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【关键词】进口 国家经济安全 机制
一、我国商品进口现状
2006年,我国货物进口总值为63376.9亿元,名义进口依存度从1985年的13.95%增至29.92%。除某些年份略有下降外,名义进口依存度总体表现出提高趋势。但如将汇率、外资规模扩大及加工贸易比例偏大等因素考虑在内,我国实际进口依存度并不高,但存在结构性依存度较高的风险,因为我国进口主要集中在技术、装备、能源等重要战略物资上。
2000-2006年,我国工业制成品进口占总进口比重在80%左右。随着产业结构不断升级,我国对先进技术和成套设备的需求日益增加,高新技术产品进口发展迅猛。1998-2006年,我国高新技术产品进口占外贸总额比重从21%提高到29%。在进口初级产品中,我国每年需大量非食用原料和矿物燃料。2005年我国初级产品进口1871.29亿美元,比上年1477.14亿美元猛增26.7%,占当年进口总值的23.64%;原料、燃料进口继续快速增长,其中铁矿砂进口增长40.5%,原油进口增长34.8%。
二、进口对国家经济安全的影响
所谓国家经济安全是指一国的根本经济利益不受伤害,以国家经济利益和国家经济竞争力为核心内容。进口与国家经济安全紧密相关。进口影响国家经济安全的领域主要包括战略资源安全、产业安全、国际收支和就业等方面。
1、进口与战略资源安全
战略资源安全在此指战略资源的进口供应稳定,不影响国民经济正常运转。它可通过进口增长速度、进口依存度等指标反映出来。中国的高速增长战略使资源需求急速增长,可持续发展面临较大压力。中国在资源总量上可称丰裕国,但在人均资源分配量上却是贫乏国。随着国民经济的持续增长,完全依靠国内资源将难以为继,近年依靠国外矿石资源进行生产的产业开始出现。目前我国在战略资源安全方面、解决能源安全问题迫在眉睫。我国的能源安全现在正面临四大风险:油价风险、油源风险、通道风险和政治风险。
2、进口与产业安全
产业安全在此是指进口的增长不损害一国主导产业和新兴产业的发展。我国还是一个典型的发展中国家,在全球产业分工中处于以简单的装配技术为主导的最底层,经济全球化进程使我国的许多产业丧失了独立性,民族工业缺少核心技术和研发能力,无力应对跨国公司的猛烈竞争。我国进口商品结构以工业制成品为主,其中资本品和高新技术产品占据主导地位,已经表现出我国产业对国际高新技术和资本品的高度依赖。国内市场的供给量难以迅速提高,重要制成品的进口数量与国内供给量差距过大,会影响国内主导产业和新兴产业的确立,威胁产业安全。进口国别的分布会导致特定产业过于依赖某一国家,威胁产业安全。在我国的个别行业中存在进口国别分布集中的问题,如大量从日本进口高新技术产品。进口价格远远低于国内市场价格的商品,大量进口会冲击国内产业,妨碍一国主导产业的确立。
3、进口与国际收支
国际收支的安全受到进口方式、进口量、进口价格、进口结构以及进口主体变化的影响。进口中,如果大多数进口商品不是在国内加工后用于再出口,而是进入国内市场,就会恶化一国的国际收支。进口量过多会导致一国过度依赖进口,一旦进口价格上升,也会恶化一国的国际收支。进口主体的多样化发展会降低国家宏观调控的控制力度,容易出现过度进口或无序进口的情况,影响一国的国际收支。我国的进口贸易中,加工贸易占较大比重,国际收支仍保持顺差,外汇储备总量逐年增加,目前处于安全状态。
4、进口与就业
就业受到进口量、进口价格、进口方式和进口结构变化的影响,也影响到一国经济的稳定。如果大量进口价格低于国内市场价格的商品,会导致国内同类产品企业的倒闭,增加失业人数;在进口结构中,如果大多数的进口商品属于制成品,不经加工直接用于国内消费,不利于增加就业;进口方式中,加工贸易的减少会影响就业。市场开放与进口的增加使得国内市场上的竞争加剧,国内产品的最终需求会有所减少,从而间接导致作为派生需求的国内劳动力需求的减少,阻碍就业增长。
三、规范进口,维护国家经济安全
进口是实现我国对外贸易综合效益的重要组成部分,与出口具有同等重要的地位。为适应我国全方位开放、迅速发展进口的趋势,政府应当适时、适度地调整外贸战略,以维护国家经济安全。
1、支持有效进口,利用进口带动产业升级
进口效益应直接体现在提升国内产业层次、提升出口产品竞争力上。由于出口在我国具有特别重要的地位,所以鼓励进口提升产业层次、提高出口产品竞争力,应是进口战略的重点。
2、推进重要商品和进口市场结构合理化
我国进口市场的集中度表现在两方面:一是进口总额中的国别和地区市场份额;二是主要进口商品的来源地份额。
从第一个方面看,我国进口市场表现出较高的集中度。从总进口角度来说,市场分布集中表现出了一定的合理性,危险要低于出口市场过于集中。但值得关注的是,我国对主要进口国和地区的进口依存呈现明显的非对称性,说明双方对对方市场的依赖不对等。同时我国进出口流向还呈较大差异。
第二个方面是主要商品特别是重要战略物资的进口来源地过于集中。这个危险远远大于总进口市场集中的危险。因此促进进口市场多元化的重点应放在重要战略物资、关键技术和资本品方面。
对某些重要商品进口市场集中也要做具体分析,对那些进口量有限、市场供应充足、替代性强的进口产品,不仅不应分散市场,反而要强调集中采购,争取效益最大化。在关注进口市场结构合理化的同时,也要努力提高进口依存的对称性,即一方面适度提高主要出口市场的进口量,防止贸易纠纷和贸易保护;另一方面促使逆差较大的进口市场对我国扩大出口,减少歧视,平衡贸易。
3、完善进口管理体制,提高管理效率
我国贸易管理体制虽已发生重大变化,但迄今为止并未做到进出口管理一体化。涉及进口管理和制定进口政策的部门有商务部、海关总署、财政部、外汇管理局、发改委等,其在进出口贸易政策、管理方式等方面缺乏配合与协调。加之企业在传统经营范围上的分工延续,更突显了进出口分割的管理体制弊端。针对这一局面,迫切需要建立统一的进出口管理体制,整合行政资源,提高管理效率。
进口管理的另一重要方面是加强进口协调,减少企业由于自身利益和信息缺乏造成的进口无序和效益损失。进口管理要注意引导优化进口商品结构,进一步改革完善进口体制,调动企业进口积极性,充分发挥进口对国民经济的促进作用,推动技术进步、产业发展与经济增长。二是要进一步调整、优化进口关税结构,鼓励企业及时合理增加国外先进适用技术、关键设备和我国经济发展所需资源性商品的进口。三是通过及时进口信息、提供培训服务、加强对进口企业的行政指导等措施,引导企业更多地进口符合国家产业导向和有利于国民经济发展的商品。
4、建立开放性进口保护机制
实际上政府管理部门很难判断何谓不良进口,因此进口效益应由企业自己负责。政府职责是通过打击“非法进口”,依法维护进口秩序,保证合法进口的利益,最终达到维护国家经济安全的目的。
由于我国对进口一直实行较严格的控制政策,所以迄今为止,我国并没有专门应对进口突发事件和危机状况的机制。随着国内市场和外贸经营权不断开放,“进口威胁”正在上升,特别是在国际政治经济形势复杂的情况下。为保障国家经济安全,我国有必要建立开放条件下的进口保护机制。
(1)法律保护机制。我们现有的《外贸法》、“反倾销条例”、“反补贴条例”、“保障措施条例”、《进出口商品检验法》等,虽初步构成一套管理进口的法律体系,但与国外相比仍处在初级阶段,法律保护体系还不健全,主要存在的是法律缺位及法律不到位的问题。
(2)危机应对和紧急救助机制。这一机制是在法律授权的基础上,由国家高层成立的专门处理经济安全问题的机构,综合处理各领域经济安全问题。其中进口安全可由“国家经济安全危机管理委员会”下设的进口危机管理小组负责。危机应对和紧急救助机制应包括两个关键环节:一是针对进口、特别是对与国家经济安全密切相关的重要商品进口,建立一系列跟踪监测指标,及时发现危机,防患于未然;二是根据进口危机发生的各种可能性,借鉴国内外经验,设计一整套涵盖不同层次应对措施的危机处理办法,形成有机的应对方案。一旦危机发生可启动紧急救助措施,通过争取国际援助或运用WTO规则,如采取“紧急限制进口”措施等化解危机,保障国家经济安全。
(3)进口安全监测预警机制。进口安全监测预警机制是进口危机应对机制的重要组成部分,实施者可以是进口危机管理小组,但具体工作应由该小组会同相关信息部门、研究机构一起完成。加强进口宏观监测与管理,一是要加强对全国进口情况的统计分析,监测各类商品进口的趋势及其对宏观经济运行的影响;二是要建立进口对产业损害的预警机制,提出判断产业安全及受到损害的指标体系,研究分析国际产业竞争力变化及进口对我国相关产业的影响,及时发出预警、预报;三是要跟踪我主要进口商品国际市场的供求情况与价格变化趋势,为宏观决策和企业开展经营提供依据与参考;四是在不违背WTO基本精神和原则下,通过完善进口行政许可制度、制定进口技术法规与标准等措施,进一步完善宏观管理。
【参考文献】
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关键词:施工现场;工程项目;传感技术;信息技术
一、引言
我国建筑业安全管理工作一直处于严抓、严防、严控的阶段,但大量安全事故却层出不穷,更不乏具有恶劣社会影响和大量人员伤亡的重大安全事故。因此,认真分析工程项目安全管理工作的规律,准确辨识和管理危险源,降低事故发生的概率和危害程度就成为当前安全管理工作的重中之重。在各项工作中,安全预防是一项核心并且特殊的工作,需要投入大量资金、人力和物力,并且要不断创新预防预警方法,提高安全管理效果。
二、工程项目安全管理的特点和趋势
近十几年,我国建筑业一直处于繁荣发展阶段,各种专业和不同规模的建筑公司承担着大量工业与民用建筑,以及基础设施建筑的建设工作。随着大量层数高、跨度大、技术复杂、工期成本和质量目标较高的工程的出现,传统的人员能力、管理及技术水平都需要得到改进提升,以适应复杂情况的出现。从安全管理的角度来讲,要充分认识安全管理的特点,把握安全管理和安全技术的发展趋势,提高企业和项目部的整体安全管理水平。
(一)工程项目安全管理的特点
安全事故主要发生在施工现场,是在施工全过程中安全隐患不断积累并被触发的结果。因此,工程项目安全管理的地点较为集中。同时,工程项目安全管理还是一项综合性的工作,它贯穿从项目勘察、建造到使用全寿命周期,并涉及组织、管理、技术、人员、机械、交通等多个方面。另外,工程项目安全管理的阶段性较强,在不同的阶段有不同的内容和工作重点。归根结底,工程项目安全管理工作是一项因果型的工作,事故的发生基本都有对应的危险源和触发条件。
(二)工程项目安全管理发展现状
当前的工程项目安全管理工作已经有较为完善的安全生产法规,各企业也制定了详细的安全管理制度和表格化管理流程。但大量有规律的安全事故数据表明当前安全管理体系已经遇到了管理效率瓶颈,其基本现状表现有:项目安全投入程度不够;从业人员安全观念薄弱,安全知识匮乏;项目安全管理信息化技术研究和应用程度较低;项目安全预案执行力弱,危险源管理失控;项目安全管理的针对性研究较少等。
(三)工程项目安全管理趋势
随着工程建设领域管理和技术的发展,工程建设领域的时代特征和发展趋势逐步明显。在这个背景下,工程项目的安全管理将在人员管理、系统化数据管理、法制化管理、信息化管理等方面齐头并进,提高安全管理层次。具体来说,工程项目安全管理的趋势可以描述为安全管理系统化;安全科技应用普遍化;安全从业培训规范化;安全管理法制化;安全投入固定化等等。
三、施工现场安全传感技术的类别和应用范围
施工现场是工程项目安全管理的重点区域,主要工作就是危险源管理、施工过程安全监控、施工人员交底与培训等等。在这个过程中需要处理大量的数据和信息,而有效的数据和信息是保证施工现场安全的重要内容。施工现场安全数据和信息的获得一方面是通过人为观测、检查等方式来获得的,另一方面是通过技术的手段来获取的。安全传感技术是由传感器、数据传输方式和信息处理识别等构成的,是获取安全数据和信息的重要方式。其中,传感器是传感技术中的核心内容,本文依据传感器的类别来区分安全传感技术如下。
(一)环境感应型
工程项目安全事故的发生主要原因归结为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺失,其中人的不安全行为一方面是意识或专业知识不够而导致的,另一方面是由于环境的不安全因素导致的。施工现场环境复杂多变,土方温度传感器、空气温湿度传感器、雨量传感器、光照传感器、风速风向传感器等环境感应型传感器都可以及时获取施工环境突变状态,并转换为人出现不安全行为的警示数据。
(二)位移应变型
随着进度的推进,部分施工部位也有位移和应变等方面的技术要求,来测量位移、力、力矩、压力、加速度、重量等数据。位移传感器和应变传感器的数据获取和传输、识别、处理将使工程项目管理方及时获取受控部位的安全状态,以及后续管理和技术措施。
(三)智能交互型
施工现场的交叉作业和立体施工使人、机械设备等呈现移动状态,避免碰撞、临边越界、孔洞坠落等就成为安全管控的重点。事实上,高空坠落和物体打击都是工程项目施工现场的常见伤亡致因,且比例较高。智能交互型传感器主要包含位置传感器、距离传感器、视觉传感器、听觉传感器、触觉传感器等,可以进行即时的、动态的数据交换,确保施工安全。目前常见的安全质量视频监控技术就属于智能交互型传感技术。
传感器是传感技术的核心,与之相配合的是数据传输和信息识别处理技术。目前数据传输主要包含有线和无线两种方式,且随着现代通信技术的发展在时效性和准确性上大幅提高。信息识别及处理技术是以电子信号识别及处理、安全管理大数据库建设、信息系统建设等为核心的,可以起到自动报警、数据记录、即时监测、事故快速反应等功能。
四、施工现场安全传感技术的应用前景
本文根据我国2008~2012年的工程建设安全事故进行数据统计和归类分析,绘制出五年间各类事故致因导致的事故及伤亡数目,详见下图。从图中可以看出,消除高处坠落、起重伤害、坍塌、物体打击等四类事故的数目将可以大幅降低伤亡数据。而这四类事故仅靠传统的管理和技术手段已无法进行优化控制,亟需依靠现代计算机技术、通信技术、传感技术等进行管理升级。
传感技术与计算机技术、通信技术一起被称为现代信息技术的三大支柱。当前我国现代信息技术发展迅猛,传感技术的研发和应用力度逐步加大,依托于现代信息技术的新型管理模式正在多个行业快速推进。建筑行业作为传统性较强、技术含量复杂、从业人员多、危险源多变的国民经济支柱产业,迫切需要加强现代信息技术的研究和应用实施。
首先,从技术上来看,以传感技术为主的现代信息技术已经能够解决工程项目安全管理所需信息和数据的需求;其次,从上图所示数据分析来看,安全传感技术的应用空间广阔,能在项目施工阶段的多个环节进行实施;再次,随着绿色建筑、智能建筑、BIM建造、建筑工业化的推进,建筑业对物联网、信息化、智能化、现代通信和网络技术的需求越来越迫切;最后,大量接受现代信息技术教育和实践的高素质人才快速融入建筑业企业和相关管理部门,为现代信息技术的研究、推广和应用奠定了良好的基础。综合来看,安全传感技术具备很好的实施背景和技术积累,可以为工程项目的安全管理工作提供更多支持,应用前景广阔。
在安全传感技术的研发和实施过程中要争取几个方面的保障。一是行业主管部门的政策和资金支持,将其纳入规定的安全投入成本范畴,避免因较低利润导致的投入缺失。二是行业内研究型企业和科研院所、高校等要加强对工程项目传感技术的研发和实施模式探索,以系统化的解决方案来提供支持。三是工程项目各参与方等要积极推进现代信息技术的应用,搭建信息共享平台,加强信息、数据的传输与处理。四是行业内从业人员的教育与培训要强化对现代信息技术、专业软件等信息化能力的知识普及和技能训练。最后,还要积极学习国外建筑业及国内其他行业的传感技术应用经验,避免过度依赖单一技术(比如施工现场的视频监控系统)来实现安全管理工作。
五、结语
抓好工程项目施工现场的安全管理工作是保证行业秩序、企业运营的重要内容。安全传感技术内容丰富,可以很好的解决现有安全管理体系面临的安全监控、安全预警和信息处理等难题。安全传感技术的研究和应用是建筑业现代信息技术应用的一部分内容,发展前景广阔,但在其发展过程中要尤为注意观念转变、政策支持、技术研发和人才培养等关键工作。总之,施工现场安全传感技术将为成功的工程项目管理提供更多保障。
参考文献:
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关键词:煤质变化;火电厂;安全经济运行;影响;对策
1前言
安全生产是企业持续发展永恒的主题,也是落实科学发展观的必然要求,为此,“十二五”规划中编制了具体的工作通知,为火电厂各项生产经营活动提供指导。目前,面临着国际市场环境的影响,电煤供应不足,且煤质参差不齐,直接影响了火电厂安全经营运行效果,严重情况下,极有可能引发人员伤亡事故。基于此,加强对煤质变化对火电厂安全经营运行影响分析具有非常重要的现实意义,能够帮助我们进一步找到安全风险源头,采取合理措施,最后兼顾火电厂经济、社会效益。
2煤质变化对火电厂安全经济运行影响分析
煤质特性体现在多个方面,其中任何一个特性发生变化,都会对后续燃煤产生影响,不同特性引起的后果也存在一定差别。详细来说,有以下几点影响因素:
2.1水分因素,降低生产效益
如果煤中含水量较高,会降低煤炭可燃性,影响燃煤发热量,水分蒸发、汽化还会消耗大量热能,增加排烟量等,在很大程度上增加了火电厂用电率。同时,输煤系统还会出现堵塞情况,影响电厂供电系统稳定运行。烟气中的SO3形成硫酸蒸汽会凝结在锅炉尾部,腐蚀空气预热器,缩短设备运行寿命,压缩更换周期,对火电厂生产运行构成了极大的威胁。
2.2挥发分因素,引发自燃危险
l电厂用煤中,挥发分作为重要指标,挥发分及煤燃烧与火存在密切联系。一般来说,如果煤的挥发分高,那么煤燃烧更具稳定性,且燃烧更加充分和完全,能够将煤的能量全部释放出来。反之,煤不易燃烧,且燃烧情况不够稳定。挥发分与锅炉燃烧器结构形式、内部大小等因素存在密切关系。如果挥发分含量增加,制粉系统会出现煤粉集聚,造成煤粉出现着火自燃现象。
2.3灰分因素,安全隐患突出
煤的灰分会降低炉膛燃烧温度,如当灰分由30%升高到50%,对应的灰分也会增加1%,如果不加以控制,严重时,会造成熄火现象,不利于后续发电工作持续性开展。同时,如果利用多灰分煤,也会使得锅炉受热出现积灰、污染等,增加排烟的热损失,影响火电厂经济效应的提升。如果煤的折算灰分超过15%,超过合理范围可能会磨损系统除尘设备、引风设备等,在一定程度上增加了设备堵灰、漏风等事故。
2.4煤中硫因素,降低锅炉运行效率
一般来说,煤中硫主要分为不可燃硫和可燃硫两种,硫分作为一种危害程度较高的杂质,无论是对燃烧、还是气化等都会产生不良影响。如严重磨损输煤管道、磨煤机部件等,尤其是煤含有黄铁矿较多,使得磨损程度更为严重。再者,加速煤氧化自燃程度,如果变质程度较低,其中的黄铁矿更高,增加了自燃可能性。此外,对于大气环境污染严重,硫在燃烧后形成二氧化硫,随着烟气进入到大气环境。
2.5灰熔融性因素,增加经济损失
煤灰熔融温度低,在锅炉内会结渣,严重影响火电厂运行安全性、经济性,出现结渣事故,会造成严重的人员伤亡,使得火电厂蒙受重大的经济损失。为了避免这一现象,应严格控制好煤灰分、煤中硫含量。综上来看,煤质涉及多个方面,其中任何特性指标都会对火电厂生产安全性、经济性产生负面影响,不但影响火电厂经济效益的提升,且在很大程度上增加了生产危险性,与当前电力改革具体要求相违背。
3基于电力安全生产应对煤质变化的有效措施
当前,火电厂燃烧具有数量多、品种复杂等特点。在电力安全生产、电力体制改革等趋势下,火电厂要重视煤质变化问题,并将其提升到日常管理工作当中,及时掌握入炉煤煤质情况,根据煤质情况作出响应的调整,兼顾安全性与经济性双重目标。具体措施如下:
3.1做好煤种配煤和混煤
煤种混煤工作是一项日常工作,通过这种方式能够均衡煤质,使得劣质煤的利用率得到显著提升。同时,还能够降低燃料成本与排放量。在具体操作中,要先对煤质进行化验和分析,及时化验不同煤种,准确分析煤种并得出全面的化验分析报告。同时按照既定比例,合理混合不同性质、种类的煤种,采取合理措施将其加工成混煤。长时间实践积累大量经验,对于掺煤工作,应坚持相应的原则:不同煤源掺烧,各种煤的挥发分值相差较小。确定配比之后,应尽可能保证不同煤源之间均匀,提高燃烧稳定性。遵循上述原则,能够提高工作有效性。
3.2加强输煤管理
对于输煤来说,要按照不同煤种进行区别对待,根据具体情况合理选择合适的燃煤煤种,或者根据一定比例混用不同煤种。输煤时,当班的司炉及工人要保持及时沟通和交流,如果发现燃煤当中存在较多的粉煤,或者含水量偏低,可以根据情况适当掺和。同时,在输煤中,还应仔细分拣出煤中的杂质,对颗粒较大的煤粉颗粒进行粉碎处理,使得煤块能够尽可能接触火源,得到充分燃烧。根据煤质化验报告等掌握煤质变化情况,为后续配风等工作提供依据,从源头上保障生产经营安全性、可靠性。
3.3设置煤质在线检测装置
现阶段,我国多数火电厂采集煤样到制备,测定工业分析结果等过程耗时较长,一般为八个小时左右,但结果却不尽人意,煤质结果无法完全呈现出来,存在很多漏洞。对此火电厂要积极引入先进技术,设置入厂煤在线检测装置,对煤质进行动态化监督和控制,在短时间内能够了解到入炉煤的热值等指标,及时发现不达标的煤种,避免其进入锅炉,保证煤种质量,使得锅炉始终处于高效、安全状态当中。再者,要加强入炉煤化验分析,使得运行人员能够根据灰分、发热量等特性,采取准确的应对对策,最大限度上提高锅炉运行安全与经济性水平。
3.4加大监管力度
现如今,社会各领域对于电力能源需求量日渐提升,燃煤工作呈现规模化方向发展,在很大程度上增加了监管难度。因此工作人员要定期巡检锅炉生产状况,特别是炉内煤粉燃烧状态等,针对燃烧不稳定、结渣等异常情况产生的原因进行分析和研究,制定针对性措施,加快燃煤管理工作朝着规范化方向发展。火电厂管理者要认识该项工作的重要性,成立专门部门,安排质检人员,在煤炭运输中,坚决杜绝掺假、掺水等行为。通过目测外观等多种方法,将不达标的煤质及时反馈给采购部门,并进行单独存放、拒收等处理。
3.5加快技术改革
煤质作为火电厂安全经营的核心,对于煤质的分析单纯常规措施效果还有待进一步提升。因此加快煤质检测技术改革势在必行。如热重分析技术,对处于热态高温环境下某些物理与化学性质变化的分析,煤质分析中,通过对煤炭水分等要素的分析,能蚧竦米既肥据信息。同时,还可以借助数据库与串口通讯技术,借助自动化设备,找到细微差别,为后续工作提供更多参考和借鉴。如利用微波技术在线测量水分,双能射线衰减技术检测灰分,中子诱发瞬发涉嫌技术检测碳、氢等多种元素成本等。深化检测技术,更新检测设备也是确保化验质量的重要保障,如今,越来越多的先进设备应用到实践中。对此,火电厂要适当增加资金投入,不断提高对煤质的控制。
4结语
根据上文所述,电力体制改革趋势下,我国火电厂快速发展,取得了良好的成绩。但受到国际市场等因素的影响,电煤资源供应愈发紧张,煤质变化幅度较大,对电力能源生产等均产生了一定影响,严重情况下,会对火电厂产生经济损失,且对人身安全构成了威胁。因此火电厂要及时转变管理理念,充分认识到煤质控制重要性,加强对煤质控制,借助现代技术,实现对入炉煤的在线监测,从源头上避免安全问题,并采取合理措施将煤质与锅炉生产有机结合,保障火电厂正常生产,使煤炭充分燃烧,提高火电厂经济效益。
参考文献:
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关键词:HSE管理 石油钻井 安全管理 应用
近年来,HSE管理在石油钻井企业得到推行和应用,取得十分满意效果,不仅使安全管理绩效提升,而且也降低了石油钻井工程引起的安全事故发生率,大大提高了企业经济效益。然而,由于石油钻井行业具有较高的危险特性,在实际生产过程中,发生安全事故的情况时有发生。针对这种情况,如何提高石油钻井企业安全管理水平,减少安全事故的发生率,提升企业的社会形象,缩短与国际先进行业的差距,是当前石油企业需重点关注和重视的问题。对此,必须结合石油钻井生产的特点,不断探索和研究,优化原有的管理模式,提高石油钻井安全管理水平,以此满足石油钻井安全生产与不断发展的要求。
1 HSE管理的概念及重点
HSE管理是基于健康、安全、环保为核心的管理方法。其具体操作方法是在事前对风险进行分析,明确活动进行时存在或可能存在的不利因素,对其进行有效的预测,并采取有针对性的预防措施与方法,避免不利影响的发生。这种管理方式充分展现了以人为本的思想观念,注重企业管理者的承诺和职责,注重不断改善和事件未发生时的预防,注重风险评估及不利影响的规避和解决,注重审查核实的独立性和自主性。通过将该种管理方法应用于企业日常及规定的管理项目,实现企业自身管理目的,制定与企业管理目标相适应的管理系统,通过合理的评判、审批及核查等一系列过程,促进HSE管理在企业管理工作中的应用与运转,以此实现企业管理的最终目标。
HSE管理的侧重点具体表现在以下几个方面:①企业管理者的承诺及政策目的,其是保证管理工作顺利进行的前提条件;②在实施HSE管理时,需合理掌握和控制相关部门、相关责任、员工实训、费用支出及重要文件;③对存在的风险因素进行详细分析,并有效掌握及解决HSE管理对企业相关活动及产品实施的风险及存在的危害;④在设施(设备)设计与实施阶段采取HSE管理;⑤在设施(设备)运转及维修过程中应用HSE管理;⑥在设施(设备)发生改变时运用HSE管理并建立和执行紧急措施。同时在核查和监督工作中,运用HSE管理中相应的解决方法,全面有效解决问题事件并制定有效的防止方法;对HSE管理方法的实施成效进行公正的评价、审核,确保HSE管理的持续发展和提升。
在石油钻井企业实施HSE管理的主要目的就是为了对钻井安全提供可靠有效的管理,将该管理方法纳入企业发展的重要方面,以此达到良好的管理效果。与此同时,高层管理者的领导与承诺是保证HSE管理顺利实施的前提基础,在实际工作的各方面都需要以管理者的承诺为前提。
2 国内外HSE现状及发展趋势
在国际石油行业中,HSE管理是一种通用的管理方法,其是国际石油市场的通行证。例如,壳牌公司是一家国际大石油公司,其结合自身特点,已经形成了独具特色的HSE管理体系,在各石油企业HSE管理方面一直处于领先地位,并带领各石油企业在HSE管理方面不断发展,取得良好的效果。
我国于20世纪末开始推行和实施HSE管理体系,自推行和实施以来,我国各大石油企业相继根据自身企业特点,建立了与企业发展相适应的HSE管理体系,取得显著的效果,大大提升了企业整体经济效益和社会效益。随着HSE管理体系的不断改进与完善,各石油企业相继开始探索如何提高HSE管理水平。
3 在石油钻井安全管理方面实施HSE管理的意义
我国新疆某钻井公司自20世纪末推行HSE管理体系以来,经历试点、推广、改进及提高等多个阶段。该石油钻井公司的安全管理工作正逐步由以往的被动向事前主动预防的管理模式发展。然而,石油钻井公司的安全管理状况与市场要求、企业发展战略目标还有相当大的差距。主要表现在生产阶段,生产事故及人身事故时有发生,生产现场仍存在一定安全隐患,风险管理力度不足等方面。
另外,通过借鉴和学习国外先进钻井企业HSE管理运行状况可知,在HSE管理体系中,风险管理是钻井企业安全管理的核心。虽然我国石油钻井企业在风险管理定性化方面的研究取得一定的成果,但是分级管理与定量化研究与应用仍较为薄弱。而如何对生产风险实施科学、全面的识别和分级评价,并根据分级结果建立适合企业自身生产风险的现代化管理体系是我国石油钻井企业应该高度重视的主要问题,也是钻井企业风险管理的主要目标,是HSE管理体系与石油钻井企业自身特点相结合的重点。
因此,在不断总结和分析钻井企业安全管理经验的基础上,应与国外先进钻井企业的经验相结合,优化企业HSE管理体系,提高实施项目的管理水平,确保生产事故得到有效预防和控制,提高全员安全意识和综合素质,进一步推行以预防为主的管理模式,对提高石油钻井安全管理水平,实现石油钻井企业战略发展目标有着极其重要的意义。
4 优化HSE管理项目的主要内容和实施方案
主要内容包括:①针对石油钻井企业HSE管理体系实施现状,对其进行系统的诊断和分析,确定企业HSE管理体系未来实施与发展具体策略;②进一步优化钻井企业当前HSE管理方法和措施,建立钻井生产风险的现代管理方法体系及风险预警机制;③要制订石油钻井安全生产综合测评体系及方法,建立用于石油钻井行业的安全生产综合评价指标体系。
实施方案:①组建安全管理小组,并对生产现场进行实地调查,收集资料,分析诊断,然后结合企业HSE运行现状提出存在的问题,并制定改进的方向、目标及方案,通过反复研究和讨论后,完善石油钻井安全管理工作报告内容;②通过对企业安全管理进行诊断分析,提出和设计优化管理的方法与技术,并试运行具体的方案,以了解和分析方案的可行性和实用性,在未来实际实施和应用过程中不断改进和完善;③以市场调研和企业调研为依据,设计安全生产评价体系,并进行应用试验,确保安全生产评价体系的完善性和有效性。
5 HSE管理在石油钻井安全管理方面应用的预期成果及展望
第一,通过对企业安全生产现状进行分析和诊断,能够充分了解企业当前HSE运行状况,明确具体的管理任务,为未来发展目标和方向提供指导性规划。
第二,建立钻井企业风险数据库,作为一种先进的风险管理手段,其内容、运行方式及建立过程等,对同行业风险管理数据库的建立有着良好的参考价值。同时可以有效降低石油钻井的作业风险,提高安全生产水平。
第三,通过科学的优化现场管理方案,从企业组织职能、报告机制等多方面着手优化,可以完善钻井组织体系和作业程序的管理模式和方法,还能减少作业现场事故的发生,提高预防能力,降低安全隐患。对实现HSE管理体系的标准化和企业安全文化建设有着积极的作用。
第四,建立安全生产综合测评体系,可以利用分数和权重进行平衡,以此提高考核指标和标准的科学性,同时使考核评比与奖惩更加合理化,以此充分调动管理人员和作业人员的积极性。
针对上述提出的一系列措施和方法,石油钻井企业HSE管理水平将得到全面提升,同时能为石油钻井企业树立良好的社会形象,对HSE管理在石油钻井安全管理方面的应用与发展有着积极的推动作用。通过在石油钻井安全管理方面应用HSE管理体系,不仅可以提高HSE管理水平,同时对HSE管理体系在同行业中的应用与推广有着极其重要的参考价值和借鉴作用。
6 结语
综上所述,HSE管理体系作为一种先进的国际管理方法和措施,其具有自身独特的优点,突出了以预防为主,领导全面,所有成员共同参与的科学管理思想。石油钻井行业具有较高的危险性,极易发生生产事故及人身事故,因此,在石油钻井安全管理方面应用HSE管理,对优化石油钻井生产流程,降低作业风险,提高生产效率和质量有着极其重要的意义。同时,该种管理方法的实践价值较高,可以有效改善传统管理存在的缺陷与不足之处,是提高企业在同行业竞争力的有效途径。
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卢彩霞:女,本科,副主任护师,护士长
卢彩霞 郑芹 叶志霞
摘要目的:探讨临床静脉输液安全的管理方法。方法:应用根本原因分析法对2010年发生的静脉输液安全隐患进行分析,找出问题发生的根本原因,制定相应的培训计划,加强责任制整体护理模式,完善静脉输液护理工作流程并贯彻执行。结果:实施根本原因分析后,病区静脉输液安全隐患发生率低于实施前(P<0.01)。结论:运用根本原因分析法对静脉输液安全隐患进行分析,采取相应整改措施,有效地降低了护理不良事件的发生,从而提高了护理服务质量。
关键词 根本原因分析法;静脉输液;安全管理;护理不良事件doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.01.081
根本原因分析法(root cause analysis,RCA)是一种回溯性失误分析工具,对已发生的不良事件进行科学分析找出系统中的根本原因并加以改正,从而达到避免类似事件再发生的目的,是一种科学管理的方法[1]。静脉输液作为临床上应用最为广泛的治疗用药方式,是护理工作内容的重要组成部分。静脉输液的科学性和安全性,直接影响了护理工作质量和病人满意度[2]。护士在整个操作过程中如何安全、有效、合理、科学地用药,对病人的治疗起着至关重要的作用[3]。2011年1月始,我科采用根本原因分析法对发生的静脉输液安全隐患进行分析,查找存在的风险因素,探讨防范措施,现介绍如下。
1资料与方法
1.1一般资料我科是肝胆外科病房,定编床位42张,实际开展床位42张。2010年全年病人收治量984例,年手术量652例,年输液量8975例次。2010年全年发现静脉输液安全隐患43例,其中执行单漏签名15例,液体输注过快5例,液体渗漏3例,输液记录不规范3例,输液时间顺序错误3例,护士未掌握药物使用的注意事项3例,药液配制时间过长3例,配药者未签字2例,液体输注过慢2例,输液袋放置不合理2例,家属自行调节滴速2例。均未给病人造成严重后果。
1.2方法
1.2.1组建RCA团队[4]挑选具有一定RCA理论知识与经验、具有一定组织能力和解决问题能力的业务骨干担任项目负责人,护士长任督导员。RCA团队成员由5人组成,其中副主任护师1人,主管护师1人,护师3人。在每例护理缺陷发生后,要求相关人员在24 h内用文字描述整个缺陷事件的详细过程,RCA团队成员进行相关调查,采集相关的主客观资料。并定期分析静脉输液流程存在的缺陷,提出整改意见,监督实施。
1.2.2分析静脉输液安全隐患发生的原因依照确认根本原因的方法,以更细致具体的方式,用时间线和流程图描述,分析管理和流程中可能存在的缺陷,查找根本原因。主要存在原因:(1)静脉输液相关护理制度和流程不够完善。氯化钾属于高危药,配置时仅1人签名,存在1人核对易出差错的风险;输液袋顺序标记不明确,液体袋未按顺序放置,易致输液时间顺序错误。(2)教育培训是系统缺陷中最多见的原因。对静脉输液风险管理培训不足,护士缺乏静脉输液风险管理意识。药物配制后放置过久、液体外渗未及时发现、护理文书书写字迹潦草、执行单漏签名等现象,都是对静脉输液缺乏风险意识的具体表现。(3)护理人员编制不足也是根本原因之一。我科是肝胆外科病房,每年收治病人数、手术例数都在逐年递增,护士工作强度也逐渐加大,护士配比与实际工作量不匹配。护士忙于“赶”工作,治疗操作时间不足,巡视流于形式,且护士队伍年轻化,平均年龄(26.1±4.2)岁,相对缺乏临床经验和应急能力。
1.2.3制定改进措施
1.2.3.1完善静脉输液相关护理制度和流程护理管理人员应加强静脉输液各环节的管理,对制度和流程进行梳理,简化和标准化关键程序。(1)制定高危药品的管理制度和使用流程。高危药品要求专柜放置,要贴专用标签。使用高危药品时须值班护士双人复核。配置液体后,两人同在液体标签上以执行者/核对者格式签全名。强化查对意识和责任感,加强高危药品使用的风险控制。(2)对于需要2次/d或3次/d执行的长期静脉滴入液体,在每袋液体上标明拟执行时间,并按执行时间先后顺序放置。
1.2.3.2定期开展静脉输液风险管理培训每半年1次,时间为7月份新护士入科后及来年的1月份。由参加过静脉输液继续教育培训班的高年资护士和具有丰富药理知识的主管药师负责授课。采用多媒体授课、现场操作示范、案例分析等多种形式。培训内容包括:静脉输液风险现状、静脉输液穿刺技术、CVC导管维护、静脉输液治疗的感染控制、静脉治疗液体pH值与渗透压对血管的影响、特殊药物的使用注意事项、静脉输液病人健康教育等。同时科室建立《常用药物说明书手册》。当出现一种新药时,组织大家利用晨会时间学习,同时将说明书放在手册首页,手册放在指定位置,保证科室每个人都能在最短的时间内对说明书原件进行查询,掌握药物使用注意事项及护理观察重点。
1.2.3.3加强责任制整体护理工作模式作为护理管理者,根据病人病情、护理难度和技术要求等要素,对护士进行合理分工、分层管理,并弹性排班,满足临床需求。每名责任护士均负责一定数量的病人(不超过8例)。每名病人均有相对固定的责任护士对其全程全面负责,履行病情观察、治疗、沟通和健康指导等护理工作职责。科室根据护士工作量、质量、病人满意度等要素对护士进行绩效考评,考评结果与护士薪酬分配、晋升、评优等相结合,体现多劳多得、优劳优酬。此外,根据科室的实际工作情况增加护理人员的配置,减轻护士超负荷的工作压力,以保证医疗安全。
1.2.4效果评价记录实施根本原因分析法前(2010年1~12月)和实施后(2012年1~12月)静脉输液安全隐患发生情况。
1.3统计学处理采用spss 13.0统计软件包,两年患者静脉输液安全隐患发生率比较采用配对χ2检验。检验水准α=0.05。
2结果(表1)
3讨论
3.1RCA利于发现系统中的缺陷在RCA的分析过程中,分析者着眼于整个护理质量体系及过程层面的管理,找出流程和系统中的风险和缺陷,从而完善管理及操作流程,使护士能正确做事,提高工作效率[5]。通过应用RCA法,用时间线和流程图描述,对我科2010年发生的43例静脉输液安全隐患进行分析,针对性地提出改进措施,并应用于临床安全管理实践中,使2012年的静脉输液安全隐患发生率显著降低。说明运用RCA利于发现系统中的缺陷,对防范医疗差错事故的发生,消除护理安全隐患起到了重要的作用。
3.2应用根本原因分析法可提高护理质量静脉输液是科室护理质量控制的主要内容之一,输液安全是静脉输液质量的核心要求。本科室通过应用根本原因分析法,找到影响输液安全的根本原因,通过完善静脉输液相关护理制度,优化护理流程,定期开展静脉输液风险管理培训,强化护理安全教育,提高护士护理安全的能力。加强责任制整体护理工作模式,将“以人为本”思想贯彻到护理工作中,有效落实护理质量持续改进,提高了护理服务质量。
3.3促使管理者更新管理理念工作缺陷的防范是一个比较复杂的过程,它与人为因素、设备因素、可控制和不可控制的外在环境因素都密切相关[6]。而护理工作中多为人为的判断与操作,因此,人为的错误无法避免,需要从构建安全的工作环境,包括制定各种标准化作业流程、完善硬件设备等方面着手,将可能发生的人为错误降至最低。根本原因分析法的应用,使管理者认识到“过错在系统”,将工作重心集中到系统的改进和完善上。虽然根本原因分析法不能提早阻止错误发生,但仍能起到亡羊补牢的作用。
4小结
护理工作环节中的错误部分绝大多数是来自于不良的工作流程或工作条件,人员仅是在特殊条件下导致了护理不良事件的发生[7]。根本原因分析法将分析重点放在整个系统及过程的改善方面[8],不同于国内传统的护理安全管理模式。通过运用根本原因分析法对静脉输液安全隐患进行分析,制定和执行改进措施,体现了“以病人为中心”的服务宗旨,有效地降低了护理不良事件的发生,提高了病区护理安全质量。
参考文献
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