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【关键字】固体废物,循环利用,资源化
1.固体废物污染处理现状
我国经济正经历着超常规发展,固体废物的产量也呈不断上升趋势。在工业方面,据统计,2002年我国工业废物产量为9.5亿吨,比1992年的6.2亿吨增加了53%,,这一数字在2007年甚至达到了17.6亿吨。由此可见,我国工业固体废物的产量的增长趋势是如何的迅猛。在农业方面,我国农村固体废物污染问题日益严重,大多数地区政府对农村固体废物的处理没有足够的重视。我国每年有5亿吨左右的秸秆,1000万吨米糠,1000万吨玉米芯,2000万吨稻壳,这些农副产品的利用率十分的低,大多数最终成为了固体废物,为环境带来严重的污染。由于农业生产集约化,家禽家畜的粪便未经处理直接排出,对空气及水环境带来极大的污染。还有农民自己产生的生活垃圾没有得到有效处理,通常是直接埋于地下或者直接导入河流中,这些做法不但污染土壤及水体,对人们的素质也有极大的不良影响。
图1.工业固体废物和生活垃圾与粪便产量
对于以上我国工业、农业上存在的固体污染问题,国家应该给予足够的重视,以循环经济理念作为污染处理的指导,综合运用经济、法律及行政等手段,加大处理处置固体废物污染治理力度,使固体污染得到有效的治理,从而减少其对环境的破坏。
2.固体废物循环利用过程中的问题
2.1资源回收率低
由于我国回收市场混乱,相关法规不够健全,固体废物的分类回收机制和分类回收体系尚未完善,导致很多可以循环利用的固体废物不能得到充分的回收利用。一些不易回收利用的固体废物未经处理随意丢弃的现象严重。再者,一些企业中过分注重经济利润,忽略了社会效益,轻视废物的处理及循环利用;一些小型企业,没有能力按照相关标准回收利用工业废物,只能将其转交给大型企业处理,这很容易造成二次污染;回收利用废物的高利益驱使一部分非法收购者进入到废品回收市场,将部分含有残值的危险废物重装变卖或用于造假,剩余部分未经处理随意丢弃,对环境造成极大的危害。
2.2技术落后
固体废物资源化产业发展缺乏规划引导,政策扶持和资金支持不足。固体废物资源化具有技术难度大、经济效益差、社会效益大等特点。因此,固体废物处理企业规模一般较小,处理设备不全,资金与人力资源分配不合理,导致固体废物处理成本高,因而在市场上缺乏竞争力。对于一些行业,产品回收利用技术开发投入不足,技术与装备水平不高,如葡萄酒酿造过程中产生的葡萄果梗、皮渣及葡萄子等固体废物的收到大多数是规模小、技术不到位的企业,由于回收技术的限制,导致回收再造产品技术含量和附加值较低,葡萄酒酿造中产生的固体废物利用率低。现行固体废物资源化技术不足以很好的适应循环发展经济,建设资源节约型、环境友好型社会的要求。
3.固体废物循环利用的对策
3.1完善相关法律体系
目前,美国、德国、日本、挪威及瑞典等发达国家的循环经济法律体系比较完备,日本颁布了《推进建立循环型社会基本法》和《促进资源有效利用法》等法律,见图2;德国是世界上最早开展循环经济立法的国家,其在1996年颁布了《资源循环和废物管理法》,此法规是其建设循环经济的基本法规。借助发达国家法律建设的经验,可以的出:①必须结合实际制定综合性循环经济法律。②在其他法律法规中充实与循环经济法律相配套的法律。
2005年4月1日,修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》开始施行。其第三条确定了充分利用固体废物无害化处理原则,明确了采用有利于固体废物综合利用活动的经济技术措施,鼓励对现有固体废物有效回收,鼓励购买再生及重复利用产品。2003年1月1日,《中华人名共和国清洁产生促进法》开始施行,其第27条规定:“生产、销售被列为强制回收目录的产品和包装物的企业,应在产品报废和包装物使用后对其进行回收在利用”。但这些规定的靠操作性不强。国家应在此基础上,制定更加明确和具有可操作性包含建材、食品、家电、汽车等回收利用的相关法律,并在其基础上严格执行。
图2. 日本构筑循环型社会的基本法律框架
3.2科学规划管理,形成体系
我国的废物回收市场混乱,迫切的需要整改。对固体废物回收利用产业进行科学规划,整顿规范固体废物回收市场。尽快实现固体废物分类回收,逐步提高发展固体废物资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业。加强区域间固体废物资源化企业的合作交流,引导固体废物资源化产业的集中发展,降低固体废物资源化成本。
大力发展固体废物回收产业,形成多渠道的废物分类收集、储存、运输的产业化和社会化服务体系,培育再生资源散交易市场,将分散回收规范到市场中。切实发展规范废物加工利用产业,对最终无法再回收利用的废物进行集中安全处理。建立固体废物循环利用生态工业园等,实现规模化处理,达到固体废物处理成本最小,环境效益最大的目的。为人们创造更加健康和谐的社会。
3.3出台相关优惠政策
自1990年国务院办公厅转发国务院委员会《关于积极发展环保产业的若干意见》以来,国家有关部门陆续制定施行了一系列鼓励优惠政策,加大对环保产业的扶持。但是,以市场机制为基础的政策还是较少,并且效率不高,对固体废物资源化的激励不够。一,建立完善废物处理收费制度,施行废旧资源商品化收费、规定废弃着应当支付与旧家电、旧容器包装、旧汽车收集等有关费用,或者由生产者、销售者等渠道介入回收处理产业,负责免费或者有偿回收,推动废物分类回收处理的企业,政府应给与补贴。二,扩大税收优惠政策,鼓励企业建立循环经济生产系统,对一些在再生设备在使用年限内,实行普遍退税;对废纸、玻璃碎片杂物去除、空瓶清洗、铝再生制造等设备施行退还固定资产税。三,借鉴日本经验实行集团资产回收团体奖励制度,对市民组织团体回收家庭产生的废物发给相应的奖金。
3.4加强新技术的开发
科学技术的发展促进工业固体废物的循环再利用。例如:2006年3月18日,盐城江苏科性公司通过省级科技成果鉴定“冶炼废渣资源化在利用技术与成套设备的开发项目”,其高效选粉、集中除尘、挤压粉磨、集物料烘干等技术达到国际领先水平,为我国固体废物资源化作出了极大的贡献。
通过产、学、研的联合攻略,形成固体废物资源化技术开发和创新体系。重点研究开发资源综合利用“零”排放技术、中延长产业链和各种链接技术、可回收利用材料、有毒有害原材料代替技术和回收处理技术等,特别是降低减量化和在利用成本技术。加快先进、成熟技术的推广应用,建立健全的固体废物资源化技术产品的推广和技术转让网络,为固体废物资源化发展提供技术支撑。
4.结论
固体废物资源化的技术进步是固体废物循环利用的关键,政府应当给予鼓励和支持。对已成熟的垃圾处理新技术,应积极组织推广应用,无论如何都不能造成二次污染。通过对城市生活垃圾和典型工业废物污染资源化技术的全面研究,使得我国在生活垃圾分类、特殊垃圾技术处理。垃圾填埋技术处理、易降有机废物的堆肥等技术有极大的提高。我国固体废物的资源化利用,是一项具有广阔前景的开发领域。它将为我国解决固体废物循环利用问题,实现可持续发展
【参考资料】
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1 资料与方法
1.1 临床资料 患儿:3岁,11kg。出生后发现有心脏杂音。超声心动图检查:左右心室增大,室间隔膜部缺损5mm。术前诊断:先天性心脏病,室间隔缺损。拟在全麻低温体外循环(extracorporeal circulation,ECC)下行室缺修补术。
1.2 ECC过程 常规麻醉后胸骨正中开胸插管,建立ECC,应用Sarns 8000型人工心肺机,滚柱泵。西京95型小号鼓泡式氧合器。ECC开始后用变温水箱降温,鼻咽温30℃,肛温 30.5℃,阻升主动脉,灌注冷晶体停搏液200 ml一次,ECC后15 min,室缺修补完毕,开始复温,2 min后,鼻温升至31℃,肛温30.7℃,此时变温水箱内发出异常声响,见水管内水停止循环。马上关闭电源后再次重新启动,仍有异常声响,无水循环。判断水箱有故障,在此温度下心脏不能复跳。在此紧急情况下,想到利用虹吸原理来使水循环实现热交换。具体做法是先将水箱水管从氧合器取下,移走变温水箱。在氧合器旁放一张小桌,其上置一水桶,取一套成人ECC管道泵管,一端插入水桶内,另一端接氧合器入水口,地面放两个水盆,出水口的水管放在水盆内,水桶内放入约40℃清水,用负压于出水管吸出水后用这两个水盆轮换接出水口的水再倒回水桶内,并间断向水桶加入热水,水桶内放一温度计监测水温,使水桶内水温保持在(40±1)℃,这样水在变温器中循环流动,开始给患儿复温,15 min后,鼻温已升至35℃,肛温34℃,此时开放升主动脉,30 s后心脏自动复跳,继续辅助循环并按此方法继续复温,至鼻温37℃,肛温36.5℃,停止复温,逐渐调整流量,循环稳定后拔管撤离ECC机。
2 结 果
ECC时间52 min。患儿术后2 h清醒,6 h后撤呼吸机,术后恢复良好。
3 讨 论
变温水箱的作用是根据不同病种手术时需要,使患者体温在所需要的温度,但体温在30℃左右时心脏不能复跳。
变温水箱故障常见于水温大于42℃后继续加温且无报警。高温直接破坏血液,造成器官不可逆损伤,出现严重的血红蛋白尿,最终患者可因呼吸、循环、肝、肾功能衰竭死亡。
在ECC前给氧合器试水等常规检查变温水箱未见异常,水箱故障后经检查发现循环水泵叶片为塑料材质,由于长期﹙大约7年﹚在水中浸泡使之老化,在复温2 min时水泵叶片发生碎裂,发出异常响声,水循环停止,无法进行热交换,不能进行复温。ECC复温时变温水箱水泵叶片碎裂故障实属罕见,维修后改装为不锈钢材质叶片。
ECC是心内直视手术的重要保障,任何细微的失误或大意都将造成患者死亡或残疾,并影响日后的生活质量。因此,要求灌注师具有强烈的责任意识和精湛的技术水准,在复温中水箱出现故障,灌注医师无法预见,在突发事件面前应保持镇静,采取有效的处理方法,患者术后无任何并发症,恢复良好,说明采用虹吸原理进行循环复温处理得当。水箱事故发生在小体重患儿,复温较容易,尚有一定侥幸性。此法缺点是需要较多人力和时间,在有条件的医院能立即更换另一台变温水箱则不必用此方法。
参考文献
临床上,糖尿病肾功能衰竭者的治疗手段主要为血液透析疗法。实践表明,血液透析虽能起到维持患者生命以及促进病情恢复的作用,但其并发症也较多,容易加重患者病情。尤其是休克,当患者在透析过程中出现休克并发症时,将会严重威胁其生命健康。对此,临床护理工作成为了血液透析患者治疗中必不可少的一个环节。唯有向患者提供了最全面、最有效的护理服务,才能降低休克发生率,增强血液透析的效果。本研究,笔者将从74例糖尿病肾功能衰竭患者入手,对其进行优质护理用于血液透析中的效果研究,取得了较好的成效。现针对本研究,作出如下陈述。
1 资料与方法
1.1 一般资料 2014年3月~2015年10月,我院接收的糖尿病肾功能衰竭患者,共计74例。所有患者都行血液透析治疗。将74例患者随机分成干预组与对照组,每组37例。干预组男性21例,女性16例;年龄37~78,平均(56.32±5.17)岁;透析时间1~64个月,平均(11.2±2.4)个月。对照组男性23例,女性14例;年龄38~79岁,平均(56.44±5.21)岁;透析时间2~67个月,平均(11.5±2.3)个月。两组基线资料比较,无统计学意义(P>0.05)。
1.2方法
1.2.1对照组 常规护理:①病情观察;②饮食指导;③心理教育;④健康宣教;⑤用药指导。
1.2.2干预组 循证护理:①提出循证问题,包括:休克诱发因素;预防低血压以及维持正常血糖水平的方法;营养需求;如何确定最佳的水钠摄入量。②循证支持:选取关键词(主要为:糖尿病肾病;护理;休克;低血压;血液透析)。借助知网以及万方数据平台,对上述关键词进行搜索。本次搜索共搜得140篇相关文献,排除存在数据错误亦或者是数据模糊等问题的文献,最终获得107篇。安排科室护理人员对本次收集到的信息进行分析、讨论、总结、比较与评价,并对科室中糖尿病肾病患者的基本情况作出详细的了解。③循证应用:??K透析时,葡萄糖的丢失亦或者是血糖控制效果不佳,都会使患者出现低血糖。故,护理人员需于透析前,停止对患者使用胰岛素,避免血糖下降。待透析结束后,给予患者葡萄糖(50 g)与水(100 ml),同时鼓励患者适当进食,以预防低血糖。
??L低血压为透析并发症中的一种。对此,为预防低血压,护理人员需实时监测患者的血压水平,并对其神志、临床表现与面部表情进行全面的观察。当发现患者有低血压征兆时,如:头晕以及血压下降等,需立即给予对症处理措施。例如:调节透析液温度至35℃左右(原理:通过提高外周阻力的方式,达到预防透析性低血压的目的)。??M全面落实健康宣教工作,向患者强调控制体重对其病情恢复的重要性。告知患者需周期性的对其自身的体重进行测量,并作相应的数据记录。指导患者做适当的运动,了解其每日的饮水与排尿情况。
??N评估患者健康状况,为其制定最佳的饮食方案。可多食富含优质蛋白的食物,比如:瘦肉;鸡蛋;牛奶。适当补充维生素,少食或不食含钾量高以及具有辛辣、油腻性的食物。
1.3临床观察指标 护理后,观察并统计两组休克患者例数,计算休克发生率。
1.4统计学分析 本次调查的所有数据均以SPSS 20.0 软件,对其进行分析与研究,比较以t作为检验标准;计数资料的比较经χ2检验,以P
2 结果
观察发现,干预组休克者,仅1例,对照组高达8例。干预组休克发生率2.7%,明显低于对照组21.62%。两组对比,差异具有统计学意义(P
3 讨论
关键词:教材循环利用 二手教材 高校
中图分类号:F205,G647 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2014)10-197-02
目前,基于我国建设“两型社会”的发展理念,高校推行教材循环利用的观念越来越深入人心。因此,教材循环利用问题一直备受各界关注。当前,教材循环利用是落实科学发展观,走可持续发展道路在教育上的具体体现,其所坚持的“以人为本”、环保绿色理念也完全适应高校的可持续的健康稳定发展。
一、高校教材循环利用的现实意义
(一)建设“两型社会”的需要
高校教材循环利用有利于低碳经济社会的发展、资源的节约、环境的保护,进而推动建设资源节约型、环境友好型社会的实现。随着经济的持续发展和人口的不断增加,人类面临的资源与环境的双重压力也越来越大。根据国家发改委于2013年1月28日公布的数据:2012年全年我国成品油的表观消费量同比增长3.3%,即25080万吨,全年天然气表观消费量增长13%,对于资源相对不足,资源消耗高,资源重复利用率低的我国来说,这无疑严重制约着循环经济和低碳经济社会的发展。总体而言,我国可耕地、水、森林、煤炭、石油等资源总量位居世界前位,而人均占有量明显不足。从保护地球家园环境、节约资源的角度来看,高校开展教材循环利用,既避免了社会资源的不必要浪费,又节约了资源,这对于建设“两型社会”的意义是不言而喻的。
(二)营造人文氛围,建设绿色校园
教材循环利用有利于高校贯彻落实联合国哥本哈根气候变化会议精神,从而形成低碳环保和勤俭节约的校风。高校加强对学生的环保教育,培养学生的节能观念和节俭作风,采用教材循环利用,都将有利于净化学校奢侈浪费的不良风气,对于学生形成良好的人文素养具有重要意义。尤其是笔者所在的黑龙江科技大学在“实现中国梦,共助科大梦”的主题下,教材循环利用是非常必要的,意义胜过任何一堂生动的德育教育课。同时对优化校园环境,营造绿色校园,推进校园可持续发展起到了不可估量的作用。
(三)节约开支,减轻家庭负担
教材循环利用有利于减轻家庭经济负担,降低教育成本,切实提升家庭幸福感。近年来各高校学费居高不下,昂贵的教材费用使得大部分家庭尤其对于广大偏远农村地区来说,是一笔不小的开支,这就给家庭带来了很大的负担。经过问卷调查分析,按黑龙江科技大学在校生20000人,平均每年缴纳约500元来算,仅仅四年的书本费就达到了4000万元。可见,教材的循环利用,功在高校,利在家庭。
(四)提高个人素养,增强责任意识
教材循环利用有利于增强学生的节约和环保意识及爱书护书的理念。《基本原理》指出:良好行为的形成很大程度源于人的意识,而意识对实践具有现实的指导作用。由于当今时代知识体系更新频繁,大多数学生对教材循环利用的理念不甚了解,因此,对学生的这方面意识的加强还是必不可少的。教材循环利用一方面能增强学生的资源危机意识,从而提升大学生的社会责任感,树立正确的消费观念,形成正确的人生观、价值观、世界观;另一方面,教材循环利用也要求学生要学会并做到爱书、护书,保证书本的整洁干净以及书本的完好无损,树立“我为人人,人人为我”的奉献精神和服务意识,从而提高学生的基本道德素养。
二、高校教材循环利用的现状、遭遇的阻力及成因分析
(一)高校教材循环利用的现状
我国高校普遍存在教材供应制度不完善的问题,学生自发组织购买是当前教材循环利用的基本方式。当前,资源浪费较为严重,我国高校教材的供应制度仍然以购买制为主,采用由学校统一订购和发放的形式,因此二手教材利用率低,使用寿命短。每学年学生购买教材的开支大,大部分人不愿意保留使用过的教材,处理旧教材的方式多种多样,大多当废品卖掉。同时,绝大多数高校的教材回收率较低,二手书的保护、加工、循环再利用的难度加大。总而言之,不管是教材的生产、分配、交换还是消费,都会造成人力、物力、财力的极大浪费。
目前,我国高校大学生教材循环利用的意识淡薄,甚至没有这种观念。据教育部统计,2014年全国高校在校大学生约2800万人,按照每人每年购买教材20本计算,则高校学生每年购买教材量5.6亿本。如果一棵树约850千克,可以加工约106250张标准的16K纸;如果每本教材要200张纸,那每年需要要砍伐约58.02万棵树木。然而,大多数学生对教材背后所耗费的巨大资源,带来的巨大环境危害,却没有一个清楚的概念。同时,高校二手书店形同虚设,存在的意义与价值不大。
(二)高校教材循环利用中遇到的障碍及其产生的原因
1.高校教材循环利用的思想意识浅薄。据调查显示,高校中大多数的二手教材可以再次进行循环利用,但这些二手教材将近有一半没有得到有效利用,而是被当作废纸低价变卖或垃圾扔掉,这就造成了严重的资源浪费和环境污染。我国传统的应试教育方式,使大多数教师、家长和学生把教科书当作“经典”,没有使用二手教材的传统与习惯。而教材在我国一直属于个人所有,大部分学生既不爱护珍惜教材,在教材上随意乱涂乱画,乱折乱叠,又不愿与他人共同使用一本教材,也不愿使用二手教材,这在一定程度上都阻碍了教材循环利用工作的顺利开展与实施。
2.教材循环利用的组织、管理制度的不健全。一方面组织管理制度的模式的不完善,高校的二手教材仍存在内容脏乱、破损的问题,二手教材来源渠道有限且不畅,教材科目不齐全、数量供不应求等,从而阻碍了我国高校教材循环利用工作的有效开展与实施。另一方面由于教材资源循环流通阻力大,环节错综复杂,致使教材循环利用无法有效实行;规章条例不完善,执行力不强,所以导致高校推广教材循环利用的模式缺乏一定的制度保障;高校没有具体奖罚管理措施,无法调动学生的参与热情,这些因素在一定程度上都会阻碍教材的循环利用。
3.教材版本繁杂,知识体系更新快,回收途径单一。当前,在中国应试教育模式下,高校每一个专业的教材版本众多,不同的大学采用不同的版本,甚至同一省区不同学校同一专业使用的教材版本也不尽相同。另外,教材更新快,每个专业知识体系繁杂且不一,这不仅曾加了二手教材整理归类的困难,而且也给借阅者带来极大不便,又由于回收教材的途径比较单一,明显滞后于信息时代的发展,载体平台单一,很难做到信息在需求群体间的资源共享和不同地区、不同高校间的资源流动。
三、教材循环利用的可行性的对策与建议
(一)思想意识上,加强循环利用宣传力度,培养学生环保意识
使用二手教材是低碳生活所提倡的,也是当前缓解我国资源相对不足、能源消耗高、重复利用率低的最有效的途径和措施。教育者在教育中要正确引导被教育者养成勤俭节约、低碳环保的好习惯。学生在教材利用中占据主体地位,只有学生自觉自发地提供和利用旧书资源,才能全面推进教材循环利用的进程。因此,打破传统新书理念,提倡教材循环利用,强化学校对学生的环保教育就尤为必要。为此,学校和相关部门需借助多种媒介,采取多种手段,对这一思想进行积极的宣传和倡导。具体可采用定期召开相关会议,联合社团组织进行宣传,举办“节约资源,保护环境”的主题活动,以先锋模范为表率,影响和提高学生对教材循环利用的认知,激发学生参与教材循环利用的热情,认识到其带来的好处,从而动员更多的高校学生支持并参与这一工作。以教材循环利用为己任,走绿色教育、低碳环保的道路。
(二)制度模式上,借鉴成功经验,全面推行教材循环利用制度
一些西方发达国家在教材循环利用方面实现了从私有制到公有制的成功过渡。并且这些国家在教材循环利用方面有一套比较完善健全的体系。我国高校可以借鉴这一成功模式,全面推行教材循环利用的制度。教材所有权和管理权归属于学校,学生只拥有使用权,学校统一发放教材给学生,并建立相关机构进行统一管理。当然,推行教材循环利用显然会对出版商等相关企业的利益造成威胁,甚至影响产业利益间的均衡发展。此外,从学校角度来说,对二手教材进行卫生处理、整理分类、重新分配等管理工作劳资耗财。基于此,政府对落实教材循环利用的高校可以给予相关的优惠政策,采取一定的奖励措施和经费支持,排除障碍,为教材的循环使用创建一个良好的社会环境,保证教材循环利用的顺利实行。
(三)组织模式上,充分利用图书馆,建立完备的教材循环利用体系
一方面,学校应充分发挥图书馆的功能与作用,建立借阅和捐赠二维一体的二手教材回收站,鼓励学生将不需要的旧书捐出,尤其是内容相对稳定的公共基础课教材,如《基本原理》、《高等数学》、《大学英语》等这类教材应当采取学校回收的方式,长期保存,扩大利用范围。在原有旧教材的基础上,高校每年应针对知识更新变化引进新书,确保教材内容与时俱进。另一方面,学校可以从旧书市场收购大量的旧书资源,尤其对于使用年限短、教材内容相对稳定、具有选择性的教材,如英语等级、计算机等级、研究生入学、公务员考试等,所购买的各类参考书或复习资料,可进行回收。在图书馆的主导下,以二级学院为单位建立二手教材书库,在每学年订购教材的时候,可提前公布各专业、各年级开设的课程,低年级学生可根据自己需要借阅,在用的过程中保持教材整洁干净,若有污损或遗失的,则要给予一定处罚。
(四)推行模式上,利用网络公布信息,构建多元化载体平台
为了确保旧书信息的准确性和及时性,可以搭建一个专门的二手教材信息网站,也可利用学校图书馆网建立一个二手教材易购网,集回收、捐赠、借阅、购买为一体。作为信息公布平台,学生不仅可以及时有效地了解旧书的相关信息,并可以通过网站进行校园间的借阅、捐赠和售卖,这相当于在学校建立一个公共网络二手书市场。随着信息时代的不断发展,电子书成为当今时代阅读的时尚,它可以将文字、图片、声音、影像等信息内容数字化的出版物以及植入或下载数字化文字、图片、声音、影像等信息内容的集存储介质和显示在阅读器上。所以学校还可以引进电子教科书资源,通过简单的二维码扫描,可自行下载,选择需要的知识章节摘抄或打印。
四、结束语
教材循环利用是践行“以人为本”科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现,不仅有利于保护环境,节约资源,而且可以降低教育成本,更重要的是可以增强人们的社会责任感,践行社会主义核心价值观。随着经济社会的不断发展和科学技术的进步以及人们思想觉悟的不断提升,教材的循环利用模式将会得到广泛地认可,并逐渐在全国范围内推广开来。
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一、更新城市决策层观念
建设循环型城市,城市决策者具有循环经济意识最为关键。要从根本上转变环保和经济发展矛盾、先污染后治理的观念,树立预防在先、环保和经济社会发展共赢的循环经济理念,贯穿到区域发展、城市建设和产品生产中,以提前预防污染、资源循环利用,取得经济社会和环境效益。城市决策层观念的转变,一方面要靠其自身认识的不断提高,另一方面,还需要对GDP指标进行调整,增加环境要素,建立绿色GDP核算体系,减轻城市决策层一味追求经济增长指标的压力。
二、加快循环经济法制建设
结合我国实际,尽快制定《建设循环型社会基本法》的综合性法律,以推进循环型城市的建设。尽快出台与《中华人民共和国清洁生产促进法》配套的其他单项法律,如绿色消费、资源循环利用,以及家用电器、建筑材料、废旧汽车、包装物品等回收利用方面的法律法规,建立健全各类废物回收制度。应将现行的排污收费制度改为征收环境税,以便从法律上对企业的污染行为进行有效约束。各级地方立法机关和政府部门,要注意从本地实际出发,制定相应的法规、制度以及具体实施办法。同时一定要严格执法。对一些从局部利益出发,在环境污染上搞地方保护主义的直接责任人,要按照法律法规,严惩不贷。
三、制定政策鼓励资源循环利用
建设循环型城市,政府必须有积极有效的政策扶持,用以调动企业、社会组织和公众广泛参与。针对我国城市严重的环境问题和环保产业、企业治污以及城市居民消费等现实情况,要从资源消耗、利用、再生、技术等各个层面,尽快考虑制定符合我国国情的资源综合利用的财税政策。比如对内部资源循环利用和减轻污染的企业,购买排污设备和装置,可在贷款和税收等方面给予优惠甚至全免税。还可以考虑设立环保专项基金、专项补贴基金,用于奖励综合利用资源和有效减少污染的企业。特别是对利用其他企业废弃物组织生产的环保产业,要给予更多的鼓励和优惠,以扶持其尽快发展。
四、循环型城市的系统工程建设
1、建立循环型城市的生产系统。主要是调整产业结构、大力发展环保产业;用高新技术改造传统产业,淘汰浪费资源、污染严重的企业;积极推进工业企业的资源循环利用,清洁生产,淘汰污染环境的生产工艺、设备和产品。建立物质闭路循环体系,使资源得到最大限度的利用,污染排放少甚至零排放;推进共生企业的生态园区建设。
2、建立循环型城市的基础设施系统。城市基础设施的设计、工艺、用材等都要尽可能地体现循环经济的思路,尽可能地用太阳能、天然气等自然、清洁能源,尽可能地使用有利于提高各种设施性能的新技术、新材料,以减少能源、资源消耗,减少对环境的人为破坏和污染。针对城市水资源极为短缺的窘况,要考虑建设城市的“中水道”,或对现有的公共设施进行改造,以提高水的利用率。