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随着境内施工企业向国际化战略目标泊迈进,境外工程所占的企业产值比重将越来越大。目前,就我所了解情况来说,境外工程大多处于亏损状态,有的工程项目甚至严重亏损。由于有些工程项目早已完工或是接近尾工而一直没有一个相对较独立的专业监督管理部门去进行客观公正的鉴证与评价,以致于工程项目亏损的内在原因不清楚,亏损项目的具体责任人员和责任部门不明确,亏损项目的相关责任人员照常调动、升迁或奖励;由此造成了企业生产的恶性循环,即:企业产值完成的越多,企业亏损幅度越大,而企业债务也越大,包袱也愈加沉重。
从企业的国际化战略和生存战略考虑,加强对境外工程管理已是大势所趋。对于以追求盈利目标的企业经济组织来讲,想方设法拼出国门或出境显然是不够的,它还要求必须不断地提升企业的获利能力,并不断提高企业的经济效益;否则,这将难以在国际市场中立足,甚至危及到企业的最终生存目标。因此,境内企业对境外工程的管理重点仍将是企业的获利能力与经济效益。境外工程管理水平如何最终是要通过工程项目的经济效益体现出来。工程项目的经济效益到底怎么样,只有通过企业内部相对比较独立的比较具有权威性的管理部门即审计部门对工程项目进行审计后得出的经济效益才是比较客观实际的;同时,对工程项目的管理水平作出全方位的实事求是的鉴证与评价,并指出管理中的各种缺陷与弊端,提出有价值的管理建议,促进企业的可持续发展能力的提高及经济效益的增长。如某集团公司在某国承接了一个价值2500万美元的水电工程,1995年底开工,工期一拖再拖,项目经理也换了4个,直到2000年3月底水电机组才是备移交条件。其间,项目部主管部门的财务部门和集团公司总部财务部门均分别去现场查看了财务情况,时间也都在一个月左右,结果却还是没有将项目部的情况弄得十分清楚。最后,通过该集团公司审计部门去审计,才把此国外工程项目部的总体情况查清楚,由于其管理混乱,长期缺乏监督机制,造成亏损1308万美元,亏损幅度高达52.32%,并找出了影响亏损的各种因素,提出了加强管理的建议,受到公司领导的广泛好评。因此,境外工程的管理离不开公司内部审计的监督与服务。
境外工程经济效益审计的内容与方法,我认为主要应从以下几个方面入手:
一、做好审计项目的前期准备工作
境外工程不同于境内工程,其涉及的内容远比境内工程复杂,并且到境外实地审计的成本也远远高于境内工程项目审计成本。因此,做好审计项目的前期准备工作尤为重要。
一般来说,其前期准备工作应包括如下内容:
一是了解工程合同鉴约阶段的相关情况。即:工程项目的招投标情况,中标签约的背景资料,合同价的预算分解资料,将中标合同的价格在国际市场上寻价,了解中标价格的高低情况,合同条款中对我方不利的合同条款,尤其是履约保函条款的变化及索赔保险条款等对我方不利条款因素的增加及其修订原因,以便分清有可能导致工程项目亏损的源头因素及相关责任情况。
二是了解工程开工前的准备情况。即:项目部机构、人员组建情况及相关文件,境外项目部工作人员的工资奖金控制性指标文化,境外工程有关工程分包及设备物质的采购、运输及出入库管理等方面的规定,若是EPC合同(即工程设计、采购、施工合同),则还包括对设计分包商或是对设计方面的管理规定等。
三是了解工程施工阶段的合同履约情况。主要是从境外项目部的主管部门及相关部门了解工程施工的工程形象进度、工程质量、永久设备及备品备件的采购质量和安装质量、永久设备工程的操作维护手册等是否满足业主的要求,以及工程施工、设备物资采购、运输和设计等方面存在的有关问题。
四是了解工程完工阶段的相关情况。即:境外工程项目部与境内各有关单位的往来结算情况。如与境内企业的资金往来情况,财务结算的情况,境内工程量的签证认可情况,设备物资的境内和境外采购、运输情况以及设备、物资的出口退税情况。
通过审计项目的前期准备工作,可对境外工程的基本情况及其管理运作状况有一个初步了解,然后据此拟订境外工程项目经济效益审计的审计工作方案和审计实施方案,以便下达审计通知书。值得注意的是国外工程审计小组人员的构成应本着业务熟练,责任心强,工作主动、成本节约的原则进行搭配。
二、做好现场审计工作,并根据现场实际情况,调整完善审计工作计划
1、根据经济效益审计的工作目标,选取灵活的测试方法,做好各项符合性测试工作。①是工程施工管理中有关形象进度、质量、安全以及财务结算资料和工程索赔资料的准备等方面的测试;②是设备物质的采购,运输及出入库管理方面测试;③是与业主往来函件管理的测试;④是与境内主管部门及相关部门往来文件资料的收发管理测试;⑤是工程施工暴露出的有关问题的解决处理机制的有效性与及时性测试;⑥是工程成本控制管理方面的测试;⑦是各种不相容职责岗位方面的测试;⑧是合同履约责任及经济责任追究管理方面的测试。
通过上述各项符合性测试,确定实质性审计工作的重点
2、统筹兼顾,合理分工、做到各负其责,各尽其力。圆满完成实质性审计工作
合同签订阶段的审计工作。进一步审核影响工程亏损的源头因素,界定相关责任。主要是中标合同的有关漏项项目,中标价格的高低因素,中标合同中对我方不利的条款及其有关的修订条款等。如:某公司承包的境外工程项目,便是在报价中遗漏了计算机操作系统项目;又如:履约保函金额的比例由一般规定不得超过合同金额的25%突然调至35%便是增加了承包工程方10%的亏损风险因素。
工程施工阶段审计工作。①工程工期审计。对于经济效益审计来讲,工程完工的工期审计便是其重中之重。如何对工期进行审计呢?以水电工程为例,业主要求的工期一般是指自工程项目开工日至水电机组的移交日。首先,应审核工程施工过程中所有水电机组的实际安装工期,并取得原始资料。其次,根据中标合同及项目部与业主的工程变更令,找出所有机组的计划安装工期;再次,将计划安装工期与实际安装工期进行比较,计算出所水电机组实际安装工期超计划安装工期的天数(项目亏损一般均延误了工期),并扣除业主确认的因自然灾害、战争等不可抗力对工期延误的天数以及因为业主方面的原因导致工期延误的天数,这样剩余的超计划天数便是我方因管理不善造成的拖延工期的天数。最后,再对我方原因拖延工期的各项环节进一步审核,界定责任人及责任部门。如:土建工程、安装工程及永久设备(含备品备件)的缺陷拖延工期的天数及其原因。如是EPC合同,还要考虑因设计原因而影响工期的天数。当然,这种分项界定非常困难,但只要把上述各项影响工期环节的工作做深做透,要完成这项工作也不是不可能的。②成本审计。首先,以中标合同及其预算成本分解资料为基础,逐项审核各项成本的实际支出情况,最终汇总各在异想天开大项的超支与节约情况。在实际工作中,可以按成本项目分大项进行重点比较分析,如抽查土建工程类及永久成套设备类成本超支与节约情况。其次,分析各大类成本超计划的原因。最后,界定成本责任区及相关责任人。③设备物资采购、运输、出入库管理的审计。首先,应对现场所有物质及设备进行全面认真地实际盘点,计算出审计截止日的库存设备、物质的数量及其金额。其次,抽查仓库台账及出入库登记记录,并与财务上的设备物质明细账进行核对,计算出设备物质盘盈盘亏数量及金额。在此,需要说明的是,如是工程完工阶段的审计,审计组还应根据工程当地政府有关部门对外来工程设备物质的出入境管理规定,在审计报告尚未出来之前,先向我方境内公司总部提出有关库存设备物资处理的审计建议书,为公司尽可能地把损失减少到最低程度,充分发挥内部审计的服务功能。如,我们这次在对所属某国外项目部进行工程效益审计时,因工程已完工,当地海关提出,我们国外项目部的剩余工程设备物资应于2000年9月13日前全部出境,否则便对其进行全部没收,便处以罚款。因此,为了解取时间,我们提前向国内公司总部出具了心项审计建议书,得到总部的采纳,避免了因没收及罚款所造成的损失。最后,查阅项目部与业主就有关设备及物质方面存在总是的往来函件,同时,查阅该设备或物资的购销、运输合同以及财务上与此有关的资金支付情况及财务账务处理情况。必要时,还应找相关经办人,使用人了解情况,甚至进一步调查取证,以规避设备物质方面存在的重大风险。④分包单位的相关审计。首先,审核分包合同条款,有无我方人员的因业务原因或是工作疏忽等原因导致将分包商的风险转移到我方身上以及有无责任追究条款。其次,审核分包合同的实际履约情况,分析合同履约情况中出现差异的原因及相关方的责任以及责任追究制度的执行情况。⑤管理审计。该分项目审计主要是为经济效益审计的结果合理划分责任人和责任单位或者责任部门。因此,该分项目审计主要应从以下方面进行审计:首先,根据工作业务流程示意图找出其管理体制本身存在的先天性缺陷;其次,根据该工程项目的有关管理分工情况及其内部控制制度的执行情况找出其管理体制本身存在的后天性缺陷;最后,对影响效益的各种因素进行综合分析,区分主客观因素并力争量化反映,将责任落到各责任单位。
其他如财务结算审计,工程索赔的审计以及工程量的审核比较等项目较简单,本文就不再赘述。
上述各项实质性审计工作均应结合审计项目的各项前期准备工作互相核对,综合分析,突出重点,少走变路,进一步深入审计,才能达到较好的审计成果。
1.1工程项目发标前期,积极运作工程项目在国际承包工程没有发标前,潜在承包商可以与业主进行积极、广泛、全面的接触,了解业主的意图、工程范围,同时可以积极与各方面接触,运用自己的技术优势、资金优势、经验优势、成本优势等各个方面进行推介,特别是自己独有的优势可以介绍给业主,积极运作工程项目,对赢得业主等有关方的默许非常重要,这样在以后的招标方式、标书的制定、投标、评标和施工阶段获得意想不到的经济效益,如果运作得好还可以获得超额经济效益,如说服业主采用议标的方式采购。另外承包商通过这样的方式还可以获得好多额外的工程合同。这样即使在国际竞争性招标方式中投标时低价中标了,但通过额外的工程合同同样能弥补低价带来的损失,也能获得超额的利润。
1.2工程项目投标阶段的获取途径
对于国际承包工程项目,现在竞争日益激烈,虽然现在好多工程项目采用低价中标的方式,经济效益也日益降低,但在投标阶段,承包商根据各方面的信息,也可以采取一些灵活的方式和策略,通过以下“开源”途径,如处理得当也可以取得较好的经济效益。
1.2.1知己知彼法
国际承包工程项目发标后,业主在招标文件中已明确工程的采购范围,也经过前期的考察、论证、审查程序、标书编制、图表的设计等都经过了相关专业人士的核查和审查,但由于工程涉及范围大、难免有不明确的地方,所以在此阶段,在获得项目的全部招标文件及图纸后,开项目小组的领导会议,仔细研究这些文件,并找出差异,核查出招标文件的疏漏和缺陷,利用自己的各种优势,肯定会发现提高项目效益的途径。同时可通过各种手段获取竞争对手的信息。从而制定具有竞争力的投标方案,对获得较好的经济效益大有裨益。
1.2.2不平衡报价法
投标企业在研究、理解招标文件和图纸等文件的基础上,经过现场勘查,在了解竞争对手后,获取业主方的采购意图后,或者得到有关方的默许后,可以在报价方面做一些调整,如采取不平衡报价法,可实现早收钱,多收钱,来增加利润,提高经济效益。
(1)根据自身优势,对有优势的工程量的施工可以提高报价,对劣势施工目可以降低单价。
(2)经过现场勘查后,预计在工程实施时工程量会增加的项目,可以提高单价,工程量减少的项目可以降低单价。
(3)根据招标文件有不明或有错误的地方,估计工程实施过程中会修改的项目的单价可以提高;工程内容说明不清楚的项目的单价可以降低,这样在以后的施工过程中可以利用索赔和变更来获得经济效益。
(4)在经过市场调查后,对某些工程项目(如原材料、钢材、木材等)根据市场的趋势,对于某些用功量大的,可以适当降低或提高报价,以利后面的调价。
1.2.3选择性报价法
在经过现场勘查后,发现对于没在工程量清单中体现的项或工程或某项功能,如升级改造,但估计在施工过程中会发生时,可以进行选择性报价,可以提高进行选择性报价,用户为了工程的整体进度或增加和完善工程的功能,大多数业主都希望利用同一承包商完成,这样以后发生的这些额外合同也可以获得好的利润。
1.3工程项目实施阶段的获取途径
1.3.1利用在投标文件中打的“埋伏”,充分利用投标前的不平衡报价法,进行有理有据的施工和回收合同款项,早收钱,多收钱,从而增加利润,提高经济效益。
1.3.2根据合同条款和实施过程中发生的实际情况,积极取得变更令,增加经济效益。在遵守合同,保证质量,获取业主和咨询方的信任的基础上,在认真详细的研究中标合同和施工条件后,可根据实际情况,有理有据地向业主和工程师提出一些建设性的建议,从而得到业主和工程师的支持,获得一些工程的变更,得到变更令,从而获得增加或减少工程量,以期获得经济效益,增加利润。
1.3.3利用市场变化趋势,顺势而为,积极调价公式,包括物价调整、汇率变动,增加经济效益。承包商在确定物价指数、掌握经济变化、提供相关证据后,积极向业主和工程师反应,运用调价公式,增加经济效益。
1.3.4根据合同和相关法律依据,合理合法的进行索赔,增加经济效益。由于国际工程项目的复杂性和一些不确定性,承包商一定要运用法律一方面保护自己,另一方面也要利用合理合法索赔。承包商根据合同的有关规定、法律法规、国际惯例,通过合法的途径和程序要求业主(或其他责任方)偿付增加的额外费用和补偿相关损失叫做施工索赔。搞好施工索赔除了要具有索赔意识外,还必须有专业知识作基础,这些专业知识可以概况为三个方面,即工程成本知识、合同知识和谈判知识、法律知识等,同时须作好有关索赔的文字记录和证据收集。施工索赔的实质,是通过承包施工合同条款的规定,对合同价进行适当的公正调整,以弥补承包商不应承担的损失,使承包合同的风险分担程度趋于合理,还能获得额外利润,提高承包工程的经济效益。
1.3.5结算方面,可利用锁汇进行套值保值。由于在工程实施前,对进度和收款都有一个完整的计划,这样可以利用现代金融工具,如锁汇,即与银行签署一份锁汇合同,这样避免汇率变动后带来的损失,由于在锁汇时的汇率比较好,这样能得到额外的利润,否则,当到结算工程款到账时,汇率变化,合同币种贬值时,将会有较大损失。
1.3.6收款权:完成工程后承包商有按时得到工程款的权利,有权获取提前竣工的奖励,这样也可以获得额外的利润。
1.3.7根据项目所需的特殊要求,提前进行布局。现在国际承包工程往往会要求各种特殊的安全要求,如各种上岗证书,但由于中国进入国际承包市场较晚,中国公司大多还缺乏这方面的专业人才,如果公司提前进行人员储备,这样在以后的施工中往往不一定要花高价格去公司外部聘请,这样可以进行内部消化,以较少的代价来完成任务。当然如果对一些证书,如果公司内部实在没有,如果要专门培训,还得花较多资金和较长的时间才能获得,可以通过外部聘请来解决,用较少的资金获得效益。
1.3.8早验收:将保管责任转移;早日拿回保证金,加快资金周转,提高工程的经济效益。合同中的项目执行周期一般比较富余,承包商可根据业主的要求、市场的变化,根据工程的实际情况,量力而行,早日完工,提前验收,不但能得到业主的认可,同时可可以早日收回货款,提高资金的周转,资金周转快了,项目效益也相应的提高了。
1.3.9利用先进的技术和管理方法也可以获得额外的经济效益。承包商在采购设备时,在计划一些工程方面时,及时调整策略,在征得监理工程师的默许下,多采购一些质优价廉的设备,多采用一些先进的技术和工艺,节约成本,提高利润,提高了效益。
2积极争取后续项目
在严格完成工程项目结束阶段,可以利用这次工程的效果,宣扬工程的经济效益,与业主等关键方取得良好的合作,为以后的未来的后续项目合作打下坚实的基础,这样在后面的工程中获得主动权。
2.1做好售后服务
现在取得一个中标工程也不容易,承包商一定要把后续的售后服务做好,前面在执行工程中也付出挺多,做售后服务一定要处理好,给业主一个好的影响,取得业主的信任和认可。3.2积极与业主保持接触和沟通由于前期的工程施工过程中与业主、监理工程师等相关单位进行紧密的接触,互相留下很好的影响,承包商应积极主动与业主多沟通,多关心工程的使用情况,有问题及时处理,这样让业主觉得是可以放心的、满意的承包商。在跟业主建立这样一个非常好的基础上,承包商可以从业主的各个部门了解是否有后续的项目,项目的盘子有多大,有哪些技术和商务要求,对潜在的投标商是否有哪些要求,等等,这样就对后续的项目有些了解,然后根据自身的优势,利用好这些信息,积极运作好项目。
3结束语
1做好危险点分析和预控,将事故控制在萌芽状态
电力工程建设项目中最需要注意的就是保证安全生产,要保证所有工作人员的人身安全。需要做到这点是非常的难的,实现这项任务的最基本的就是实现对工程的实时的监视,分析,及时的做出操作上的调整。有时候在电力工程的建设的过程中,往往只追求工程的进度,而不去注意工程的质量。由于只抓住了电力工程建设的进度,这就导致一些部门不去注意在建工程时工作人员的人身安全,不去关心电力工程建设中存在的一些危险的地方,由于不重视这些危险因素,往往会导致一些事故的发生。从以往的一些电力工程的事故中,我们要吸取教训,找出本部门在建工程中存在的一些问题和可能导致一些事故发生的危险的地方,多注意那些危险点,找出解决的措施,尽量避免事故的发生。将电力工程中存在的一些危险点进行分析和预控,一旦养成一种习惯,形成一种制度,就能使电力工程中的安全管理进一步系统化、规范化、科学化。
2实现工程经济效益最大化
需要实现电力工程经济效益的最大化就必须从电力工程企业的经济利益出发,论述了电力工程管理科学化的措施,让这些措施很好的实施来保证电力工程项目的良好运行,实现工程经济效益的最大化。电力工程科学化的管理是一项系统的工程,只有在这条路上进行不断的探索,然后在持之以恒的坚持,务实的慢慢推进科学化管理的措施,才能获得最有效的作用,实现企业经济效益的最大化。因此,电力工程管理层的工作必须进行细致的分配,尽可能的在短时间内实现管理层的科学化管理,对管理层的人员灌输科学化管理的意识,做好管理层内部的监查机制,对管理层内部存在的一些问题及时的发现,然后找出解决的措施,让企业内部先实现有效的科学化的管理,这样才能保证电力工程项目后续的良好运转。在节约成本管理方面,主要是要解决节能降耗方面的工作,在保证工程项目实施安全的前提条件下,优化对成本的管理措施,,降低各项损失、把一些成本的参数必须控制在月度计划指标范围内,做好成本方面的科学化管理,以最小的成本获取最大的经济利益。想要要做到这一点,就必须全面贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,在安全管理控制上必须精细,做到细之又细、严之又严,经济指标没有完成,就要责任到人,只有这样才能提高所有人员的经济节能意识,才能群策群力,共同把节能降耗工作做到前列。只有做到这些,才能保证电力工程企业的实现经济利益的最大化。
关键词:水利工程经济效益
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
前言:水利工程作为我国经济发展和国家建设中的基础设施,其作用并不仅仅是为了防治水患灾害,也必然会对其他设施产生一定程度的影响,其功能众多,并且可以产生巨大的经济效益,为我国社会经济的发展和人们的日常生活提供了便利。相关的管理部门和工作人员要充分对水利工程作用和影响进行分析,发挥水利工程的经济效益,并及时解决水利工程中存在的问题。
一.水利工程经济效益的表现
水利工程作为我国的一项基础性工程,其作用和影响是十分重要的,在众多功能的共同作用下,会产生巨大的经济效益。水利工程经济效益主要表现在:
首先,可以对生产领域产生巨大的作用,例如,水利大坝的建设可以促进水上交通运输业的发展,可以促进水产养殖业的发展,同时还可以在大坝上建设水利发电站,促进电力行业的发展;其次,水利工程的基础设施建设,可以实现对我国水资源的合理调度和利用,充分解决北方地区水资源短缺的问题以及夏季洪涝和冬季干旱的季节性问题,改善我国水资源地区和季节分布的不合理现象;最后,水利工程的建设可以有效起到防洪、蓄水、抗旱和灌溉的作用,使得水资源可以得到充分的利用,同时对社会资源起到了保护作用,保证社会财富不会受到旱涝灾害的影响。因此,水利工程对于我国社会经济的整体发展有着不可忽视的作用,必须引起水利工作人员和相关管理部门的重视。
二.水利工程中存在的问题
随着经济的发展和科学技术的提高,我国的水利工程建设速度不断加快,水利基础设施的数量和质量也在不断提高,但是,其中仍然存在许多阻碍水利工程发展的问题,需要我们认真进行分析。
1.管理工作不到位
对于水利工程而言,人为的管理是其作用发挥的最主要因素,水利工程中出现的许多问题都是因为水利管理部门的工作不到位造成的,其主要原因是因为水利管理制度的不健全和不完善。水利工程的作用是为了防止水旱灾害,以及促进当地经济的发展。但是,由于缺乏科学合理的考虑,一味贯彻国家基础设施建设的理念,而忽视当地自身的实际情况,使得许多水利工程管理部门虽然承包了很多的水利工程,却并没有考虑地方经济的接纳能力,不切实际,导致水利工程建设后期出现严重的资金短缺现象,使得水利工程的建设和管理陷入困境。可以说,资金不足是导致水利工程建设和管理出现严重问题的直接因素,而管理制度的不健全则是根本因素。工程的主体在于水利基础设施建设,如果缺乏科学合理的资金预算计划,水利工程在建设过程中就会遇到各种各样的困难,严重阻碍水利工程的顺利完成,其经济效益也就难以发挥。同时,水利工程在建设完成后往往会忽视对于生态环境的修复工作,造成水体的污染和环境的破坏,使得经济收益与经济损失不成正比,本末倒置。
2.水利投资结构不合理
水利工程作用的发挥是多方面的,其经济效益大致可以从防治水害、合理利用水资源以及开发水产行业三个方向获得。但是,目前我国对于水利工程的投资主要集中在防洪建设等水利基础设施上,对于其它两类产业的重视程度不够,投资结构不合理,也导致水利工程的经济效益无法得到最大限度的发挥,收益低下。
3.水利工程自身的影响
水利工程作为人工建设的工程,是对自然和生态环境的人为改造,或多或少都会受到环境的制约,对周边自然环境和生态环境造成破坏和影响,对水资源造成一定的污染。这些水利工程自身原因导致的水利工程问题受到许多限制性条件的制约,对于水利工程的发展和其经济效益的发挥也产生一定的影响。
三.提高水利工程经济效益的有效措施
1.建立健全水利工程管理体系
首先,要认真贯彻和落实相关的法律法规,使得水利管理具有科学性和合理性,从而促使水利工程管理可以符合经济效益的要求。其次,要健全水利工程辅助设施建设,促进配套设施的健全和完善,使得水利主体工程的作用可以得到最大程度的发挥,获得最大的经济效益和社会效益。然后,要加强对于水利工程的管理力度,对管理人员进行能力培养和素质教育,提高其管理的专业化水平和职业素质,减少不规范行为的发生。另外,对于水利工程的管理和设计要充分结合地方经济的实际情况以及当地的自然环境,对资金进行预算管理,使得水利工程建设可以顺利完成,并符合当地人民的实际需求。最后,在水利工程建设过程中,要加强监督和管理工作,切实保障工程的质量,减少不必要的开支,降低成本。
2.合理规划,降低水利工程的负面影响
水利工程的建设会对周边的自然环境和生态环境产生一定的影响和破坏,这是不可避免的,但是,只要在水利工程监视初期,对工程进行科学合理的设计和规划,对工程的施工过程进行严格的监督和管理,就可以最大限度地降低水利工程的负面影响,减少对于环境的破坏以及工程建设带来的损失。
3.大力发展相关产业
水利工程并不仅仅是一个简单的大坝,其配套设施和基础性设备可以促进当地经济的发展,也可以为相关产业的发展提供机遇,可以带动一系列产业的发展和繁荣。当地政府要充分发挥水利工程的优势,扬长避短,结合自身实际,抓住机遇,促进经济的快速发展。首先,可以借助水利工程的天然优势,大力发展水产养殖业,利用水库稳定的水源和广阔的水域面积,进行水产品的养殖。其次,可以利用水库的景色,发展旅游业。一个大的水利工程本身就是一个壮观的景象,再加上水利工程一般都会对建设地点进行合理选择,从便于施工和管理的角度出发,一般都会处于人类活动较少的河流地段,多处于山林之中,可以与周围的景色构成景观群,我国的三峡工程和黄河小浪底工程就是如此。最后,可以充分利用水利工程周边的闲置空间,栽植经济林木,既可以对生态环境进行适当的修复,调节生态平衡,也可以增加经济收入。
结语:总之,虽然水利工程在新的社会环境下存在着各种各样的问题和不足,但是,其自身的作用和影响是显而易见的。水利工作人员和相关的技术人员应该采取恰当的手段,寻找最佳的解决措施,使得水利工程的经济效益可以获得最大程度地发挥。
参考文献:
[1]杨祖雷,曹锐.浅谈水利工程的经济效益[J].科技致富向导,2011,(26):414,424.
[2]王建东.刍议水利工程的经济效益评价[J].北方经贸,2009,(4):134-135.
[3]许嘉勇.水利工程经济效益探究[J].投资与合作,2013,(4):88-90.
关键词:水利工程;经济效益;风险研究
一、前言
最近几年来,伴随着我国经济水平的快速提升,水利工程在国内得到了更大的发展空间,并且为我国的民生建设工作带来了很大的贡献。然而,由于市场经济环境所带来的诸多影响,水利工程项目在建设的过程中仍然存在着很多的问题和不足,再加上其本身建设工作所需技术的复杂性与多变性,更是消耗掉了很多资金和大量的施工时间。在过去的实践过程中不难发现,水利工程项目的经济效益非常容易受到各类不确定因素的影响,例如水利工程的发电效益同河流自身的径流特性有着十分密切的关联;而防洪工程的经济效益则同洪水的发生频率息息相关等等。这些随机出现的影响因素的最大特点即为不确定性和高风险性,从而会直接影响到水利工程的实际效益,与预期目标产生较大差距。基于此,针对水利工程的经济效益风险展开合理化的分析,是笔者乃至所有工程参与者都需要去认真对待的一项重要任务[1]。
二、水利工程经济效益概述
(一)水利工程经济效益
水利工程是支持国家发展进步的一项基础设施,并且为国民生活水平的提高带来了不容小觑的作用。在具体的施工过程中,任何一个水利工程都有着其独有的建设背景与施工特点,但是从整体的角度来分析却又具备了一些共通性的特征。首先,水利工程项目的投资具有连续性特点,所采用的均为一次性大规模投资,尽可能不要进行分开式的间歇性处理。只有这样才能够让工程项目的资金不会出现断档,确保工程进度不会受到影响,才能使工程效益最大发挥;其次,水利工程的经济收益周期较长,因此需要投资者准备大量的经济资本来作为后续储备,避免出现资金断裂而影响项目的正常运行;再次,水利工程的基础性较强。作为我国的一项重要基础类设施,水利工程所能够提供的产品与服务内容均是企业或民众的经营生产与生活的必备条件;最后,水利工程的经济效益与社会民众的日常消费存在着间接性的关联,虽然从表面上看来与人们的日常生活并不产生过多的交集,但是在无形当中却能够对人们的消费习惯带来潜移默化的影响[2]。水利工程本身具有着多种类型的功能,而绝大多数的功能内容均可以创造出不同等级的经济价值。更加直白一些解释,水利工程的经济收益大致可以被总结为如下的三个方面:首先,水利工程所具有的最为明显的经济功能体现于生产领域,与之其他类型的经济功能相比较来看,这是水利工程所能够带来的最实用表现;其次,水利工程还可以为社会的正常发展与民众的日常生活提供基础的经济保障,此种经济功能虽然具有着隐性特点,但是所能够发挥出来的作用和价值却是不容小觑的;最后,水利工程可以为我国水资源的调配和使用提供便利,主要表现于不同区域之间的水资源调用。总而言之,对于新时代中的社会进步与国家发展来说,水利工程所拥有的经济功能是必须存在而绝非可有可无。
(二)水利工程经济效益风险
在针对我国的水利工程项目展开经济评价的过程中存在着很多不确定性的影响因素,如果处理不当将会产生非常严重的经济风险。针对我国当前水利工程项目的经济管理现状,绝大多数的水利工程的经济评价都是根据经济效益费用比、内部收益率、投资回报以及净现值等诸多指标的预估值所计算的,同时再从中选择出比较优质的一种方案。然而,由于水文现象还受到一些随机性较强的因素影响,因此不同方案所能够产生的经济效益也会存在较大差别,只有结合其各自领域中的实际概率来进行分析,才能够为最终的风险控制方案提供更加真实可信的参考依据[3]。
三、收益部门针对水利工程的投资分析
通常情况下,水利工程正式开始施工之前需要先展开公平合理化的投资分摊,并且运用科学有效的计算方法来将投资额度分别下分到各个部门中。首先,水利工程中各项专用工程的投资额度需要由部门来自行承担,不应当将其打入到综合部门中来实施均摊;其次,水利工程项目中的所有参与部门需要根据正确比例来展开公平合理的分摊,同时还要重点考虑好水利工程的主要特点以及不同项目的阶段性内容,尽可能提高计算方式的严谨性,得出最为正确的科学配比结果。在这里需要注意的是,在项目的最初始阶段,投资部门可以根据实际情况来选择更为恰当的计算方式;最后,相比较来看,整个水利工程中的投资项目要数航运部门最为复杂,并且需要不同类型的水利工程来制定出不同的项目方案。例如,如果水利工程正式建成以后,将原本不允许通航的河道进行整改,无论此项工程项目的投资规模有多大,那么都需要被计算为是航运的专项投资。再例如,如果水利工程项目是建设在既有河道上的话,那么此项工程就可以根据实际情况被算作是补偿性工程,需要将投资费用按比例分摊到各个部门中。换言之,如若工程项目在建设完成以后的规模超出了河道原有的航运能力,那么需要按照分摊原则来进行合理化分配。
四、不确定因素的分析研究
(一)敏感性分析
水利工程的敏感性分析所指的即为当能够对工程项目带来影响的主要因素发生变化时,项目负责部门需要针对工程的实际成本支出、施工进度以及经济收益等各项指标展开深入的分析,从而计算出最终的影响程度。
(二)风险分析
风险评估是整个水利工程经济评价中的一项重要环节。目前,我国的经济与科技水平都进入到了飞速发展的阶段,国家政府更是针对水利工程项目给予了超高的关注和重视,并且也开始将更多的管理重点锁定到了提高水利工程的抗风险能力上。在具体的工作过程中,水利工程的经济评价需要按照工程项目的成本费用以及真实的经济效益来展开评估,但是这些数据信息并非是一成不变的,经常会根据周边环境而出现各种各样的变化。除此之外,水利工程的项目施工同时还要考虑到周边环境中所隐藏的诸多危险,这些因素都会在某种程度上对经济评价结果带来一定影响[4]。基于此,工程项目的参与者只有针对所有可能出现的风险展开全面的分析和研究,才能将水利工程项目的经济风险控制在最低的范围内。
五、结语
综上所述,截至目前,水利工程项目在最近几年来着实取得了一些优秀的成绩,并且为国家经济水平与民众生活水平的提高带来了不小的贡献。然而,在具体的水力资源开发与应用的过程中仍然存在着很多问题和不足之处,这也是让我国的水利工程经济效益难以出现较大幅度提升的重要原因。基于此种情况,在日后的水利工程建设与管理工作中,国家政府与各个地方上的管理部门需要进一步加大对此行业的投入与扶持力度,要充分考虑到隐藏在水利工程经济效益中的诸多风险,通过引入科学化管理措施的方式来提升水利工程的建设水平,确保其能够为社会发展与民众的日常生活提供更加优质的服务。
参考文献:
[1]欧传亮.水利工程经济效益风险分析研究[J].城市建设理论研究,2014.
[2]鲁丽,王朋.水利工程经济效益风险的分析[J].建材与装饰,2013(02).
[3]徐志敏.水利工程的经济效益评价的分析[J].城市建设理论研究,2013(19).