数字化金融政策
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数字化金融政策范文第1篇
【关键词】互联网金融现状 数字普惠金融
一、互联网金融现状
传统金融业和非金融机构的结合，就是互联网金融格局所在，属于新兴领域。对于传统金融机构来说，创新为主要目标，尤其体现在传统金融业务互联网与电商化方面；非金融机构则与互联网技术金融息息相关，例如挖财类手机理财APP、众筹模式下网络投资平台以及网络借贷平台等等。“开放、平等、协作、分享”是互联网金融渗透传统金融行业的主要精神，对人类金融模式的改变有着重大影响和作用。2016年的博鳌观察金融创新峰会上，我国互联网金融协会会长李东荣先生就曾表示过：数字普惠金融的推进与发展，除了与数字化时代需求相符之外，同时实现了普惠金融现实问题的解决。随着互联网金融的发展，给传统金融行业带来了巨大的冲击，同时为非金融机构的带来了新的前景。为此，分析我国互联网金融发展方向具有非常重要的意义。
创新性互联网金融具备较多优势，其通过互联网平台，为人们提供了多方面的便利，像是财富管理、借贷以及支付等。首先，互联网金融平台较之传统金融，有着交易成本上的显著下降，信息对等，使用网上支付的人不断增加，金融服务得以普及；其次，借贷交易较之过去更为顺利，受到条件限制或其余原由而无法从传统金融业获取资金的低收入者，可以通过借贷交易获取资金；最后，财富管理门槛降低的同时，服务质量得到提升，越来越多的人参与其中。举例来说，2013年末的统计数据表明，国内使用网上支付的网民超出2.60亿，对比2012年整整提升了十八个百分比，其中手机网络支付用户占据较大比重。同年，我国互联网网民与手机网民数分别为6.18亿、5亿，占据世界首位。近几年来，受到国内互联网与移动互联网飞速发展以及使用人群增幅迅猛等因素影响，金融服务需求不断提升，互联网技术催生革命正在发生。
二、传统微型金融迎来新时代
十五世纪初，普惠金融在意大利萌芽，高利贷刺激下，信贷业务逐渐开展。二十世纪，小额贷款在一些国家陆续出现，例如巴西以及孟加拉等等。然而单一贷款形式无法满足人们的需求，新世纪初，“普惠金融体系”理念首次诞生，其由联合国提出，希望通过有效形式实现所有人金融服务的获取，其中无法利用传统金融体系获取金融服务的群体为主要对象。
“数字金融”概念存在十分宽泛的外延，像是网上基金、保险、贷款以及移动支付等，金融服务类别多元化，金融普惠服务的获取愈发开放与便利。“数字普惠金融”则能够利用技术手段，实现综合性能的提升，例如移动互联网。
数字普惠金融近三年来得到了国家金融政策、的大力扶持，成为行业最关心的热点之一。数字普惠金融依托于互联网、网络和通信服务、云计算等数字技术，突破了金融服务的地域限制，在很大程度上保障用户享受金融服务的便利性。
2016年，中国普惠金融国际论坛之上，中国人民大学小微金融研究中心教授贝多广进行了《数字普惠金融的实践和探索》的公布，这是我国第一份数字普惠金融报告，也被人们称之为“普惠金融成绩单”。在这份报告中，除了对普惠金融由来与数字普惠金融意义有所回溯之外，还进行了部分互联网金融公司实践案例的总结。报告表明，数字金融拥有诸多天然优势，例如门槛低、成本低、便利共享等等。
《数字普惠金融的实践和探索》中提出，较之小额贷款机构与银行等传统普惠金融来说，数字普惠金融拥有巨大优势。根据世行的最新数据，无论是储普及率、还是账户普及率指标，中国在世界上的排名均靠前，对比G20国家平均值要高出许多。易纲表示，新世纪后，我国数字金融得以规范，普惠金融不断创新，数字金融成绩显著。现阶段，全球无法获取基础金融服务的成年人在20亿左右，对此，中外与会者提出，必须依赖技术，实现数字普惠金融的更好发展。
三、我国数字普惠金融的发展现状
部分数字普惠金融融服务主体发展现状
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资料来源：银监会、中国人民银行、盈灿咨询、网贷之家。
根据央行数据显示，2016年1～6月，银行业金融机构处理网上支付业务214.70亿笔，金额1131.88万亿元，非银行支付机构处理网络支付业务671.14亿笔，金额41.93万亿元。该表说明：互联网金融业逐渐向着多元化发展，传统金融与非传统金融相互结合，互联网金融天生带有普惠金融的属性，更贴近普通老百姓。
随着金融服务中，数字化技术的不断应用与发展，地理限制必然会被打破，边缘及贫困群体将由此实现基础金融服务的@取，从而提升自身生产力、收入。当前，怎样进行数字普惠金融发展的推动、怎样结合扶贫与数字普惠金融，成为国际上的首要问题。
四、数字普惠金融是互联网金融发展方向
二十一世纪初，普惠金融五年规划得到与实施，现阶段，怎样实现战略落实，在普惠金融事业中发挥地方政府作用，成为我国普惠金融发展的核心，中国人民大学小微金融研究中心教授贝多广指出：
互联网金融发展的主基调是规范发展，以及有序开展数字普惠金融的创新对促进普惠金融发展而言，是极其关键的。针对数字普惠金融发展问题，中国互联网金融协会会长、原中国人民银行副行长李东荣提出了四点建议：一要普及数字普惠金融新理念；二要注重发挥数字技术的创新优势；三要加强数字普惠金融风险治理；四是要构建良好的数字普惠金融生态环境。
上文中我们提到过，互联网金融产品创新可实现客户准入门槛的降低，金融服务平民化趋势显著提升，传统金融中无法获取金融服务的低收入群体及中小微企业，均可通过互联网金融产品实现服务享受，这就是“普惠金融”的意义所在。经过近几年的野蛮生长和规范发展之后，互联网金融应该往小额、分散、普惠金融方向发展已成为业界共识。
参考文献
数字化金融政策范文第2篇
关键词：金融会计;内部审计;对策
金融财务内部审计是确保企业顺利运营的前提和基础。金融财务内部审计唯有和企业的组织模式、业务程序及企业的运营环境出现良好的融合性，方可充分发挥出必要作用。在以数字化管理为重点的金融企业中，一方面，数字化令金融会计内部管理的运作环境、审计范围、审计重点、信息和交流的形式、审计风险、审计方式等出现了较大的改变；另一方面，内部审计部门将是信息平台管理最关键的操控者，经过对信息平台的研发、落实、维护及操作展开检查找出弊端，并经过及时上报给管理部门处理以确保信息平台的准确性、完整性及安全性。
一、目前金融财务内部审计存在的弊端
（一）审计资源未获得充分使用
对长时间累积下来的金融审计历史信息及数据未进行详细的归类整理，且未在后期的审计过程进行使用，导致数据资源出现闲置与浪费现象。审计人员通常无法及时获得各项法律、法规及相关业务管理措施的最新资料，这样直接阻碍了工作进度及审计效果；对金融单位内部各部门的相关业务资料缺少及时采集及分析方法，导致审计者对被审企业的运营及财务状况不能完全摸清，不能有的放矢地进行现场审计任务；缺少综合的审计档案信息、业务记录以及报告规范，业务底稿没有规范格式，大部分是人工手写，有关信息检索混乱无序，很难正常查询与应用等。
（二）会计核算信息失真现象严重
首先，信贷规模与资产质量审核失真。有的金融企业在贷款管理方面采用“中间大、两头小”的方法，在年度之中不但占满信贷规模，严重的还会出现成倍的超投资；有些企业在经费来源紧缺的状况下还采取联行汇划的方式进行资本移位补平，导致账表不符的情况。其次，负债资本、资本金与拆借资金审核失真。有的银行经过联行转移资金，移交汇出汇款、压票等。还有些银行使用存款和联行汇划在途资本增加信贷投放，经过虚设账户来实现平衡。另外，收入、费用和存款资金审查失真，有些金融单位违反“利息核算方法”，为完成利润任务，任意提前和滞后核算利息时间，有的甚至会转移收入，应收利息长时间不收也不记账反映等。
（三）财务诚信缺失和项目程序尚待优化
长时间以来，金融会计不管是人工处理或者电算化操作，均坚持“双线核算”的宗旨，互相关联、互相制约，具有比较健全而系统的审核流程。但是在金融单位之中业务的逐渐扩展及新技术方法普遍使用的环境下，内控体制却没有跟上步伐，现有的核算流程中也显现出了逆向处理、会计账目虚假、“一手清”等现象。金融行业属于高风险行业，始终很注重财务监督和兼容监控，具有较完善、专业的储蓄事后监控、财务稽核、内部审计等机构。但伴随新业务、新技术的进步，监督核心已从常规的业务服务差错转移到金融风险预防，现有的监督方式和控制措施显现出了明显的不足。
二、加强金融财务内部审计的有效策略
（一）加强业务监控与规范金融法纪
首先需要加强金融监督与控制力度，实施严格的目标职责制。全面挖掘金融内部审计的严格监督功能，对基层部门业务运用状况，定时开展稽核检测，不通过审计的会计信息不得上报；人民银行应加大金融监控力度，对屡改屡犯的应给予经济处罚；人民银行需强化机构、结算以及利率等内容的管理，为专业银行提供公平竞争的稳定环境。其次，一定要强化金融企业各法人代表、相关责任人和会计核算者的政策法纪培训，令其懂得准确采用金融政策才是朝着商业化方向发展的唯一途径，弄虚作假仅能使运营包袱愈背愈重。要让他们爱岗敬业，全面发挥监督等作用。最后，在金融体系中开展“反假”、“防假”、“打假”等一系列活动，强化自我管束机制。
（二）优化金融诚信的约束形式
不虚假做账，保证诚信，重视企业声誉，做诚信的楷模。首先，一定要从各个金融企业负责人、各个金融单位财务人员做起，逐层维护金融的市场公信力。金融会计是核算与反映金融单位运营情况的工具，其所出现的会计资料一定要真实、及时、正确、完整，这直接影响到广大存款者及投资人的利益，属于金融单位的社会职责。此外，要促进财务从业者的职业道德培养，对金融会计者实施职业操守培训，制定整套避免财务造假的制度。从根源上处理金融单位虚假会计资料弊端，增强监督部门的职能与作用，明确注册会计师的从业定位，采取会计师事务所替换制，或负责企业审计的合作人轮换机制。制定“董事会领导制”基础上的内部审计制度，增加内部审计任务的独立性。
（三）对外部业务实行会计监督
增加外部业务的资料透明度，制定外部业务报告机制，全面反映外部业务的运营项目及运营规模等。对将会在我国产生的外部业务品种要实现建立系统的外部业务管理标准，包含有限制额度的公开、对相关运营现况的转变、资产变卖与合并、对借款者的限制、产生违约的行为、会计信息与投机控制等；创建相关的风险资本规范，协调资本与风险评价，以维持金融企业运营的稳态；强化经营控制，完善外部业务的内部管束制约；遵循信用调查、评价制度；建立维护性措施并科学定价。
（四）全面开发数字化审计系统
数字化审计是依靠审计软件操作的，唯有加强对审计系统的研发、评审、检验力度，令数字化审计软件结构更加安全稳定、运作更精确、操作更及时，方可得到内部审计人员的认可。研发数字化审计系统需要处理以下几点工作：首先，要处理网络审计系统由谁研发的情况。网络审计系统的研发能够是自主研发，或同软件企业协作研发，或彻底委托软件公司来负责。从当前的具体状况及科学性而言，尽量选用财务软件单位，其在会计软件制作上的经验有助于网络审计系统的研发。但无论是谁研发，都要满足国家软件研发的法律规定。其次，要处理系统结构综合的问题。由国家建立信息接口标准，需要网络财务软件结构设计一个综合信息结构、综合输入要求及有一定强制性的信息文件。再者，在软件研发过程中，要处理软件的管理作用与防病毒损坏作用，避免“黑客”入侵、修改信息的功能等。最后，研发出的审计系统要具备审计归纳、审计研究、审计查证等作用，同时能够完成审计任务底稿的处理，最后实现财务软件和审计系统一体化的目的。
（五）制定金融财务内部审计
约束制度与激励制度应从根本上处理工作人员自觉落实内部审计机制的弊端，一定要制定科学的内部约束制度及激励制度。将制定的内部会计管理制度作为金融企业内部的“法律”，需要金融企业内部所有人员均必须严格遵守，任何人均无权逾越，全面落实“法律法规面前人人平等”的宗旨，上到单位领导者，下到一般人员都需人人遵循，逐个落实。
（六）加强内部审计工作人员素质
应加强内部审计工作人员的业务水平和整体素质，加强业务技能培训和廉洁教育，确保内部审计工作人员的独立性和规范性，建立相应的问责机制，规范内部审计业务流程，使内部审计切实起到客观公正监督和评价的功效。
三、结束语
自加入WTO后，我国的科学技术得到了较大的进步，经济全球化的趋势日益明显，经济法律法规要求和世界国家法律相统一，这需要审计者掌握更全面的内审评估的依据；计算机信息系统的发展，还令经济数据实现网络化、公开化。金融制度改革的日益深入，使金融单位内部审计的责任更加繁重，为强化会计风险的控制、检验及防范工作，全面发挥金融审计数字系统的功能，无疑是对金融会计内部审计业务提出了更高的标准。
参考文献：
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[5]燕淮明．行政事业单位实施会计集中核算对内部审计的影响及对策[J]．财会研究，2013，（19）：64-66．
数字化金融政策范文第3篇
关键词：3D打印产业；数字化制造；发展思路
中图分类号：F49 文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2013）01-0090-04
近期，英国《经济学人》杂志在《第三次工业革命》一文中，将3D打印技术作为第三次工业革命的重要标志之一，引发了世人的关注。作为新生事物，什么是3D打印技术？它与传统产品开发和生产制造有什么区别？发展的意义何在？我国发展现状如何？下一步应如何发展？
一、3D打印概况
（一）3D打印的概念
3D打印技术是制造业领域正在迅速发展的一项新兴技术，被称为“具有工业革命意义的制造技术”。运用该技术进行生产的主要流程是：应用计算机软件设计出立体的加工样式，然后通过特定的成型设备（俗称“3D打印机”），用液化、粉末化、丝化的固体材料逐层“打印”出产品。3D打印技术是“增材制造”的主要实现形式。“增材制造”的理念区别于传统的“去除型”制造。传统数控制造一般是在原材料基础上，使用切割、磨削、腐蚀、熔融等办法，去除多余部分，得到零部件，再以拼装、焊接等方法组合成最终产品。而“增材制造”与之不同，无需原胚和模具，就能直接根据计算机图形数据，通过增加材料的方法生成任何形状的物体，简化产品的制造程序，缩短产品的研制周期，提高效率并降低成本。
（二）3D打印技术所依托的关键技术
3D打印技术需要依托多个学科领域的尖端技术，主要包括以下方面：信息技术，即要有先进的设计软件及数字化工具，辅助设计人员制作出产品的三维数字模型，并根据模型自动分析出打印的工序，自动控制打印器材的走向；精密机械，即3D打印技术以“每层的叠加”为加工方式，产品的生产要求高精度，必须对打印设备的精准程度、稳定性有较高的要求；材料科学，即用于3D打印的原材料较为特殊，必须能够液化、粉末化、丝化，在打印完成后又能重新结合起来，并具有合格的物理、化学性质。客观说，目前3D打印技术尚不成熟。作为一项多学科交叉的高新技术，还需要在各相关领域投入较大的研发力量，才能掌握完整的核心技术。
（三）3D打印技术的应用领域
近年来，3D打印技术发展迅速，在各领域都取得了长足发展，已成为现代模型、模具和零部件制造的有效手段，在航空航天、汽车摩托车、家电、生物医学等领域得到了一定应用，在工程和教学研究等领域也占有独特地位。
具体应用领域包括：工业制造。可应用于产品概念设计、原型制作、产品评审、功能验证。制作模具原型或直接打印模具，直接打印产品：3D打印技术制造的小型无人飞机、小型汽车等概念产品已问世，家用器具模型也被用于企业的宣传、营销活动中；文化创意和数码娱乐：可作为形状和结构复杂、材料特殊的艺术表达载体。科幻类电影《阿凡达》运用3D打印技术塑造了部分角色和道具，3D打印技术制造的小提琴接近了手工艺的水平；航空航天、国防军工：可对形状复杂、尺寸微细、性能特殊的零部件、机构进行直接制造；生物医疗：可应用于人造骨骼、牙齿、助听器、假肢等的制作；消费品：可应用于珠宝、服饰、鞋类、玩具、创意DIY作品的设计和制造；建筑工程：可应用于建筑模型风动实验和效果展示，建筑工程和施工（AEC）模拟；教育：可应用于模型验证科学假设，用于不同学科实验、教学。在北美的一些中学、普通高校和军事院校，3D打印机已经被用于教学和科研；个性化定制：可提供基于网络的数据下载、电子商务的个性化打印定制服务。
从市场应用份额看，3D打印技术应用在汽车及零配件领域占37%，在消费品领域占18.2%，应用于航空航天和国防军工占13.7%，在商业机器领域占11.2%，在医疗领域占8.8%，在科研方面占8.6%。
二、我国3D打印产业发展现状及面临的问题
近年来，我国积极探索3D打印技术的研发，初步取得成效。自20世纪90年代初以来，清华大学、西安交通大学、华中科技大学、华南理工大学、北京航空航天大学、西北工业大学等高校，在3D打印设备制造技术、3D打印材料技术、3D设计与成型软件开发、3D打印工业应用研究等方面，开展了积极的探索，已有部分技术处于世界先进水平。其中，激光直接加工金属技术发展较快，已基本满足特种零部件的机械性能要求，有望率先应用于航天、航空装备制造；生物细胞3D打印技术取得显著进展，已可以制造立体的模拟生物组织，为我国生物、医学领域尖端科学研究提供了关键的技术支撑。目前，依托高校的研究成果，对3D打印设备进行产业化运作的公司实体主要有：北京殷华（依托于清华大学）、陕西恒通智能机器（依托西安交通大学）、湖北滨湖机电（依托华中科技大学）。这些企业都已实现了一定程度的产业化，部分企业生产的便携式桌面3D打印机的价格已具备国际竞争力，成功进入欧美市场。
一些中小企业成为国外3D打印设备的商，经销全套打印设备、成型软件和特种材料。还有一些中小企业购买了国内外各类3D打印设备，专门为相关企业的研发、生产提供服务。其中，广东省工业设计中心、杭州先临快速成型技术有限公司等企业，设立了3D打印服务中心，发挥科技人才密集的优势，向国内外客户提供服务，取得了良好的经济效益。
在家用电器、汽车配件、通信技术、航天、军工等领域，3D打印技术被越来越多应用到产品研发和生产中。在医疗领域，国内高水平的医院使用3D打印技术，为患者提供定制的牙齿和骨骼替代物以及具有仿生性能的体内植入物。在教育领域，我国有很多高校购买了3D打印设备，开展多个学科的教学和研究工作。目前，中国已成为美国、日本、德国之后的3D打印设备拥有国。
3D打印产业正成为投资热点。不少原来从事数字化技术、材料技术、精密机械技术的企业纷纷考虑投资开发3D打印设备生产和服务。
资料来源：《3D打印技术将掀起“第三次工业革命”？》，载自《科学研究动态监测快报》，中国科学院国家科学图书馆，2012年10月1日。
目前，我国3D打印产业处于起步阶段，存在一系列影响3D打印产业快速发展的问题。
第一，缺乏宏观规划和引导。3D打印产业上游包括材料技术、控制技术、光机电技术、软件技术，中游是立足于信息技术的数字化平台，下游涉及国防科工、航空航天、汽车摩配、家电电子、医疗卫生、文化创意等行业，其发展将会深刻影响先进制造业、工业设计业、生产业、文化创意业、电子商务业及制造业信息化工程。但在我国工业转型升级、发展智能制造业的相关规划中，对3D打印产业的总体规划与重视不够。
第二，对技术研发投入不足。我国虽已有几家企业能自主制造3D打印设备，但企业规模普遍较小，研发力量不足。在加工流程稳定性、工件支撑材料生成和处理、部分特种材料的制备技术等诸多环节，存在较大缺陷，难以完全满足产品制造的需求。而占据3D打印产业主导地位的一些美国公司，每年研发投入占销售收入的10%左右。目前，欧美一些3D打印企业依托其技术优势，正加紧谋划拓展我国市场。我国对3D打印技术的研发投入与美国有较大差距，占销售收入的比重很少。
第三，产业链缺乏统筹发展。3D打印产业的发展需要完善的供应商和服务商体系和市场平台。在供应商和服务商体系中，包含工业设计机构、3D数字化技术提供商、3D打印机及耗材提供商、3D打印设备经销商、3D打印服务商。市场平台包含第三方检测验证支持、金融支持、电子商务、知识产权保护等支持。而目前国内的3D打印企业还处于“单打独斗”的初级发展阶段，产业整合度较低，主导的技术标准、开发平台尚未确立，技术研发和推广应用还处于无序状态。
第四，缺乏教育培训和社会推广。目前，我国多数制造企业尚未接受“数字化设计”、“批量个性化生产”等先进制造理念，对3D打印这一新兴技术的战略意义认识不足。企业购置3D打印设备的数量非常有限，应用范围狭窄。在机械、材料、信息技术等工程学科的教学课程体系中，缺乏与3D打印技术相关的必修环节，还停留在部分学生的课外兴趣研究层面。
三、我国发展3D打印产业具有重要的战略意义
当前，全球正在兴起新一轮数字化制造浪潮。发达国家为解决近年来制造业竞争力下降的难题，大力倡导“再工业化、再制造化”战略，提出智能机器人、人工智能、3D打印技术是实现数字化制造的关键技术，并希望通过这三大数字化制造技术的突破，巩固和提升制造业的主导权。虽然3D打印等数字化制造的核心技术仍处在发展的初级阶段，产业还不成熟，但在产品设计、复杂和特殊产品生产、个性化服务等方面已显示其独特优势。所以，我们应充分认识智能制造、数字化制造对我国的深刻影响，加快3D打印产业的发展，推动我国由“工业大国”向“工业强国”转变。
（一）发展3D打印产业，可提升我国工业领域的产品开发水平，提高工业设计能力
传统的工业产品开发方法往往是先做模具，然后再做出样品，而运用3D打印技术，无需模具，就可以把制造时间降低为以前的1/10到l/5，费用降低到1/3以下。一些好的设计理念，无论其结构和工艺多么复杂，均可以利用3D打印技术短时间内制造出来，从而极大地促进产品的创新设计，能够有效克服我国工业设计能力薄弱的问题。
（二）发展3D打印产业，可生产出复杂、特殊、个性化的产品，有助于攻克技术难关
3D打印技术可为基础科学的研究提供重要的技术支持。在航天、航空、大型武器等装备制造业，零部件种类多、性能要求高，需要进行反复测试。运用3D打印技术，既在研制速度上具有优势，还可以直接加工出特殊、复杂的形状，简化装备的结构设计，化解技术难题，实现关键性能的赶超。在生命科学的研究和应用中，3D打印以“细胞打印”、“仿生定制”等形式出现，把标准化、自动化的机械加工业生产方式，应用到生物工程、生物制药和临床医学等领域，已取得丰硕成果。以生物组织为原材料的制造业，有望成为高端制造业的重要组成部分。发展3D打印技术，将促进我国在生物能源开发利用、生物和化学药剂试验、人体组织和器官再造等领域取得技术进步。
（三）发展3D打印产业，可形成新的经济增长点，促进就业
随着3D打印技术的普及，“大批量的个性化定制”将成为重要的生产模式。3D打印技术与现代服务业的紧密结合，将衍生出新的细分产业、新的商业模式，创造出新的经济增长点。如，自主创业者可通过购置或租赁低成本的3D打印设备（一些3D打印设备已低于1万元），利用电子商务等平台，为大量消费者定制生活用品、文体器具、工艺装饰品等各类中小产品，激发个性化需求，形成一个数百亿甚至数千亿元规模的文化创意制造产业，并增加社会就业。
四、我国3D打印产业发展的政策建议
（一）制定3D打印产业发展规划，促进其优先发展
建议将3D打印技术定位为生产业、文化创意、工业设计、先进制造、电子商务及制造业信息化工程的关键技术和共性技术，将该产业纳入优先发展产业及产品目录。在财税金融政策上，鼓励企业投资、研发、生产和应用3D打印技术，支持3D打印设备的进出口。
（二）加强3D打印产业联盟、行业协会建设，推动产业协同发展
积极引导工业设计企业、3D数字化技术提供商、3D打印机及材料研发企业和机构、3D打印服务应用提供商组建产业联盟，利用有关学会、协会的平台加强研讨和交流，共同推动3D打印技术研发和行业标准制定。促进3D打印技术发展的市场建设，包括3D打印电子商务平台、3D打印数据安全和产权保护机制、3D打印技术及关联项目投融资机制等，促进产业可持续发展。
（三）加大科技扶持力度，提升3D打印技术水平
设立3D打印产业专项基金，重点推进数字化技术、软件控制、打印装置、材料技术等关键技术的研发。在研发扶持中，要注意建立公平、公正的研发绩效评估体系，鼓励各研发主体探索不同的技术路径。加强对3D打印产学研合作的支持，特别对实施产业化的企业在市场销售、推广上给予政策支持。
数字化金融政策范文第4篇
为全面贯彻落实党的*精神，加快我市现代信息服务业发展，根据国务院《加快发展服务业的若干意见》（国发〔20*〕7号）和省政府《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》（*府〔20*〕95号）精神，结合我市实际，现就加快我市现代信息服务业发展，提出如下意见：
一、充分认识加快发展现代信息服务业的重要性
现代信息服务业具有高增长、低消耗、低污染的特点。现代信息服务业的产业关联程度高，对生产和消费的拉动作用大，是当前发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益较大的产业，是现代服务业的重要组成部分。优先发展现代信息服务业，有利于新兴服务业的快速发展，有利于传统服务业向现代服务业的转变，有利于服务业新的增长点的形成，对优化我市第三产业结构，促进服务业快速、健康发展，具有重大的促进作用。因此，各县、区和各部门要充分认识发展现代信息服务业的重要性，切实加强领导，采取有效措施，加快发展我市现代信息服务业，促进经济增长方式转变，实现我市经济又好又快发展。
二、明确加快发展现代信息服务业的总体要求
（一）指导思想。坚持以促进产业结构优化升级和转变经济增长方式为主线，以自主创新和扩大开放为动力，以节能减排为目标，以“政府引导、企业主体、市场导向”为原则，以电子信息产业为支撑，着力发展高技术含量、高附加值、高关联度的现代信息服务业，优化提升信息传输服务产业和互联网增值业务，重点发展数字内容创意产业，做大做强计算机软件和服务业。大力发展现代物流，推动信息技术改造传统产业，促进现代信息服务业与其他产业的融合与互动，力争使我市现代信息服务业发展位居全省前列。
（二）基本原则。
1．统筹规划与因地制宜相结合。要针对我市信息服务业在地域和规模上发展不平衡的实际，扬长避短，统筹规划，合理布局，实现有序协调发展。各县、区要结合当地资源和信息化建设情况，选择市场空间大、资源丰富、经济效益明显的信息服务业作为主导产业，重点扶持，突出特色。
2．政府引导与市场运作相结合。要以企业为主体，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。政府部门要加强统筹规划和政策引导，激发社会创造活力，为现代信息服务业的发展创造良好环境。
3．引进消化与自主创新相结合。要在引进消化先进技术的基础上，加大现代信息服务业自主创新力度，将*对外开发集成创新的优势结合起来，加大引进力度，在认真消化吸收国内外先进科技成果的同时，积极开展现代信息服务业自主创新。
4．以人为本与强化应用相结合。要坚持以人为本的理念，营造有利环境，在发展中培育人才、凝聚人才、储备人才，发展惠及全民的普遍服务，不断提高全民素质和信息化应用能力。
5．服务生产与互促发展相结合。要坚持现代信息服务业与工业、农业相结合，大力发展面向电子信息产品制造业和石化产业的现代信息服务业，为设计、生产、流通等环节提供技术和服务支撑，在提高产业实力和竞争力的同时，带动现代信息服务业迅速发展。
（三）总体目标。到20*年，全市现代信息服务业当年实现增加值52亿元，占全市生产总值的3%以上，年均增长25%以上，规模和效益位居全省前列。在国家级和省级开发区内，形成3个以上专业化产业园区，培育*家以上大型信息服务企业，打造一批著名信息服务商和知名品牌，初步形成以惠城区、*区、大亚湾开发区为中翼，带动惠东县、博罗县、龙门县东西两翼，形成具有地方特色和相当规模的信息服务业聚集区，并辐射全市山区和其他农村地区，奠定省内实力较强、发展最快的现代信息服务业发展格局。到20*年，基本建成与国际接轨的现代信息服务业体系，产业规模迅速扩大，市场竞争力显著增强，现代信息服务业成为我市重要主导产业和经济持续快速发展的重要推动力量。
三、优化提升信息传输服务业和互联网增值业
（一）基础性信息传输业。继续发展通信和广播电视传输等基础性信息传输服务，全面提高面向农村的信息传输服务能力和水平，推进有线宽带网、无线宽带网、800M数字集群建设，加快普及数字电视、数字广播业务，大力发展第三代移动通信（3G）、下一代网络（NGN）等新一代信息传输服务业，抢占行业发展制高点。通过设备制造商、网络运营商和服务提供商互动合作，加快产业化发展步伐。
（二）互联网增值服务业。通过技术和业务创新，大力开发面向大众和企业的增值业务，加快电信增值服务业发展；积极推动基础电信运营企业（电信、移动、联通等公司）与媒体行业、增值电信企业的合作，促进电信新业务、新服务业发展，实现传统基础电信服务企业向综合信息服务企业转变；突出发展互联网和移动通信增值服务，吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户*，促进网络增值服务业的产业集聚。力争在20*年形成20家重点信息传输服务和互联网增值服务企业。
到20*年，信息传输业和互联网增值服务业实现总收入超过60亿元。
四、突出发展数字内容服务业
（一）数字媒体内容业。发展影视制作业，建设广播影视节目资源库，促进影视娱乐信息数字化。利用数字家庭服务平台，开发适合家庭和个人消费的数字音视频、数字多媒体、数字出版和移动电视产品，发展交互性多媒体内容服务业。大力发展面向新闻出版、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域的数字内容产品，弘扬优秀传统文化，倡导科学精神，壮大网络文化产业。
（二）动漫与网络游戏产业。扶持本地企业发展动漫与网络游戏产业，培养动漫游戏创意师、设计师和工程师，提升动漫游戏原创能力。
（三）数字设计与文化创意产业。大力发展工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等工业设计创意服务业。加快发展以包装设计、视觉传达、建筑装饰设计、广告和平面设计为主的视觉设计业。促进信息技术在文化传媒、新闻出版、工艺美术、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用，提升创意产品的质量和水平。
（四）数据库业。加快人口、法人、自然资源、宏观经济、专利等对经济社会发展具有重要作用的基础资源数据库建设，加强基础信息资源的开放、互联和共享。加快信息资源采集、整理、加工和应用的产业化，推进商业性信息资源开发利用。加强公益性信息资源增值服务，建设若干个全市性数据资源服务中心和网络数据中心。加强政务信息资源开发利用，开展公文档案数字化工作，加快建设全市电子政务数据中心和共享平台，建立全市政务信息资源目录体系和交换体系。
到20*年，数字内容产业实现销售收入5亿元以上。
五、加快发展信息技术服务产业
（一）做大做强软件和集成电路设计业。重点发展与我市电子制造业相关的系统集成、网络应用服务、信息系统运行维护服务等，培养骨干企业，实现规模化、品牌化发展，成为现代信息服务业新的增长点。加快发展信息技术咨询服务，推进项目咨询、监理、安全评测、培训、市场调查、征信服务等新兴信息服务业。重点发展电子信息、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、医药、汽车电子、音视频等行业的应用软件和嵌入式系统，大力发展文化、教育、金融、电子政务等领域的应用软件，支持具有自主知识产权的中间件的发展。建立健全软件应用配套体系，积极培育软件消费和服务市场。到20*年，计算机服务与软件业争取实现销售收入*亿元以上，并推动建立、重点扶持3家~5家较大型的软件开发、系统集成企业。
（二）做大做强面向商贸流通的现代信息技术服务业。一是建立公共物流信息平台。通过构建大型物流平台，建立物流信息交换的“中枢”网络。二是重点推广无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用。通过整合交通、港口、银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息资源，建设公共物流信息平台。三是支持物流配送中心建设，加快建立综合性与专业性并存的多层次物流配送体系；扶持具有集成化、全过程物流服务功能的第三方物流企业和为中小企业服务的物流配送企业，催生一批规模大、功能强、信息化和标准高、技术先进的大型物流企业集团和物流园区等，争取到20*年发展3家～5家业务收入超亿元企业。
（三）做大做强面向生产制造的现代信息技术服务业。重点推进我市石化、电子两大支柱产业的信息化改造，推进设计、生产和管理各环节信息技术的全面应用，支持集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展。大力发展为生产服务的信息系统集成、网络技术服务、信息系统运行与维护等业务，规范信息技术咨询服务市场。
（四）做大做强面向农村的现代信息技术服务业。坚持以农业发展和农民需求为导向，通过政府引导和企业参与，推进信息服务进村入户，大力发展面向农产品流通、农业科学种养、农业生物灾害防治、农村医疗卫生、文化教育、法制建设和村务管理等领域，适应社会主义新农村建设需要的现代信息服务业，推进农村信息化建设。落实国家有关面向农村的通信服务资费优惠政策，积极组织开发面向农村市场的质优价廉的信息技术和信息服务产品，扶持农村远程教育、远程医疗等新业务发展。积极扶持一批面向“三农”的信息服务企业，培养一批农村信息服务骨干，形成一批“三农”信息服务项目品牌。
（五）加快发展电子商务。推进金融信息服务业发展，建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台，促进电子商务支付业务发展。完善数字证书安全认证基础设施，加快建立布局合理的数字证书安全认证体系。积极推进企业电子商务应用，大力推动区域电子商务应用，建立电子商务交易应用平台。进一步加强电子商务规则、标准和地方性法规政策的研究制订工作。到20*年，电子商务营业收入超5亿元。
六、大力推进现代信息服务产业基础设施建设
（一）加强信息网络基础设施建设。在统一规划和资源共享的基础上，继续完善光纤骨干传输网，优化网络结构，实现各县、区城域网高速互联。加快有线接入网络的宽带化改造，建成可承载多业务的数字化、宽带化、综合化接入网。推进光纤到大楼、光纤进家庭、宽带到个人的信息网络工程建设。大力建设城市无线宽带工程，完善新一代无线通信基础设施。惠城区要率先实现无线宽带全覆盖，其他县、区的中心区、车站、图书馆等公共场所要加快实现无线宽带覆盖。加快有线数字电视网络的双向数字化改造步伐，建成覆盖全市、能够全面提供高清互动多媒体信息服务的数字家庭主通道。积极推进体制创新和机制创新，推动电信网、有线电视网和互联网“三网融合”。加强农村信息基础设施建设，争取在20*年前实现村村通光纤，提高信息进村入户能力。
（二）加快产业基地和产业园区建设。加强统筹规划和科学引导，形成布局合理、分工有序、特色鲜明、资源共享、协作发展的现代信息服务产业基地发展格局。加快*电子信息大厦等软件产业基地建设，使之成为全市电子信息产业示范区和吸引投资集聚区，推动电子信息产业发展上规模、上水平。在各类国家级和省级开发区内，加快建设移动信息服务、汽车电子、现代照明、物流信息服务和软件服务外包等一批省级现代信息服务产业专业园区，整合资源，创新载体，以科技创新为核心，做长产业链条、做强龙头企业、做响品牌产品，拉动产业整体发展。有条件的县、区，可以结合本地实际，建设独具特色的现代信息服务业专区。鼓励通信运营企业为园区提供优质低价的电信网络服务。
（三）加强公共技术服务平台建设。坚持政府引导、企业主体、市场运作的原则，依托产业基地、产业园区、中介机构和龙头企业，建设公共技术服务平台。强化现有公共技术服务平台的作用，进一步完善中小企业信息化、无线射频识别、数字家庭、卫星导航等公共技术支持平台。加快建设一批面向行业的公共技术服务平台，重点建设物流公共信息平台、电子商务应用平台、动漫公共设计平台等。鼓励有条件的企业承担本行业公共技术服务平台建设。
七、加强区域合作和国际交流
（一）加强以港深惠为重点的区域合作。通过建立科学的利益分配机制和政策引导，推进港深惠在信息基础设施和公共支持平台等方面的资源共享，推动三地科技园区、产业基地之间的合作与发展。利用*创业、生活成本较低的优势，积极推进深港惠服务外包和区域信息化合作，鼓励本地企业开拓内地市场。
（二）加强招商引资和国际交流。按照政府推动、市场运作的方式，搭建现代信息服务业招商引资和国际合作交流平台。加大力度引进世界500强企业中的现代信息服务企业，鼓励企业将其地区总部、采购中心、研发中心等落户*，经认定后给予相应优惠政策扶持（具体办法由市外经贸局会有关部门制定）。支持本地企业走向国际市场，进行境外战略性投资，或在境外设立国际营销渠道。
八、加大财税金融政策扶持力度
（一）设立现代信息服务业发展专项资金。从20*年起，市财政每年在财政预算中安排专项资金，设立现代信息服务业发展专项资金（具体管理办法由市财政局会同市信息产业局制定）。现代信息服务业发展专项资金主要用于支持*市软件园建设，支持现代信息服务业的关键共性技术、服务产品的开发以及产业化，支持产业基地、园区和公共技术服务平台建设，支持品牌培育、标准制订等产业环境建设，对获得省扶持的现代信息服务业项目进行资金配套。充分发挥现代信息服务业发展专项资金的引导作用，通过贴息、补助和奖励的方式，引导社会资源积极参与现代信息服务业发展。各县、区政府也要设立现代信息服务业发展专项资金，重点支持本地的现代信息服务业发展。
（二）发挥现有税收优惠政策的引导作用。根据省政府《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》（*府〔20*〕95号）规定，现代信息服务企业经认定为国家重点扶持高新技术企业的，从20*年起，减按*%的税率征收企业所得税；增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按国家规定，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退。鼓励企业加强产品开发和技术服务。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时可以加计扣除；符合国家规定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税。鼓励企业加大自主创新投入力度，允许企业按照实际发生的技术开发费和职工教育经费以一定比例抵扣企业所得税，允许企业加速用于研究开发仪器设备的折旧，具体标准根据省政府《印发广东省促进自主创新若干政策的通知》（*府〔20*〕123号）执行。鼓励企业发展出口和外包业务，具有自主知识产权和自主品牌的现代信息服务产品和服务出口享受国家有关出口退（免）税政策。上述税收政策，如遇国家政策调整，按新规定执行。
（三）积极拓宽投融资渠道。支持金融机构对鼓励发展的项目予以重点支持，对产业基地、公共平台、产学研项目建设和关键共性技术产业化等加大扶持力度。以企业为主体，完善中小企业行业担保机制，为中小型现代信息服务企业提供融资担保。完善风险投资机制，鼓励、支持国内外风险投资基金投向现代信息服务业。风险投资公司投资现代信息服务业的项目或产品，在*市累计投资额超过其公司注册资本60%的，享受高新技术企业政策；不到60%的，按其投资额占其公司注册资本的比例享受相应的高新技术企业政策。大力支持现代信息服务企业在国内主板和中小企业板上市。
九、优化产业发展环境
（一）加强人才队伍建设。积极引进海外人才，落实高层次留学人才的政策待遇。对现代信息服务企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站，各级财政、人事部门要在立项、经费等方面给予必要的支持和倾斜。加强有针对性的人才培训工作，对面向市场需求的职业培训项目和专业能力水平认证项目，可给予适当补贴。支持现代信息服务企业与高等院校、职业院校联合建设人才培养基地，开展人才培训工作。制定引进信息技术知名企业的优惠政策，发挥知名企业的人才汇聚能力，制定鼓励、帮助本地信息技术企业到国家重点院校招收毕业生的政策措施。上述奖励和补贴的具体办法及标准，由市人事局会同市财政局、信息产业局共同制定。
（二）支持市场主体投资创业。坚持发挥市场对资源配置的基础性作用，鼓励发展各种组织形式的市场主体，吸收各类投资主体投资创业。放宽企业登记注册条件。简化连锁经营准入手续，实行连锁经营的现代信息服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续，法律法规另有规定的除外。具备经营条件的个人独资企业和合伙企业，登记注册时不受资金数额的限制。
（三）营造良好的市场发展环境。通过政府信息化项目建设，带动现代信息服务市场发展。加快制订电子政务建设和服务规范，推动电子政务服务外包，推行电子政务建设代建制，对具有自主知识产权的重要产品和服务实施政府首购和订购制度。扩大对现代信息服务产品和服务的政府采购范围。加强和完善市场监管，发挥行业协会作用，强化行业自律，规范市场竞争行为。建设个人信用信息系统，完善企业信用信息系统，推进信用信息资源整合与共享，引导和培育征信产品市场，推进全市信用体系建设，促进信用服务行业有序发展。推动现代信息服务业进入生活、家庭和社区，进一步开拓现代信息服务业市场。
数字化金融政策范文第5篇
一、 金融危机对俄罗斯经济产生的负面影响
俄罗斯经济自1999年后,开始了一轮复苏并高速增长的阶段。但是,这一良好的发展势头却在全球性的金融危机中遭受了重创。
1.能源及矿产品等主要支柱产业损失严重
俄罗斯幅员辽阔,境内丰富的自然资源(尤其是石油资源)是国内经济持续多年高速增长的原动力。据统计,能源产业的产值约占俄罗斯工业产值的30%,仅此一项,就为政府创造了大约54%的年预算收入和45%的外汇收入。然而,受金融危机的影响,国际市场购买力大幅度降低,石油需求量持续减少,油价因此暴跌。据OPEC统计,2008年全球石油需求量为8570万桶/天,比2007年减少20万桶/天,为1983年以来首次出现的年度石油需求量的最低。2009年需求量预测值为8510桶/天,比2008年减少60万桶/天,降幅比上年扩大40万桶/天。石油价格持续低迷,2008年12月23日,原油价格曾创下每桶34.49美元新低,与年内油价最高值(7月11日每桶147.27美元)相比,跌幅高达75.5%。俄罗斯以石油为主的能源产业受到了前所未有的损失。仅2008年10月,俄罗斯国内市场石油价格就下降42.5%,石油产品价格下降13.5%。为此,主要石油公司不得不调整生产计划,以减少油价下跌所带来的损失。俄罗斯商业咨询公司的《俄罗斯石油天然气领域的预测和反危机措施》研究报告中指出,2008年前10个月俄罗斯的石油开采量减少了0.6%,降至4.072亿吨。俄罗斯卢克石油公司正式确定将石油开采量降低1.14%,降至9550万吨。俄罗斯天然气工业石油公司宣布将开采量降至3120万吨。俄罗斯苏尔古特石油天然气公司的石油开采量降低2.3%,降至6300万吨。这一系列数字表明,一直以来赖以支撑国家经济命脉的能源产业,在金融危机中受挫严重。为此,俄罗斯政府不得不向主要的天然气工业公司、石油公司拨款,以此来保障经济动脉的安全。石油产业的大幅度滑坡,使得俄罗斯经济增长速度也明显放缓。
与此同时,仅次于石油产业的矿业公司的发展也受到了极大的限制。受金融危机影响,俄罗斯许多矿业公司难以获得贷款,使矿业生产面临前所未有的困境,国际市场矿产品的价格下滑的势头也在加剧。根据2008年10月统计资料,矿产开采领域价格下降20.8%。矿产品价格暴跌使俄罗斯矿业企业面临债务困境。由于企业亏损,许多矿业公司不得不放弃计划建设的新项目,一些原计划上市的公司也由于市场动荡等原因,推迟其上市时间。如:俄罗斯第二大铜锌生产商――乌拉尔矿业金属公司就暂停了新项目的建设;世界铝业巨头――俄罗斯铝业联合公司也将其上市时间由原定的2008年延迟至2010年前后。
2.金融危机加剧了更为严重的债务危机和预算赤字
俄罗斯原来便存在着比较严重的债务危机和预算赤字问题。原苏联解体后,随着国民经济美元化和资本外流现象的逐步加深,俄罗斯现在每年还需偿还100亿以上的外债。这本来已是俄罗斯经济发展的一个沉重包袱。从俄罗斯资本外流的走向来看,之前很大一部分基金注入了美国的债券市场。据《金融》杂志报道,俄罗斯是美国第八债权国,截至2008年夏,俄罗斯的筹备基金包括国家福利基金、储备基金和联邦黄金货币储备基金等的总额的49%投入了美国的国家债券。根据俄罗斯银行2008年9月1日公布的数据,上述三大基金拥有7700多亿美元,也就是说,三大基金中有3900亿美元在美国。由于美国是此次世界金融危机的源头,在全球金融动荡的影响下,近来俄罗斯国内基金市值损失75%―80%,俄罗斯寡头损失惨重,总额从3000亿美元缩减到700亿美元。可以说,这一切使俄罗斯原本就相当严重的债务危机和预算赤字更加雪上加霜。
3.人民生活水平下降,失业率上升,对经济状况的恐慌心理加剧了日益严重的人口问题
金融危机的影响已经进入了千家万户。据2009年3月份调查,俄罗斯物质状况指数已经跌落到2005年的水平。与民众收入大幅度缩减的同时,俄罗斯的失业率却在持续上升。俄罗斯有近2/3的企业是利用贷款作为流动资金,由于信贷紧缩、利率上升对其造成资金周转困难;另一方面,很多俄罗斯大型企业通过抵押企业股票向国际市场融资来实施大型国际并购项目,当股价跳水、国际金融市场信贷紧缩之后,这些大型企业遭遇了融资困境,不得不暂时搁浅一系列进行中的并购项目。受此影响,许多实体经济部门的企业资金链断裂、生产积极性大大受挫,特别是冶金、机器制造、建筑、汽车制造业的情况尤为严重。至2008年11月,仅莫斯科就有近5.9万家企业亏损,随着全球金融危机的持续发展,亏损企业的数量还将上升,并将导致预算收入的大幅下降。与企业亏损伴生的是减产和裁员。俄罗斯失业率在2008年10月份上升了8.7%,失业人数达到了460万。在资本外逃的情形下,作为俄罗斯经济的“火车头”、占俄罗斯GDP7%―8%的房地产业也出现萎缩,俄罗斯房地产价格下跌超过40%,建筑领域的失业率从15%上升到20%,导致近100万人丢掉饭碗。由于对现行经济状况的极度担忧,导致许多育龄女性出于“经济条件无法保障”的心理而选择不生育。作为世界上领土面积最大的国家俄罗斯,从上世纪90年代以来就一直面临着“无人为继”的生存危机。在过去16年间,俄罗斯的人口已经减少了1200万。此次的金融危机,愈发加剧了俄罗斯日益严重的人口危机。
二、 面对金融危机,俄罗斯政府采取的反危机措施
为应对金融危机,发展本国经济,俄政府采取了一系列积极措施,试图扭转经济领域的诸多不利局面。俄政府预计将拿出2万亿卢布落实反危机措施,内容涉及工业、农业、社会保障等诸多领域。
1.利用下调税率,采取灵活的货币政策等措施来扶植困境中的实体经济
为最大限度地减少能源及矿业公司在金融危机下遭受的损失,俄政府准备斥巨资帮助包括石油公司在内的1500家大公司渡过难关。同时,政府还灵活调整了财政政策。首先,大幅度削减了石油出口税和企业利润税。俄政府决定从2008年12月1日起把石油出口关税由每吨287.3美元下调至192.1美元。在2008年11月份修改的俄《税收法典》中,规定从2009年1月起把企业利润税从24%降到20%,其中中小企业的利润税从15%下调至5%。俄罗斯这次下调利润税预计会为企业释放4000亿卢布的资金。其次,俄政府调整了灵活的货币政策。用提高基准利率来减缓资本外流的速度,并期望在一定程度上有助于抑制通货膨胀;用调整存款准备金比率来补充市场流动性,提高商业银行派生贷款的能力。这一系列金融政策的调整,旨在挽救危机中遭受重创的俄罗斯实体经济行业。
2.政府向教育、卫生、退休金等领域大规模拨款,以解决民生问题
为消除民众的恐慌心理,俄政府采取种种稳定经济的措施。政府将拯救危机计划中的大笔资金投入到与百姓相关的民生领域。今年,俄政府用于向失业人员提供社会保障和稳定劳动力市场的资金总额将达1200亿卢布。俄政府还打算扶持房地产业,动用国家资金从市场上购买一批房屋,用于落实社会福利房计划。为保障食品供应,防止投机行为,成立了以俄农业部长戈尔杰耶夫为首的农业领域反危机工作组。在俄政府反危机计划中,用于支持地方劳动力市场的资金总计为437亿卢布。此外,政府还准备在2009年减少50%的外国劳动力配额,以在一定程度上缓解国内的就业压力等。
三、 金融危机为俄罗斯经济发展带来新机遇
金融危机虽使俄罗斯经济走入了困境,但正如梅德韦杰夫所说“俄罗斯有条件在这次沉重的轮回中避免重创,以最小的代价走出金融危机”。应该说,金融危机使俄罗斯经济遭受了损失,但同时也带来了机遇。
1.金融危机的暴发防止了俄罗斯经济可能出现的过热的情况
近几年,随着经济的高速发展,俄罗斯也不可避免地出现了经济过热情况,尤其体现在不动产市场和消费及抵押贷款领域。俄罗斯联邦经济发展和贸易部宏观经济预测司司长安德烈・克列帕奇表示,世界经济存在着某些泡沫,俄罗斯经济也出现了一定程度的过热。俄罗斯联邦进口的年增长速度约为40%,而国内需求的年增长速度仅为10%―11%。这样一来,进口的商品将取代俄罗斯的国产商品。目前,由于金融危机而对俄罗斯本国的金融市场的进行修正,金融市场的局势将在近期稳定下来,同时也将促使消费贷款领域的冷却,从长远来看,遏止了俄未来可能出现的经济过热现象。
2.金融危机的加剧,帮助俄罗斯建立起来更有效的经济,加速社会和司法领域重要的改革进程
金融危机暴发后,俄罗斯政府在恢复金融领域的信心和正常的信贷程序采取了一些措施并在短期内取得成效。总统德米特里・梅德韦杰夫表示,政府要最大程度地利用现在的局势,加速原来进展缓慢的现代化进程。在需求下降的情况下,俄罗斯的企业将降低生产活动成本,把生产结构、技术和管理调整成为最现代化的模式。政府还要利用现在的形势,在原来进展缓慢的领域实现现代化,这涉及到教育、卫生、司法改革,技术更新、数字化技术等。
3.金融危机改变了原有的世界金融体系格局,提高了俄罗斯在世界经济格局中的地位
