掌握科学技术和文化知识的骨干分子和中坚力量,是科技进步和知识创新的主力军,是先进生产力的重要开拓者。因此,统战部门要支持和鼓励党外知识分子在科教兴县中发挥作用,大力推进科技创新,努力促进科技成果向现实生产力转化,要进一步完善和落实“培养人才、用好人才、吸引人才”的政策,大力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围,充分调动知识分子的积极性、主动性和创造性,引导知识分子投身经济建设,使我县经济发展获得更多的人才和智力支持。
四、在维护社会稳定中发挥好引导作用
在新的历史时期,民族宗教领域的稳定和发展是统战工作的关键问题,我们要积极创造条件,加快少数民族和信教群众的经济发展,促进民族宗教领域的共同繁荣。