公共场所消防安全制度
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公共场所消防安全制度范文第1篇
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0261-01
1 引言
在我国经济的快速发展下，公共娱乐场所的建设数量也随着增多，公共场所也都朝着规模大、多功能的方向发展。由于目前公共场所的建设规模大，建筑结构复杂，建设及装饰材料也多种多样，且易燃材料较多，导致公共场所存在较大火灾隐患，再加上公共场所的人流量大，疏散困难等因素，给公共场所的消防带来了很多的问题。因此，研究公共场所火灾的频频发生的原因及问题，对于做好消防工作具有非常重要的意义。
2 目前我国公共场所消防安全的现状
火灾严重危害人民生命财产安全，直接影响经济发展和社会稳定。虽然在防范火灾发生的过程中运用了各种先进的技术和设备、强化了管理手段，人们的安全意识也在不断的提高，但是造成的损失仍然越来越大。我国近年来火灾的一个突出特点是公共场所火灾形势严峻。2003年2月2日，黑龙江省哈尔滨市道外区天潭酒店发生特大火灾，33人死亡；2004年2月15日，吉林省吉林市、浙江省海宁市发生特大火灾，共造成93人死亡。这些特大火灾事故的发生不仅造成巨大的经济损失，而且给人们的精神和心理造成严重的伤害。公共场所火灾带来的诸多问题已引起社会广泛关注，我们必须对我国公共场所消防安全工作存在的问题有个清醒的认识。
3 目前我国公共场所消防安全中存在的问题
3.1 设计施工中降低耐火建筑物的耐火等级
在公共场所的建设过程中，由于受经济利益的趋使、盲目提高装修档次、业主对消防法律意识淡薄等诸多原因的影响，严重忽视消防安全。将资金大量使用到豪华的装修上，大量采用木质材料、塑料、油漆等烟量大、毒性大的可燃材料，而在消防技术规范设计和安装相应消防设施的投入是少之又少，不但增加了这些场所的火灾荷载，致使建筑物的耐火等级降低，导致建筑物本身就存在着较大的先天性火灾的隐患，使火灾危险性空前的增大，一旦发生火灾势必造成火灾蔓延迅速，过火面积增大，火灾损失无法估量。
3.2 安全出口及疏散通道不符合防火要求
从目前一些公共场所的建设来看，有些公众场所的安全出口数量、宽度均不符合《建筑设计防火规范》的要求，甚至有的公共场所只有一个安全出口；有的安全出口虽然符合要求，但由于对安全出口的重要性认识不足，在安全出口设置门帘等遮挡物，堵塞疏散通道，严重影响了安全疏散。有些场所为了防盗或便于管理，楼梯间的门与疏散通道上的门大都使用铁栅栏或使用铁门加锁，违反了安全疏散的要求。还有一些公众场所在装修的过程中，先吊顶，后砌墙，表面看上去一个楼层进行了防火分隔，但实际上吊顶的上方四通八达，连为一体，没有起到应有的防火分隔作用。
3.3 消防安全意识宣传不到位，从业人员消防意思浅薄
公共场所对消防管理责任的履行不够积极，有很多单位不配合消防机构执法、宣传等工作；许多公共场所的消防组织不健全，消防设施不配套，自动消防设施不能发挥作用，消防值班检查制度形同虚设，不发挥任何作用；很多公共场所不对员工进行基本的消防安全宣传及教育培训，导致从业人员不懂得消防安全知识，不会使用灭火器材扑救初起火灾；群众消防安全知识和逃生知识匮乏，自防自救能力差，消防宣传教育效果欠佳，社会整体的消防安全能力较弱。
3.4 消防设施配备不足，管理不妥善
现在的一些公共场所设计中，在原设计中都设计有消防给水系统、火灾自动报警系统或自动灭火系统。但在建设时，部分单位或业主为节省建设资金，取消内部的消防设施。有的场所虽然装有消防设施，但由于消防安全责任制不落实，从业或管理人员缺乏应有的消防知识，不懂得如何去检查、维修和保养，消防设施无人管理，年久失修，成了摆设品，没有起到安全消防的作用。还有一些公众场所甚至连灭火器材都没有配备，更不用谈设置声像报警切换系统、火灾事故照明系统等，消防安全设施不满足条件，存在很大的火灾隐患。
4 优化公共场所消防安全的对策
4.1 在施工设计阶段，提高建筑物的耐火等级
在公众场所的设计中，应按严格按照《建筑设计防火规范》的要求进行设计，且要按照《中华人民共和国消防法》的有关规定做好建筑设计防火审核备案和竣工验收备案工作，应加强对装修工程的施工管理，严格控制可燃材料的使用，采用经防火检测合格的防火装饰材料和绝缘隔热材料。对原有的可燃木结构建筑和耐火极限较低的钢架结构建筑以及可燃的吊顶等，必须进行改建，提高其耐火极限，对玻璃幕墙、自劝扶梯等建筑结构形式，应进行防火分隔，确保场所安全。
4.2 加强消防安全教育，提高从业人员的消防安全意识
公共场所各个单位要加强对员工的消防宣传培训教育工作，并经常性的组织灭火应急演练，以增强其消防安全意识，提高人们预防火灾和在火灾中逃生自救的能力，会正确使用灭火设施，扑救初起火灾，能够自救逃生并且组织人员疏散。
对于一些营业性场所应标明疏散通道和安全出口并保障畅通。另外，从业人员要向顾客宣传防火、灭火、逃生自救常识。营业性场所应该配备齐全的消防设备和器材，经常性的开展火灾演戏等，提高人们的防火意思。还应该增强从业人员消防安全意识，对公共场所的管理人员和从业人员进行消防知识宣传培训，让每个员工具备良好的消防素质，实行员工持证上岗制度，规定各场所所有的从业人员必须经公安消防部门培训，取得消防合格证后才可上岗工作，严格管理，从而确保场所的安全。
4.3 加强消防设施的建设，加强防火管理
当公众场所发生火灾时，火势蔓延快.扑救困难，所以公共场所必须配备一定规模的自动报警系统和相应灭火设施。根据《建筑设计防火规范》中规定的公共场所防火要求，应该设置室内消防给水系统、火灾自动报警系统及自动喷水灭火设备。对于安装的固定消防设施，应该确定由已经过专业培训并且具有一定消防安全知识的人员负责管理，并定期进行检查维修。承接消防工程安装的单位应对固定消防设施专管人员、企业业主和员工进行消防设施管理、操作、维护保养等方面的技术培训，使他们懂得固定消防设施的操作和使用方法，以确保在发生火灾时能够及时正确的使用消防设施，控制火势蔓延。
5 结束语
公共场所是人流量较大的地点，一旦发生火灾后果不堪设想。加强对公共场所消防安全的管理，提高公共场所从业人员的消防安全意识，加强消防设施的建设，消除公共场所的火灾隐患，确保人民生命和经济财产的安全。
参考文献
公共场所消防安全制度范文第2篇
关键词：标准化菜市场；公共场所；消防安全；公共危机管理；机制
一、引言
公共场所在社会生活中承担重要角色，为公众购物、娱乐、教育、医疗等活动提供场地以及相关配套设施。公共场所具有公共性，因而公共场所人员来往繁杂，这就为公共安全尤其是公共场所消防安全提出了难题。一方面公共场所人员杂多、秩序欠缺，很容易发生恶性事件和意外事故且人员疏散存在困难；另一方面公共场所人财物涉及广泛，一旦遭遇严重消防事故，损失极大。上海市标准化菜市场新建改建工作自2005年起就被连续列为上海市政府实事项目。作为公共场所，上海市标准化菜市场为市民日常购物提供了场地和相关配套设施，在市民生活中承担不可或缺的角色。作为一项富有特色的惠民工程，标准化菜市场不能仅仅停留在为市民提供物资供给的层面上，标准化菜市场同样需要着眼于为市民提供更舒适、更安全的购物环境层面。
二、研究定位与机制构建
现有文献对公共场所安全问题的关注虽多，但对菜市场这样的公共场所安全介绍和研究很少。上海市标准化菜市场建设工作自2005年开始，迄今已有十余年，新建改建的标准化菜市场近千家，规模庞大，同时上海市质量技监局等部门为标准化菜市场制定颁布了多份地方性规范文件，从全国范围看，上海市标准化菜市场的建设进行顺利且良好，具有研究价值。美国危机管理专家罗伯特•希斯在《危机管理》一书中提出“4R理论”，即缩减危机(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Re-sponse)和恢复(Recovery)。本文采用机制分析框架同时借鉴罗伯特•希斯的“4R模式”，将标准化菜市场消防安全机制（见图1）归纳为事前预防机制、事中应对和事后调节三种机制，其中事前预防机制是整个消防安全机制的核心内容。具体而言，上海市标准化菜市场消防安全机制事前预防机制包括硬件因素和软件因素，硬件因素指标准化菜市场硬件设施、建筑布局方面，软件因素侧重于标准化菜市场内部人员，包括菜市场管理人员、菜贩和消费者的自身素质和技能。事前预防机制在上海市标准化菜市场消防安全机制中承担最为重要的角色。危机管理的首要任务就是避免危机发生，危机管理的首要任务是阻止危机的发生。事前预防机制的有效性进一步影响事中应对机制的顺利展开，如事前预防中的软硬件因素均影响事中预防机制，优良事前预防工作会使事中应对工作事半功倍而不到位的事前预防工作甚至会进一步加大灾难的灾害程度。事后调节机制中对事故的分析评估工作结果应当及时反馈到事前预防机制，通过汲取经验达到强化事前预防机制的目的。三种机制动态运行且相辅相成，共同组成上海市标准化菜市场消防安全机制。
三、上海市标准化菜市场消防安全现状
上海市标准化菜市场的消防安全问题涉及众多方面，而这些问题又突出体现在事前预防机制部分。
（一）从硬件因素方面分析
一是消防器材数量较充足但存在使用过期消防器材、消防器材老旧等现象。被调研的27家标准化菜市场均配有一定数量灭火器和消火栓，从数量上看，这些消防器材基本可以满足对安全事故的预防和控制。例如，闵行区陇西标准化菜市场消防器材齐全，室内顶部消火栓和喷淋运输管道交错，在市场内多处设置灭火器材并定期检查。但实际调研亦发现很多标准化菜市场的消防器材摆放位置不明显或被紧锁、被杂物遮挡，因此遇到火灾事故时这些消防器材难以及时投入救灾活动中，更有标准化菜市场仍使用超过保质期的灭火器材。二是安全疏散设施设置不到位。安全疏散通道数量、是否通畅等因素制约着公共安全事故发生时人群疏散逃离的效率。2005年上海市质量技监局的上海市地方标准《菜市场设置与管理规范》中指出“菜市场出入口不少于2个，主要出入口门的宽度不小于4m”。实际走访发现，仍有少数标准化菜市场出入口设置不符现有标准，更有不少标准化菜市场将出入口隔离栏部分上锁（隔离栏用于阻止电瓶车辆等进入市场），一旦发生紧急的安全事故则不利于人员的快速疏散。值得一提的是金山区蒙山标准化菜市场张贴出“蒙山市场平面及应急疏散示意图”，该图显示了市场的平面布局，还用红色箭头对处于市场不同位置的消费者和菜贩指出疏散路线，构图清晰明了，利于事故发生时人群逃生。三是违规用电现象仍存。标准化菜市场中菜贩违规使用电器的情况屡禁不止。《菜市场设置与管理规范》中规定“不得在市场交易场地内设置生活用电和液化气设施”，而实际调研发现，有14.53%的菜贩表示标准化菜市场内存在使用违规电器现象，少数菜场管理人员承认对在标准化菜市场内使用电水壶、电饭煲等器材的菜贩采取宽容态度，并表示这样的违规操作是出于体谅菜贩用餐难处。
（二）从软件因素方面分析
一是标准化菜市场管理人员管理能力有待提升。笔者在调研部分上海市标准化菜市场管理现状后，发现每个标准化菜市场的管理现状都不尽相同并存在较明显的差异。根据问卷统计结果，仅有25.95%的消费者表示对菜场管理人员的管理工作表示满意，而有9.19%的消费者甚至表示没有在标准化菜市场中遇到市场管理人员。由此可见，不少消费者对菜市场的管理现状并不满意，上海市标准化菜市场场内管理人员素质仍需提高二是菜场群众消防意识严重缺失。标准化菜市场是公共场所，消防设施会由有关单位或部门配备并管理，然而任何安全事故的预防和控制都离不开每个处身其中的个体。菜场群众的消防意识也是评估标准化菜市场消防安全管理的要素。然而调研发现，超过半数的消费者表示没有注意过标准化菜市场中的消防标志和消防器材，存在3.42%和0.85%的菜贩认为自己所在标准化菜市场没有消防标志和消防器材，因为他们未在标准化菜市场中见过，而如前文所述，被调研的标准化菜市场中均配备有消防器材，每个标准化菜市场内也都设置了如“禁止吸烟”的消防标志。如此高比例的统计结果体现出菜场内消费者和菜贩对菜市场消防设备的忽视乃至轻视，反映出其消防安全意识的严重缺失，菜市场内消防安全教育普及急需落实。
四、上海市标准化菜市场消防安全机制路径设计
基于实地调研成果并借鉴现有消防安全管理理论和方法，本文初步描绘出上海市标准化菜市场消防安全机制，助力菜场管理走向标准化、制度化和常态化。
（一）上海市标准化菜市场消防安全机制的构成与作用
1、事前预防机制的构成与作用。事前预防机制涵盖了硬件因素和软件因素两个方面。一是硬件因素。包括建筑场地管理，这主要指标准化菜市场的布局设计和建筑物本身的管理。菜场布局设计要求符合规范和标准，管理对象包括安全疏散通道、疏散引导标志、摊位间距、通风排烟系统和仓库等。建筑物本身管理包括建筑物的高度、耐火程度、使用年限等。此外，标准化菜市场应当绘制本市场消防安全救生图并张贴在菜市场显眼位置，救生图上应明确标识出消防设施位置、逃生出口等信息。二是软件因素。菜场管理人员的素质培训十分重要，一方面菜场管理人员需及时探测消防安全问题以防患于未然，另一方面在危机发生时管理人员需迅速疏散菜场群众并根据情况控制灾情。此外调研发现，菜场内消费者和菜贩普遍轻视消防安全，缺乏必要的安全意识和自救能力。对此，有关组织机构或标准化菜市场方应定期对消费者和菜贩进行必要的消防安全教育并授予之在消防危机发生时应对技能，在市场中加设提醒标语同样利于提高消费者的保护意识。2、事中应对机制的构成与作用。事中应对机制蕴含自救因素和他救因素两个方面。一是自救因素。事中应对机制的自救因素指安全事故发生时菜场内的全部人员都应当迅速采取自救的措施。而自救措施受到菜场消防硬件设备的影响，例如疏散通道的数量和宽度，同时也受到软件因素的影响，例如消费者和菜贩消防自救技能的有无和自救技能熟练程度。二是他救因素。事中应对机制的他救因素包括来自菜场管理人员的及时引导疏散和消防车、救救护车等及时的救援。他救是否高效同样制约于菜场硬件因素，例如菜场内外的消防装置以及菜场出入口设置。3、事后调节机制的构成与作用。事后调节机制包括事故评估、清理重建和救济安抚三个方面。一是事故分析评估。公共危机停止进一步发展后，首要环节就是对事故的损失进行分析评估，包括对事故原因、人员伤亡、财产损失等分析评估。事故分析评估一方面可以将从事故原因中汲取的经验反馈到事前预防机制，一方面又影响着后期菜场的废墟处理和灾后重建工作，同时影响着受灾对象的救抚。二是清理重建。消防事故不再进一步发展后，就可以进行灾后的清理和重建工作。对事故分析评估是灾后清理重建的依据。三是问责与救济。在对事故原因进行分析后，需要找出消防事故的责任人并依照法定程序问责。对受灾情况进行评估后，根据实际的受损情况，给予受灾对象赔偿和安抚。
五、结语
在突发危机越加频繁的时代，公共场所消防安全问题备受社会各界人士关注。保护处于公共场所的人员安全、减少公共财产和私人财产的损失更是成为日益严肃且重要的课题。上海市标准化菜市场增强了社区服务功能、扩大了城市消费，作为公共场所，标准化菜市场消防安全管理需要社会各方力量长期合作和相关管理组织不断摸索改进。本文拟制的标准化菜市场消防安全机制仅是一种从定性角度设计出的大致路径，随着事物不断变化发展，这种消防安全机制势必也会相应地有所变动，而对于标准化菜市场消防安全因素的定性研究也值得进一步展开。
参考文献：
[1]魏艾.标准使菜市场成为政府与百姓的连心桥[J].上海标准化,2005.
[2]季瑛波.公共娱乐场所消防安全评估[J].山东省青年管理干部学院学报,2004.
公共场所消防安全制度范文第3篇
关键词：公众聚集场所；消防监督；管理；探讨
引言
现代社会，经济的繁荣带动了城市的发展，城市建设规模和人们生活质量不断提高，人群密度持续增长，特别是许多具有服务功能的公共场所，在社会活动中发挥了极为重要的作用。公共场所由于流动人口数量多，规模大，密度高，火灾事故隐患多，同时，这些公众聚集场所往往建筑结构较为复杂，发生火灾事故后人员疏散、逃生难度大，极容易造成严重后果。所以，公众聚集场所的消防监督管理一直以来都是消防安全管理机关的工作重点，是社会消防安全管理体系中的重要一环。
1 公众聚集场所火灾事故特点分析
公共聚集场所由于自身建筑结构和运营特点，一旦发生火灾，造成的后果往往十分严重。几年来，新闻媒体上报导的数起重大恶性火灾事故，无不说明了这一点。大量灾后统计数据分析表明，公众聚集场所火灾事故具有以下几方面特点：
1.1 造成极为严重的人身伤害
公共聚集场所人群相对集中，发生火灾后如果不能妥善处理，就会造成严重的人身伤害。近两年发生的吉林宝源丰禽业有限公司火灾事故、上海市上海农产品中心批发市场火灾事故、南京市秦淮区长白街460号大个子龙虾店火灾事故都造成了多人死亡的严重后果，其中吉林宝源丰禽业有限公司火灾事故更达到了120余人死亡，70多人受伤的恐怖地步。
1.2 造成极为严重的经济财产损失
随着我国经济发展水平的不断提高，社会活动空前繁荣，公众聚集场所往往聚集了大量物资资源，比如商场、车站、宾馆等等，设置、安装了各种设备，储存了大量商品。许多公众聚集场所同时承担着多种服务职能，建筑规模庞大，结构复杂，设计精巧，建筑造价很高。这种情况下，一旦发生火灾，其造成的经济损失无意也是十分惊人的。
1.3 造成极为严重的政治影响
公众聚集场所不但提供多种服务，承担多种职能，同时也是社会各界关注的焦点，有的公众聚集场所本身就是当地的地标性建筑，社会影响巨大。这种场所一旦发生火灾，必然会引起社会高度关注，对当地的经济发展和社会稳定造成严重的负面影响。
2 公众聚集场所火灾隐患分析
2.1 建筑规划缺乏合理性
（1）公众聚集场所通常都是商业机构，这些单位为了实现经济效益最大化，采用多种经营方式，比如出租空闲房间、楼层，或者增加服务项目，增设功能单位。在这个过程中，经营单位将建筑进行一定程度的装修或改建，结构更加复杂，同时没有考虑到或者充分考虑到消防安全的需求，一旦发生火灾，复杂的建筑结构给人员疏散逃生带来困难，由于缺乏科学的设计与规划，逃生人群有时会在路线汇集处发生拥堵，妨碍逃生，从而由于逃生通道不畅，导致严重后果。（2）位于地下室环境。由于土地资源紧张，为降低运营成本，提高效益水平，许多公众聚集场所使用地下室作为经营环境。由于地下室空间封闭，一旦发生火灾，无论是人员疏散还是火灾营救都比较困难，使得危险性大幅上升。增加了人身和经济财产损失。
2.2 建筑物耐火等级较低，内部装修不使用防火消防材料
公众聚集场所都会进行一定水平的内部装修，特别是服务行业，为吸引客源，在内部装修方面的投入更加巨大。而目前装修施工队伍良莠不齐，许多施工队伍从人员素质到施工管理都缺乏明显的规范性，水平不高，施工过程中没有严格遵循消防规范。同时，为了减少施工成本，装修施工没有使用防火阻燃材料，耐燃等级较低，甚至大量使用易燃材料，使得火灾发生后火情得不到有效控制，迅速蔓延，导致严重后果。
2.3 电器设备的安装使用不符合消防规定
在公众聚集场所电器施工中，有的场所没有充分考虑到消防安全的需求，设计、施工随意性较高。有的场所设有吊顶，并在上面直接安装灯具。灯具在使用过程中发出热量，导致吊顶局部温度升高，容易引发火灾。有的灯具中装有电动机，电动机工作不正常时也会大量放热，进而引发电器故障，导致火灾发生，有的地方在进行电器线路铺设时，没有遵循消防规范，将线路直接铺设在建筑可燃夹层中，线路接头没有固定等，上述现象都是建筑电器施工中常见的火灾隐患。
2.4 安全通道设计不科学
现代建筑都设有安全通道，以便在灾害事故发生时建筑内人群可以迅速疏散逃生。而实际工作中许多娱乐场所忽视了安全通道的重要作用，或者是对火灾发生的估计严重不足，没有严格依照消防法规设置数量足够多的规范的安全通道，安全通道被堵塞，存放杂物等现象十分常见，导致安全通道名存实亡，一旦发生火灾根本不能发挥应有作用。
2.5 火灾逃生知识严重缺乏
尽管火灾事故影响重大，但在社会群众之间，对于火灾危害的重视程度依然不够，社会机构缺乏对群众火灾中迅速逃生、疏散知识、技能的培训与宣传。公众聚集场所处于经济效益的考虑，没有严格执行超员控制措施，导致建筑内人员数量过大，超过建筑安全正常标准。而公共场所消防管理工作人员，专业知识缺乏，工作经验不足，一旦发生火灾，不能高效指导人群疏散，致使人身伤害严重。同时，公共聚居场所顾客缺乏消防安全知识，随意乱扔火种，导致火灾多发，而发生火灾后又过度惊慌失措，不能立即正确疏散，也是火灾事故人员损失严重的一个重要原因。
3 加强公众聚集场所消防安全监督管理的建议
3.1 加大执法力度，建立多个行政部门联合行动的监管体系，杜绝监管死角
各政府行政管理部门，要结合自身工作范围、职责权限，形成以消防机关牵头，相关部门合作执法的全方位消防安全监管体系，工商、税务、环保等单位要积极配合，从各自权限角度出发，督促公众聚集场所单位落实消防规定，强化执法效果。
3.2 提高消防监督管理工作人员素质水平
消防机关要做好消防监督人员业务培训，从职业道德、业务知识、技能等方面加强培训，并实施持证上岗制度，加强消防监督员管理。
3.3 做好消防安全社会宣传工作
消防安全工作要做好，必须依赖全社会的力量。新闻广播媒体等要积极发挥作用，大力开展消防安全知识宣传普及工作，消防机关也要定期开展各种形式的宣传活动，使消防安全意识和相关知识深入人心。
4 结束语
公众聚集场所是人们社会活动中的重要环境，确保公众聚集场所消防安全，意义重大。由于涉及内容多，范围广，仅仅依靠消防机关无法保证公众聚集场所消防监督管理落实到位。作为一项系统工程，公众聚集场所消防监督管理需要社会各界的努力。各级政府和消防机关要充分发挥行政管理部门的引导、监管职能，协调社会各方面建立公共消防安全管理体系，合力并进，共同做好公众聚集场所的消防监督管理工作，从而使消防安全管理的质量得到提高，使公众聚集场所的消防安全得到保障。
参考文献
公共场所消防安全制度范文第4篇
【关键词】 公共娱乐场所； 消防安全； 防火对策
改革开放以来，我国取得了很快的发展，社会发展水平不断提升，人民经济条件大大改善，大量的用于满足人们消费、休闲的公共娱乐场所应用而生。不可否认的是公共娱乐场的出现确实推动了社会经济的发展，丰富了人们的生活，但是这些场所也带来的众多消防安全问题尤其是重大火灾事故也是无法回避的，这给人民的人身安全造成了严重的威胁。
一、公共娱乐场所消防安全存在的问题
公共娱乐场所指的是依据公安部颁布实施的法规条例向公众开放的室内场所，具体包括游乐游艺场所、网吧、保桑拿浴室、旱冰场、龄球馆等营业性休闲或健身场所；卡拉OK厅、舞厅等歌舞娱乐场所；录像厅、影剧院、礼堂等放映或演出场所；具有娱乐功能的餐饮场所、音乐茶座、夜总会等场所。
1. 安全疏散问题
公共场所虽然大多数能在安全出口个数， 安全疏散距离， 安全疏散宽度等方面达到国家规范要求。但是因为一些人为因素致使该类场所普遍存在问题， 突出表现在： 娱乐场所在营业期间不能保证安全
出口和疏散通道的畅通。公安部39号令第九条明文规定： 公共娱乐场所在营业时必须确保安全出和疏散通道的畅通无阻， 严禁将安全出上锁、阻塞。但是一些经营者为了自身利益， 私自占用、堵塞消防通道， 在通道内大量堆放杂物、可燃物， 营业期间将安全出口上锁封闭， 一旦发生火灾， 场所内人员无法安全逃生， 这些行为都是容易引发群死群伤恶性火灾事故的主要原因。
2.内部装修问题
大多数公共娱乐场所在室内装修选材方面不符合现行规范的规定。根据建筑内部装修设计防火规范局部修订条文中规定， 不论是位于高层还是多层民用建筑中， 只要是设置在四层及四层以上或是地下一层， 无论该场所有无安装自动灭火系统， 其墙面装饰材料均应为B1级以上。目前， 部分场所经营者为了追求豪华， 高档，在场所装修时大量使用木板， 纤维板， 聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料， 未经过阻燃处理； 电气线路不穿管敷设， 私拉乱接电线， 增大了场所的火灾荷载， 造成更多的火灾隐患。
3. 消防设施问题
目前， 大多数公共娱乐场所虽然安装了符合规范要求的各种消防系统， 并且按照规范要求配备了各种消防设备和消防器材， 但是由于经营者流动性大以及行业的特殊性等原因， 场所内的消防设施普遍存在各种各样的问题。
4. 消防管理问题
公共娱乐场所经营者普遍存在着消防法制观念
淡薄的问题。一些场所未向公安消防机构申报审核验收或是未经审核验收合格擅自开业； 一些场所虽然审核验收合格， 但是未向公安消防机构申请开业前的消防安全检查， 擅自开业。一些场所开业后未
按照公安部颁布实施的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中所规定的建立健全消防安全制度， 包括消防安全巡查制度， 消防安全管理制度等。
二、公共娱乐场所防火对策
1.转变观念， 增强对火灾危险性的认识
所有公共娱乐场所都应当严格遵守和执行公安部公共娱乐场所消防安全管理规定和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的规定， 严格消防安全管理， 强化场所管理。公安消防机构应对辖区内的公共娱乐场所进行逐一登记注册， 建立专档， 并帮助场所建立健全公共娱乐场所的防火档案以及各项消防安全管理制度和巡查、检查制度， 并定期不定期地进行消防安全检查，发现火灾隐患立即整改或者责令限期整改， 逾期不改正者责令其停业整顿并对其进行安全教育和消防行政处罚， 使其能够尽快消除火灾隐患， 保证场所消防安全。另外， 公安消防机构在加强对场所管理的同时， 还应与派出所、文化、工商等相关职能部门密切合作和配合， 形成一套完整的消防安全管理体系。
2. 加大执法检查力度， 确保消防安全
公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准和规范， 以及有关消防安全规定实施消防安全监督检查。对不符合标准和要求的公共娱乐场所，必须予以及时纠正， 并责令其进行整改； 凡在场所内
封闭门窗、栅栏的必须要求其当场进行改正， 强制进行拆除。公共娱乐场所开业前必须向场所所在地公安消防机构申报， 没有申报的应该进行补报， 经消防安全检查合格后方可开业或使用。对那些未申报，擅自开业的场所， 公安消防机构应依法责令其停业整顿， 并进行严肃处理。
3. 加强建审、验收和开业前检查， 杜绝先天性火灾隐患
对于公共娱乐场所的各项规范和要求， 如安全疏散、电气线路、消防设施、内部培训等方面在建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范、建筑内部装修设计防火规范中都有详细的规定。对于公共娱乐场所的设计、审核、验收都要严格按照规范要求， 从源头上把关。对公共娱乐场所开业前的消防安全检查，公安消防机构应按照法律法规的要求， 对申请开业以及补报的公共娱乐场所严格检查、严格把关。
4.加强防火宣传教育， 提高自防自救能力
公共娱乐场所投入使用前， 要求对其业主和工作人员进行消防安全知识的宣传教育和培训， 学习和掌握公共娱乐场所消防安全管理规定， 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 和基本的防火灭火常识， 明确做好消防工作的重要意义， 增强消防安全意识。组织内部员工定期对场所进行自查， 消除火灾隐患。
5.保证疏散通道畅通和消防设施完好无损
公共场所消防安全制度范文第5篇
中图分类号：TJ53文献标识码： A 文章编号：
近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济不断深入发展。我国的公共场所由原来简单的电影院、饭店、学校、百货公司等向现代装饰豪华的夜总会、星级宾馆、歌舞厅、影剧院和体量大、功能多样、商品高档的地下商场、大型集贸市场等立体复杂的局势发展。这些公共场所吸引成千上万的顾客娱乐消费，为繁荣我国社会主义市场经济起到了积极的作用。在这些公共场所迅速发展的同时，由于防火措施没有规范标准和我国市民的消防安全意识淡薄，缺乏火灾后的自防自救能力，导致公共场所火灾不断发生且发生火灾后人员伤亡严重，经济损失巨大的骇人听闻的火灾事故。因此，加强公共场所消防监督检查，强化人们的防火安全和自防自救意识；不断提高消防部队从精神上、物质上作好“打大战、打恶仗”的充分准备，熟悉掌握公共场所火灾特点，有效运用灭火战技术措施，最大限度地减少公共场所火灾造成的经济损失和人员伤亡。下面，结合公共场所火灾的基本规律，对公共场所火灾的灭火扑救对策谈几点看法：一、优化公共场所抵御火灾的基本因素，加强控制公共场所火灾的客观条件根据公共场所的建筑设计配置所应有的和必要的消防设施，是从防与消的结合上控制公共场所火灾发展的有效手段。因为这些设施在防火与灭火上相辅相成，相互作用，也就是防中有灭、灭中有防。例如防火门或防火卷帘，说它们有防火功能，其实更确切地讲是阻止火势蔓延的作用。一樘防火卷帘的阻火作用，往往是几支水枪，乃至几十支水枪难以达到的。再如，水喷淋系统喷洒的水是用来灭火的，这是由于水喷淋的动作是防止火势蔓延的。公共场所发生火灾后，如果消防设施能发挥作用，则消防队伍到场后就能较好地控制火势；如果没有消防设施或消防设施没有发挥作用，那么当消防队伍到场时，火势往往已疯狂肆虐，即使调集大量的灭火力量，也难以掌握灭火的控制权。（一）完善公共场所的消防设施，做到能报、能喷、能自救互救。从大多数的公共场所的灭火调研来看，火险隐患十分严重。有的内部装璜易燃、可燃材料没经过阻燃处理、电器线路乱接乱拉、建筑耐火等级低且住吃一条龙，无固定消防设施，留下严重的先天不足问题。有的消防设施长期缺乏维护而处于故障或瘫痪状态；有的没有防火分区，有的报警系统形同虚设不会报警。人员消防安全意识差，重点工种不会使用消防器材和缺乏自救互救意识。（二）加强值班制度、严格管理，发现火情及时报警，争取控制火势的有利时机。公共场所由于消防管理规范不严，造成投资方麻痹大意，一般不设自动报警和水喷淋系统，专人值班巡逻制度不健全，管理不严的现象十分严重。一旦发生火灾不能及时报警，则后果不堪设想。因火灾初期的10—15分钟是灭火的最佳时机。耽误了这个时机，消防队到场时火已形成气候，灭火、救人就很难获取主动权了。（三）优化公共场所周边外部环境，为消防队展开战斗、扑救火灾创造有利条件。现在有些公共场所周边消防环境很差、道路堵塞，消防水源缺乏。一旦公共场所发生火灾，消防车四处受阻、难以靠近火场。加之公共场所没有室外消火栓、灭火用水紧缺、对扑救火灾也就无控制权可言了。二、把握公共场所火灾的基本规律，高度认识公共场所火灾扑救的艰巨性公共场所火灾发展迅猛、难以扑救，是由其特殊复杂的建筑结构和火灾特性决定的，只有充分把握公共场所火灾的基本规律，才能有的放矢地采取对策，以赢得灭火作战的主动权。（一）发生火灾蔓延快、燃烧面积大、立体燃烧扑救困难。公共场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大、空间高、空气流通、火势发展迅猛，极易造成房屋倒塌；大型商场发生火灾后，一般发生在非营业时间，初期火灾不易发现，待发现时，已成灾。报警晚，往往给扑救带来很大困难。（二）烟物浓、毒气重。公共场所装饰、装修、经商物品品种繁多。大量的棉、毛、麻、化纤织物、橡胶制品、塑料制品及高分子化工材料发生火灾后，不仅产生大量的烟雾使能见度降低，而且分解出大量有毒气体，强烈的热辐射给灭火、救人带来极大困难。（三）疏散困难，易造成人员重大伤亡。人员聚集的公共场所，一旦发生火灾，人员疏散十分困难。即使小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。有些公共场所灯光暗淡或起火后无应急照明设备，致使人员拥挤、秩序混乱，如果疏散通道不畅，极易造成大量人员伤亡。因此，消防部队面临的公共场所火灾呈现复杂性和残酷性，需要我们认真贯彻执行依法治火，加大执法力度。进行消防知识培训、宣传，使消防安全家喻户晓。群死群伤的重特大恶性事故防止只是片面地在新闻广播上几秒种的宣传，应利用现代网络、电视台定时进行消防宣传教育，时时对公共场所的重点工种进行初期火灾扑救、自救互救的培训训练。同时作为以灭火为中心工作的消防队伍要认真探索公共场所火灾扑救对策，做到出警快、能打大仗、恶仗并且有效扑救火灾的战斗队伍。三、认真研究公共场所火灾的扑救对策，有效实施灭火扑救，尽快加强“三个能力”建设扑救公共场所火灾总的原则是突出“快”，强调“近”，指挥“灵”。（一）抓好熟悉工作，做到分秒必争快速展开。目前，全国公共场所火灾形势十分严峻，消防工作引起了举国空前的重视；但是结合重特火灾事故案例和现实情况，消防工作呈现出重防火、轻灭火。有的支队、大队公共场所只有参谋干事知道数量，而中队干部几乎不知道责任区详细的公共场所数量及其规模。致使发生火灾后，中队无法正确实施扑救，贻误战机、贻误救人、贻误疏散贵重物资，致使造成巨大的经济损失和人员伤亡事故，这已经屡见不鲜。所以笔者认为防火工作固然重要，但必须和灭火工作有机地相结合，那就是公共场所的数量、规模大队登记后送给中队一分总数。中队在每年进行责任区五熟悉及建立消防水源档案的同时，带领指战员熟悉公共场所的消防环境，制定切实有效的灭火对策，必要时进行演练。一旦发生火灾，就可以情况明、水源熟、行动快、争分夺秒以最快速度有效实施灭火救援。（二）贯彻“救人第一”的指导思想，积极抢救和疏散被困人员。公共场所火灾的救人，是由其特点所决定的，也是公安消防部队灭火战斗的首要任务。1、根据火场情况，正确实施救人方案。当高层建筑公共场所火灾围困群众较多时，救人组立即赶赴现场稳定被困人员情绪，疏散到屋顶平台和着火部位的上层，按照老幼青的年龄结构进行疏散和施救。2、为了救人先进行灭火的原则，在火场上不先灭火无法救人或救人非常困难时，先集中重点兵力实施灭火，也就是说为了救人，用水流堵截火势，驱赶烟雾，创造有利的救人条件。3、坚持救人与灭火同步进行的原则，在灭火力量充足且救人的任务不重时，同时兼顾救人和灭火，随着救人任务的顺利完成集中兵力把火歼灭。（三）正确指挥，是灭火成败的关键。公安消防部队到达火场后，指挥员能否根据火灾状况实施正确指挥，是关系到整个作战过程能否成功的重要因素。1、加强火情侦察、正确判断火势发展的趋势，及时确定疏散范围和进攻路线。2、先期到达火场的灭火力量，要重点部署在人员受到威胁场所和火势蔓延的主要方面。3、正确实施供水方法，防止水渍损失和压力过大造成供水管网破裂；4、正确运用火场计算，实施合理、科学有效的灭火方案；5、确保火场通讯畅通，灭火战斗中火场通讯是灭火指挥部的“喉舌”、“耳目”，确保通讯畅通是灭火战斗胜利不可少的重要条件。6、在战术、技术上要采取堵截包围、内外夹功、上下合击，重点突破、逐片消灭的战术。逐片进行灭火，最后彻底将余火扑灭。
（四）公共场所灭火施救固然重要，但积极预防防止事故的发生、减少事故的损失，特别是人员伤亡仍是重中之重，因此，“三个能力”建设（即：发现火灾隐患的能力；引导人员疏散的能力；扑灭初起火灾的能力；）是确保公共场所安全的重要手段和措施。总之，公共场所火灾是一项最突出、复杂的新课题，我们消防部队，应遵循在地方人民政府和公安机关统一领导下进行的总体原则，注意安全，充分发挥人员和现有装备作用，积极营救疏散被困人员，迅速控制火势，最大限度地减少人员伤亡和各项经济损失。
