对外投资优惠政策

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对外投资优惠政策范文第1篇

【关键词】双顺差　储蓄率　FDI汇率

一、我国目前的“双顺差”现状

所谓“双顺差”.是指国际收支的经常项目与资本和金融项目都呈现盈余或顺差状态。自1994年以来，我国已经连续17年呈现“双顺差”的格局(除1998年资本和金融项目出现小额逆差外)。近年来，随着经济全球化的不断加深，国与国的交往不断密切，我国的“双顺差”规模仍存在不断扩大的趋势，使中国面临越来越严重的内外均衡问题。现通过对我国1994年至2011年国际收支平衡表中的数据整理如图1所示：

从图中可以清楚得看出.除了08年至09年席卷全球的国际金融危机导致“双顺差”明显减小以外.1994年至2011年我国“双顺差”总体都有增大的趋势.特别是经常项目差额一直保持明显较快增长。据2011年我国国际收支平衡表初步数据显示，2011年我国经常项目差额为2011亿美元，资本和金融项目差额为1867亿美元。虽然“双顺差”的出现不是一个特例.但是对于中国这个庞大的新兴经济体连续17年呈现该格局来说绝非偶然.“双顺差”的背后一定隐藏了特殊的经济问题，因此一直是学者们研究的热点话题。

二、“双顺差”产生的原因 中国目前“双顺差”格局的形成，是多种因素共同作用的结果，总结起来.主要有以下几种：

(1)我国长期储蓄率大于投资率而造成的内部失衡。我国储蓄率从1994年以来就一直大于投资率，且一直保持较高水平。2007年国民总储蓄占当年GDP的51％，而同期美国仅占14％(如图2所示)。由钱纳里的“双缺口”模型.可推导出S-I=X-M.虽然中国目前属于“双盈余”，并不适用该模型。但从公式中可以看出当储蓄大于投资时一国必须通过实物或资本的输出将闲置资源借出.即在国际收支平衡表上表现的是贸易项目的顺差。由于我国目前医疗和住房成本越来越大、福利保障体系尚不健全、金融体系也不完善(突出表现为个人和中小企业投资渠道受限)、收入差距过大、税负不合理、产品技术创新能力有限等原因，造成内需不足，储蓄不能形成足够的消费需求，无法有效转化为投资，储蓄率进一步高升。

图2储蓄率与投资率

(2)我国长期实行出口导向型的外向型经济。在“走出去，请进来”战略的指导下.我国先后出台了一系列鼓励外商投资的优惠政策，并不断改善我国投资环境，对外资产生了强大的吸引力。FDI的持续增长.在一定程度上促进了我国经济发展.但也带来了双顺差和高外汇储备问题。

(3)力Hq-贸易。由于我国劳动力成本低廉，再加上国际间产业结构的转移，在东亚地区形成了垂直化分工体系，而我国恰巧属于垂直化分工体系的末端。即东亚各经济体通过FDI方式将末端加工程序转移到我国的同时，也将他们对美欧的巨额贸易顺差转移到我国，从而导致我国对美欧形成大量贸易顺差.而对东亚各经济体由于进口其中间产品而形成小幅度的逆差。

(4)人民币升值问题。截至2012年2月26日，人民币汇率为1美元对6.2978元人民币，自05年汇改时累计升值1.9784元，升值幅度达到31.4％。人民币近来的大幅度升值，加强了人们对人民币的升值心理预期，一方面，国内企业加大出口创汇的力度和速度，推迟大型机械设备的进口；另一方面，国际游资也出于投机套利的目的，通过各种途径，进入我国证券和房地产市场。再加上美日长期的“低利率”政策创造了全球范围内过剩的流动性.进一步加大了“双顺差”的规模。

(5)地方政府追求GDP。由于我国以GDP作为考核地方政府政绩的指标.所以地方政府鼓励企业扩大出口.并利用各种手段吸引外商对当地的投资，不注重内需，加剧了“双顺差”。

三、解决“双顺差”问题的对策

(一)构建内需型经济发展模式

长期以来，我国实行出口导向型的外向型经济，忽视了内需的重大作用。事实上，在“双顺差”格局下，扩大内需是是经济平稳增长的根本途径。扩大内需能将居民可支配收入转变为国内消费，降低储蓄率从而减小顺差。扩大内需首先要从扩大居民消费者需求人手，而扩大居民消费者需求就需要增加其收入，改善民生问题，降低居民消费不确定的预期。具体而言，可通过完善养老、医疗保险和义务教育等社会保障制度、充分扩大就业和调节收入分配制度来减少收入差距等。同时还应通过扶持中小企业和服务业的发展、鼓励企业技术创新和完善消费者保护法等方法满足消费者差异化需求.提高本土产品质量，改善消费环境，进一步促进居民消费需求，构建内需型经济发展模式。

(二)改革外资优惠政策和对外贸易政策

FDI的持续增长，显著提高了资本项目的顺差，因此应该尽快调整外资优惠政策。一方面，政府应该尽快取消一系列鼓励外商投资的优惠政策，对外资企业投资用“国民待遇”取代“超国民待遇”。另一方面，由于地方政府盲目追求GDP等各种原因影响，我国大量引进的外资并没有实在的技术含量，反而造成了占领国内市场，恶化资源配置，挤垮本土企业的局面。所以调整外资政策时必须有所侧重，招商引资时应更注重质量而不是数量.引入外资时应严格审查其是否能够满足本土企业提高技术和实现产业升级的需要。

在对外贸易政策方面.首先应对“两高一资”和加工贸易类产品加大限制力度。其次，应鼓励本土企业自主创新，通过掌握自主知识产权提高产品核心竞争力，增强企业实力。特别是对于劳动密集型产业，应积极引导其完成产业升级，提高其出口产品的附加值。此外，还应完善对外投资相关法律，努力构建良好的对外投资环境，并鼓励企业大胆“走出去”，整合优势资源，通过各种方式发展对外投资。最后，应该尽快实行优惠贸易制度，如适度降低部分产品的进口关税，扩大高科技产品和先进设备进口等。通过这种方式，在扩大进口总量的同时，优化进口商品的结构，有效减少“双顺差”。

(三)加快解决中小企业筹资难问题

张少华(2005)认为，我国存在严重的“类金融抑制”问题，，正是产生于“类金融抑制”体系下的融资约束，使得对中国经济增长的贡献度占到2／3比重的非国有经济无法进行有效融资.不得已通过FDI这种股权投资的方式绕过国内融资限制，造成了巨额的“双顺差”。因此，我国应大力发展资本市场，消除资本市场融资的“所有制歧视”问题，打破融资主体所面临的“融资约束”。特别对于中小企业，政府应尽快采取措施解决其融资难的问题.如采取税收减免.设立担保机构并进行培训和就业指导等.从而在拉动内需的同时将储蓄有效转化为投资，达到减少“双顺差”的目的。

对外投资优惠政策范文第2篇

【关键词】 中亚五国;外国投资;鼓励政策

中亚五国出台各种优惠政策，将吸引外国尤其是来自中国的投资，作为刺激本国经济增长的重要途径。受地缘政治、历史文化、法律传统等因素的影响，中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦）鼓励外国投资政策具有一定的共性，但经济现状和发展需要、自然禀赋、外资依赖度等方面的差异，又使得其各具特色。充分了解相关政策法规，是有意投资中亚地区的中国企业的必备功课。

一、哈萨克斯坦鼓励外国投资政策

哈萨克斯坦对外国投资给予减免税、免除关税、提供国家实物赠与①等方面的政策。[1]投资者享有该国批准的国际条约保障下的完全的、无条件的利益保护;有关法人登记、法人章程、不动产交易登记以及许可证发放的信息对外国投资者开放;只有在该国法律规定的特殊情况下，才允许对外资进行强制国有化和收归国有，并且赔偿投资者的损失;投资者可以自行支配税后收入，在该国银行开立本外币账户;发生争议可以采取协商、外交、通过国内法庭或国际仲裁法庭诉讼和仲裁的方式解决。[2]

二、吉尔吉斯斯坦鼓励外国投资政策

吉尔吉斯斯坦的投资法律规定，凡在政府鼓励投资的领域进行投资、以及在该国国家发展规划项下对特定区域进行投资，均可根据现行有关法律规定对投资者给予相应的优惠;只要外国投资者不违反该国相关法律，投资不受行业限制;对外国投资者实行国民待遇。[3]

三、土库曼斯坦鼓励外国投资政策

土库曼斯坦为鼓励外国投资，给予外国投资者准入后国民待遇;在自由经济区经营的外国投资者享有最惠国待遇;在土库曼斯坦法律规定的条件内，外国投资者可自由选择其所设立企业的规模、组织结构和资本结构;因土库曼斯坦法律修改带来的禁止和限制条款导致外国投资者的利益损坏时，外国投资注册时所适用的法律将延顺10年。[4]

四、乌兹别克斯坦鼓励外国投资政策

乌兹别克斯坦把引进外资看作是进一步加强经济改革和全面落实经济发展战略的重要手段之一。该国保障外国投资者在其境内进行投资和从事经营活动的一切权利、权益和优惠，并以公平公正的法律制度保证外国投资者的投资安全。[6]在全国投资政策的基础上，各地区的投资优惠政策享有一定的灵活性，如在该国自独立以来唯一的经济特区纳沃伊自由工业经济区。

五、塔吉克斯坦鼓励外国投资政策

作为经济发展相对较为落后的地区，塔吉克斯坦在其境内设立自由经济区，区内的外国投资者和外资企业将享受优惠待遇。②为了吸引外资、学习外国先进技术和管理经验，开发国家出口潜力，在引进外资方面也做了很大的努力。除了在资本进入的形式、投资方式上等方面出台相对优惠的政策，同时也着重对外国投资出台相关保护政策和优惠待遇。

六、小结与展望

中亚五国自独立以后颁布了一系列调整对外经济活动的政策法规，规范和鼓励外国投资活动，保障投资者权益，解决投资者的后顾之忧：五国都将《外国投资法》作为管理和调整外国投资的国内基本法，又制定了一系列法律法规来细化对外资活动的管理;同时给予外资如包括税收、土地使用等优惠政策，并在国内划定经济特区和工业园区，对区内投资的外商给予特殊优惠;带来发展所需要的资金，以市场换技术，推动国内产品出口，产生积极的溢出效应。

随着“一路一带”战略的实施，中亚将是中国投资者未来最具潜力的对外投资目的地。为了使本国的行政与法律制度具有竞争力，中亚国家将会不断推出和修订鼓励外国投资的法律和政策，提升本国的投资环境。

对中国企业而言，自然资源，尤其是石油天然气开采行业，一直是投资中亚的热点。值得注意的是，尽管哈萨克斯坦是中亚五国中最具有投资吸引力的国家，但该国在资源领域已对外资进入构成的实质限制，矿产资源同样丰富的乌兹别克斯坦，也限制外资流向其核心资源领域，而土库曼斯坦和塔吉克斯坦却在大力吸引外资开发其资源行业，从能源安全的角度，应当引起相关企业的重视。[7]

旅游业、农业产业、化工业、设备制造业和信息技术行业是中亚五国共同鼓励外资进入的行业，中国企业可充分利用各国鼓励外国投资政策进军相关行业：其中，在哈萨克斯坦选择农业和与民生相关的轻工业和商业领域;棉花、果蔬、粮食等农产品是乌兹别克斯坦主要资源，投资必然会取得不错的收益;水电兴国是塔吉克斯坦的国策，但落后的供排水系统和交通运输条件使其无法充分开发利用这些丰富的资源，进军该国水电资源、交通、农业等领域应有较好的前景;农业是吉尔吉斯斯坦的经济支柱，而交通通讯等经济发展必不可少的基础行业是其经济发展的瓶颈，因此，农业、交通通讯等领域是意欲投资该国的中国企业的重点选择;土库曼斯坦通过拍卖实现国有企业私有化，不限制参与竞拍者的身份，中国企业来完全可利用这样的机会进入该国相关行业。

【注 释】

① 国家实物赠与由哈萨克斯坦共和国政府或授权机关依据本国法律移交所有权或土地使用权，包括：土地、房屋、建筑、机械设备、计算机、测量和调试仪器和装置，交通工具（轿车除外）生产和管理工具.

② 据2004年5月签发的《关于塔吉克斯坦自由经济区》的法律文件，该国将积极吸引国外资本在塔吉克斯坦投资并向投资者提供优良的投资环境及其他便利条件，以使该国人民能够学习到更多工艺技术和管理经验，从而提高人民的生活水平。自由经济区的建立旨在发展生产制造、科学技术、出口贸易、旅游业、银行保险业等等。为此自由经济区将建立自由关税区、自由出口贸易区、自由金融区等.

【参考文献】

[1] 王雅静.哈萨克斯坦贸易投资环境分析[J].俄罗斯中亚东欧市场，2012.12.41-48.

[2] 顾华详.论国际合作发展视野下的中亚五国经贸法律制度[J].乌鲁木齐职业大学学报，2008.03.11-32.

[3] 程云洁.中国与吉尔吉斯斯坦经贸合作的制约因素分析[J].新疆财经，2014.02.58-64.

[4] 蔡丽.土库曼斯坦共和国投资法律制度研究[D].新疆大学硕士论文，2015.

[5] 张辛雨.中国与中亚能源开发合作研究[D].吉林大学博士论文，2012.

[6] 叶芳芳.乌兹别克斯坦投资法律环境的利弊分析[J].新疆财经，2014.03.69-74.

[7] 岳侠，钱晓萍.中亚五国投资环境比较研究：中国的视角[J].亚太经济，2015.02.73-78.

【作者简介】

对外投资优惠政策范文第3篇

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

今天，我们怀着增进友谊、寻求合作、共同发展的真诚愿望，在这里隆重举行20__年辽宁__(余姚)投/，！/资项目说明会。在此，我谨代表__市人民政府并以我个人的名义，向光临这次会议的各位嘉宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

__市位于辽宁省西部，地处辽西走廊的咽喉地带，是中国最北方的沿海开放城市，是国务院确定的辽东半岛14个对外开放县和环渤海经济圈重要地区之一，被誉为辽西走廊上的一颗明珠，尤其是今年辽宁省“五点一线战略”提出后，作为一个节点，拥有83.7公里海岸线、1.7万公顷滩涂资源和9万公顷10米等深线近海海域的__市已成为了对外投资开发开放的热土和前沿，吸引了众多海内外有识之士。

__市辖22个乡镇,总人口56.48万, 总面积2733平方公里。与国内同类地区相比，__是十分理想的投资宝地和创业热土，具有自己独特的优势。一是区位优势明显。__环绕辽西中心城市__，是辽西沿海城市群的重要一员，京哈铁路、秦沈电气化铁路，京沈、锦阜、锦朝高速公路和京哈公路等穿境而过，__机场、__港距__市区均不到30公里，形成了发达的立体交通网络。二是自然资源丰富。境内山平洼海俱全，盛产鱼、虾、蛰、蟹、海参、贝类等优质海产品；境内有大小山岭77座，已探明的黄金、煤炭、膨润土、石灰石、花岗岩等金属和非金属矿藏20多种；全市有耕地面积8.24万公顷，粮食年产量达5亿公斤，是国务院确定的粮食大县和商品粮基地县之一。三是产业特色突出。经过多年的发展，__已经拥有了相对稳定的农业基础，拥有了特色鲜明、粗具规模的工业体系，形成了金属冶炼、农副产品深加工、石材建材、纺织服装、机电制造、精细化工六大主导产业。四是发展环境优越。全市水资源总量达到5.4亿立方米；城乡交通、通讯设施完备，城乡电网改造已经完成；市内商业网点密布，拥有星级宾馆3家。在加强硬环境建设的同时，我市不断强化软环境建设，相继出台了一系列招商引资优惠政策，创造了良好的投资环境。正是依托这些优势，我们已经吸引了美国、日本、韩国、荷兰、香港和台湾等十几个国家和地区的客商来我市投资兴业,这为我们进一步拓展合作领域打下了良好基础。

今年以来，我们又抢抓东北老工业基地振兴、大力发展县域经济和辽宁省“五点一线战略”三重机遇，深入实施“五大战略”，坚持工业立市抓项目、开放强市抓招商、农业稳市抓龙头、海洋兴市抓开发、三产活市抓流通，加快__湾__区域开发建设,力争再经两年的努力，进入全省县市综合经济实力十强。当前的__百业正兴，当前的__商机无限，蕴含着巨大的发展潜力，拥有着广阔的发展空间。我们衷心希望，今天到会的各位嘉宾以及各界人士来__投资兴业,发展事业,成就自我，造福__!

各位嘉宾、朋友们，发展是永恒的主题，合作是成功的基石。__过去的发展，得到了大家的关心和支持；__未来的崛起，更需要各位朋友的鼎力相助。希望本次洽谈会能为我们架起友谊的桥梁，通过今天的交流特别是今后的进一步接触，有更多的朋友能够寻找到中意的合作伙伴。我们定将为来__投资兴业的各位朋友提供最优惠的政策、最优美的环境、最优质的服务，保护好各方投资者的合法权益，让所有厚爱__和钟情__这片热土的投资者都能获得丰厚的回报。

最后，再一次衷心地感谢各位嘉宾的光临和支持。

对外投资优惠政策范文第4篇

然而，自2003年至今却一直存在大量韩资企业从烟台非正常撤离现象并造成恶劣影响。这是因为，加入WTO后，吸引外资的重点由数量逐步向质量转变，更注重引进创新型、技术型的产业模式。近几年外资政策调整、人民币持续升值、出口退税下降、劳动力成本上升、土地闸门收紧、信贷紧缩等一系列变化，使得我国投资环境与改革开放初期吸引外资的优惠政策环境相比已有质的转变。投资环境的诸多变化使得烟台韩资企业，尤其是众多中小型企业，经营中的诸多问题与障碍凸显出来。

一、烟台韩资企业存在的问题

1.成本寻求型投资，多为夕阳产业

大多数韩资企业仅仅是在烟台进行简单的生产加工过程，之后再出口到韩国或第三方国家。[1]这种投资主要是劳动密集型、加工贸易型项目，技术含量低，纳税贡献小，缺乏技术先进性与市场适应性。韩资企业对烟台的这种投资属于成本寻求型，动机主要是充分利用引资国廉价资源，依靠出口退税等优惠外资政策，转移投资国落后的夕阳产业。但随着烟台产业结构升级，粗放型的夕阳产业显然已经难以满足烟台引入高新技术等创新型、技术型产业外资的需求。

2.多为劳动密集型制造业，利润空间小

烟台韩资企业大多为机械、电器组装、纺织、皮革等劳动密集型制造业，对外资优惠政策、汇率、劳动力成本、原材料价格等投资环境的依赖性很高，具有附加值低，利润空间小，竞争实力弱等特点。因此，随着国家宏观外资政策调整与烟台产业结构优化升级，人民币汇率持续上升，工人工资与原材料价格不断上涨，均致使烟台劳动密集型韩资企业的利润空间进一步缩小，诸多韩资企业遭受打击。

3.中小企业为主，市场风险应变能力差

烟台韩资企业以中小型企业为主，规模相对较小，且多为技术含量低的传统产业，产业结构层次低，粗放型特征较为明显，市场风险应变能力较差。同时，韩资企业的厂房、土地多为租赁，贸易背景与自有设备价格不明确，烟台本地银行认为其贷款风险过高而不愿向其贷款，这也为企业技术改进升级带来了资金困难。

4.存在文化差异，本土化水平低

一方面，烟台韩资企业与烟台本土的经营理念存在差异，前者受文化影响多为家族式经营，企业管理层均为韩国人，排外倾向明显，有限的升迁机会遏制了中国员工的工作积极性。而且，双方语言不同自然沟通交流存在障碍，内部管理中对中国员工误解、不信任现象时有发生。[2]另一方面，烟台韩资企业多从国外进口生产所需原材料，产成品再销往国外，并不在烟台本地开拓销售市场，因此生产经营的本土化水平较低，管理和生产的一般成本较高，这也就导致韩资企业如果在烟台当地销售产品并不存在价格竞争优势，当地市场开拓存在障碍，问题难以解决。

5.注重短期效应，环境污染问题严重

烟台韩资企业多为低端制造业，很多均属于受韩国法律限制的污染行业，利用中国环保相关法律落后这一现状大量转移到我国，造成严重的环境污染。这些属于夕阳产业的污染类韩资企业多数只注重短期效应以获取利润，并不重视对污染的控制，因此在烟台经济产业结构调整、环保意识不断提高的现阶段，烟台这些韩资企业已几乎不存在技术外溢效应，对其而言反而是经济成本增加、投资环境恶化。

二、烟台韩资企业发展对策

烟台现今正处于经济转型与产业结构调整时期，韩国投资企业不能在近几年投资环境调整过程中受到挫折便放弃投资，也不能继续盲目投资，而应该用长远眼光看待烟台的经济发展，重视烟台投资环境调整趋势，把握烟台产业结构调整方向以及烟台外资引进的市场需求，转变投资导向，创新改革技术，提高企业核心竞争力，加强与烟台政府及当地企业的沟通合作，实施本土化生产经营战略，从而实现韩国企业在烟台的稳健持续发展。具体而言，烟台韩资企业应对投资环境变化的发展对策主要有以下几方面：

1.加强烟台投资环境调查，制定长期投资战略

烟台作为沿海开放城市，发展机遇多的同时变化也多。信息掌握不全面是很多韩资企业投资烟台失败的重要原因之一。韩资企业应先深入调查研究烟台总体投资环境，在对投资目标有了一定清晰客观认知的情况下再进行投资，在变化的投资环境中寻找商机，从而避免盲目投资所导致的失败。同时，韩资企业应立足于长远利益，重视长期投资战略的重要性与必要性，结合烟台产业导向与引资取向，融入产业链，制定相应的长期战略，形成产业集聚效应，降低投资风险。[3]

2.正确对待投资环境变化，投资高附加值行业

外商选择投资地区以及外资企业在投资地区的生存发展与投资环境有很大关系，[4]良好的投资环境更有利于吸引外资流入引资国。[5]然而，外资优惠政策调整、人民币升值、劳动力成本上升等诸多因素并未改变海外投资者纷纷投资中国的趋势。据亚洲开发银行的调查显示，中国有95%的外资企业看好目前中国的经济形势，愿意保持或继续扩大投资规模。[6]这也充分说明优惠政策、汇率、劳动力成本等并不是外商投资的决定因素。[7]因此，应正确客观对待投资环境变化，分析利弊，把握时机。需要指出的是，烟台对外引资政策已经从上世纪90年代的无条件引进阶段过渡到选择性引进阶段，即选择的是可以产业化集聚化并推动地区技术升级的高新技术。从长远利益出发，韩资企业应结合烟台产业调整方向与市场需求，投资时更多考虑通信、银行、保险、运输服务、旅游等附加值高的行业。

3.创新改革技术，提高核心竞争力

面对烟台对高新技术的引资需求，韩资企业应扭转以价廉量多赢取利润的低价市场理念，果断放弃那些没有长期竞争优势的传统制造业，采取依靠技术和质量开拓烟台本地市场的经营战略。韩资企业需尽快进行产品升级换代与产业结构调整，提高技术含量与专业化水平，瞄准有效市场，形成核心竞争力与自身品牌，以获得更好的发展，适应市场环境的变化。例如，韩资企业可利用自身在电子、通信、汽车等方面的强大技术优势，保持领先烟台核心领域技术的优势与产品，提升企业整体竞争力与品牌形象。同时，韩资企业应提高环保意识，眼光放长远，树立良好的品牌形象，这也是企业软竞争力的重要组成部分。

4.主动融入产业集聚，实施本土化经营战略

烟台韩资企业应转变投资模式，加强与烟台本土企业沟通合作，实施因地制宜的本土化经营战略，促进原材料本地化，开拓烟台本土内需市场，主动融入烟台当地的产业链，寻求生产高附加值产品的成本最低链条，在烟台当地完成生产、销售、流通、再投资的一体化过程，与本土企业共同形成产业集聚效应，实现“双赢”。而且，本土化经营有利于韩资企业获得烟台政府资金支持与优惠政策，可以更快达到在烟台稳定发展、与烟台经济同步增长的目的。

5.提高内部管理水平，重视文化差异问题

一方面，烟台韩资企业应摒弃中小企业以往的个人随意性管理，加强企业内部的组织管理制度化、规范化建设，建立适应市场经济发展的科学的现代化管理机制，提高企业管理水平，合理配置现有生产要素，以取得良好经济效益。企业自身内部建设的科学合理化是其在整体的市场环境中稳健持续发展的必要基础。另一方面，韩资企业应重视文化差异及对冲突应对问题，加强双方对彼此文化的学习了解，大力推进文化本土化战略，以适应市场大环境，斗山工程机械是其中一个成功典范。同时，韩资企业在管理人员方面不应局限于韩国人，提拔烟台当地一些优秀员工参与企业管理，有助于增加当地人的归属感和平等感，提高工作积极性，利于企业文化发展。[8]（作者单位：烟台大学）

对外投资优惠政策范文第5篇

[关健词]外商直接投资；外商间接投资；互补性

对外投资是指资本突破国家界限在国外的投资,按照投资主体是否拥有对投资企业的实际管理权,可以把对外投资分为对外直接投资(ForeignDirectInvestment-FDI)与对外间接投资(FPI)。前者指投资者以控制企业经营管理权为核心,以获取利润为主要目的。后者主要是指购买外国公司的股票和其他有价证券的投资,以及中长期国际信贷。本文所指直接投资是指外商在华注册登记的三资企业,而把股票投资和对外借款及其他外商投资作为外商间接投资。

学术上关于FDI的论著主要集中在解释成因和讨论影响两个方面。早期的FDI理论主要从微观或宏观层面出发,重在解释对外直接投资形成的原因。微观层面如海默(1960)建立在不完全竞争基础上的垄断优势理论,雷蒙德·维农(1966)建立在国际贸易理论基础上的产品周期理论,巴克莱和卡逊(1976)等建立在科斯定理基础之上的内部化理论,以及约翰·邓宁(1977)建立在产业组织理论和国际贸易理论基础上的折衷理论(OLI);宏观层面如日本小岛清(1978)的比较优势理论。近期研究则主要集中在宏观(即国家层面)上,主要讨论直接投资对东道国的影响(包括正面的和负面的影响),以及提出政策建议,多为实证研究。

FPI的理论主要是证券投资理论,大都从微观层面即从投资者层面论述如何规避风险,提高投资效益,如上世纪50年代马柯维茨的“资产组合理论”,60年代夏普的“资本资产定价模型(CapitalAssetPricingModel)”及70年代史提夫·罗斯的“资本资产套价理论(ArbitragePricingTheory)”等。近期也开始有宏观即国家层面的论述。如有学者(于永达,2000)在分析FPI发展趋势的基础上提出“中国及其他新兴市场经济国家、发展中国家应力主FPI的健康发育、有序流动及相关法规的严密健全,趋利避弊。”也有人(马全军1996)考查FPI对东道国的影响。

关于国际投资的文献尽管很多,但基本上都是要么从直接投资的角度,要么从间接投资的角度去论述,而对于FDI与FPI二者关系角度去论述的则鲜有也。本文拟就FDI与FPI的互补性作一论述,并在此基础上提出一些政策建议。

一、FDI与FPI的互补性

1.从其作用来看,FDI和FPI各有所长,具有互补性。FDI对东道国的正面作用一般认为有以下几个方面:引进资金,弥补建设资金的不足;引进先进技术(即技术溢出效应);借鉴先进的管理经验;提高劳动生产率,带动产业发展(主要是通过竞争及企业间的纵向或横向联系来带动;提高东道国的国际竞争力。其负面的影响是外商直接投资往往会背离东道国的产业及战略规划。以1997年～2002年外商在华实际直接投资数据看,外商投资主要集中在第二产业,占到了70%左右,且呈上升趋势,其中制造业接近70%,而且大都投资在劳动密集型和资金密集型产业。而对国家扶持的第一产业,则不到2%,对大力发展的第三产业,则仅占22%多一点,且呈下降趋势,从投资地域来说,主要集中在东部沿海地区。其中,2001年和2002年东部六省市(注:上海、江苏、浙江、山东、福建、广东)外商直接投资份额为70.72%和71.36%。而西部十省市(注:重庆、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)外商直接投资份额分别为3.09%和2.69%。可见外商投资也不考虑中国的西部大开发战略。另一方面,外商直接投资还容易造成垄断及技术依赖性等缺点。

FPI包含对外借款和证券投资,前者作用主要在于可以利用国外资金,弥补建设资金的不足,其优点是资金可以自由使用,有利于国家产业结构调整和经济战略的实施。其缺点是造成一定的债务负担,且其使用成本一般也比国内资金高,对国际收支平衡也有较大的影响。后者的发展则不仅有利于利用外资,而且有助于完善我国的证券市场和公司治理制度,促进经济增长如Summers(2000)认为,证券市场的对外开放有助于降低资本成本、增加投资和提高产出。另一方面,作为发展中国家,证券市场若开放不当,又会增加其金融脆弱性,容易造成一国金融危机。

2.FDI和FPI二者互相促进。FDI对FPI的促进作用主要在于:FDI需要基础设施等方面的大量配套设施,客观上刺激东道国对FPI的需求;FDI有助于提高东道国的竞争力,促进东道国制度的不完善和与国际接轨的程度,使外商投资更加安全,有利于大量FPI的流入;跨国公司等FDI本身需要在国际货币市场上筹集大量的资金,这从实质上来说增加了国间接投资的流量。而FPI对FDI的拉动作用则在于:大量FPI的流入,有助于受资国筹集大量资金,改善本国的投资环境(如完善基础设施建设等),提高吸引FDI的竞争力。

二、对利用外资的政策建议

1.政府要加深对国际投资的认识,转变观念。国际投资既有积极的作用,也有消极的作用,许多政府官员只看到其积极作用的一面,而忽视其消极作用的一面,认为吸引外资多多益善,盲目吸引,更有甚者把吸引外资的数量当作自己的政绩来看待。政府应该从根本上转变观念,首先必须认识到引进外资只是我们发展的经济的一种手段,而不是根本目的。因此,外资的引进必须有利于中国经济的发展,有利于中国产业结构的调整与升级,有利于民族工业的发展和科学技术创新。同样,对政府官员吸引外资的考核也应该以此为标准,重在引资质量,而不是单纯地看其引资数量。超级秘书网

2.吸引FDI与FPI并举,重点在吸引直接投资。FDI和FPI二者各有优点,也各有缺点,二者存在一定的互补性,因此,应该把二者结合起来使用。一方面,西部大开发战略提高基础设施,需要大量的资金,振兴东北老工业基地,也需要巨额资金,另一方面,我国外汇储备充足,目前的负债率并不高,有较大的引资空间。因此,可吸收FPI来弥补建设资金的不足。

3.转变引资措施,从税赋减免等优惠措施向改善投资环境转移。我国利用外资的成本是世界上最高的,主要以对外资实行税赋减免等优惠措施来吸引外资的,使外资税赋很低。而中国内资企业所得税率为33%,税赋极不平等。这造成了国内企业和外资企业的不公平竞争,使本来就弱小的国内企业在竞争上处于更加不利的地位,同时也剌激了假外资的盛行,这实质上和引进外资的根本目标(发展中国经济的一种手段)是背道而驰的。一国吸引外资的因素很多,主要在于投资环境,包括基础设施、人力资源、政策法规、经济运行状况和社会及政治状况等软硬环境。我国吸引外资的竞争力并不强,我国作为亚洲外商直接投资最多的东道国,主要是由于地缘、文化、和民族关系,即许多外商直接投资来源于华人。据统计,截至2003年底,我国实际利用港澳台华商直接投资份额占52.7%;合同金额占全国的52.7%。从地域来看,我国的外商直接投资来源主要在亚洲,而在亚洲的投资来源中,中国港澳台地区在大陆的投资占较大比重。而港澳台的投资中,近一半投资在广东和福建两省,这很大程度上是由于这两个省与港澳台有较近的地缘及文化习俗等密不可分(其商喜欢在广东投资,而台商则更愿意在福建投资),而并非仅仅因为优惠政策。新晨

4.由对外资优惠转向对产业、地域优惠,并对某些行业的外资进行必要的限制,以维护国家经济安全和保护民族工业的发展。由于对外资的税赋优惠,给予外资的超国民待遇使国内企业处于不平等的竞争地位,同时也刺激了假外资的盛行。另一方面,这本身也不合理,也不利于中国产业结构的调整和民族工业的发展。因此,应把对外资的优惠转移到对产业、对地区的优惠,给予内外资同等待遇,把引资的优惠政策同国家的产业政策和宏观发展战略联系起来,真正达到利用外资增强国力,发展本国经济的目的。同时,对有关国家安全的产业,也禁止外资的涉入,如航空、通讯、军事等。对民族工业冲击应适当限制,对一些高能耗、高污染、低技术含量、或者本国已经发展得很成熟的产业要限制。

参考文献:

[1]于永达:国际间接投资超前发展论析[J].世界经济,2000(6),pp57

[2]马全军:国际间接投资:对东道国的影响[J].世界贸易,1996(7),pp31