民营企业管理规章制度

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民营企业管理规章制度范文第1篇

财务管理是民营企业管理的重要内容，目前存在着企业资金不足、融资困难、民企资金管理不科学、财务管理制度不完善和财务管理人员素质相对较低等特点。结合财务管理方面的弊端进一步提出了改进对策，即加强民营企业资金管理和运用、加强民企财务管理方面人力资源建设和健全民企财务管理规则制度，为规范民营企业管理做出了贡献。

关键词：

民营企业；管理弊端；改进对策

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2012）24003101

1民营企业财务管理的现状分析

伴随我国社会主义市场经济的发展，经济形式存在着多元化的趋势，其中民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济的发展中也做出了巨大的贡献。民营企业的内部管理是民企发展的根本所在。本文针对我国民营企具有涵盖范围广、分布广泛、中小型企业规模占主体等特点，进一步提出了民营企业的管理影响社会主义市场经济的规范化管理，并指出民企财务管理在企业发展中的重要性。

民营企业财务管理是企业管理的重要组成部分，也是重要内容。民营企业一般来说发展规模较小、资金较为匮乏，因此合理利用有限的流动资金，进行有效投资，关乎企业发展的方向和命运。合理的财务管理可以提高企业资金运转能力、提高效益，并促进企业的规范化发展。

2民营企业财务管理中存在的弊端

2.1企业资金不足、融资困难

在竞争激烈的市场经济环境下，企业的生存发展应依靠企业规模的壮大和投资、经营的多元化发展。我国大部分民营企业均属于中、小型规模企业，一般都存在着流动资金短缺的特点。这无形中对扩大企业规模建设，加大多元化投资等方面产生一定影响。另一方面，存在部分民营企业在银行贷款过程中有过失信行为和虚假行为的不良记录，严重影响了民营企业的信贷等级。进一步使得民营企业在经营过程中处于劣势地位。因此，在银行融资方面存在较大限制，不利于民营企业经营的有效进行，从而使企业的发展也受到影响。

2.2民企资金管理不科学

民营企业的资金管理不科学主要体现在，企业在谋求发展过程中，盲目追求规模的扩大化发展，而进行的盲目投资。我国现阶段民营企业的管理者普遍存在着业务管理水平和财务管理水平相对欠缺，这也造成了投资现象的混乱，即在企业投资之前并没有做出投资风险的评估，而盲目的追求利益扩增，而造成的流动资金短缺难以维持正常的企业经营局面。这种无视市场需求，在投资过程中表现出的草率，盲目的现象并不利于民营企业顺应市场经济的发展。

2.3财务管理人员素质相对较低

我国大部分民营企业规模较小，一些企业经营者自身的管理水平不高，并没有进行过专业教育。然而，部分企业的财务管理工作是由企业的经营者亲自管理，难以对资金的利用和流动，以及投资的风险做出正确的评估和规划。部分企业的会计从业人员的相对专业素质较低，在一定程度上造成了企业财务管理的混乱和资金利用不合理现象的发生。另外，民营企业对财会工作人员的重视程度不高，也使得财会管理工作没得到相应重视。财会系统的信息化建设没有充分发挥作用，企业经营者难以对财务状况进行准确的规划和决策。

3民营企业财务管理的改进对策

3.1加强民营企业资金管理和运用

从企业内部管理机制建设方面考虑，加强民营企业的资金管理和运用主要体现在建立规范化的现代企业经营模式，逐渐淘汰企业家族式管理。民营企业应以加强财务管理为主要任务，规范企业资金的流动和应用操作。加强企业融资的计划，在保证信贷信誉的同时，拓展融资方式，使企业融资实现多元化趋势。进一步通过信用、担保、抵押等向金融机构借款。与此同时，合理利用有限流动资金，对企业的规模的扩大和投资进行全面细致的规划，特别是对民营企业的投资进行充分的风险评估。应从企业经营现状出发，慎重考虑企业的经济水平，衡量现有资金、投入资金比例以及所投资项目承担的风险，从而加强企业的财务管理、决策和控制能力。

3.2加强民企财务管理方面人力资源建设

财会管理是民营企业管理的根本内容，加强财会管理工作是提高企业的管理水平的中心内容。民营企业的财会管理方面人力资源建设包括了会计人员专业素养的提高和加强的同时，也涵盖了先进会计管理系统的全面性建设。财务管理人员对企业的财务预算、资金分配和管理、投资风险的评估具有着重要的作用。因此，高素质的财务人员建设为改善经营管理提出合理化的意见和建议，是企业发展的根本所在。民营企业应摒弃传统的家族式经营模式，吸收更多的财会专业管理人员、技术人员来管理企业的发展，逐步建立起现代化的管理制度。此外，加强企业财务系统的信息化建设也是科学化管理的基础和关键。

3.3健全民企财务管理规则制度

健全民营企业中的财务管理制度也是民营企业财会管理工作的重点内容。健全财务管理规章制度是财务管理规范化操作的根本。健全民企财务管理规则制度，首先应更新观念。这就要求企业管理者对财务工作引起充分的重视，树立以财务管理为核心建设的新型企业管理机制，并进一步建立完善的财务管理规则。

参考文献

［1］范鑫.我国管理会计工作存在的问题及对策［J］.审计与经济研究，2005，（5）.

民营企业管理规章制度范文第2篇

对于今天太子奶集团及李的结局，其实笔者早有预料，但不想会这么快，真是“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。奥克斯集团总裁郑坚江就说过“我们的企业是要倒闭的，而且我深信这一天迟早会到来”。作为企业的领军人物一定要有危机意识，防止头脑过热。企业的死亡常常不是死于员工的怠惰，而是死于老板的错误决策。为此，企业特别是民营企业要使企业管理理性化，使企业制度规范化。

太子奶的运作管理，笔者很多年前就耳闻目睹，种种弊端亦是积习已久，积重难返。早在04年底，笔者就太子奶的营销管理问题，草拟了一些建议，传真到太子奶北京总部李途纯的办公室，不料如石沉大海杳无音讯，也许是他的秘书私自处理了，也许是忠言逆耳没有接受，也许是认为笔者建议不成熟不屑一顾。在太子奶集团短短工作几个月后，笔者就借故悄悄地离开了太子奶。

太子奶的管理困局，不独太子奶存在，内地许多民营企业都存在。

一、渠道与渠道化的矛盾

有人曾经请教过笔者，推销、销售、营销三者之间有何区别，笔者后来是这样向他回答，推销就是业务代表挨家挨户上门找客户推介，推介的结果视客户的需要而成交；销售就是业务代表已经找到客户了，把货物卖给客户；而营销则是先是营造一种气势，营是手段、方法，销才是目的，消费者才是最终销售目标。营销是希望客户通过各种渠道找上门来购买，营销的层次比推销、销售的层次都高。

“大商靠德，小商靠智”。一位河南漯河太子奶经销商认为，太子奶销售人员水平大都尚停留在推销、销售层次上，真正懂得营销的人没有几个。笔者私下认为他的评价比较中肯、客观，太子奶很多业务代表的工作重点除了招商还是招商，靠自己的小聪明招到商家后，就逼着商家打预付款，收到钱后就开始玩失踪，偶尔也会帮助商家搞几场促销活动，其目的也是为了收款。其实一个有德有才的业务代表，不仅仅是为了收款，更重要的是要为商家当好行销参谋，帮助商家搞好终端布置、促销策划、价格设计、竞品分析、市场调研等等。

太子奶的渠道还比较宽广，但就是不稳定，渠道不稳定原因就是终端销售不畅，销售不畅就是对顾客的吸引力不够，吸引力不够就是广告促销只在空中并未落地。其结果是业务代表为了完成销售和回款目标，不得不经常调换渠道商家。

但凡大企业，对渠道客户现状、当地市场竞争状况、货款借贷、进销存报表、市场支持费用比例、终端形象规范等，都有一整套管理制度。这些制度的建立及执行对渠道客户的稳定和持续发展都会起到相当大的规范化作用。

二、理想与理想化的矛盾

心比天高，矢志逐梦，是太子奶掌门人李途纯先生的真实写照。

豪气干云的李老板在很多场合就向内部员工、外界朋友许下豪言壮语，“太子奶一定要上市”，“10年达到1000亿营业额，进入世界500强”。这种理想诚为可敬。

李掌门的理想也并非没有依据。太子奶有株洲、黄冈、昆山、成都、北京等生产基地，总生产面积号称有180万平方米之多，年产能可达到300亿，还有全国3000多位经销商的庞大队伍。

理想毕竟是理想，落到实处才不算空谈。但李的理想并未得到内部员工和外部经销商认同，对其实施步骤也不甚了解，有些目标喊了N年都未达到。

发酵型乳酸菌奶产业，太子奶无疑是国内先驱者，也是国内目前最大的企业。但是，国内有许多乳业饮料业巨头都在觊觎这个产业，包括伊利、蒙年、娃哈哈等，有些公司已经在市场上推出同类产品。

据外界朋友和太子奶内部员工透露，太子奶为了追求高速扩张，总是要经销商不停打预付款，常常是十个点、二十点地让利，把高额利润让给经销商的同时，太子奶的利润率却很低。没有一定的利润保证，企业会高速发展吗，银行贷款不用还了吗。

外部竞争环境的加剧，企业的利润却并未随着销量增加而增长，李途纯的宏大理想不得不在现实面前落空，换来的不过是一声叹息。

三、品牌与品牌化的矛盾

太子奶总是豪赌中央电视台。

不要说每年春节联欢晚会， 太子奶总要赞助一大笔钱，让掌门人李途纯露露脸。98年中央电视台广告招标会上，李途纯更是石破天惊，签下8888万的广告合同，一举成为当年日用消费品标王，让“每天喝瓶太子奶，天天补充乳酸菌”的广告语驰名大江南北，妇孺皆知。

虽然后来太子奶不断往中央电视台砸钱，可广告效果并不十分明显，广告创意乏善可陈，有新意但不简洁，有简洁但不明白。“太子奶送你180亿”，“180亿”，我至今都是一头雾水，是表达乳酸菌的含量，还是太子奶销量已经达到180亿营业额。

电视广告尽管成就了许多企业，但也使不少企业轰然倒下，三株、秦池、飞龙等就是前车之见，这些电视广告依赖症的企业来得也快，去得也快。

前事不忘，后事之师。

姑且不说电视广告的费用不菲，但电视广告效应真有那么神奇吗。

品牌输出不仅仅电视广告，其他输出途径也很多。其他种类媒介，地面促销活动，产品终端布置，产品包装、标签，以及业务代表着装、行为、言语等，都可视为品牌输出。

有丰富营销经验的人士都知道，产品销售靠的是推拉力量，电视广告只是产品销售的一种拉力，把消费者拉过来关注你的产品，关注之后又要把产品推介给消费者，重点的推介阵地无疑是商超终端。笔者仔细观察过许多大型商超，其前面的堆码探头一般都是被伊利、蒙牛、娃哈哈等食品饮料占领，很少看到太子奶的身影，更谈不上上乘的陈列位置和导购员的专业培训了。

终端不仅是销售产品，也是品牌输出的一个重要阵地。

品牌输出还有一个重要的载体，就是标签与包装，自笔者真正关注太子奶后，太子奶的包装和标签几乎没有什么变化，更说不上推陈出新了。

太子奶不仅有奶饮料，还有童装、日化、调味品等，从品牌延伸的角度来看，是难以从饮料跨越到其他行业。国际上一些大公司都是选择一些相关联的产品来作品牌延伸，如果是跨行业，则选择新品牌入市。

四、管理与管理化的矛盾

所谓管理，就是从管人到理事的一个过程，人对了，事情就对了。

内地许多民营企业的用人体制，家族化和朋友化的情形特别严重，太子奶也概莫能外。

成千上万名员工的太子奶，在内地绝对算是大型企业，各种管理规章制度也不可谓不全，但是管理制度需要人去执行，如果没有人去执行或不敢去执行，也是形同虚设。

有一次，笔者有事去请教太子奶一位干部，询问太子奶销售制度怎么样执行，他的回答让笔者瞠目结舌，“制度是死的，人是活的嘛”。可见太子奶的制度是很少有人执行和遵守。

三国时的曹操，在一次行军途中，见路麦已熟，则严令“大小将校，凡过麦田，但有践踏者，并皆斩首”。曹操所乘之马，由于眼生，后窜入麦田，曹欲拨剑自刎，经下属劝说，仍割发代首。于是曹军悚然，无不谨遵军令。

古人犹严守法纪，今人又为何不遵纪守法。作为现代民营企业的公司管理制度，如果没有人去遵守，那办事的糟糕程度可想而知。

太子奶的员工都知道，李途纯很重视江湖哥们义气。当时创业打拼市场时，有不少血与泪的故事，许多员工至今还染病在身。如果抛弃当初创业那帮兄弟，李会觉得于心不忍，不管水平如何，李都给那些功臣安排个不错的职位。

“成也萧何，败也萧何”。也就是那些功臣，虽然他们是公司制度的制订者，却也是后来公司管理制度践踏者。有不少功臣心中都在想着“刑不上大夫”的古话，认为太子奶的天下是我们这帮创业者打下来的，管理制度总不会管到老子头上来吧，老子可是与老板同甘共苦的兄弟哟。

“一人得道，鸡犬升天”。随着太子奶的成功，掌门人李途纯的亲戚也纷纷投奔他，欲在太子奶谋个差使。在太子奶许多部门都能看到李的亲戚的影子，可以说在太子奶到处都有李的耳目。

外界朋友传说，太子奶是个家族式企业。笔者认为，不惟太子奶独有，内地许多民营企业都是家族化，这是内地民营企业的一个通病。

“外举不避贤，内举不避亲”。 不管是亲戚还是朋友，正确处理他们在企业的定位，是民营企业管理规章制度能否执行的一个关健。企业的“企”字是到人为止，既然人是公司的员工，必须受到公司规章制度的管理，也必须执行公司有关规章制度，这样才能让民营企业走上管理化制度化。

五、资本与资本化的矛盾

一位河南籍经销商在媒介上透露，李途纯的工作重点，除了广泛招募经销商，就是四处向银行借贷，湖南当地几乎所有银行，都有太子奶借贷记录。

此事姑且放下不去考证，但李途纯对现金流确实非常重视，这也是笔者亲耳所听。笔者的许多朋友都在太子奶工作，对李途纯的融资手段无不佩服得五体投地。

但银行的贷款是要还的，不会白白拿给你用，而且还要利息。据太子奶内部财务反映，太子奶对于银行贷款，总是拆东墙补西墙，不知不觉造成债台高筑。

为了解决资金问题，太子奶掌门人李途纯在N年前就在许多场合表示，太子奶一定要上市，但到去年，上市还是一个泡影。资金历来就是太子奶一个发展瓶颈，李途纯有次在会上谈到这方面问题时，他讲自己在炎热夏天都感到很寒冷。

07年，李途纯不得不考虑国际融资，与摩根士丹利、高盛、英联等国际风险投资公司签下对赌协议。太子奶在拿了7300万美金的风投基金后，在全国各地再一次大规模扩张生产基地。懂得资本经营的人都清楚，从建议一个新的生产基地到投产到产生效益，有一个过程，不会投下去马上就会产生回报。在资本运转过程中，只要有一个环节慢了一拍，就会造成资金链中断。国际风投基金和银行追求的是利益和回报，他们绝对不会当活“雷锋”。

在去年银根紧缩的环境下，太子奶的资金问题终于露出冰山一角，虽然后来不断强迫经销商打预付款，但也是杯水车薪，最终李途纯不得不吞下出局的“苦果”。

资金历来是柄双刃剑，用得好确实能使企业壮大，用得不好企业就会适得其反。

资本是逐利的，玩资本的人一定要考虑到如何把企业资本化。

后记

最近，欣闻株洲市政府为了挽救太子奶公司，成立了株洲高科奶业公司，派遣部分政府官员进驻太子奶公司，接管太子奶的日常经营。对于政府这种既当“婆婆”又当“媳妇”的管理模式姑且不论，但笔者想在此对政府官员多说几句：

一、 怎么样挽救太子奶的不利局面，解决资金困境。

二、 如何取悦太子奶经销商，解决经销商的余款问题，重建销售渠道。

三、 建立一支能攻善守的营销团队。

四、 企业要保证一定的经营利润空间。

太子奶是个很好的产品，乳酸菌奶在国内市场还有很大的发展空间。

民营企业管理规章制度范文第3篇

从以上资料可以看出我国民营企业在资本的运作时还存在诸如企业的财务管理制度不完善,企业的筹资难,企业的资金管理不科学,企业的人才管理合理,企业的财务风险控制水平低等问题。从财务管理的角度来看这些问题有些是由企业的内部因素引起的,有些是企业的外部因素引起的,在此我们仅从企业的内部因素的角度对我国民营企业的现状进行分析研究。

(一)企业的财务管理制度不完善。

财务管理是企业管理的核心,财务管理制度是财务管理的体现。企业要发展要壮大必须要有一个好的财务管理规章制度。好的财务管理制度能够为企业管理提供引导,能够为企业实现价值最大化提供资金保证,反之会使企业在财务方面出现很多问题。

(二)企业的筹资难。

企业的筹资难除了外部因素外,很大一部分原因是企业的财务信誉度低。企业信誉是使公众认知的心理转变过程,是企业行为取得社会认可,从而取得资源、机会和支持,进而完成价值创造的能力的总和。企业财务信誉是企业在其生产经营活动中所获得的社会上公认的信用和名声。企业财务信誉好则表示企业的行为得到社会的公认好评,如恪守诺言、实事求是、产品货真价实、按时付款等;而企业财务信誉差则表示企业的行为在公众中印象较差,如欺骗、假冒伪劣、偷工减料、以次充好、故意拖欠货款、拖欠银行贷款等,从而会使企业限入筹资难的境地。

(三)企业的资金管理不科学。

在企业的财务活动中,资金始终是一项值得高度重视的、高流动性的资产,因此资金管理是企业财务管理的核心内容。资金管理可以分为资金日常管理和资金预算管理。

企业的资金管理是企业财务管理中非常重要的内容。企业要结合自身的特点对企业的资金进行有效的日常控制和预算管理。资金管理不善将出现上述材料中所说的各种资金紧缺问题,严重的可导致企业陷入困境甚至被破产兼并。

(四)企业的人才管理不合理。

人才对企业的发展至关重要,好的人才能带领企业走向越来越辉煌。在财务管理方面,一个好的财务人员能够及时预测资金的需要量,降低企业的财务成本,使企业的资本运作效率达到最高水平。企业要发展就必须要有高水平的专业人才,企业要想有高水平人才,就必须要建立一个好的人才管理机制,否则将使企业出现上例中出现的“人才流失”或出现“用人不当”的局面。

(五)企业的财务风险控制水平低。

企业的寿命短,说明了企业抗风险能力差。企业的风险主要包括:经营风险和财务风险。对于直接影响企业资本运作效率的财务风险,财务风险是指由于多种因素的作用,使企业不能实现预期财务收益,从而产生损失的可能性。财务风险是现代企业面对市场竞争的必然产物,它的存在会对企业生产经营产生重大影响。企业有没有抗风险体系,抗风险能力如何将直接影响到企业的存亡。

二、提高我国民营企业资本运作效率的一些措施

(一)制定科学合理的财务管理制度。

财会制度的规范化往往能透视出企业经营与管理的规范化程度,同时也有利于财务运作和生成有用的财务信息,以实现对企业财务风险的控制,民营企业在资金运作中要在筹资、投资等理财活动中做到规范化,必须要有相对健全的财务制度和完善的财务会计核算。随着企业规模进一步扩大,财务信息不仅在企业决策中发挥重要作用,即帮助管理者分析过去和预测未来,使管理者把握企业的经营现状,发现经营中的劣势,把握财务风险,亦可在资本市场获得融资优势,如企业可以较低的成本获得银行贷款、企业发行债券、公开上市。总之,没有规范的财务制度和规范的财务信息,企业规范管理和持续健康地成长就无从谈起。

(二)建立科学的企业信誉管理体系。

构建企业的信誉体系。要构建企业的信誉体系首先是必须保证信誉的基本价值取向,这就是要推进“以人为本”向“以心为本”的战略转变,并始终以此严格自律。这正是“使杰出公司出类拔萃的永恒品格”。其次,是提高利益相关人对企业的忠诚度,实现企业和利益相关人在认知和实践行为中的良性互动。企业信誉的实现的重要手段是“让现实超越期望”。世界500强企业发展壮大的基本经验告诉我们,创新必须是全面的,它包括产品创新、技术创新、经营创新、管理制度创新、核心战略与“灵魂”创新和独特的企业文化的创新等等。在创新的基础上必须实现以下超越,即超越顾客的心理期望,超越产品的价值,超越常规的服务,超越经济界限,超越现实形象。只有“超越”,信誉的力量和魅力才会产生,才能赢得利益相关人的惊喜。而利益相关人的惊喜是其充分的满足感和对企业未来信心的昭示。再次,建立科学的企业信誉评价体系和评价机构,适时评估,适时授信,并在一个专业媒介或大众化的渠道(比如英特网)中定期公布企业的信誉信息,以实现信誉信息的公开与共享。而需要特别强调的是,市场经济条件下,微观主体之间的交往中如何建立信誉认可和信誉承诺。

(三)优化资本结构。

要注意优化筹资结构。降低资本成本,资金成本是一种机会成本,指公司可以从现有资产获得的,符合投资人期望的最小收益率,资金成本主要包括两部分:一是用资费用,企业在使用资金过程中付出的代价,如支付给投资者的报酬,支付给债权人的利息;二是筹资费用,企业在筹资过程中为获得一定量的资金而付出的代价,风险小、成本低的负债是理想的负债,要根据成本低、风险小的原则来决定筹资结构降低企业筹资成本,企业应该注意:(1)要充分利用应付账款、预收账款等不需要企业支付利息的流动负债;(2)要合理控制长期负债和流动负债的比例,前者较稳定但成本高,后者偿还压力大但成本低,应力求减少长期负债,也即企业应该根据自身实际选择资金的筹集政策,如配合型、稳健型、激进型等,一般选择配合型,但是它要求较高的资金运作的能力。以中小企业为例:用于固定资产和永久性流动资产上的资金,以中长期融资方式筹措为宜;由于季节性、周期性和随机因素造成企业经营活动变化所需的资金,则主要以短期融资方式筹措为宜。强调融资和投资在资金结构上的配比关系对中小企业尤为重要。充分利用外部资金即“负债经营”是市场经济条件下企业经营必不可少的重要策略之一。当企业负债经营决策正确,能够合理保证企业达到最佳资本结构时,这部分资金就可以为企业创造出高于负债成本的超额利润,促进实现企业价值的最大化,这正是企业经营者重视负债经营策略的实质所在。

(四)加强资金管理。

加强资金的管理,要建立一个科学的资金预算体系。合理预测企业资金需求量,保持合理的负债结构。企业的资金需要量是企业筹资的数量依据,因而需要采用一定的方法预测资金的需要量。企业资金主要被占用在固定资产和流动资产上,所以在资金需要量预测时应分别加以测算。企业固定资产的资金需要量比较稳定,较易把握。在企业正常的生产经营条件下,主要是对流动资金需要量进行测算。对企业的流动资金需要量进行测算主要有定性预测法、趋势分析法、销售收入资金率法、产值资金率法四种方法。

定性预测法是指利用直观的资料,依靠个人的经念和主观分析,判断能力,预测资金需求量的方法,这种方法长用在公司缺乏完整,准确的历史资料的情况下进行,其预测过程是,首先由熟悉财务情况的和生产情况的专家,根据过去积累的经念,进行分析判断,提出预测初步意见,然后,召开专家座谈会或者发出各种表格等形式,对上述意见进行修整补充,得出最后结果。这种方法很简单易行,但是不能揭示资金需求量和有关因素之间的数量关系。

趋势分析法预测到期资金需要量=基期资金量×(1+增长速度)n.式中,n为基期到预测期的期数,一般是年数。趋势预测法必须满足两个前提条件:第一是假定事物发展变化的趋势已掌握,并将持续到预测期;第二是假定相关财务变量虽有变化,但不会改变这种趋势,也即基本的财务政策如资产负债率,股利分配率等和企业的经营效率如总资产周转率,销售净利率等基本保持不变。

销售收入资金率法是计划年度资金需要量=计划期销售收入×(报告期资金占用额占销售收入的%-报告期资金其他来源占销售收入的%)。

产值资金率法的产值指企业一定时期内所生产的以资金形式表现的产品总量。计算为,计划年度资金需要量=计划年度总产值×上年产值资金率×(1-计划年度资金周转加速率%)。式中,上年产值资金率=[(上年资金平均占用额-不合理资金占用额)/上年实际总产值]×100%。

当然这只是一些常用的方法,在预测资金需求量还有其他方法,企业应该根据自身实际选择一种或多种方法。

(五)完善企业的决策机制,保证投资决策的科学性。

民营企业的进一步成长,获得持续的成功经营,必须在生产经营中坚持投资决策的科学性,形成一个科学的投资决策机制。现在不少民营企业的重大决策仅企业家个人行为是难以实现投资决策的科学性。应通过积极引进“外脑”,即聘请外面的专家或外部的专业咨询公司,对企业重大的投资决策、市场开发进行论证和完善,充分利用现有的已经社会化和未社会化的决策资源。此外,应考虑如何在企业内部建立一个有利于科学决策的激励与约束机制,并在实践中完善该机制,借助于该机制实现高层管理人员对重大项目的积极关注和对决策风险承担责任,从而在企业内部保证各项决策的科学性。

民营企业管理规章制度范文第4篇

从经济学的角度出发，企业陷入财务困境是一个逐步的连续过程，通常从财务正常渐渐发展到财务困境，不存在一个明确的分界点将企业分为陷入财务困境和没有陷入财务困境两类，因此国内外专家学者对财务困境有多种不同的定义方法。对财务困境也有不同的判断标准。在Beaver(1966)的研究中，他将财务困境定义为破产、拖欠优先股股息、银行透支和债券不能偿付。Deakin(1972)认为财务困境包括已经破产、无力偿债或为债权人利益而已经清算的公司。Carmichael(1972)认为财务困境是企业履行业务受阻，具体表现为流动性不足、权益不足、资金不足和债务拖欠。Blum(1974)认为在法律上的破产、被接管和重整；George Foster(1986)在他的《Financial Statement Analysis》中指出：所谓财务困境，就是指公司出现了严重的资产折现问题，而且这种问题的解决必须要依赖于公司的经营方式或存在形式的转变。在我国。财务困境更多地被称为“财务危机”和“财务困难”，但什么是财务困境，在概念的内涵方面，还缺乏一个明确的定义和标准的判断。当企业对债权人的承诺无法实现或难以遵守时，就意味着财务困境的发生；财务困境不等于破产，破产清算仅仅是处理财务困境的方法之一。

二、民营中小企业财务困境原因分析

(一)　民营中小企业的外部环境复杂多变企业外部环境包括存在于企业之外的经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。这些因素是企业难以准确预见和无法改变的。随着我国的改革开放和市场经济的发展。我国的政治、经济、法律、文化等诸多领域都发生了充满机遇和挑战的变化。跨国公司的进入、同业竞争、国际化趋势等，这些变化势必冲击企业原有的理财环境和理财方法，从而引发财务困境。

(二)　民营中小企业的内部环境不适应性问题突出民营中小企业中普遍存在着公司治理机制不健全，集权式的管理问题，管理水平低、决策随意、内控不健全、管理不科学等现象。企业个人化经营和家族式的管理，使公司其他股东和董事会的决策、监控和管理职能丧失。同时很多企业的经营者和财务管理人员还没有完全摆脱旧的思维模式，风险意识缺乏一些中小企业的财务人员往往只具备“做账型”的素质，因此导致财务困境在无意识的多环节中产生。

(三)　民营中小企业筹资困难，资金严重不足主要包括：一是由于企业自身存在严重缺陷。表现在：(1)经营风险高、企业寿命短。据有关面数字统计，我国企业的平均寿命是8年，而中小企业的寿命只有2，9年，因此，中小企业难以从外部吸引长期资金。(2)在具体财务活动中会计信息失真、信用度不高。财务管理不规范，缺少应有的透明度和必要的监督，使得外部债权人对其财务状况缺乏应有的信心；同时，拖欠、甚至不还贷款、贷款的现象也非常普遍。(3)资产质量差、偿债和抵押能力弱。产品技术含量不高，造成大量资金占压、沉淀，资金周转缓慢，资产质量下降，资金利用效果降低，加剧了资金短缺。二是商业银行和证券市场的高标准和高要求。国有银行改制成商业银行以后，要求发放的贷款收益更高、成本(主要指发放成本和监管成本)更低、风险更小。因此贷款主要流向效益优、信用好、数额大的大中型企业这样的优良客户。三是政府有关部门不够重视。近年来，一些地方政府对国有大中型企业和大企业集团制定和实施了不少扶持政策，它们的融资问题已得到很大程度的缓解。在搞活中小企业问题上，政府虽然表示重视，并且陆续出台了一些政策和措施。但总的来说，扶持力度不够，措施贯彻不力。

(四)　民营中小企业频繁转向，仓促决策且内控机制欠缺不少中小企业不顾客观条件和自身能力，不经过细致而深入的调研和严密而科学的论证，片面追求“热门”产业，仓促做出重大投资决策。房子涨价，就转向房地产；媒炭涨价，就改挖煤。同时，在这些企业中，由于没有内控机制，即使有电很不健全，因此，企业领导者集权现象严重，遇到生产经营中的重大事项，不能充分讨论和论证，从而加剧财务困境。

(五)　民营中小企业财务控制薄弱、财务困境意识淡薄由于这些企业的领导者，大部分对财务管理的理论和方法缺乏应有的认识和研究，对财务管理工作缺乏正确的指导和应有的尊重。再加上这些企业的财会人员的业务素质往往不高。因此，在财务管理上存在不少问题，主要表现在：一是对现金管理不科学、不严格，造成资金闲量或不足。使企业陷入支付危机。二是应收账款回收缓慢，造成资金周转困难。原因是没有建立科学而严格的赊销政策，缺乏有为的催收措施，应收账款长期不能兑现进而形成呆账、坏账。三是财务困境意识淡薄，由于偿债压力以及资金经营需求使得民营中小企业采用不计成本举债，这样不仅影响了企业经济效益，又加剧企业财务困境。

三、民营中小企业财务困境解决措施

(一)　认真分析财务管理的宏观环境及其变化情况，提高企业对财务管理变化的适应能力与应变能力为防范财务风险，企业应对不断变化的财务管理宏观环境进行认真分析研究，把握其变化趋势及规律，并制定多种应变措施，适时调整财务管理环境。面对不断变化的管理环境，企业应设置财务管理机构，配备高素质的财务管理人员，健全财务管理规章制度，强调财务管理的各项基础工作，使企业财务管理系统有效运行，从而提高企业对财务管理环境变化的适应能力和应变能力，以此降低因环境变化给企业带来的财务困境。

(二)　增强财务管理意识，建立有效的财务困境防范机制企业管理者和财务人员必须善于捕捉环境变化带来的不确定因素，有步骤、有预见的采取各种防范措施，把可能遭受的财务困境损失降低最低限度。民营中小企业在日常财务活动中，认真分析财务管理的影响因素变比情况，使企业能保持灵活的适应能力，一是建立有效的资金管理机制，强化资金管理责任制；二是适度负债，减轻偿债压力，合理安排资本结构。正确把握负债的量与度，企业的息税前利润率大于负债成本率是负债经营的先决条件；合理安排资本结构，实现资金成本最低化，确保财务结构平衡。

(三)　完善企业治理结构及财务管理制度民营中小企业要走产权多元化的道路，对家族式的模式进行改革，逐步建立现代企业制度。要坚持创新管理制度，改变传统的家族式管理的模式，不断推行管理制度创新，以提高自身竞争力。同时还应充分认识到财务管理在企业管理中的战略核心地位，将强化财务管理作为推行现代企业制度的重要内容。建立和完善民营企业的财务管理体系。在财务管理方面，要设立专门的财务管理机构，统一负责企业的资金融通、现金出纳、财会管理、工资核算、固定资产以及预算编制、决算实施工作；要制定相应的财务管理制度，如现金、采购、报销、稽核等制度，实行财务管理的规范化和制度化；要完善财务处理流程，规范会计行为。企业任何重大的财务和经营活动决策，应当有科学的财务

处理程序；账、款、物应设专人分管；财务人员要参与制订企业的生产经营计划，把好资金支付审查关；要建立内部控制制度，加强民营中小企业的财务监督，建立完善的企业内部审计制度。

(四)　采用技术方法防范财务困境主要表现在：(1)采用多元化经营，是指一家企业同时介入若干个基本关联的产业部门，或是生产经营若干类无关联的产品，在若干个基本互不关联的市场上与相应的对手展开竞争，以达到分散财务风险目的。(2)风险转移法，包括保险转移和非侏转移。保险转移即企业就某项风险向保险公司投保。交纳保险费；若出口企业在签订合同时与金融机构签订远期外汇合约，降低出口风险给企业带来财务困境。非保险转移是指将某种特定的风险转移给专门机构或部门，如产品卖给商业部门。将一些特定的业务交给具有丰富经验技能。拥有专门人员和设备的专业公司去完成等。(3)自担风险，就是企业自身来承担风险：企业预先提留风险补偿基金，实行分期摊销。目前，会计准则规定公司应提取应收账款坏账准备金、存货跌价准备金、固定资产减值准备金、长期投资减值准备金等，正是公司防范风险、稳健经营的重要措施。

(五)　建立防控财务困境测评考核体系财务困境测评考核体系是通过一定的量化分析手续从偿债能力、盈利能力和资产管理水平等方面对企业的财务风险进行考核，从而采取有效措施化解和控制企业所面临的财务困境，在执行过程中通过预期标准和目标与在实际执行结果的比较，就能发现差异。通过差异成因的分析就能发现困境的负面效应，就能动态地对困境进行控制，因此。应该进行动态分析，从而把因财务困境给企业带来的风险降至最低。此外，在企业自身完善财务管理制度同时，可以建立社会化评价预警机制，建立多元Logit回归模型，根据财务困境的严重程度划分为：状态0为财务健康；状态1为消减或停发股利；状态2技术性违约；状态3为申请破产；状态4为实际破产和清算。无论采用企业内部考核体系还是外部预警体系，其目的使民营中小企业得以健康发展。

民营企业管理规章制度范文第5篇

主要的研究框架是，首先阐述了内部财务控制体系，对这种工作体系进行了较为详细的解读与分析，并提出要想建立和健全内部财务控制体系需要达到的相关标准以及内容要求;然后，探讨了民营企业财务控制模式选择的主要影响因素，结合M公司的实际发展状况，对其内部财务控制工作存在的问题以及产生原因进行阐述，最后提出了建立并完善M公司集团内部财务控制制度的相关措施以及具体的运行环境。

关键词：企业集团;内部财务制度;设计;研究思路

一、引言

集团企业一般都是以大型工作作为发展和运行的核心，通过契约等其他方式组建一个具有紧密关系的、经济利益连为一体的统一整体。在企业规模不断壮大、经济运行逐渐提升的作用下，企业集团成为大型企业发展运行的产物。世界经济竞争发展的最终影响因素是核心技术之间展开的竞争。大型企业集团一般都掌握着一个国家的大多核心技术，也在一定程度上代表着一个国家在某一个时期的经济实力。[1]所以，企业集团的实力受到了较大的重视和支持。

我国社会经济在长久发展的过程中很容易出现各种问题，也有的企业通过重组、并购形成一支影响力较大、巨大的企业集团。但是，我国集团企业在持续发展过程中，并没有对配套的管理工作机制进行建立和完善。若集团企业在对集团资源进行控制过程中，没有形成较为完善的制度，很容易出现业务失控、财务控制水平低、筹资活动以及投资活动效率低下的现象。当子公司出现失控时，也可能导致整个集团受到影响陷入各种困境，政治出现接解体的现象。我国民营企业集团制度化控制还处在探索以及学习阶段。当这些企业进行跨产业、跨区域、跨国经营时，其内部的图案多激励、治理结构、风险控制、信息体系的运作、财务监控等措施都可能会对公司的发展产生严重的影响。做好企业财务控制工作也是现代民营企业在发展过程中相对基础性的工程，也是保证企业可持续发展的基础。企业集团内部财务控制工作该如何进行，才能够达到竞争力不断提升的效果，并且不会对集团整体安全产生影响。

我国民营企业在发展过程中还面临着很多财务控制问题，其中较为明显就是管理工作观念难以满足企业管理规章制度的实际发展需求，家长式管理模式较为明显。很多民营企业都是由家族企业发展而来，产权关系模糊不清，从而引起集团组织机构设置存在一定的不科学和不合理，资金管理工作不能顺利进行，财务监督难以发挥出实际的职能。[2]有的民营企业虽然也实施了现代企业的管理观念和模式，但是管理工作水平依然较低，不能够全面、充分地建立并完善财务控制体系。还有的民营企业把集全控制模式发挥到极致，将财务权利集中在少数人手中，其他部门很难参与其中，或是把集团财权分散到所有的部门，从而导致资源难以实现整合。

二、内部财务控制制度理论概述

（一）内部财务控制定义以及本质分析。所谓的内部财务控制主要是指事业、企业或者行政单位所实施的各种财务活动，根据财务计划的实际要求对这些财务活动进行严格、全面的监督，从而把财务活动限制在整个计划范围之内。当发现任何偏差时，需要及时对其进行修正，不断对经验进行总结，改进工作，保证财务计划的顺利进行。

（二）内部财务控制、内部控制、会计控制之间的关系分析。内部控制分为内部控制体系，定义为企业组织机构的实际设置、财务工作内部治理等，其主要目的就是能够对企业资产进行维护、保证会计信息的可靠性以及准确性，从而保证企业集团各项经营方针能够顺利执行。内部控制包括财务部门直接进行的各种控制，包括成本控制、预算控制、定期报告、财务控制、内部审计以及培训计划等。内部控制特点主要分为管理控制和会计控制两种。彼此之间的关系如下图所示：

图一 内部控制、财务控制以及会计控制的关系

内部会计控制范围包括会计事项各种业务，一般是指财务部门为了避免发生侵吞财务等其他违法现象的出现，为了达到保护企业财产安全所制定的各种措施以及程序。

内部管理控制范围包括企业的技术、生产、管理各个层次、各个部门以及各个环节等，执行内部控制的主要目的就是为了从根本上提升企业管理工作水平，保证企业有关方针、经营目标、经营政策的执行和贯彻。

会计控制欲管理控制呈现的是一种并列关系，二者的控制对象和控制目的各不相同，会计控制主要是为了提供各种有价值、客观存在的会计信息，其控制对象时管理、规划和组织当局经济业务授权的程序、记录。管理控制主要是为了保证现代企业经济决策能否顺利执行，从根本上保证企业各项决策经营能够顺利执行，实现各项经济活动的效果性以及效率性得到全面的控制。

管理控制和会计控制是有机结合、相容的两个成本，会计控制一般是对财务记录产生影响， 管理控制则是对财务记录产生各种见解影响。管理控制是结合会计控制的基础对整个控制工作进行调节。会计控制对管理控制所反馈的各种评价结果来对会计控制进行调节，所以，会计控制和管理控制是互相统一的。

从图一来分析，财务控制从体系上属于管理控制的一个构成要素，从管理控制的目的不难发现，范围也包括财务控制的目的，活动包括财务控制，所以，把财务控制纳入到管理控制体系中相对科学。

（三）内部财务控制体系目标。企业集团内部财务控制是现代企业发展过程中相对重要的一项控制活动，也是现代企业价值的一种控制表现，所以，内部财务控制的主要目的就是为了能够保证企业经营管理工作达到高效率的要求，保证财务报告和经济信息的可靠性和真实性、企业资产的完整和安全性。具体分为以下方面。

（1）保证企业管理和领导阶层实现各种经营目标和方针。企业内部财务控制就是对企业整体资源进行整合，从根本上实现各个部门的利益能够与企业整体目标利益的一致性，从而保证各个部门的工作能够顺利开展，最终实现整体发展目标。（2）企业财务内部控制工作还要让企业资产实现完整和安全性的要求。财务内部控制是现代企业财务控制的主要内容以及核心内容，内部财务控制就是为了让企业各项资产达到安全性的要求。（3）保证企业集团各项业务经营信息的完整性和真实性。企业要想顺利开展财务控制工作，就要能够拥有更多的财务信息，企业财务信息的及时、准确、有效性的反馈到管理和领导层，是各个部门之间开展协调控制能够达到整体发展目标的一个基础性条件。

（四）内部财务控制工作的原则。根据证监会、财政部、银监会、审计署、保监会执行的企业内部控制基本规范条例来分析，财务控制制度需要在具体的规则下执行和和制定，企业需要建立并实施相应的内部控制工作，并遵循以下相关原则来实施。

（1）全面性原则。所谓的全面性在原则主要是指企业在进行内部控制工作时，需要贯穿执行监督以及决策过程中，保证能够涵盖企业集团所有附属企业的相关业务。企业财务控制工作中的全面性原则主要体现在两个方面，首先，企业内部控制制度在具体的设计过程中，要能够达到全面性的要求，企业在对内部控制制度进行建立时，需要对企业集团的各个方面进行考虑，涉及到企业资金、资产等其他相关业务。还要关注企业未来发展方向、组织制度、企业文化等其他相关因素。也就是密切关注内部财务控制体系所表现出的健全性，并给与内部财务控制制度的运行营造一个较为和谐融洽的环境。企业集团内部控制在具体的实施过程中要达到全面性的原则。企业集团在对内部财务控制制度进行制定过程中，要能够根据自身发展状况来全面进行，并不是说在整个企业集团个别部门或者个别公司开展。内部控制制度作为一项系统的工程，是一个有机的整体，控制制度能否发挥相应的功能、达到预期目标，主要在于企业监事会、董事会、经理层的各种高层管理者的通力合作以及积极参与，共同对责任进行担当，这不仅时财务部门所需要执行的职责，还要协调企业集团能够参与到制度的制定以及实施过程中。（2）重要性原则。任何企业在发展过程中都存在主要点和次要点之分，内部控制原则中要求企业在对内部财务制度进行制定过程中，重点抓住企业集团的各项高风险业务以及重点项目。企业集团的财务控制一般关注的重点包括人力资源、资金、监督以及预算等方面。集团公司在发展的不同阶段有着不同的财务控制核心。所以，内部财务控制重心也随着集团的实际发展而出现变化。（3）成本效益原则。集团开展财务控制的主要目的就是为了从根本上提升企业集团的整体发展效益，若集团在进行财务控制过程中花费的实际成本超过财务控制带来的效益，则该项控制措施的价值很难发挥出来。母公司在对财务控制体系进行制定过程中，要能够八五重要性以及合法性的要求，要集中考虑公司成本效益。集团财务控制制度的环节越来越多、措施以及方法越来越紧密。所以，民营企业集团需要进行控制和选择，在整个集团内部建立起全面的财务控制制度，要求集团根据实际状况对所在企业的规模以及行业特殊性进行考虑，从根本上抓住重要控制点，从这些控制点中建立起互相牵制的有效控制制度，从而达到集团财务控制效益的目的性结果。（4）制衡性原则。内部控制工作的制衡性原则要求企业在对组织机构进行设计、全责分配、各种业务流程方面要做到相互监督和制约，对企业发展以及运营效率进行兼顾。需要密切关注两个不同点，首先在设置企业组织机构上，要保证每一个部门都能够互相制衡，并和解企业自身的发展阶段、性质、企业管理文化等要素，保证每一个职能都能够清晰，实现权力职责之间的互相牵制。还要对企业内部不相容岗位的实际设置进行关注，保证执行者和授权者是由不同的人员或者部门进行承担，企业出纳工作人员不可对银行对账单进行勾稽和审核。

三、M集团内部财务控制存在的问题

（一）预算管理工作水平较低。M集团预算管理水平相对落后，经过对集团预算状况分析，内部财务预算控制如下表所示：

表一 M集团预算控制情况分析

单位：万元

M人造板有限公司

从上表中不难发现，M集团的利润在最近几年一直呈现出下降发展的趋势，在销量不断上升的状况下，人造板市场的成本费用开始逐年上升，集团自身的内部控制很难从根本上发挥作用，M集团在对成本费用进行预算时，所用的大都是调整预算法，在预算制度上虽然使用了滚动预算和零基预算法，但是，受到财务工作人员自身素质、预算人员短缺因素的影响，很难采取较为先进的滚动预算法和零基预算法。[9]

（二）应收账款存在一定的安全隐患。M集团采用的是集权性质较为明显的资金管理工作模式，虽然使用拨付备用金的管理工作模式，但是，资金管理模式是集团根据自身时间段来给公司拨付一定的备用资金，让所有子公司的收入都纳入到集团总财务部，出现的成本费用支出，需要结合具体的规定进行报账。[10]由于内部交易出现的资金占用在一定程度上会导致集团资金的有效利用受到影响，资金周转效率相对低下，很容易出现资金短缺以及闲置的现象。

四、完善M企业集团内部控制工作的相关措施

（一）建立并改善科学有效的财务预算管理工作体系。M集团没有根据自身发展状况建立一套独立、完整的财务预算工作管理体系，没有形成一套对目标进行规划分析、监督控制、总结修正的方案，从而导致企业集团很难实现既定目标，对于实现长远发展有着一定的负面影响。所以，M集团企业要首先设置一套覆盖管理层的财务预算工作机构，明确管理层的内部权责，根据现有的管理工作体系，保证财务预算管理工作的顺利进行。[11]协调预算决策机构、预算执行机构、预算常规管理机构的关系，保证机构设置能够让相关部门积极配合工作，发挥自我优势，从而让集团财务预算工作能够顺利进行，满足科学预算的要求和目标。

（二）做好资金管理控制工作。根据M集团的实际发展现状来分析，集团一直将财务控制模式投入使用，资金管理所用的也是拨付备用管理发展模式，这必然会对集团实现可持续发展产生负面影响。可以在今后的财务结算工作中对资金管理思路进行开拓，在高速发展时期，可以将财务结算中心看成集团内部银行，做好融通以及资金结算工作，从而保证集团财务能够对指导工作进行负责。所有子公司的资金来往都需要在财务结算中心的指导下进行统一结算、统一计划以及统一考核。子公司可以开始存款银行，将经营活动中的资金存入其中，这个存款银行发挥的是中转站的作用，将所有资金转入到集团发展中心银行内部，有集团公司进行统一管理和划拨。

结语：民营企业作为我国社会主义市场经济的重要构成要素，对于我国经济发展将会产生直接的影响，本文主要对集团企业内部财务制度的设计进行分析，运用公司法、财务管理法以及经济学等知识对我国民营企业集团的控制模式选择进行分析[12]。结合M集团公司在内部财务管理工作存在的问题进行分析，并提出相关的完善措施，从而保证民营企业集团能够在今后的社会发展以及运行过程中创造更大的经济以及社会效益。

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