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第一条 为建立健全全省各级住房城乡建设主管部门与跨地区经营的建筑施工企业之间信息通报和工作协调机制,加强本省建筑施工安全生产管理,制定本工作制度。
第二条 广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员(以下简称联络员)由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。
第三条 跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》(见附件,以下简称《信息登记表》)后,上报工程所在地的地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门。各地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网(网址:gdcic.net)的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化,该企业应重新填写《信息登记表》,并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门予以变更。
第四条 联络员工作职责和工作内容:
(一)收集、整理、传递本省相关地区住房城乡(规划)建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息;
(二)分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势;
(三)督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调,以保证承办事项按照要求时限反馈,如因客观原因不能按时反馈的,要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况;
(四)提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议;
(五)按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议,并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况;
(六)向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神,提出贯彻落实会议精神的建议、措施。
第五条 部分联络员会议制度:
(—)省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。
年度会议的内容为:分析全省建筑施工安全生产形势,总结年度工作,提出工作思路、意见和建议,研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。
较大及以上事故发生时,或有重大工作需要部署时,可召开临时会议。临时会议的议题为:通报较大及以上事故情况,研究控制事故的对策、措施,部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡(规划)建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加,必要时,省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。
(二)每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。
(三)联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志,并以电子邮件形式发给各联络员。
(四)联络员因故不能参加联络员会议,应向省住房和城乡建设厅请假,并委派相关人员参加。
第六条 联络员信息传递制度
(一)联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要,内容翔实,层次清楚,文字简练。
(二)省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息,保持日常联系。
(三)联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。
第七条 本工作制度自公布之日起执行。
【关键词】安全管理;项目管理;施工安全
前言:安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分,但就目前来说,项目安全管理相比于质量管理、进度管理与成本管理,其重视程度是远远不够的。很多建筑单位对于项目安全管理不够重视,安全意识薄弱,没有充分意识到安全管理对于项目以及企业发展的重要性。在国家大力提倡“以人为本”的今天,安全的重要性日益成为社会关注的焦点,而建筑工程的安全管理问题是比较突出的,由此造成的安全事故也是多有发生。我国建筑企业安全管理能力弱以及安全意识差已经成为制约企业发展有重要问题。因此,提高建筑工程安全管理意识与水平,是当前我国建筑施工企业需要认真对待的一件事情。
1 当前我国建筑工程安全管理现状
就目前来说,我国在建筑领域的管理水平还有待进一步的提高,尤其是在安全管理方面。建筑工程需要多方协作,因此涉及到安全的环节比较多。就影响安全的因素来说,主要有管理方面以及技术方面两部分组成。在管理方面,我国建筑企业大多对于安全管理重视程度不够,而较为注重工程成本的投入以及质量、进度方面的管理。在安全技术与装备方面,也相对比较落后,这也是我国建筑企业安全事故多发的原因之一。
我国建筑施工企业安全管理能力普遍不足,这主要体现在两个方面,一是管理水平不高,二是重视程度不够。这两方面也是相互影响,相互作用的。重视程度不够,自然管理水平也难以提高。而管理水平越低,越是得不到重视。而就我国建筑企业的整体管理水平来说,也是有待进一步提高的。很多企业的相关安全管理的规章制度并不健全,在安全管理体系建设方面缺乏足够的重视,也没有形成完善的安全管理责任制度,人力资源配备方面也存在着严重不足。
在一些建筑施工企业中,一味的强调成本控制,特别是近几年,更是提倡以低价格中标的招标模式,使得安全技术与装备的整体水平得不到有效的提高,甚至达不到基本的水平。而有的企业基于节约成本的考虑,在安全防护与安全装备方面采用一些不合格的产品,虚以应付,为工程的安全环境埋下了隐患。
总的来说,目前我国建筑工程安全管理的现状是不容乐观的,多数企业没有意识到安全管理对于企业发展的重要性,低估了安全隐患对于企业生存与发展造成的影响。而对于安全管理的意识没有得到足够的提高,是发生此类的问题的根本原因。没有安全意识,在思想上没有足够的重视,安全管理想得到大范围的提高是比较困难的,可以说,安全管理最大的问题是人的问题,只有解决人的安全意识问题,才能最终解决安全管理的问题,才有确保企业的长远及可持续发展。
2 提高建筑工程安全管理能力的措施
2.1 安全管理机构的设置
确立安全管理机构是企业安全管理工作开展以及提高的基础,也是工作开展的组织保障。只有运作良好的安全管理机构,才能充分发挥规章制度的作用,才能确保安全管理工作的顺利进行,这主要体现在以下几个方面:
安全管理机构的地位,决定着一个企业或是一个项目安全管理工作的实施力度,也是衡量一个企业对安全管理工作重视程度的标准。只有在企业的管理体系中赋予安全管理机构足够高的地位,才能确保安全管理人员具有较高的权威,也才能有效的增强安全管理人员的责任意识,也才能在安全管理工作的实施过程中将各项安全措施落实到位。反之,若安全管理机构的地位不高,那么在实际的安全管理工作实施过程中,必将受到来自其它管理机构的干扰,在面对成本、进度等问题时将安全让位,安全管理工作也就不具备实质性的功效,安全管理也就成表面功夫了。
安全管理体系建设囊括了安全管理工作的方方面面,在企业的安全管理工作中具有十分重要的地位。在某种程度上来说,安全管理体系的建设水平决定着企业安全管理工作的水平。完善健全的安全管理体系,可以有效的规避企业生产过程中的各种风险,即可以在事前预防安全事故的发生,也可以在事中发现安全隐患进而规避,还可以在事后及时快速的处理安全事故,将损失降到最低的范围内。完善健全的企业安全管理体系,对于提高企业的风险管理能力具有十分重要的促进作用。
安全管理责任制度的明晰有助于明确各部门及岗位的安全责任、权利与利益,有助于贯彻执行既定的安全管理决策和落实安全管理制度,提高建筑施工企业的施工安全管理能力。而设置足够数量的安全管理人员是确保安全管理工作执行落实的重要保证,国内建筑施工安全管理工作中存在的一个重要问题就是缺少足够的安全管理专职人员,大多是兼职管理安全工作,导致安全管理工作地位得不到提升,重视程度也不够。因此,施工企业或施工项目设置足够数量的专职安全管理人员,将会大大提升施工安全的管理能力。
2.2 强化安全技术措施
安全技术措施是建筑工程安全管理的重要内容,强化安全技术措施,对于提高企业安全管理水平具有重要的作用,也是提高安全管理能力的技术保障。
安全技术措施主要包括专项安全技术方案、安全技术标准、安全技术交底以及施工组织设计方案中的安全措施等。其中,施工组织设计方案中的安全措施是保障建筑工程安全可靠进行的重要内容;安全技术专项方案有助于及时发现施工过程中的安全隐患并及时排除,可以在很大程度上有效降低安全事故发生的可能性。而安全技术交底对于我国当前的建筑工程安全管理工作来说尤为重要,我国多数建筑施工企业的一线施工人员为临时雇佣的农民工,缺乏建筑施工专业素质,安全意识也比较差,在这种情况下,安全技术交底工作的重要性显得更为突出。应有针对性的细化安全技术交底工作,明确安全技术标准,确保一线施工人员能够完全掌握安全技术操作规程,从而减少施工安全事故的发生。
2.3 建立及完善安全管理制度
安全管理制度的建设与完善是建筑施工企业进行安全管理工作的重要内容,其主要包括了三个方面,即安全生产管理制度、施工风险管理制度以及安全应急管理制度。安全生产管理制度是建筑工程安全管理制度建设的主要内容,涉及到建筑工程项目安全作业的整个流程与关键环节,是确保施工顺利进行的前提条件之一;而施工风险管理制度则是应对安全风险的保险机制,建立及完善施工风险管理制度,有助于企业将安全风险降到最低;安全应急管理制度是在安全事故发生前的防范措施以及发生后的救援处置措施的结合,包括安全应急预案和应急处理方案两大部分,实施效果主要受到应急响应能力、应急恢复能力、应急救援预案、应急救援保障、应急救援培训及应急救援演练等环节的影响。安全应急管理制度可以有效减少建筑施工安全事故的发生以及所造成的损失。
结束语
安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分,也是项目管理中不可或缺的部分,应与项目成本管理、质量管理、进度管理一样得到应有的重视。作为企业的管理层,更要不断提高安全责任意识,并将安全生产,安全责任的意识从上至下贯彻下去,形成企业的安全文化,只有这样,才能从企业整体层面上提高安全管理的水平与能力,进而确保建筑工程项目的安全顺利完成。
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目前,我国建筑业的危险性,仅次于交通、煤矿等高危险的行业。众多起事故,都源于建筑工程施工安全管理的失误。所以,施工现场安全问题,不断的引起我们建筑施工管理者的重视,把安全管理放在建筑工程施工的重中之重,对其高度重视。建筑施工安全,直接关系到建筑施工人员的生命安全。所以,要对施工过程,施工现场存在的安全问题仔细研究,并且认真分析、探讨,制定出有效的安全管理方案,达到将建施工事故降至最低点。
关键词:安全;施工现场;管理;培训教育
Abstract:
At present, China's construction of the risks, second only to the traffic, coal mine etc dangerous industry. Numerous accident, originates from the construction safety management mistakes. So, on-site safety problems, and the constant cause we construction management attention, the safety management in the top priority of the construction of the high attention. Construction safety, directly related to the life safety of construction personnel. So, to the construction process, construction site safety problems existing careful research and analysis, and the serious, make the effective safety management plan to meet the construction accident will be built to bottom out.
Keywords: security; Construction site; Management; Training education
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
目前,我国建筑施工现场的安全问题非常严竣,其安全施工基础比较差,安全保障机制和安全保障体系不健全,责任不明确,制度不完善。施工安全问题,对施工企业的经济效益和我国社会的影响都很大,施工安全问题对我国社会的稳定也很重要。因此,我国建筑施工企业一定要加强安全管理。
一、我国建筑施工安全管理的现状
1.我国大多数的建筑企业中,工程建筑工地的施工工作人员,都是临时聘请的当地农民工人,施工方和工程承包商所签订的,单项工程承包合同。所以,工程施工队的临时农民工人的素质普遍都比较差,并不能适应严格的规章制度与安全施工管理的要求。我国的农民施工工人在安全施工工作中普遍表现为:遇到问题时不能及时果断地处理较复杂的专业技术的问题,技术素质与专业水平较差,安全施工意识淡薄、安全操作不规范,欠缺专业技能培训,专业技能低下等。安全管理与维护的管理人员少,水平差,素质低,根本达不到安全施工管理的要求。目前,我国建筑企业市场竞争日益激烈,而对于施工安全与管理的专业技术水平,显然现代化工程安全施工与管理并不完善。
2.我国建筑施工企业的安全管理组织机构大都不健全,建筑施工企业的安全管理制度一般都不会有效的实施。建筑施工安全管理机构是指工程施工的各项安全施工的制度的具体执行者,并对安全施工负有职责。然而,我国较小规模的一些建筑施工企业中,安全管理组机构比较缺乏,专职安全管理人员较少,基本上都是有名无实。这一切都导致施工工地的安全施工管理制度无法实施,工程建筑施工安全管理秩序混乱,所以,安全施工没有了切实的保证。此外,在安全管理方面,有些建筑施工企业只为追求利润,只看到暂时的利益,所以,在建筑施工中,只看着效益与进度。对于安全技术措施不完善,更有甚者,就连必要的建筑施工的安全防护措施和安全防护用品都省了,不能做的科学安全的建筑施工,只是一味单方面的考虑利润最大化,最终导致了建筑施工企业忽视生产安全。3.建筑施工市场竞争日益激烈,供求关系失衡造成了建筑施工市场竞争不合理。作为建筑施工企业,大多的想法是,尽量节约成本来达到利润的最大化。所以,建筑施工企业并不是特别在意建筑施工中的安全方面因素。当在面对利益的诱惑下,更有一些大的建筑施工企业甚至还与小的建筑施工企业交换建筑材料和安全设施的方式来换取现金,出售本企业的施工安全设备和建筑材料,让资质低的小企业以他们大的建筑施工企业的身份去竞争、投标。运用一些不规范甚至不择手段的违法的行为来获取利润,长此以往,将会造成施工安全管理的工作发展滞后,同时也影响了正常建筑企业的施工安全管理,助长了腐败行为。
二、对于建筑施工企业要求加强建筑施工中的安全操作
1.使用前,一定要检查机械设备、作业环境、照明设施等,并试用一下符合安全要求。
2.机械正运行中若是遇到临时停电时,应立即切断电源。电路故障务必请专业电工维修,严禁自行接、拆、修电气设备。收工时应按正规操作顺序,停机、拉闸、锁好闸箱门,清理作业场所。
3.钢筋操作人员一定要熟悉钢筋机械的性能、用途和构造。并应按照调整、清洁、紧固、、防腐的要求来进行维修和保养。
4.脚手架上,钢筋绝对不可以集中码放,必须现用现运送。
5.操作人员工作时务必理好衣角,扣好衣扣,扎紧袖口,严禁戴手套。(女工必须配戴工作帽,将头发挽入帽内,不得外露。)
6.使用机器的皮带轮、明齿轮等高速运转部分,一定要有防护板或防护罩等防护措施。
7.电动机电闸箱,务必按规定装有漏电保护器,并应及时检验是否灵敏有效。
8.收工时,用工具钢筋头、将铁屑清除,严禁用嘴吹或用手擦抹。切好的半成品、钢材务必按规格码放整齐。
三、施工安全管理的策略
1.强化建筑施工安全管理制度 建筑施工的安全管理,是一项以建筑施工现场来作为管理的内容,而建设施工的企业则要树立安全的建筑施工意识,并完善和健全的安全施工管理的安全保障体系和制度。根据建筑施工企业的工程实际情况与要求创建一套施工的安全管理体系,并针对建筑施工的工程的各项正规操作和施工安全等来进行监督与管理,建筑施工工程安全管理工作者,要认真负责,具有责任心,对安全的施工、专业操作都要具有非常丰富的实践经验。
2.完善工程安全施工监督与检查 当今我国在建立安全施工管理体系的过程之中,要增强对各个建筑施工企业的安全设备与安全体系的抽查力度,并督促各个建筑施工企业要及时来解决安全的隐患问题等,把可以导致建筑工程施工安全事故要扼杀在摇篮里。对建筑施工的工程量大、工程范围广,对于建筑工程安全施工要以宏观监控的方式来进行监督管理。
3.实现施工现场的安全管理责任制 建筑施工的企业,要跟承包建筑施工项目管理者签订建筑施工与安全管理的责任委托书,并签订施工安全管理的责任合同。再跟实际的施工工作人员签订安全的建筑施工合同。以此来保障安全施工与管理的责任分解,并可以逐层地落实,把责任分配到个人。此外,还要常常研究其他的工程安全施工模式,并且对有利的方式方法都要有所的借鉴,研究并总结吸取教训,以此来预测处将要出现的建筑施工安全隐患,并及时的处理,将建筑施工过程之中的危险性降到最低。
4.风险控制
在施工的进展过程之中,要收集、分析与风险的各种相关信息。要及时预测可能将会发生的风险,要对其进行监控并且提出预警。同时,还要安全的监理现场跟踪才是有效进行风险控制的可行性方法。
5.提高个人的素质
对于工作人员进行安全操作技术的培训和质量安全的教育,增强个人的安全防范意识和责任感。并不断地提高整体的安全质量与安全施工管理水平,以此来保障各个岗位都配备合格的安全监督工作人员,以此来避免人为的失误,从而来增强建筑施工现场风险管理的能力。
结语; 建筑施工的安全管理是重要的工程,关系到施工工人的生命安全,应引起建筑施工方高度重视。建筑施工现场安全管的理工作,要多部门的协调配合来完成,运用科学的安全管理方法,对其进行安全管理,深入分析研究,仔细的研究建筑施工安全中的管理经验和教训,将优良的建筑施工安全管理方式方法广泛的应用和推广。按照积累的经验和教训,制定出适合自己建筑施工安全管理的有效措施,按制定的建筑施工安全标准和规范进行施工,只要保证安全管理,才会保正质量做好安全施工任务。
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关键词:建筑施工企业;现场安全管理;问题
引言
建筑施工现场安全管理指的是通过运用现代化的安全管理手段来控制事故、消除隐患、降低损失,使得建筑企业达到最安全的水平,为施工人员创造一个安全、舒适的工作环境,以消除不安全的行为与状态,强调以人为本的安全管理理念,将激励摆放在发挥施工人员主观能动性的重要位置,将安全作为施工的首要任务,不断地实现人人参与到安全管理工作当中去。建筑施工现场安全管理根据国家法律法规、技术标准与施工制度采取各种手段,对工程项目生产安全实施一切有效制约的活动,是管理者对安全生产进行有组织、有计划、有控制的一系列活动,是建设工程管理的重要组成部分。
1.施工现场安全管理存在的问题
1.1经营者安全生产意识淡薄
在建筑过程中,对于安全问题是一个公司只有投入,却不见收获的项目,在现今这个建筑体系中,有些建筑企业的老板为了省钱,就对建筑安全这个项目减少投资。在建筑一味的追求建筑市场利润最大化,使得这些企业在建筑过程中大大减少了对安全项目的投入,使得在建筑过程中,安全事故频发。
1.2安全教育培训相对滞后
在施工项目开始之后,许多施工人员都是农民工,其并不是指固定在一个地方,随时都有可能去另外一个工地,因此在安全培训上就存在了难度,所以,一般施工人在施工前没有接受过任何安全上的培训。另外,企业的技术人员在安全意识方面也比较差,缺乏对安全重要性的认识。一些施工现场虽然有培训计划,也实施了培训计划,但是这只是形式上的,并没有起到真正的作用。
1.3建筑施工现场安全管理工作不严谨
目前,很多的施工企业根本没有直接认识到安全管理的重要作用,主要表现在施工场地的设备乱且杂,不能有效的进行安全管理等,从而无法以安全工作为主要任务。此外,建筑企业在人员培训方面也较为缺乏,不能有效的对施工人员进行法律以及制度上的培训,同时,在监督管理过程中,监理人员也做的不到位。施工企业如果只是注重施工进度以及成本而忽视质量问题的话,就会导致建筑安全事故经常出现,因此,建筑企业的各部门领导一定要进一步规划好安全管理工作,将其做好做到位。
1.4安全管理和责任制度不完善
目前,多数建设施工企业在运行的过程中,并没有将安全生产的责任落实到相关工作人员身上,导致实际施工现场安全管理工作开展中,无法对健全且完善的安全管理制度进行应用,更无法对安全管理制度的落实情况展开有效的监督,安全管理工作形同虚设,并没有充分发挥自身的价值,建筑工程施工现场各种违规操作行为屡见不鲜,各种安全隐患无法得到快速消除,促使建筑施工整体呈现出杂乱状态。产生这种现象最主要的原因就是建筑施工企业没有积极构建健全的安全管理制度和责任制度,导致施工现场安全管理工作无法高效开展。
2.分析建筑施工现场安全管理对策
2.1改变经营战略,优化管理理念
如果要避免安全管理出现无人管理等局面,需要施工企业在其经营战略中进行转变,即从规模化转变成效益化与差异化等方向,主要是以技术含量较高,而且体量较大等项目为主,减少利润低和体量小项目的承接,严禁参与市场的恶性竞争,以实现人力资源的集中管理。对此,在保证安全生产同时,还需要对安全管理岗位进行明确,保证安全生产的有效控制,从而促进建筑工程施工现场安全管理的有序进行。
2.2加大建筑单位的安全投入力度
在竞争激烈的市场环境下,施工单位不应该只注重价格竞争,这样导致施工单位为了利益而节约施工设备的投入成本,造成施工过程中容易出现安全事故。故施工单位要以建筑项目的质量与施工人员的安全为重点。在实际工作中,应该有专人负责安全管理,对建筑施工中的安全设备、材料、机械及工具要经过严格的把关并大力投入,保质保量,以供施工人员安全使用。对于建筑安全投入的设备要检查其是否损坏或者老化,如果这样的话应该及时修理与更换,对于投入安全施工的设备也应有专人负责管理,防止建筑设备被占用或者不正当地使用。
2.3安全管理制度的落实
在建筑工程施工现场安全管理中,对管理制度的落实,具体表现为两方面:一方面,应该针对现有建筑施工人员进行安全培训,加强其安全管理正确认识。另一方面,应对安全管理制度进行制定,同时配备与其相适应的管理制度,如招聘制度和激励制度等。例如,在某建筑施工团队中,由于天气比较恶劣,需要进行施工人员的安全培训,当完成课程教学后进行考试,根据其掌握程度进行奖金鼓励,并利用奖惩制度强化人员相互监督,实现安全管理制度的落实。
2.4强化建筑企业责任,让企业建立健全安全制度
在建筑施工过程中,建筑企业安全部门要切实对安全问题进行重视,对于建筑公司部门要一级一级签订安全责任书,这样一层一层落实下去,做好安全工作,保证施工人员在施工过程中是安全的,没有任何安全隐患。对于一些安全意识比较差的地方,需要进行分析,找出原因,然后争对这个原因拿出相应的举措,从而消除安全隐患。对于一些安全意识比较好的建筑公司,不要大意放松,在施工过程中还是要解决好安全问题。工程项目较少的地方要克服安全工作与己无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全,否则,出了问题后果同样严重。安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此建设主管部门、施工企业等要不断探索,建立长效工作机制,认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。
2.5企业要对施工过程加大检查和管理力度
只有对施工安全比较薄弱的环节进行整治之后,施工过程就会更加安全、所以企业要加大施工过程检查力度,争取全面排除事故隐患,对一些施工重点环节,重点时期以及事故频发类型等进行排除,做到全面排除安全问题,达到安全施工的目的。
关键词 企业 建筑施工 安全管理
建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一个重要的内容,是对施工进行安全管理的一个过程,以投入资源和条件为基础,目的是为了防范和减少安全事故隐患的发生,及时妥善处理安全事故,将事故造成的人身伤害和经济损失降到最低,从而使工程得以顺利进行,本文分析当前建设行业和建筑施工安全存在的问题,并提出一些解决问题的方法和具体措施。
一、目前建筑施工安全管理存在的问题
建筑工程安全生产管理是指在建筑施工活动中,施工企业按照安全生产的全部管理活动,通过对生产要素的具体状态进行控制,减少或消除施工中的不安全行为和状态,降低事故发生率,实现企业效益的最大化。然而,目前我国在安全管理中还存在不少问题。
1.安全管理机构和管理人员专业素质低,不能很好的满足现实的需要
安全管理机构被合并、安全管理人员被精简,专职安全员远远不能满足工程的实际需要,很多安全员技术素质差,对安全管理知识知之甚少,既不能履行监督管理职能,又不能履行专职安全员的职责。
2.建筑施工的安全管理没有统一一致的标准
不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上,总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融和,势必造成安全管理的混乱。另一方面,承包商为满足业主的安全要求,针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同,公司总部的安全管理制度与具体的安全管理制度也存在一定的差距。
3.在思想上对安全问题重视不够
随着市场经济的到来,企业自的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位。安全教育不落实,现场工人对安全意识认识不够,对施工人员安全教育不及时、不落实,从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工,没有进行过专门的安全教育培训,进场后又没有进行三级安全教育,安全技能差,自我保护意识差,“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重,特种作业人员不能持证上岗。
4.随意缩短工期,安全资金不能及时到位,为安全生产埋下隐患
当前,不少工程由于建设单位任意压缩工期,使得本已紧张的工期变得更加紧迫,无形中加重了工人的劳动强度,增加了不少加班时间,特别是夜间施工频繁,增加了安全隐患。其中建设单位安全资金不到位,使施工企业的安全投入捉襟见肘,达不到国家规定的要求,安防设施大打折扣,甚至不符合安全规范。
5.管理模式的不合理
在建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往,建筑施工行业为了在微利的形势下保持市场竞争力,迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权,被动地依附建筑施工项目的承包人,违心听从和放任于项目承建人指挥,从而造成现在部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范等有关建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。长期以来,行业内也一直存在重工程质量、轻文明施工,重经济效益、轻安全保障,抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。
二、做好企业建筑施工安全管理的具体措施
企业建筑施工安全生产及文明施工的工作应该重点加强,具体措施有以下几个方面:
1.依法管理安全生产,加强宣传教育
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。安全生产工作以预防为主,而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识,提高劳动者,特别是务工农民的安全生产意识、自我保护意识,使劳动者具有科学态度,严格作风并遵守纪律。
2 改变不合理的管理模式,实现管理模式的创新
对建筑施工安全生产,进行逐级管理,避免越级管理。做到级级有责任,充分发挥人的主观能动性,抓好施工安全生产,也要发挥更多的职能部门,落实各自应负的职责,管好施工安全生产,从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件。一级管紧一级,级级时刻专注严管,避免政令不通或上紧下松的被动局面。强化对建筑行业安全生产监督管理,认真做好施工企业安全资格审查的动态管理,并对施工企业进行安全生产评估。建立健全建筑施工企业的安全保障机制,用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实,把好建筑市场安全资格准入关。
3 建立完善的安全生产管理制度是根本措施,是解决问题的关键
(1)按照国家相关标准制定合理安全制度
进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制,并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制,企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准,必须结合企业特点,建立健全安全生产规章制度。积极开展企业的安全评价,积极稳妥地开展企业职业安全卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设,提高监察人员的素质,依靠科技进步,为安全生产提供本质的、全新的条件。
(2)完善企业安全管理制度
要按照 《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,以及国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)文件精神,制定完善的安全生产管理规章制度,设置独立的安全管理机构,保障安全投入,把安全生产各项工作真正落实到到位;强化企业安全生产第一人的责任,将安全责任落实到班组、岗位,执行领导干部轮流现场带班制度;加强现场施工管理,严格行业安全准入制度;建立健全施工现场安全事故应急救援预案,实行现场紧急撤人避险制度;对重大隐患治理和重大事故查处督办实行层层挂牌督办、公告制度。工程建设、监理、设计等单位要依法履行安全职责,并承担相应的法定责任。
(3)工程单位要认真贯彻安全管理制度 安全制度的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。
总之, 在市场经济的体制下,企业成为市场经济中的主体,,《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的颁布实施,给建筑施工提出了更加严格的要求,施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。安全投入也不例外,投入的资金少了,相应的安全教育、配套的劳动防护用品以及 安全防护设施自然做不到位,这就使得建筑业安全事故在所有安全事故里面占据约1/4的比例。安全生产关系到人民群众的切身利益,影响到社会稳定的大局。当务之急就是要进一步做好企业建筑施工安全管理,建立完善的安全生产管理制度,是安全生产从制度上得到保障,从而实现我国建筑业的健康快速发展。
【参考文献】
[1]. 朱晓雯,郭琦.我国建筑业安全现状分析 [J].科技情报开发与经济,2008,18(3):175~177.
[2].熊万仁,对当前建筑安全管理状况及其对策的思考,[J].安全与健康,2008,21