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2005年是我市三年“项目建设年”的第一年,也是我市实施全民招商,全社会抓项目战略部署的第一年。为更好的完成市委、市政府交给我区的任务,动员全区力量,加大工作力度,把招商引资上项目工作抓紧、抓实,特制定本方案。
一、指导思想
以区委“构建金三角,再造新**”的战略目标为指导,主动适应经济全球化和入世的新形势,进一步解放思想,与时俱进。深入贯彻《鹤岗市2005年招商引资工作方案》,在招商引资上项目上实现重大突破,是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合,强化招商引资第一要事,以“项目建设年”为契机,突出攻大项目、抓大投入,全面提升招商引资水平,确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成,特成立招商引资工作领导小组及办公室。(办公室设在区经贸局)
组长:
副组长:
成员:
领导小组的职责是:确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施,解决招商引资工作中的重点难点,定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任:
副主任:
成员:经贸局全体成员
办公室主要职责是:汇报全区招商引资进展情况,及时向区招商引资领导小组汇报;综合全区招商引资工作情况,及时向上级部门反映;协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
(一)招商引资金额:确保完成8000万元,力争完成9000万元。
(二)实施12510工程:
即:亿元以上的项目1个;5000万元以上项目2个;1000万元以上项目5个;100万元以上项目10个。
四、任务分解
(一)招商引资目标任务按照全民招商的要求,具体分解到每个人,同时按照战线与部门双重管理要求,战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任;部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
(二)**区招商引资任务分解表(略)
单位:万元
注:其他机关工作人员的招商引资任务为:副科级以上25万元,科员10万元。
(三)12510项目工程任务分解表(略)
(四)重点项目推进落实任务分解表(略)
五、推进措施
(一)辟建工业园区,搭建发展平台,靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展,借鉴各地区发展的成功经验,辟建占地面积100万公顷的工业园,通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争2—3户企业入住园区。
(二)加强组织领导,目标任务到人,靠机制推进
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求,在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标,一是加强组织领导,成立招商引资领导小组。二是部门要用70%的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务,人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策,同时要制定内部考评办法,以政策、考评来推进招商引资工作。
(三)突出重点项目,明确落实责任,靠服务推进
突出重点、落实责任,对重点项目要加大推进工作力度,每个重点项目要指派一名领导主抓,一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制,以确保重点项目如期建成,尽快达产达效。
(四)优化人文环境,转变工作思路,靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”,“你发财、我发展”的双赢观念,形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手,从主动服务入手,从广泛联系入手,从学习政策、提高素质入手,齐抓共管,创建优良的招商引资环境,达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
(五)亲商、安商、富商,靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础,在加大招商引资工作力度的同时,一是要加大对区属企业服务支持力度,真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力,通过老板的各种社会关系,实现以商招商。
(六)拓宽信息渠道,加大广泛联系,靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通,是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通,每个人都要建立联系卡、确立联系方式,要在全区开展引来一个客商,提供一条信息,提出一条意见的“三个一”活动。
一、指导思想
以市委八届四次会议和区委一届三次会议精神为主导,落实区委、区政府今年各项任务要求,充分发挥侨资侨力、民资民力丰富的优势,大力推进外源型经济和内源型经济的协调发展。坚持实事求是,注重实效,以工业项目和基础设施项目为重点,以建设工业园区尤其是工业经济带为载体,通过举办这次经贸活动,进一步调动各级各有关部门招商引资的积极性,巩固和扩大我区招商引资工作成果。
二、活动时间及内容
以组织开工、投产、签约、推介一批项目为主要内容,活动时间与市统一为今年11月上旬(具体时间另行通知)。具体活动由项目所在街道和主管单位组织,活动领导小组总协调,区各套班子领导及有关部门负责人分别参加各项活动。
三、组织领导
1.为保证活动顺利进行,成立*年*区招商引资经贸活动领导小组(以下简称“领导小组”),
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,杨卫同志兼任办公室主任,办公室成员由各街道和有关单位各一位领导组成,具体负责活动的安排部署和总协调。办公室分设会务组、项目组、资料组。
2.各工作小组的职能
(1)会务组:由区党政办副主任许楚源、洪汉杉同志牵头,有关单位配合,负责整个活动总体协调、会务后勤、上级领导邀请、领导活动、经费预算等。
(2)项目组:由区党政办副主任、企投中心主任肖汉智同志牵头,区发改局、经贸局、外经贸局及各街道配合,主要落实一批项目参加活动,编印宣传资料,*区投资优惠政策,组织项目签约活动,衔接会前各参加项目落实情况等。
(3)资料组:由区党政办副主任王华群同志牵头,区委宣传部、各有关单位配合,负责起草领导发言、工业经济情况的介绍、重点项目推介说明,新闻媒体宣传报道。
各工作小组要在领导小组办公室的统一指挥下,通力协作,认真开展相关工作。
四、邀请参加活动的领导和嘉宾
参加经贸活动的工商界人士由有关单位和企业自行邀请接待,并将名单预先报会务组(区党政办秘书股);拟邀请上级有关领导由领导小组负责。
五、工作要求
1.加强领导,狠抓落实。根据这次活动的工作方案,各级各有关单位要立即行动,召开工作会议,明确任务,提出要求,确保活动顺利进行。
2.认真筛选及确定参加活动的具体项目。签约的项目必须是市场前景良好、准备工作扎实、资金和土地均有保证的项目。各街道各有关单位要围绕我区总体发展思路,本着科学发展观和实事求是的原则,以国家制定的现行产业指导政策为依据,按照签约、开工、投产和推介项目四个类别,精心筛选确定一批项目参加这次活动。
3.大力清理调整工业用地,努力争取一批项目开工建设。对近年来已签约而至今尚未落实土地的项目,近期要通过清理、调整、盘活现有工业用地,争取尽早开工建设;准备招商的各类开发园区项目和城市基础设施项目,要选择重点,组织编写项目建设建议书或可行性研究报告,增强招商引资实效;要充分发挥各类园区的作用,积极组织项目招商,进一步发挥园区招商实效。
一、指导思想
坚持按照“科学发展求突破”的工作总基调和“一二三四五”的招商引资工作思路,以“大干一百天,全力超目标”为主题,进一步提升项目策划水平,年底前再策划一批;进一步加快在谈项目谈判进程,年底前再签约一批;进一步加快签约项目开工速度,年底前再开工一批;进一步加快开工项目建设进度,年底前再投产运营一批;为推动我区经济社会转型升级做出新的更大贡献。
二、目标任务
活动期间,各街道镇、园区至少各签约3个过亿元项目,其中,1个过10亿元项目;镇、镇、工业园区要分别签订1个高端工业项目;2011年至2012年全区5次集中签约活动中签约的重点招商项目开工率力争达到50%;在建招商引资大项目建设进度进一步加快,实现项目实际到位资金额大幅提升,超额完成全年82.2亿元的招商引资工作任务;区直部门包保的54个策划项目力争签约率达到50%;年底前再策划20个大项目,为明年招商引资工作的顺利开展储备好项目。
三、活动内容
1、牢牢把握招商主线,提升项目策划水平。要采取“政府牵头、市场运作、专家论证”的方式,高点定位,超前谋划,多角度、多层面进行探索和创意,策划出一批独具区特色的大项目、好项目。新策划的项目一要符合国家、省、市产业政策和全区的产业规划要求,以便充分发挥我区的区位优势和资源优势;二要将“高、大、好、强”项目引进、建设与推动全区经济结构转型升级紧密结合,鼓励支柱产业链条的延伸和拓展,确保策划项目科技含量高、规模大、效益好、影响力强;三要瞄准高端、高质、高效产业以及国际、国内品牌企业,聘请专业机构、权威专家和业内人士,深入调研,从产业性质、投资强度、财税贡献和环境保护等方面进行严格论证,有针对性地策划生产业、战略性新兴产业、特色高效农业类项目。活动期间,由区发改局牵头,12月底前再策划20个新的招商引资项目,为明年招商引资工作的开展储备好项目。
2、积极创新招商方式,增强项目引进实效。一是明确主攻方向,主动出击,上门招商。要继续把招商的重点放在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等先进发达地区,结合今年登山节投洽会期间的客商资源和洽谈对接的项目,做好客商回访工作,对有投资意向的,要到客商所在地和所属企业进行重点拜访,主动出击,进一步扩大招商成果,争取与他们在更广泛的领域进行长期合作。活动期间,各单位要精心筛选一批可行性强、合作意向大的项目,制定切实可行的外出招商计划和周密的谈判方案,由主要负责人带队,招商小分队成员参与,赴企业总部与客商进行面对面的交流、洽谈,积极寻求项目的结合点,尽快达成共识,争取早日签约落地。活动期间,各街道镇、园区主要负责人外出招商活动不少于3次,分工负责人不少于4次。各单位要在10月15日前将外出招商计划报区经济合作局。二是巩固招商成果,真诚服务,以商招商。要加强与现有企业、客商的联系,做好跟踪服务,积极为企业、客商排忧解难,充分利用他们的人脉资源和网络优势,搭建招商引资信息平台,构筑全方位招商关系网络,依托我区产业优势和招商重点,力促引进上下游相关配套项目,力争在活动期间再结识一批新朋友、获得一批新信息、达成一批新意向。三是联手知名网站,拓宽渠道,网络招商。各街道镇、园区要安排专人于10月20日前对各自的招商网站进行一次全面的更新,尤其推介项目的资料要详实、全面。充分利用网络平台、网络互动功能把全区的优势资源、重点招商领域、重点产业招商项目推介出去,吸引更多的客商来我区投资兴业。同时要继续加强与知名网站牵手合作,信息,推介项目,拓宽招商渠道。
3、大力实施精细推进策略,加大项目推进力度。一是对于已分解包保的策划项目。各包保区直部门要充分发挥自身职能优势,切实靠上搞好协调服务,及时解决在项目推进过程中遇到的困难和问题,确保项目顺利实施。活动期间,各项目包保负责人与各策划单位相关人员至少要开展2次外出招商推介活动;项目签约率力争达到50%。二是对于重点在谈项目。各有关单位要成立招商冲刺小分队,对在谈项目进行全面梳理,根据已经掌握的项目信息和招商线索,指派专人盯紧靠实,制定详细的推进计划,增强项目推介和谈判技巧,注重政策临界点、合同控制点、财力承载点,加快谈判进程。对于有影响力的大项目,要邀请区领导参与项目的洽谈对接,与企业老总面对面交谈,利用领导的影响力、人脉关系大力推进,力争项目早日签约。冲刺活动结束时,区里要举行集中签约仪式,各街道镇、园区至少各签约3个过亿元项目,其中1个过10亿元项目;各街道镇、园区要各筛选4个项目做为重点冲刺在谈项目,项目名单于10月15日前报区经合局。三是对于已签约未开工项目。对于2011年至2012年全区前4次集中签约活动中签约的88个重点招商项目,各项目责任单位要进一步落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制,要严格按照承诺的开工时间,抓好落实,对于未按时限开工和开不了工的将在年底考核中给予扣分;对于在2012中国投资合作推介暨项目签约仪式上签约的35个项目,各单位要确定包保责任人盯紧靠实,搞好落地服务,做好后续跟进工作,确保签约项目能够按照承诺开工时限如期开工;全区5次集中签约活动中签约的123个重点招商项目开工率力争达到50%。四是对于已开工建设的项目。各项目责任单位要强化协调、多措并举,在为投资商解决制约项目正常推进难题的同时,督促客商尽快将项目资金落实到位,要限定时限,全力促进度、促竣工、促开业。
4、全面提升服务质量,优化投资发展环境。各相关单位要认真落实好首问负责制、限时办结制、定期走访客商制等机制,进一步完善我区重点项目的手续办理,从项目注册、开工建设、投产运营、后续服务等每一个环节,落实专人服务,做到优质服务零距离。对能在区里办理的手续,尽可能减少中间环节,缩短审批时限,压茬办理;对需要上级办理的手续,加强协调,积极争取,尽早完善各项手续。各有关部门要进一步健全制度,转变作风,为投资者提供优质高效服务,坚决做到服务客商“一呼百应”、损害客商利益“一查到底”,切实做到“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”,在全区营造投资兴业有热情、接待管理有规范、困难问题有着落、互惠双赢的亲商、安商、扶商、富商的良好氛围。
四、保障措施
1、加强组织领导,明确相关责任。各指挥部、街道镇、园区和区直有关部门要成立由主要负责人为组长的“百日冲刺”活动领导小组,召开专题会议,根据各自实际制定详细的工作方案,细化工作任务,精心研究部署。各单位主要负责人是本次百日冲刺活动的直接责任人,要拿出主要精力开展好这项工作,对难度大、投资大、影响大的重点项目要亲自包保、亲自参与项目策划、亲自参与谈判、亲自拍板决策、亲自外出招商。将任务分解落实到具体责任人,配强招商力量,加强调度,及时解决招商中遇到的困难和问题,为推进招商引资百日冲刺活动提供强有力的组织保障。各单位的冲刺活动方案于10月10日前报区经合局。
2、强化宣传报道,营造浓厚氛围。区新闻中心、区信息中心、区广播电视台、区经济合作局等单位要共同协作,积极配合,认真做好百日冲刺活动的宣传报道,努力营造浓厚的招商氛围。区电视台要开辟“招商引资百日冲刺活动”专栏,对活动开展情况进行全程跟踪报道;区新闻中心负责在各类报刊上对活动的开展情况进行宣传;区信息中心、区经济合作局负责将百日冲刺活动相关信息在区门户网站和区招商网进行及时更新。各指挥部、街道镇、园区、区直有关部门要发挥好各自网络平台的作用,及时信息,推介项目,为整个活动的顺利开展提供舆论支持。同时区经济合作局将通过印发《招商引资简报》及时通报各指挥部、街道镇、园区、区直部门冲刺活动期间的招商动态,营造全区上下“人人议招商、想项目、干招商”的浓厚氛围。
会上与三个行政区签订了目标责任书,昨天新区党工委管委会召开了七大攻坚战誓师大会。明确了参与新区开发建设的目标任务。杰明常委作了重要讲话,发出了号召,提出了要求。今天我这个会议既是座谈会,也是一个工作会、誓师会,把今年的工作目标任务进行再明确、再动员、再部署,以此拉开我区“三大战役”序幕。刚才,相关部门、单位和镇街作了发言,还表彰了一批先进单位和先进个人;集团、机场集团、保税区公司和悦来开发公司的领导也给我提出了明确要求。借此机会,代表区委区政府对为内陆开放高地建设付出辛勤劳动的单位和同志们表示衷心的感谢,向受到表彰的先进集体和个人致以热烈的祝贺。下面,再讲五个方面的问题:
一、肩负市委市政府交给的艰巨任务,过去一年的工作可圈可点。过去一年。全力参与新区开发建设。这一年里,保税港区空港功能区建设要大推进、机场三期扩建要完工、国际博览中心要全面开工建设、工业园要全面启动建设,时间紧、要求高、任务重。各级各部门在特殊时期肩负起了特殊使命,经受住了考验,短短几个月的时间里,征地达到6万亩、拆迁300万平方米、安置4万人,而且实现了零强拆”零上访”熙来书记、奇帆市长以及市委市政府相关领导多次给予充分肯定。总结成绩和经验,主要体现在六个方面:一是各级各部门乐于奉献、废寝忘食、忘我工作的精神,确保超额完成征地和服务任务的关键。从年初保税港区空港功能区建设到国际博览中心开工,年7月18日工业园开工,全年每个月都有新的任务,区委区政府坚强领导下,各责任单位主动担当、善打硬仗。如机场征地,两路街道的同志克服了重重困难,打了许多艰苦的攻坚战,确保按期交地;保税港区建设,街道班子成员全面参与,一年征地2万亩,没有一例强拆,木耳镇、双凤桥街道也全面动员、全力攻坚,按期完成征地和服务任务;工业园建设,光远同志率领镇、区征地办的同志,仅七月份短短15天里完成征地2000多亩,确保了工业园顺利开工,其后又克服违章建筑多、小产权房和企业拆迁困难等问题,不到半年的时间里完成征地24000多亩、搬迁15000人、拆迁70多万平方米,没有一例强拆;国际博览中心建设,悦来街道主动承担任务,迅速完成了数千亩征地。同时,镇在人均耕地少、零星征地多、群众不理解等情况下,组织干部通过做大量思想工作,完成铁路征地任务,保证了重点项目建设;区国土分局全力开展报件工作,全面完善了征地手续;区征地办仅有20多人,几万亩征地任务十分繁重,全体人员全力投入,5+2白加黑”地工作,部分干部即使生病仍然坚持在一线。还有大量部门,也是不讲条件,全力参与,全力配合,确保了重点项目的顺利推进。二是实现了速度与维稳双目标,各级各部门精心组织,时间短、任务重、要求高的情况下,实施了这么大规模的征地,但没有出一起事故,绝大多数镇街实现“零上访”零强拆”创造了奇迹,值得充分肯定。三是各级各部门组织指挥有力,体现了执行力。去年,许多镇街、部门承担的建设服务和征地任务,就相当于一些重要区县一年的征地任务,但每一个部门、镇街独立作战,圆满完成任务,体现了各街道、各部门干部较强的战斗力。四是协同配合打总体仗。征地工作涉及面广,各级各部门相互支持、随叫随到从不推诿扯皮,体现了高度的大局意识、责任意识。五是干部廉洁自律、奋发有为。工作中,不论是区级领导还是普通干部,甘于自我牺牲,不计报酬,不仅“5+2白加黑”工作,许多干部还带病坚持,充分体现了埋头苦干、甘于奉献、奋发有为、勇争一流”精神。六是借力发展,经济方式开始转变。去年,服务市级平台建设的同时,积极抢抓机遇实现了三个转变,即招商引资由制造业向服务业转变,全年服务业到位资金是上年的2倍;用地从“摊大饼”向集约方式转变;从精心服务现有发展主体向培育大企业、大产业转变。
二、刚才同志就我区内陆开放高地建设暨“三大战役”工作方案及任务分解情况进行了说明,千方百计完成既定目标任务。昨天新区建设誓师大会就内陆开放高地建设及七大攻坚战工作进行了动员部署。会议也印发了征求意见稿。按照市委市政府和新区的要求,结合实际,2011年我主要有四大目标任务:经济发展方面,GDP必须保证增长18%其中新区区域内增长25%服务市级开放平台方面,主要是征地、基础设施建设和社会服务等工作;重点项目建设方面,已经签订目标责任书,必须按照要求倒计时推进;招商引资方面,力争实现到位资金250亿元。以上共250余项具体工作,已全面分解,各责任单位要立即接受任务,全力抓好落实。这里明确五点要求:一是各级各部门一定把握任务、明确责任、履行职责,全力以赴把任务抓落实;二是全力抓好征地工作,确保市级开发平台和重点项目建设顺利推进;三是全力服务内陆开放高地建设,协调和排解好矛盾,搞好社会服务,医院、学校等建设和社区管理工作要全面跟上;四是精心组织,全区一盘棋,合理调配工作力量,协调配合抓好工作;五是把握好时间要求,从今天起到2月25日前是动员准备阶段,3月31日前是前期和基础工作阶段,4月1日后各项工作全面展开。总之,今年工作任务十分繁重,区政府各位分管领导要认真细化研究,各级各部门一定要把握工作要求、研究工作办法、组织好工作力量、实行倒计时推动,千方百计完成既定目标任务。
市动员大会后,我局党组迅速召开会议传达“百日招商”精神,党组会议研究决定,下半年将“百日招商”活动作为局党组抓的重点工作,认真抓好,并列入局工作日程,定期研究。成立了“百日招商”工作小分队,局长张福秋任队长,副局长黄祖源任副队长,各股室负责人为成员,锁定了招商项目,工作小分队围绕重点项目,奔赴外地,接触客商,开展招商引资工作。
二、营造氛围,全力招商
我局利用商务之窗网站、电视台等媒体大力宣传我市现有的资源优势、项目的发展前景、良好的投资环境和地方风土人情,
吸引外来客商投资××。同时充分利用亲属、战友、同学、朋友等关系广泛招商,营造人人想招商,人人去招商的良好氛围。采取了灵活的招商方式:一是抓好上门招商,坚持走出去和请进来并举的方式,积极推行专业招商;二是抓好以商招商,有针对性地利用好现有客商,充分发挥其优势,推进以商招商;三是抓好网上招商,办好“××商务之窗”,精心构建招商网络,加大项目推介力度,扩大招商信息覆盖面;四是利用现代信息手段和参加洽谈会、博览会等机遇,积极寻求合作伙伴和合作项目。