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一、总体要求
以党的十和十八届三中全会精神为指导,坚持党政主导、公众参与,以人为本、服务为先,依法治理、发扬民主,统筹协调、综合治理,源头治理、重本兼标的原则,推进社会治理和依法治县进程。实现社会服务管理“网格化”基本覆盖,社会矛盾调处机制基本建成,社会防控体系建设基本健全,基层基础进一步夯实,全镇社会安定和谐。
二、工作任务
(一)加强矛盾化解体系建设
1、建立健全排查制度。进一步健全镇、村(社区)、社三级矛盾纠纷排查机制,各村(社区)严格执行每月排查机制,强化特殊敏感时期集中排查,灵通情报信息。对排查出的矛盾纠纷建立台账,准确及时上报镇党委、政府,明确化解责任和时限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾纠纷三级研判制度,镇安全稳定科每月汇总一次矛盾纠纷排查报送信息,将村(社区)上报的矛盾纠纷进行整理分类,并牵头协调处理各类矛盾纠纷。
3、着力强化综合调处。进一步健全“大调解”衔接机制,结合党的群众路线教育实践活动,加强接访、走访、下访工作,充分发挥“大调解”平台维稳作用,将矛盾纠纷化解在基层,做到“小事不出村,大事不出镇”。镇安全稳定科作为调解中心,负责衔接各村(社区)、各单位、各科室联动联调,综合施治,认真化解市、县交办、督办案件和重大矛盾纠纷。
4、着力强化源头治理。全面落实社会稳定风险评估制度,凡属重大决策,事先必须进行风险评估,未经风险评估的决策不予审批,稳定隐患未消除的不予实施。开展突出问题集中治理行动,依法规范行为。镇办公室做好下访、接访工作,做到专人负责、记录齐全、分流处理、责任到人。
(二)加强社会防控体系建设
5、强化群防群治。壮大群防群治队伍,落实村(社区)专兼职治保主任和人员。整合民兵预备役人员、网格管理员、治安积极分子、保安人员等力量,铁炉坝村、焦家河村建立一直不少于30人,其他村不少于20人的群众性义务巡防“红袖标”队伍。
6、强化技术防控。完善桃园景区、农家乐、酒店等重要场所扩大视频监控和联网报警系统,完善企事业单位、重点场所和旅游景点的技防设施建设。
7、强化巡逻防控。全面加强重要路口、重点路段、重要部位、重要时段巡逻防范。加强治安联防的学习教育,组织群防群治队伍全面开展治安巡防工作。
8、强化特殊人群管理。强化社区戒毒工作,杜绝农民种植罂粟等植物,主动排查收治易肇事肇祸精神病人,加强对刑释解教人员实行警示教育、依法打击、帮扶转化、实现“零上访、零进京、零事件”的“三零”目标。
9、强化实有人口管理。完成“一标三实”基础信息采集。规范全镇房屋门牌号。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制,落实村(社区)干部兼任流动人口协管员制度。
10、强化依法打击。深入开展打黑除恶、治枪缉暴、“扫黄打非”和制假售假等专项行动,依法严厉打击“两抢两盗一拐卖”、金融诈骗、电信诈骗、传销、“黄赌毒”等违法活动,解决人民群众反映强烈的突出治安问题,增强人民群众安全感。经常性组织相关人员进行景区资源保护执法,加大野生动植物保护力度,严厉打击各种违法犯罪行为。
(三)推进依法治县进程
11、法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度,加强党政机关、企事业单位职工的法律法规教育,提高依法治理能力和水平。加强“六五”普法宣传工作,丰富法治宣传内容和载体,深化法律“七进”活动,实行法制副校长和法制辅导员制度,大力开展法治宣传教育,引导群众自觉遵法守法。
12、依法执政行政。聘请专职法律顾问,落实乡镇法律顾问制度。编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。全面清理旅游景区管理机制的行政审批事项,强化审批人员的责任意识和法规意识。落实党务、政务公开制度,落实法律顾问聘请制度等。
13、推进司法公正。进一步深化法务、警务公开,落实法律工作惩戒机制,建立执法档案和错案追究责任制,全面开展执法巡查专项行动。
14、法治示范建设。启动法治建设,建立健全依法治镇工作领导机构,建立依法治镇专项方案。深入开展法治村(社区)示范建设,开展法律法规进村(社区)活动,组织1-2个法律小分队深入8个村6个社区开展法律服务、法律宣传、法律援助。
(四)加强基层基础建设
15、综治维稳阵地建设。整合资源,充实力量,进一步健全各村(社区)综治机构、群众工作网络体系建设,落实人员、办公场所、经费、办公设施等保障,建立社会管理综合信息平台,健全信息网络体系,完善运行机制,促进综治和群众工作规范化、制度化、网络化。
16、网格化服务管理。加强铁炉坝社区、桃园社区、槐树社区、大坝社区、魏家坝社区、大江口社区网格化服务管理体系建设,按时完成建设任务,完成社区网格化服务信息库、三级管理体系和服务平台建设,完善社区网格化服务管理配套机制。
17、开展“三级联创”活动。以平安和谐创建为重点,促进四个平安和谐村(社区)建设,深化二个平安和谐网格建设,认真完成县下达的“三级联创”活动创建任务。
18、强化安全生产。进一步落实政府安全生产监管主体责任,建立健全目标责任体系;加强隐患排查治理,强化督查检查,狠抓“打非治违”;加强安全宣传教育,抓好省级安全社区建设持续改进项目,巩固和提高省级安全社区建设成果。
三、保障措施
(一)加强组织领导。“社会治理年”活动各项工作纳入年度目标综合考核。镇成立以党委书记为组长、镇长和分管领导为副组长的活动领导小组,各村(社区)、镇辖各单位要把社会治理工作纳入重要议事日程,成立相应的领导机构,主要负责人为第一责任人,落实活动各项工作保障,确保组织健全、专班专人。
今年以来,我县认真贯彻落实各级政法综治工作会议精神,以建设“平安”为目标,以“世博安保”工作为中心,以“基层基础推进年”为载体,大力推进综治基层基础建设,积极构建大调解工作体系,扎实开展社会治安重点地区排查整治工作,确保了社会面的总体稳定。具体工作汇报如下:
一、“基层基础建设推进年”活动开展情况
1、进一步完善基层维护社会和谐稳定的组织网络体系
一是切实加强乡镇(街道)综治委(办)建设。按照要求,我县目前15个乡镇(街道)综治委主任全部由乡镇党委书记担任,对于治安形势复杂、维稳任务较重的6个乡镇(街道),已经选派6名专职政法副书记和1名政法专职委员(街道)。下阶段县政法委准备对其它8个乡镇下派专职政法副书记,已向县委、县政府作了书面请示。对于表现优秀、符合条件的综治工作中心(综治办)专职副主任拟落实副科待遇,已经向县委、县政府作了书面请示。要求各乡镇配足配强综治办专职副主任和专兼职工作人员,确保综治办副主任专人专职,目前全县15个乡镇(街道)全部落实综治副主任专人专职,共有专兼职工作人员52人。开展了基层综治干部的教育培训工作,不断提高他们的整体素质和工作能力。
二是切实加强乡镇(街道)综治工作中心、村级综治工作站规范化建设。在去年综治基层基础工作的基础上,按照基层综治规范化建设标准,今年对街道、镇、镇、镇等综治工作中心进行了重点指导和督促,要求他们按照“8+”模式进行资源整合,进一步完善“五联”机制,形成工作合力,同时加强对其它乡镇(街道)综治工作中心的指导,确保今年我县乡镇(街道)综治工作中心规范化建成率达到100%。进一步规范较大村、社区和规模企业综治工作站建设。今年要求全县乡镇(街道)的所有村居(企业)综治工作站建成率达100%,所有村居(企业)一律要建立综治工作站,制度牌、办公室、记录簿、矛盾纠纷协议等要规范健全。要求往年被提为省补规范化综治工作站,县优秀规范化综治工作站的村(居),巩固率要达100%。今年继续明确了38个村居(企业)综治工作站进行规范化建设,作为今年村级综治工作站建设的示范点。
三是切实加强基层政法组织及群防群治队伍建设。今年我县全面加强人民法庭、公安派出所、司法所建设,从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励评优等方面,进一步完善向基层倾斜的政策,切实增强基层政法组织的实力、活力和战斗力。为进一步提高政法队伍公正廉洁执法能力,今年7-9月份,我县开展了政法系统抓队伍公正廉洁执法专项活动。通过本次活动,全县政法队伍的整体素质进一步提高,政法队伍公众形象进一步改善,政法机关公信力进一步提升,执法规范化建设进一步加强。加强义务巡逻队、护村队等群防群治队伍的建设,目前全县共有各类治保调解组织673个3340人,专业巡逻队17支204人,护村队342支2500人,护校队34支338人,专业乡镇消防队7支59人,其中义务巡逻队、护村队等有21支,312 人,专职巡防2支,62人,并积极组织开展百日治安大巡防活动,发挥了人民群众在治安防范中的作用,维护了国庆节期间的社会稳定。
2、深入开展矛盾纠纷排查调处和积案化解工作。
针对今年清明节的社会稳定问题及上海世博会的顺利举行,出台了天综委[20__]5号文件,在12月20日至20__年1月底开展了矛盾纠纷集中排查调处活动,共排查出矛盾纠纷241起,调解241起,调处率100%,成功236起,成功率为98%。为做好上海世博会的安保工作,县委县政府下发了天县委办通[20__]6号《县上海世博会“环沪护城河”安保工作
实施方案》和7号《县“护世博、保安全、促和谐”基层基础安全隐患大排查大整治活动实施方案》,县政法委组织实施开展活动,共排查出2940起不安定隐患,调解2940起,调处率100%,成功2653起,成功率96%。根据省里的要求,重新下发了[20__]4号《关于印发《浙江省矛盾纠纷排查调处工作规程(试行)》的通知》,规范了矛盾纠纷排查调处的工作流程,提高了工作效率。切实做好每月一次的矛盾纠纷排查活动,1-9月份,全县共排查矛盾纠纷1523起,调处1523起,调处率为100%,成功1474起,成功率为97%。其中乡镇(街道)综治工作中心排查矛盾纠纷621起,调处621起,调处率为100%,成功584起,成功率为94%。积极开展积案化解工作。1-9月份,各乡镇街道综治工作中心共登记受理积案87起,化解62起,成功率为71%。非正常死亡积案共登记受理7起,化解7起,成功率100% 。涉法涉诉积案共登记受理28起,成功21起,成功率为75%。医患纠纷积案共登记受理12起,成功9起,成功率为75%。3、进一步完善社会治安防控体系
一是坚持“严打”方针不动摇。把专项斗争、日常打击结合起来,做到打击常态化,切实加大打现行、破积案、挖团伙、追逃犯的工作力度,始终保持对各种严重刑事犯罪的高压态势。严厉打击杀人、伤害致死等严重暴力犯罪,“两抢一盗”等多发财型犯罪,坚决遏制刑事犯罪案件的高发势头。严厉打击制售假发票、非法集资、合同诈骗等经济领域的违法犯罪活动,着力维护市场经济秩序。1-9月份,县公安局累计立案2630起,累计破案2168起,五类恶性案件发案5起,破案5起,两抢案件发案60起,破案51起,盗窃案件发案2237起,破案__8起,累计打击789人,累计刑事拘留448人,累计劳少教24人,交通事故累计发生120起,同比下降10.45%。
二是大力加强社会治安防范工作。大力加强情报信息网、治安巡防网、视频监控网建设,着力构建以情报信息为主导、以视频监控为牵引、以治安巡防为依托的立体治安防控网格。按照台市委办[]48号文件的要求,切实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设,不断拓展覆盖面。今年,我县“天网”工程已经进入第二期建设,预计投入资金2500万元,目前已安装探头120台,打算于年底前完成二期工程。深化“技防入户”活动,不断提高城乡社区尤其是居民家庭的自防能力,出台了天综办〔20__〕6号文件(《开展“平安联防,技防入户”建设实施方案》的通知),并于8月初在街头镇召开“平安联防,技防入户”工作现场会,目前此项工作正有序推进。
4、进一步完善基层社会管理服务体系。不断创新基层管理服务机制和方式方法,我县镇灵溪社区积极探索社会管理创新,以“村庄社区化”建设为载体,大力推进农村社会管理创新。得到市县各级领导肯定,并在政法作了专刊介绍。以深化基层系列平安创建为重点,扎实推进平安创建向全社会覆盖。强化流动人口服务管理,建立健全服务管理组织网络,全面实行居住登记和居住证制度,落实出租房屋管理、重点人员管控、信息平台建设等措施。深化归正人员安置帮教和社区矫正工作,目前,我县5年内安置帮教归正人员数为2428人,截止到20__年9月28日,在册社区矫正对象481人,建立县社区矫正信息化管理系统,为社区矫正对象免费配备带有定位功能的手机,随时掌握矫正对象情况。目前,白鹤镇已在开展此项工作,赤城街道、平桥镇正在试点,准备于10月底在全县推开。扎实做好服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、留守儿童、社区闲散青少年等群体的教育、服务、救助和管理工作。
二、大调解工作体系构建
1、进一步健全大调解工作网络体系。着力构建以县为区域,以乡镇(街道)综治工作中心为枢纽,以村居、社区、企业综治工作站为基础,以区域性、行业性调解仲裁组织为补充,以诉调联动、司法“110”联动、检调联动为手段,整体联动、条块结合的“纵向四级、横向三联”的社会矛盾化解网络,人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁以及人民紧密衔接的大调解工作体系。5.28日出台天县委办[20__]39号文件,成立县矛盾纠纷联合调解中心,下设诉调联动调解室、医疗纠纷调解室。另外交通事故人民调解委员会已基本筹备完毕,目前正在申批中。在县供电局、县建设局等部门设立人民调解组织,促进各系统或行业人民调解工作的开展。进一步发挥仲裁机构、人民团体、行业协会的优势,充分利用社会力量化解特定领域的矛盾纠纷。今年,对全县各人民调解组织进行调整,并出台天司[20__]33号文件要求对重新上岗的人民调解员进行业务知识培训。目前,我县共建有人民调解组织729个,全县共有调解人员2773人,培训2495人次。建立矛盾纠纷作息员队伍。充分发挥综治工作中心的联调作用,提高综治工作中心调处效果,形成化解社会矛盾的工作合力。
2、建立健全大调解工作机制
建立健全诉调对接工作机制。县人民法院以及基层人民法庭坚持“调解优先、调判结合”,将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、等各个环节,拓展调解领域,注重调解质量,提高调解效率,力求从根本上化解矛盾。坚持诉讼与非诉相衔接的纠纷解决机制,完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合,主动加强与有关部门的协作,积极推动诉调对接机制的完善与发展。20__年1-9月份县人民法院调解结案数464起。深化司法“110”对接工作机制。建立了公安机关与司法行政部门在案件移送、信息互通、矛盾联调等方面的衔接配合机制,及时将邻里纠纷、轻微交通事故、损害赔偿等矛盾纠纷化解在萌芽状态。探索建立检调对接工作机制。县检察院积极探索建立以涉法民生诉求和解、检察环节刑事和解、民事申诉息诉和解为主线的“检调对接”工作新机制。20__年1-9月份县人民检察院公诉调解2起,成功2起,侦监调解5起,成功5起。
三、社会治安重点地区排查整治开展情况
1、切实加强组织领导。出台了天综委[20__]2号文件,成立了以县委副书记、政法委书记、县综治委主任为
一、放假时间
义务教育阶段学校暑假时间8周,7月6日假期正式开始,9月2日正式开学上课。
暑假假期不包括学校集体组织的为期一周的社会实践时间。教师须与学生同时放假,学校除组织相关的业务培训外,不得占用教师的假期休息时间。学校不得占用暑假集体组织学生军训。
二、工作安排
(一)严格执行假期工作有关规定,进一步规范办学行为 严格遵守放假时间规定,不得随意调整假期时间。如确有特殊情况需要调整或者需要在假期安排学生活动的,须提前两周向镇教育办和市教育局提出书面报告,经批准后方可实施。
要切实减轻学生暑假期间的作业负担,以全省统一规划使用的《暑假生活指导》为抓手,为学生提供系统科学的假期生活指导。小学一、二年级不得布臵书面作业,其他年级书面作业要控制在每天1小时以内,要着眼于培养学生的探究能力和实践能力,布臵一些能够激发兴趣、开阔视野、锻炼意志的开放性作业。学校和教师不得以任何借口动员组织学生集体到校上课补课和统一组织自习,不得参与、动员、组织学生参加社会上各类复习班和培训班。禁止在假期联合或将校舍租借给社会力量办学机构用于开办补习班、培训班。
严禁学校为各种社会培训机构组织的校外暑期夏令营及各种拓展活动提供任何形式的组织或宣传服务。
(二)开展丰富多彩的社会实践活动,促进学生自主发展
1.继续开展“万名学生进社区”社会实践活动。学校充分利用未成年人校外活动场所及当地科技馆、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等公共资源或文艺团体、专业运动队、科研院所、企事业等单位的相关资源,开展各种活动,为学生提供内容丰富、形式多样、多种可选的活动项目,充分满足未成年人暑期多样化校外活动需求。
中小学校要及时与社区联系,发动社区力量,做好中小学生的暑期看护工作,组织社区未成年人参加公益活动。中小学校要加强与家长的联系,在暑假前利用学校开放日时间,认真组织家长会和家长委员会,集中开展一次对家长的暑期安全活动教育和其他教育工作,帮助家长合理安排子女暑假活动,多引导子女从事力所能及的家务劳动,增强自理和自护自救能力,提升孝亲敬老、服务家庭的意识,为青少年度过一个有意义的暑假提供保证。
2.开放教育资源。学校要有计划地向学生开放学校图书馆(室)、实验室、艺术、体育和计算机室及各种文体活动场地、设施设备,为学生的探究性学习和自主发展提供帮助。学校的体育代表队、艺术团(队)要认真组织好暑期训练、排练工作,做到时间、内容、场地、人员的落实。
3.科学安排暑假生活。教育和引导中小学生暑期文明上网,自觉抵制不良信息的侵害,合理安排上网时间,不沉溺网络。学校和家长要引导学生学会合理适度消费,不乱花钱,不吸烟,不喝酒,远离,不接触、暴力等不良的影视作品和书刊,不进营业性电子游戏厅、舞厅、社会网吧,不参加有害身心健康的游戏,反对和抵制封建迷信活动。学校应指导家长树立素质教育的理念,掌握科学的教育方法,合理安排子女学习、休息、锻炼和参加实践活动,不盲目让子女参加社会上各种补课辅导班。
4.加强行为规范建设。各学校要充分利用暑假时间,创造性地组织家校互动,积极开展“大手拉小手,携手文明行”活动,引导广大家长参与到行为规范养成教育中,使广大家长和学生遵规守纪,团结互助,勤劳节俭,孝敬父母,诚实守信,遵守公德,促进学生全面、健康、和谐发展。各单位要制定切实可行的具体办法,使工作扎实有效,开学后济南市教育局召开暑假期间学生行为规范养成教育专题汇报交流,请各单位做好材料准备。
5. 做好创建全国文明城和未成年人思想道德建设测评工作。各单位要通过暑假工作意见和致家长一封信,做好创城测评舆论宣传告知工作,让家长学生知晓创城重大意义,积极主动地参与到这项工作中来,营造出浓厚的创城氛围。
6.继续开展“感动我们的100个瞬间”活动。以“珍爱生命”、“学会感恩”为内容,组织学生到街道、社区或农村进行实地采访,寻找他人感动我们的事例,使学生在生活中学会宽容、尊重、感恩,在潜移默化中接受教育,进一步提升学生的品行和修养。新学期开学后,学校要利用学校网站、宣传栏、黑板报等公布感人事例,并对感恩事例进行评比。
7. 组织开展好读书征文、咏泉原创诗歌大赛和《再见,毕业季》网络主题活动等系列比赛活动,努力丰富学生假期精神生活、增长学生智慧,具体要求见附件。
(三)切实加强安全工作,做好暑期防溺水工作
中小学校要充分认识做好假期学校和师生安全工作的重要性,牢固树立“以人为本、安全第一”的思想,严格安全责任制,严格贯彻执行国家和省关于中小学安全工作的有关规定,通过多种形式对学生进行安全专题教育。中小学校要通过召开班会和家长会、发放宣传资料等形式向学生和家长进行防火、防溺水、防食物中毒、防传染病、防暴力、防触电、防雷暴、防交通事故等方面的安全教育和非法传销及防止被盗、被抢、被诈骗案件发生的专题教育,强化学生安全意识和提高自防自救能力。要加强对中小学生的遵纪守法教育,提高学生的法制意识和安全防范意识,预防学生违法犯罪和各种事故的发生。要加强预防溺水教育,教育学生不到湖泊、河道、水库、池塘等缺乏安全措施的水域游泳,防止溺水和其他伤害事故的发生。中小学校要引导学生和家长慎重选择暑假出行(游)地点、交通工具和旅游服务机构,切实采取有效措施,努力把学生伤害案件的发生率降到最低。
各单位要严格执行市教育局假期活动申报制度。凡由学校组织的校外活动,特别是与其他单位联合组织的活动,必须报教育体育局批准。要认真落实各项活动的安全保障措施,及时将活动的有关要求通知到学生家长。学校和各类校外活动场所等组织的各种活动均要事先进行精心设计,做好安全预案,注意对活动场地、设施、器材的安全检查工作,落实安全责任人,做到活动内容充实,组织严密,万无一失。
做好学校的安全保卫和防汛工作。学校要建立雨季汛期预警体系和防灾预案,坚持学校值班制度和信息报告制度,组织有关人员集中对学校安全进行一次全面彻底的拉网式检查,发现安全隐患立即整改。学校要建立暑期24小时值班制度,并保持通讯畅通,遇有突发事件要及时妥善处理,并立即上报镇教育办和市教育局,不得瞒报或拖延。
(四)对学生进行“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的专题教育
各学校要在放假前加强宣传教育,防止“”等和迷信活动利用暑期毒害青少年一代,让学生不但要自己不相信,还要向家庭、亲友和社会进行宣传教育,进一步认识“”等组织对国家、对社会、对人民的严重危害,增强识别、抵制的能力,充分认识、有害气功、迷信等活动的本质及危害性,使学生提高防范和抵制歪理邪说的意识,提高反斗争的能力,形成崇尚科学文明,拒绝侵蚀的良好氛围,从根本上铲除“”等组织赖以生存的社会基础和土壤。
(五)做好暑期教师培训工作
按照省教育厅统一部署,2013年暑假将继续组织开展中小学(含幼儿园)教师远程研修培训工作。学校要成立培训工作领导小组,根据省教育厅和济南市教育局要求制定培训工作方案,严格按照全省统一的课程进度,按时收看视频、提交作业和积极参与网上研讨。要组织好教师的面对面研讨,保证每一位教师保质保量完成研修任务。
禁止教师有偿家教。学校要将教师是否参与有偿家教纳入对教师师德考核和工作考核的重要内容,实行“一票否决”制。对进行有偿家教的教师,一经查实,严肃处理。
(六)做好校舍维修管理工作
各学校利用暑期对校园校舍进行整理与修缮。对校舍破旧的门、窗、墙面要进行加固维修及粉刷,对破损的课桌椅要进行必要的维修和更新。认真检查、维修学校食堂、学生宿舍、厕所等配套设施,采取妥善措施解决校内危房危墙。要抓紧进行新建、改扩建工程,确保在秋季新学年开学,以整洁、崭新的校园面貌迎接学生入学。
(七)其他工作
1、暑假前各中小学按照市教育体育局和镇教育办期末工作的安排,做好初中、小学期末检测工作。
2、各中小学做好期末各种工作总结,将学校总结、教导总结、总务总结、团队总结、师德考核、量化考核、评先树优、安全度假信、假期值班表等材料于放假时交镇教育办。
3、7月8日,举办中小学教师“说教材”培训。 4、8月26日,召开校长会,教师集中学习备课。
5、8月27—8月30日,举行“说教材”活动比赛。做好开学前的准备工作。
6、各中小学按照教育办要求,做好初一和小学一年级的招生工作。
7、各中小学按照征文比赛要求,每单位上交5—10篇征文,教育办汇总后上报市教育体育局。
三、组织领导
一、加强教育演练,提升师生自救自护能力
1.扎实开展安全教育主题(专题)活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动,重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动,积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持,在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座;加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作,大力宣传普及综治安全法制和基本常识,及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术,加强学生安全家庭教育和社会宣传,营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围,提升全社会综治安全意识。
2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》,做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”,确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时,并列入正式课表,每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系,落实教师安全教育职责,提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中,积极开展安全教育师资培训,加强课程资源和教学教研课题研究,探索信息化条件下安全教育教学新模式,强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研,总结、交流和推广教育教学成果,举办优质特色课程观摩评比活动,提高公共安全教育课程的实施水平。
3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,全面落实应急疏散演练制度,将安全演练纳入学校常规管理,中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练,做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系,有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动,提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。
二、深化“两项创建”,构建安全文化
4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制,创新创建载体,丰富创建内涵,强化创建措施,巩固创建成果,增强创建实效,提升创建动力和活力;不断完善创建考评激励机制,把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件,纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容,及时总结推广典型经验,形成精品特色,确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。
5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动,制定建设办法与标准,培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合,重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门,深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。
三、推进管理创新,提升能力水平
6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定,不断加大人防、物防和技防建设投入,将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系,加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设,实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件,建立健全校园安全管理及保障制度,完善事故预警、应急救援、善后处置预案,推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动,加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。
7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制,健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度,做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验,县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”,创新安全教育方式,探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训,开设在线安全教育课程,组织线上安全教育活动,布置平安寒暑假作业,实现安全教育教学资源共享;推动互动式安全体验教室(馆)、体验中心建设,进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。
9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理(保卫)机构和干部队伍建设,配齐配强专职安全管理(保卫)人员,以适应工作需要。制定培训计划,落实培训经费,有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训,做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容,作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台,开展校(园)长、安全管理(保卫)干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。
10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责,严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定,杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度,加强安全数据档案管理,做好相关数据统计、报送、分析、建档工作,规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。
11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用,组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广,总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。
12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路,构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息(网络)系统,推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用,实现互联互通;促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求,强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用,加强安全教育信息平台、“学校安全”网站(页)建设,及时通过网站(页)信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。
四、突出工作重点,构建长效机制
13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导,开展警示教育,建立每日提醒警示制度,即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分钟安全警示教育,开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动,充分利用当地新闻媒体,通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式,向学生及家长学生游泳和交通安全提示,增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制,主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇(乡、街道)、村(居)和社区,广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查,设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施,努力降低学生溺水和交通事故发生率。
14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》,进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展,协调、配合有关部门开展专项整治,建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度,严查接送学生车辆交通违法行为,定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作,进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动,强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施,强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人,设立单位消防工作机构,配备专(兼)职岗位人员,加强防火巡查和应急疏散演练,开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率,提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度,定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况,加强人员培训,有效治理校园餐桌污染,强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。
17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施,认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神,充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用,健全完善部门协同的齐抓共管机制,统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动,净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范,实现预知预警、预防预控,主动提请当地政府协调有关部门,深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制,强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控,及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理,建立心理预警、疏导机制,推进专门学校建设和专门教育工作,开展管制刀具、器械收缴行动,有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。
18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任,建立领导干部定期接访制度,及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题,依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制,引导师生依法逐级反映诉求,及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷,建立预警机制,加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育,防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理,及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。
五、强化督导检查,有效消除安全隐患
19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制,协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式,重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查,及时发现问题,通报情况,挂牌整治,实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。
六、落实岗位责任,构建履职考评体系