街道妇联工作报告

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街道妇联工作报告范文第1篇

一、时间：2月13日下午2：00

二、地点：区机关大礼堂

三、参加会议人员：

区委、区政府、区人大、区政协主要领导及相关领导（约8人）；区综治委成员单位、依法治区成员单位主要负责人及联络员（约110人）；各街道党政主要领导、分管副书记、副主任和综治、依法治理干事、司法所所长、社区（村）主要负责人（约183人）；__经济技术开发区主要负责人及分管领导（2人）；区公、检、法、司领导班子成员及各科、所、队、庭、室等部门负责人（约100人）；驻区大企业领导、保卫处（科）长（约150人）；驻区高校领导、保卫处长（约30人）；各中小学校校长（51人）；各医院院长（约10人）；共约670人。

四、会议主持人：*区长

五、会议议程：

1、区委常委、政法委书记__作政法工作报告；

2、大会表彰

（1）、区委常委、副区长*本文 *通报省、市表彰决定,宣读区委、区政府表彰决定（播音员宣读名单）；

（2）、颁奖（综合治理、依法治区先进集体和个人领奖，分二批分别各8人，依次是集体、个人）；

3、签订平安和法治创建工作责任书（共3家）

街道：__街道，成员单位：区工商分局，高校：南师大；

4、交流发言（分别控制在10分钟以内，依次是公安分局、迈皋桥街道、南财大、中建八局安装公司）；

5、区委*书记讲话。

六、主席台就座人员：

区委四套班子领导。

七、20__年度全区平安、法治建设表彰的先进名额分配情况：

平安建设

1、区委、区政府表彰的先进集体名单（共4 8个）：

（1）、先进单位（22个）：

区委办、区政府办、610办、局、统战部、综治办、财政局、人事局、发改局、环保局、安监局、商务局、教育局、卫生局、计生局、建设局、房产局、交通局、拆迁办、民政局、交警七大队、区保安公司

（2）、平安社区、村（20个）：

由各街道评选上报，其中__各3个，__各2个，__1个。

（3）、平安高校（6个）：

2、区委、区政府表彰的先进个人名单（共56人）

（1）、街道名额分配情况（38人）：

（2)、成员单位名额分配情况（18人）：其中区武装部、总工会、妇联、团区委、审计局、物价局、市容局、劳动局、宗教局、农林局、统计局、综治办等单位各1人，公安分局6人。

3、区综治委表彰先进集体分配情况（共69个）

(1)、平安企业（11个）：

(2)、平安医院（4个）：由区卫生局评选上报。

(3)、平安学校（10个）：由区教育局评选上报。

(4)、先进基层政法部门（13个）：由政法各部门评选上报，其中公安分局6个，检察院、法院各2个，司法局、政法委、交警七大队各1个。

(5)、无刑事案件社区、村（31个）：根据全年统计情况。

法治建设

1、区委、区政府表彰的先进集体名单（共12个）：

(1)、先进单位（12个）：

区纪委、人大办、政协办、组织部、宣传部、机关工委、国税分局、地税分局、工商分局、法制办、文化局、国土局

2、区委、区政府表彰的先进个人名单（共16人）：

（1）、街道名额分配情况（9人）：9个街道各1人。

（2）、成员单位名额分配情况（7人）：区法院、检察院、司法局、依法治区办、质监局、药监局、__简报各1人。

3、依法治区领导小组表彰的先进集体：（共4个）

（1）、20__年法治__建设为民办实事先进单位：（4个）

区公安分局、环保局、民政局、区商务局

合计情况：

1、以区委、区政府名义表彰的平安、法治先进集体共计60个。

2、以区委、区政府名义表彰的平安、法治先进个人共计72人。

街道妇联工作报告范文第2篇

徐汇区副区长晏波和6位热爱诗歌的徐汇居民代表缓缓拉开寓意“开卷有益”的竹简卷轴，为第十一届徐汇区学习节揭开序幕。本次学习节以“快乐学习，精彩人生”为主题，深入贯彻《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》和《上海终身教育发展“十三五”规划》，多维度反映徐汇终身教育的多种形式和学习成果，增强市民的社区参与意识和终身学习意识。

2016年，“全民阅读”已经第三次写入政府工作报告，也是我国倡导和开展全民阅读的第十年。为让全民阅读理念如春风化雨般浸润每一个徐汇居民的心田，本届学习节开幕式别出心裁，将开幕仪式与第九届“田林杯”诗歌朗诵展演整合在一起，开启一场以诗歌为主要形式的学习之旅。

开幕式通过视频短片全面回顾了“田林杯”诗歌创作及朗诵比赛走过的九年历程，全方位呈现了“诗意田林”的萌芽、成长和蓬勃壮大。著名表演艺术家梁波罗、著名配音演员王苏和来自徐汇不同年龄、不同行业的诗歌爱好者们一起，分别朗诵了《岁月的年轮》《有这样一所学校》《男儿当自强》《我爱您，武康路》《我站在徐汇滨江》等作品。值得一提的是，这些诗歌作品全部由徐汇本土的草根诗人原创，每一首诗都体现了创作者对徐汇――这片有着深厚历史文化底蕴的土地的深情和热爱，通过诗朗诵展现徐汇之品位，诠释徐汇之魅力。

街道妇联工作报告范文第3篇

大力开展扫盲教育工作，减少文盲人口，是我镇构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的重要组成部分。为了贯彻落实国务院《扫除文盲工作条例》和教育部等12部门《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》，提高我镇人口素质，建设人力资源强镇，为海峡西岸经济区建设服务，现就进一步加强我镇扫盲教育工作提出如下意见。

一、扫盲教育工作的重要性与目标

1、提高扫盲教育的重要性的认识。开展扫盲教育工作，大力提高全镇人口素质，是消除贫困，提高人民生活水平，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，推进社会主义新农村建设的基本要求，也是推动经济发展，促进社会文明进步，维护社会稳定的迫切需要。各村（社区）要从实践“*”重要思想的高度，牢固树立落实科学发展观，进一步提高对扫盲教育工作重要意义的认识，采取切实可行的措施，推进扫盲工作的开展。据*年福建省人口抽样调查显示，全省各地成人扫盲率和青壮年文盲率和“五普”时文盲率相近，因此，我镇的扫盲工作仍面临十分严峻的形势。

2、明确扫盲教育工作的总体目标。以我市*年人口抽样调查和“五普”有关文盲数据为基础，到2010年，使全区盲人口减少到13574人以下，其中盲率下降到3.04％以下，青壮年文盲率下降到0.32％以下。到2015年，全区盲总数减少到12074人以下，盲率降低到2.7％以下，其中女性文盲率下降到4.21%以下，力争青壮年文盲率（除丧失学习能力的）为0。为实现全区扫盲教育工作总体目标，区下达我镇*年脱盲人数55人，我们要确保完成任务。

二、扫盲教育工作的主要任务

1、核清文盲底数，建立扫盲工作档案。根据统计部门提供的“五普”文盲人口的信息卡，以行政村或社区为单位，核清文盲底数。对新增文盲、流动人口中的文盲等要加强监测，完善扫盲教育工作档案，建立扫盲教育工作动态管理机制，为制订扫盲教育工作规划奠定基础。

2、制订扫盲教育规划。各村（社区）要根据本地实际制订切实可行的扫盲教育中、长期规划，明确目标，分工负责，精心组织，周密部署。规划要科学，措施要具体并切实可行。

3、把握扫盲教育重点对象。针对不同的文盲群体，采取不同的扫盲教育措施。对15周岁以下的文盲，由当地中小学校负责进行补偿教育，使其接受国家规定的义务教育，或达到个人脱盲标准；对15－24周岁有学习能力的青年文盲，各村（社区）要强制进行扫盲教育，保证全部脱盲。重点抓好扫除妇女文盲和流动人口文盲的教育工作。

4、组织多种形式的扫盲教学。按照国家的有关规定，改变单纯以识字量、阅读、写作、算术运算等作为衡量学员是否脱盲的标准。建立满足扫盲对象的基本学习需求，在一定识字量和读写算能力的基础上，增加与其生产和生活密切结合、实用而急需内容的脱盲标准。扫盲教材由省里统一印制，免费发放。要因地制宜开展扫盲教学工作，以注重教学效果为原则。针对扫盲对象绝大多数在农村，居住分散，年龄较大，妇女比重大的实际情况，可实行集中与分散相结合，农闲时集中扫盲，农忙时分散包教。文盲较多的地方，要集中办扫盲班；文盲比较分散的地方，采取包教包学、送教上门、学生辅导家长等办法。在学习内容上要根据当地产业实际，将学文化与学技术相结合，以激发学员的学习兴趣。对人口普查中登记为文盲但不是文盲，又无任何文化程度证明的青壮年，可以组织他们直接参加脱盲考试，“以考代扫”。

5、做好扫盲后的巩固提高工作。要摸清脱盲群众的实际需求，有针对性地开展以实用技术培训为主要内容的继续教育，使脱盲人员巩固所学会的文字，掌握1－2项农村生产实用技术，具备公民所需要的基本文化知识和基本能力。要将扫盲工作与新农村建设结合起来，通过各种丰富多彩的文化活动，增加脱盲群众运用文字交流和沟通的机会，复盲率应低于5％。

6、组织脱盲考试和文化程度变更。对参加扫盲学习并达到学时要求的学员进行脱盲测试。要研究并开发适合文盲学员特点的脱盲测试方法和材料，改变以正规教育的考试办法来测试文盲学员的做法，可利用文字、影像、声音、图片等多种材料对文盲学员进行脱盲测试。考试的试卷由区教育行政部门统一出题,并做好制卷、阅卷、登分、通知成绩等各项工作。区教育行政部门对考试合格的脱盲学员发放统一编号的脱盲证书。在进行人口普查或其他统计时，学员出示脱盲证书的，不再视为文盲。区教育行政部门会同公安户籍管理部门，对脱盲考试成绩合格的学员及时进行文化程度变更。脱盲人员的文化程度可登记为“小学”或“脱盲”。

三、建立扫盲教育工作的保障机制

1、组织领导。为了加强对扫盲工作领导，村（社区）均要成立扫盲工作领导小组。形成“政府统一领导，有关部门分工负责，全社会协调推进，齐抓共管”的扫盲教育管理体制和运行机制。辖区各中小学要配合镇政府将扫盲的工作任务落实到各村（社区）。

2、加强扫盲教育的队伍建设。必须建立健全扫盲教育的管理、组织、教学三支队伍,组织和指导他们切实做好扫盲教育工作。一是由区教育行政部门配备或明确扫盲教育专（兼）职人员，组成扫盲工作的管理队伍。二是由乡镇（街道）领导、妇联干部、中小学的校长等组成的动员扫盲对象参加学习的组织队伍；三是由乡镇（街道）中小学、乡镇文化技术学校的教师所组成的扫盲教学队伍。我区教育行政部门结合农村中小学教职工编制调整，在乡镇中心小学增设1－2名扫盲教学管理人员。

3、扫盲教育经费的保障。按照扫盲教育以地方为主负责的要求，加大扫盲教育经费投入。建立省、市、县各级政府共同承担的扫盲经费投入机制。扫除文盲教育所需要的经费由省、市、县各级政府共同承担。省、市财政安排扫盲专项经费，引导和推动各地扫盲工作的实施，开展扫盲工作的表彰、奖励等。我区从农村教育转移支付中安排2％－3％用于扫盲教育。镇将根据扫盲教育需要，安排一定的经费。各村（社区）也要安排适当的经费用于扫盲教育。企业、事业单位的扫盲经费，可以在职工教育经费中列支。充分调动社会资源、民间资金支持并参与扫盲教育。鼓励社会力量和个人自愿资助扫除文盲教育，或建立扫除文盲教育基金。

街道妇联工作报告范文第4篇

【关键词】困境儿童 施保分类 救助路径

【中图分类号】C913.5 【文献标识码】A

江苏省困境儿童救助发展现状及存在问题

江苏省困境儿童救助发展现状。截至2013年3月底，江苏省有重度残疾儿童13389名、受艾滋病影响儿童213名、监护人无法履行监护职责的儿童15036名、留守儿童272261名，总计困境儿童数量超过30万人次。

江苏省一直积极贯彻落实国家有关救助困境儿童工作的法律法规和方针政策。比如了《江苏省政府办公厅关于进一步加强我省孤儿保障工作的意见》，进一步完善了江苏省孤儿保障制度，切实保障了孤儿合法权益。江苏省在全国率先建立了广覆盖、多层次、综合性的社会救助体系，率先建立了低保标准与居民收入直接挂钩、自然增长的机制，率先建立了申请救助家庭经济状况核对机制。

在制度保障的基础上，江苏省特别注重资金投入，构建了坚固的基本救助的财政支撑体系。2013年的省政府工作报告就明确提出，要进一步加大财政投入力度，提高困难家庭收入，落实社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，提高城乡低保和优抚对象生活补助标准等。

江苏省困境儿童救助存在的问题。一是救助工作队伍专业化程度低。社会救助工作不能仅仅依靠政府，社会组织是困境儿童救助的重要参与者之一，社会组织的专业化服务程度是救助水平的保障。但是，当前江苏省专业救助困境儿童社会组织欠缺，尤其是社会组织本身发展不成熟，导致相应的服务不到位，服务质量难以满足需求。同时，参与社会救助的志愿者来自于各行各业，有大学生、退休职工、文体明星等，大多志愿者缺乏专业的救助训练，同时也不是长期、稳定地从事志愿服务工作，临时性比较强，志愿者没有形成稳定的群体。因此，加强社会志愿者的专业训练，培养一支稳定的志愿者服务队伍，扩大社会群体参与困境儿童救助工作，有利于形成综合性、全方位、专业化的社会救助局面。应发挥社会组织及志愿者的作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、医疗救助、心理疏导、职业发展等全方位的救助。

二是社会力量参与程度不够。实行社会救助的行为主体是政府和社会，在实施社会救助工作中，政府是第一责任主体。实际情况中，政府的力量和资源是有限的，社会力量的救助工作压力巨大，两者产生了不可调和的矛盾。建立在政府救助的基础上，在资源和资金方面的资助是远远不够的，对于资助对象起到的作用并不明显，所以不能产生我们理想中的效果，存在着一定的局限性。因此，我们应该发挥社会在整个资助过程中的作用，弥补政府在资助中的缺陷，从而调动社会的力量，实现全面、和谐的救助环境。江苏省高度重视困境儿童救助保障工作机制，并以政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与为体系构建基本健全的救助机制。但是，困境儿童救助工作主要是政府主导，社会参与救助力量有限，没有形成“气候”。目前来看，虽然社会组织在遇到洪涝等自然灾害时，已经加入到救灾、济贫、助学、助医、助残的队伍中去，但是就社会的参与力度而言还不够大。作为社会这个大家庭，应该加大对社会困境儿童的关注，不仅提供资金和资源的资助，还应该加大关爱的力度，为弱势群体贡献力量。

三是救助跟踪长效机制工作欠缺。就江苏省的救助情况来看，目前各市都有独立的救助措施，却没有形成长效的救助机制。当前，江苏社会救助中临时救助还是占主导地位，以济贫济困为主。如“心之爱”公益项目呼吁社会各界，伸出援助之手，勇于做一名有爱心的妈妈、爸爸、哥哥、姐姐、叔叔、阿姨等，帮助处于困境的儿童，尽自己的最大努力让他们体会到社会这个大家庭的关爱，让孤儿感受到家庭的温暖和关怀，但是这种救助行动仅可以一时为孤儿建立起生活的信心，而不如建立长期的孤残儿童家庭寄养制度，将孤残儿童未成年之前长期寄养在爱心家庭，政府对爱心家庭提供一定的生活补助，而使得孤残儿童长期生活在温馨的家庭之中，使其快乐并健康地成长。当然，江苏省各地市也意识到建立救助跟踪长效机制的重要性，其中，盐城市率先在全省建立“慈善爱心超市”，并逐渐由城市向农村扩展，基本覆盖了所有街道和乡镇。从某种意义上来看，盐城市的做法一定程度地缓减了困难家庭的生活压力，但并不能从根本上解除贫困。为此，有必要建立困难家庭帮扶就业体系，不仅仅是脱贫，还要建立长期的应对策略，不留任何隐患。

四是救助整合机制联动性能不足。困境儿童的社会救助应该是全方位、多角度的，形成政府主导，社会力量参与的全面联合救助体系。但是，当前江苏省社会各界救助力量分散、职能交叉，各级部门职责不清晰，救助的主导力量与联合部门不能形成有效的救助主流，协作性不强，未能充分发挥出应有的作用。如民政与卫生部门就有一些交叉职能，往往在共有相同职能的情况下，会造成共同的不作为，互相推诿、扯皮。同时，救助的发起部门分门别类，不能有效带动其他部门配合行动，如某企业发起一项留守儿童救助活动，因没有现成的工作方式方法可以套用，需要联系、协调政府各个部门及社会志愿者等配合行动，才能圆满地完成此项任务。但是，中间过程因没有固定的工作模式可以套用，从而耗费了不必要的人力、物力和财力，也间接地影响社会群体爱心救助的积极性。因此，从全局出发，迫切需要建立困境儿童社会救助的整合机制，全方位调动社会各界爱心人士的力量参与到救助困境儿童的行动上来，更好地保障儿童的基本权益得到实现，促进困境儿童群体健康发展。

江苏省困境儿童施保分类体系

困境儿童施保分类的机理。所谓机理是指为实现某一特定功能，一定的系统结构中各要素的内在工作方式以及诸要素在一定环境条件下相互联系、相互作用的运行规则和原理。江苏省困境儿童情况多样，救助涉及面广，影响巨大。困境儿童的救助要联合公安、卫生、工会、残联、共青团、妇联、NGO组织等单位，针对困境儿童群体的类别特征，采取针对性的政策，逐步形成社工人才积极干预，相关企业尽心参与，老幼互补为特色，区域整体协同的局面，探寻逐步构建家庭教育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托、城乡一体化、保障制度化、组织网络化、服务专业化的江苏省困境儿童福利制度和服务体系

困境儿童施保分类体系及依据。由于困境儿童的内涵一直没有统一的认定，所以对于“困境儿童”的分类，目前也存在着分歧。笔者将困境儿童的基础类别分为孤儿、自身困境儿童、困境家庭儿童和留守儿童四个基本层次。

将困境儿童的类别分为四个层次的主要依据有：联合国《儿童权利公约》中“儿童最大利益原则”的宗旨，《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国儿童发展纲要（2011～2020年）》等相关法律法规，《民政部关于开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》有关精神，并结合江苏省地方实际。

江苏省困境儿童分类救助路径

江苏省困境儿童分类救助工作，可按以下四个方面实施。

满足困境儿童基本物质生活需求。在物质生活方面，应该给予这些儿童国家规定的最低生活保障。通过政府行政手段划片给固定社工，从财政以及福彩等资金中拨付适当费用，动态监护困境儿童的生活状况，及时发现问题，跟踪解决，确保困境儿童的正常生活。对于困境家庭的儿童，一是当地相关部门对困难职工家庭进行定期慰问，通过发放生活补助津贴、精神关爱等，让困难家庭得到生活的保障。二是由工会主导，成立困难职工子女帮扶互助组织，在热心员工的参与下让困境家庭相互交流，共同寻求脱困路径。

积极开展困境儿童的医疗工作。在医疗方面，构建江苏省财政保障型孤儿城乡医疗救助制度。民政部门可以通过孤儿电子档案系统以及基层社区社工反馈，定期进行监督。联合定点医疗机构设立抢救“绿色通道”，根据病情适配不同层级的定点医院，建立困境儿童医疗救助基金制度，保障孤儿及时救治。重新整理大病保险目录，将医疗费用的多少、治疗周期的长短作为收录标准。

对于患有重病的儿童，首先要完善新生儿和学生儿童的医保体系，适当提高可报销标准。另外，要加强民政政策宣传，合理规划、简化申领手续，使政策的落实切实全面覆盖贫困家庭重病儿童。其次是对一些精神疾病儿童建立积极的疾病疏导救助机制。最后，民政部门要联合教育、妇联等部门，针对学校的重病儿童展开定期救助活动，逐步覆盖儿童多发的重大疾病的救助。

加强困境儿童的教育救助工作。在教育方面，对于孤儿，福利院可根据院内儿童的身体状况，制定不同的教育方案。对于身体、智力适合上学的孩子，根据孩子意愿，在教育部门协调下，为适龄儿童及早办理入学手续，随班就读。对于留守儿童，一是实行教育费用补贴和减免，对于父母有能力将其带到工作所在城市的，放宽入学条件，全面取消借读费。鉴于农村地区普遍缺少文化活动的情况，居委会、村委会在规划农村建设时，应配备硬件设施以满足此类学生的学习娱乐需求。

重视对于困境儿童的日常管理。对于因父母入刑、外出工作等原因无法受到照料的孤儿及流浪儿童等，要加强他们的日常管理工作。扩大孤儿基本生活保障制度的覆盖对象，将“事实孤儿”纳入其中。居委会、村委会确定专人与公安部门保持联系，切实解决孩子的监护权问题。如果爷爷奶奶或者外公外婆等有能力对该类儿童实施监护，则要依法转移其监护权，但要享有与社会散居孤儿的同等待遇。如确实无人监管，则联系福利院，为其办理入院手续。

对于流浪儿童，解决其迫切需求后，首要是要防止“二次流浪”。首先，公安机关接到报案后第一时间调查户籍查找父母或监护人。其次，建立完善的流浪人员救助制度，对儿童及时做好健康体检，提供必要的食宿安排。再次，根据流浪儿童的具体情况，与户籍所在地的公安机关、民政部门、社区社工、家庭等做好相应对接，共同预防“二次流浪”②。

江苏省困境儿童救助保障措施

构建困境儿童联席管理机制。困境儿童的救助工作，是一项涉及到民政、妇联、残联、教育等多部门的复杂的系统性工程。多部门的合作无疑增加了管理过程中的成本，以及在多头管理中可能存在的具体工作参差不齐甚至失职的现象。因此，建立一个高效、统一的困境儿童联席管理机制十分必要。应在财政给予一定支持以及社会慈善力量救助的基础上，构建以民政管理为主，妇联、残联等机构联合管理的机制，将困境儿童的工作流程化。将具体的工作和责任对应到部门，整个过程权责分明，使各部门在工作中避免出现扯皮现象，从而提高各部门的管理能力和水平。困境儿童联席管理机制的运行，能够使各部门在对困境儿童的救助工作中信息资源共享，通过信息资源的共享避免行政资源的浪费，集中力量解决困境儿童最迫在眉睫的难题，使他们走出困境，健康成长。

推动困境儿童立法进程。从国外经验看，英国、美国等多数发达国家都有详尽的儿童救助法规，因此需要制定和完善相关法律。根据时代的需要建立完善的社会福利法律体系，制定专门的法律法规是第一步，比如《儿童福利法》、《残疾人福利法》等，在此基础上进行不断的修改和完善，最终形成儿童福利法律体系。

在我国现有的法律体系中，还未有一部法律，能够明确困境儿童福利的相关主体和各自责任、困境儿童福利的内容、经费来源渠道、财政投入比例与执行标准、管理和监督体制等相关事宜。因为缺乏明确的法律依据，这就导致了对于困境儿童救助的日常工作不能起到规范及指导作用。就我国具体情况而言，在制定了系统的法律法规以后，还应出台对于细分后的困境儿童救助工作能够起到指导作用的各种具体法规。

建立长效稳定的经费保障机制。近年来，江苏省对于困境儿童救助工作的投入力度在不断加大。但是相较于发达国家的某些地区以及实际需要，江苏省对于困境儿童救助工作的投入力度还远远不够。政府应努力实现在困境儿童救助工作方面的经费投入取得突破性进展并呈递增趋势。针对江苏省各地区并不均衡的发展状况，财政上也应有差别性的措施。对于一些特别困难的地区，应成立重点专项基金给予资助。由于各地的经济发展水平、生活消费水平都有所不同，对经费的发放，也应该有科学化的标准，使经费的发放透明、公开。

充分激发非政府组织的活力。困境儿童的救助工作，不仅是政府相关部门的责任，更应是全社会的责任。江苏省困境儿童工作情况复杂，涉及面广，涉及儿童人口多，尤其是不同层次的困境儿童更需要社会力量的大力帮助与管理。在坚持以政府主导、社会参与的基础上，应当充分发挥非政府组织的活力，逐渐改变困境儿童福利工作模式由完全的政府责任模式转变为社会福利模式，逐步推行“政府购买”服务，充分调动民间力量，鼓励慈善机构以及相关福利组织、爱心企业参与到困境儿童的救助工作之中。政府由服务的直接提供者，转变为间接的管理者，进行监督和评估，而具体工作由非政府组织和机构承担。

加强专业服务人才队伍建设。首先我们要确保参与困境儿童救助工作人员专业技能过硬。困境儿童工作是直接面向儿童的工作，儿童救助的组织队伍应当涵盖多个方面的人才，比如医疗康复、残疾康复、心理康复、儿童社会工作和特教。组织人才的引进应当有针对性，有能力的组织机构也可以开展相关资质培训，提高工作人员的专业化水平。其次，对于专业化的优秀人才，应当有适当的鼓励政策，在资金允许的基础上，应适当提高儿童救助工作人员的福利待遇，如提高工资、提供优惠的落户条件等，从物质上对专业化的人才进行激励和吸引，从而提升专业服务队伍的人才素质。最后，对于现有的工作人员，要逐步地进行专业化的训练，使他们多年的实践经验与科学的理论知识相结合，从而更好地做好困境儿童救助工作。

（作者分别为河海大学公共管理学院教授，河海大学公共管理学院硕士研究生）

【注释】

①李敬：“以‘困境儿童’理念来确立儿童福利政策框架”，《中国残疾人》，2013年第9期。

街道妇联工作报告范文第5篇

进入新的一年，以市“两会”召开为标志，市委、市政府提出了2012年全市工作目标和任务，尤其是以市委常委中心组理论学习会议为标志，迈出了我市“新跨越进十强”的步伐，为了认真贯彻2012年工作指导思想和确立的目标任务，当前，各方面以不同的会议方式提出了抓好2012年的工作措施，以保证市委、市政府确定的各项任务能如期实行。在这样的时期，市综治委预防青少年违法犯罪领导小组召开专门会议，研究布置今年我市预防青少年违法犯罪的任务，我觉得和前面所讲的各项工作相比更显意义重大。会前我和增权市长、东玲局长和几位领导同志说，这次会议具有很强的现实意义，同时具有较强的历史意义。因为这次会议的主题是围绕青少年的教育、服务和管理而召开，在座的同志和我们一样都有过童年、少年和青年的成长经历，我们每一个成长过程都在社会、家庭的关爱下健康快乐的成长。同样，随着社会主义建设的物质条件、精神条件的不断提高，青少年成长在物质基础十分雄厚的社会当中，更需要不断提高精神财富的累积。因此，各级党委和政府加强社会管理创新工作，不断营造一个有利于青少年健康成长的社会环境、家庭环境，是我们执政党的重要职责。青少年是国家的未来，是民族振兴的希望，从这样的高度去认识，加强青少年的教育和管理，更是我们各级党委和政府、各相关部门义不容辞的责任，因为事关中华民族屹立于世界民族之林的大事，我们没有任何理由不在加强青少年教育管理上做出努力。我们做出的各项工作其目的都是为了祖国更加美好。因此，加强青少年教育，特别是预防青少年违法犯罪工作应该摆在各项工作十分重要的位置，引起高度重视。

我市作为全国社会管理创新的试点市。一年多来，在推动加强社会管理创新的过程中，十分重视加强青少年的教育和管理。以团市委作为这一项目牵头单位的方式，协调各方力量，围绕着预防青少年违法犯罪工作做了大量富有成效的实践，从成立组织、明确相关部门职责、确定相关活动主题、开展多项活动，都取得了明显的成效。今天的会议准备的内容也很丰富。娅娟同志代表领导组报告了过去一年工作以及取得的成效，提出了2012年继续做好这一工作并打造社会管理创新工作中服务青少年工作的品牌提出了几个方面的工作措施和意见，我觉得是切合实际的，认真抓好落实会继续取得成效。我也认真的聆听了法院、民政局和肥东县的这一年多的社会管理创新实践中围绕着服务青少年工作所开展的活动，表明部署安排的工作在面上得到了很好的体现，多项活动推动得到了落实，正在显现成效。同时我刚才也和增权市长说，这个本子（注：指《市服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪工作案例选编》）印的很好，它集中反映了我们县（市）区围绕青年服务工作，解决青少年生活、学习、成长的困难问题，预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位服务青少年的具体举措。而且，通过这一年工作实践可以看出，这些实践举措对帮助青少年起到十分重要作用。因此，从这个角度讲，今天的会议意义重大。我虽然刚刚担任市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长，但我深感荣幸，深感责任重大、使命光荣。我相信，我们能够坚持做好已经确定的各项工作的计划、措施，并认真抓好推进，扎实抓好落实，我市的预防青少年违法犯罪工作一定能在我市创新社会管理的整体推进中取得更喜人的成绩，为省会城市实现区域性特大城市建设的这一目标作出应有的贡献。

当然，我们肯定成绩，目的是激励我们更好的做好这一工作。我们同样要保持清醒的认识，认真分析工作推进过程中，按照社会管理创新的要求、按照培养造就祖国未来栋梁的这一高度，结合当前社会诱惑源较多的社会现实，我们应该看到工作存在很多不足，还有很多方面工作需要我们进一步研究、实践和探索，不断结合青少年成长规律，找到加强教育、加强引导的切入点，从而使我们各项活动更符合青少年成长的心理发展规律、人生成长规律，把我们各项活动更有针对性、启发性的向前推进，直至取得更明显的效果。我们还应看到工作推进过程中还存在着不平衡的现实，尽管我肯定了各县（市）区都做了大量的实际工作。但是，加强社会管理创新中，把预防青少年违法犯罪工作作为一项科目确定下来，这些科目的实施推进过程中存在着很不平衡的客观现实。有些单位领导十分重视，领导组活动开展指导性很强，很多子项目任务实施落实单位思路清晰、把握重点很明确，因此效果很好。有些单位认为这项工作的落实是更高层次的事，认识不到位，在工作推进过程中起步较迟，或者说起步以后推动力较弱。这些问题需要进一步加强督查、注重改进、快速跟进，这次会议之后我希望不平衡的问题能有明显改观。

第三，我觉得在做好这方面工作的时候，创新意识要不断加强。社会管理创新工作本身对执政党、对政府来说就是一项社会发展进步中的新课题。因此，社会管理创新工作是我们面临的必须回答的新课题，是一个“考卷”。而加强青少年的教育管理，加强预防青少年违法犯罪工作正是这一“考卷”中的考题之一。我们要认真学习新经验、新做法，不断在推进预防青少年违法犯罪工作的过程中总结一些好的做法，来呈现更多的成果。娅娟同志对做好今年的工作已经提出了要求，做出了安排。我相信与会的各县（市）区、市直各单位一定能正确的领会、准确的把握，结合各自的工作有所创新、扎实推进。

我既然讲到这项工作的重要性，意义如此深远，我们又在工作推进中积累了一些经验。下一步应该怎么做，下面，我就我市的预防青少年违法犯罪工作从以下三个方面讲一些意见。

一、进一步提高工作认识，增强预防青少年违法犯罪工作的责任感。

一是要充分认识到预防青少年违法犯罪工作的重要性。青少年是国家的未来，民族的希望。做好预防青少年违法犯罪工作，直接关系青少年的健康成长，关系千家万户的幸福安宁，关系社会的和谐稳定，关系国家的长远发展。预防青少年违法犯罪，既是化解社会矛盾、最大限度地减少社会对立、维护社会和谐稳定、实现经济社会又好又快发展的重要条件，又是创新社会管理、保障和改善民生、实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益的重要内容和具体体现。

市委、市政府高度重视青少年的教育和培养工作，高度重视预防青少年的违法犯罪问题，将重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作作为社会管理创新的重要内容，将重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，以及其中的专门（工读）学校建设纳入了市“十二五”规划，并以市政府办公厅的名义印发了工作实施方案，进一步加大了工作力度。通过各级党委、政府和各地各有关部门的共同努力，全市预防青少年违法犯罪工作取得了明显成效，有些工作是全国首创，在全国都产生了较好影响，为下一步工作的深入开展打下了良好的基础。但是，我们也要看到，诱发青少年违法犯罪的各种因素仍然大量存在，预防青少年违法犯罪工作，仍是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。各级各有关部门要充分认识做好预防青少年违法犯罪工作的重要性，坚定不移地贯彻落实好中央、省、市的决策部署，恪尽职守，不辱使命，切实增强责任感和使命感。

二是要充分认识到预防青少年违法犯罪工作的严峻性。从刚才的工作报告和工作交流中了解到，我市的预防青少年违法犯罪工作做了许多实事，取得了一定的成效，但是，青少年违法犯罪仍然是社会普遍关注的一个焦点问题，青少年违法犯罪增长的势头还没有得到有效遏制。特别是近年来，随着经济的快速发展，社会结构深刻变动，利益格局不断调整，人们的思想观念、生活方式和价值取向也随之发生一系列变化，预防青少年违法犯罪工作也面临了许多新情况、新问题。从网络影响看，沉迷网络，患有“网瘾”的青少年不断增多，使他们的学习、生活和身心健康受到了严重影响，并直接导致青少年违法犯罪现像增多，给家庭和社会带来很大危害；从犯罪类型看，青少年犯罪以抢劫、盗窃等侵财性犯罪和故意伤害居多，敲诈勒索、犯罪等近年也有增多趋势；从犯罪特点看，犯罪年龄继续呈低龄化，犯罪手段多以暴力相威胁，犯罪形式一般是三五成群共同作案，犯罪成员多是社会闲散青少年和有劣迹的在校学生；从犯罪领域看，覆盖的罪名有所增多，犯罪形态呈现出主体边缘化、形式独立化、手段智能化、年龄低龄化、性质严重化的“五化”趋势，形势严峻，我们的下一代能不能成为振兴中华民族的栋梁，能不能成为中华民族复兴的希望之所在，我们在座的同志们责无旁贷。社会危害日趋严重。这些新情况、新问题，必须引起我们的高度重视，我们绝不能掉以轻心，一定要深刻认识到预防青少年违法犯罪工作的严峻性，扎扎实实做好各项预防工作，切实增强责任感和使命感。

三是要充分认识预防青少年违法犯罪工作的针对性。青少年是一个庞大而又特殊的社会群体，做好预防青少年违法犯罪工作，既要注重面上的工作，加强对广大青少年的教育引导；更要突出重点，切实增强预防工作的针对性。只有抓好社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年这“五大群体”，才能有效预防和减少他们违法犯罪。市是全国社会管理创新试点市，重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作是社会管理创新的重要内容，市服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪工作同时还被中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办和团中央作为全国试点。做好这5类重点青少年群体的服务管理和预防犯罪工作，是当前和今后几年全市预防青少年违法犯罪工作的重点，这项工作涉及法院、检察院、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、共青团、妇联等十多个部门，任务很重，责任很大。市预防青少年违法犯罪工作办公室、团市委要在综治办的支持下，认真做好总牵头工作；各子项目牵头单位和各工作载体建设牵头单位要负起责任，主动协调；各责任单位要积极参与，密切配合；各县（市）、区和开发区要努力推进，不断创造新的工作经验和方法，为全国开展此项工作作出重要贡献。大家要切实增强责任感和使命感。

二、进一步夯实工作基础，形成预防青少年违法犯罪工作的合力。

一是要夯实组织基础。要完善领导机制。各地各成员单位要加强对预防青少年违法犯罪工作的领导，政法委书记和各成员单位的主要领导要亲自过问、督促，我讲的很明确，加强领导第一点是各政法委书记和各成员单位的主要领导要亲自过问、督促，分管领导要经常深入基层检查、指导，定期召开专题会议，帮助解决实际问题，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。要完善协调机制。各地各成员单位要密切联系，及时研究解决工作中的突出问题，形成工作合力。要完善保障机制。要将预防青少年违法犯罪工作作为一项重要任务，摆上重要议事日程，今天到会的各县（市）区、市直各单位会后围绕预防青少年违法犯罪工作要召开一次会议、听取一次汇报，研究有关问题，从人力、物力、财力上予以充分保障，落实人员和专项工作经费，保证有人管事、有钱办事。要完善考核机制。完善各地各成员单位的年度工作述职制度，市综治办要继续将预防青少年违法犯罪工作纳入到对各地各成员单位的综治考核体系，市预防青少年违法犯罪工作办公室要进一步完善考核内容，发挥好考核的激励、引导作用，确保预防青少年违法犯罪工作落到实处。

二是要夯实教育基础。要广泛宣传相关法律法规，采取多种有效形式，深入宣传预防青少年违法犯罪工作的目的、内容、原则和措施，做到家喻户晓、深入人心。要丰富教育内容。进一步提高法制教育的普及率，把“两法两条例”作为法制教育的重点，帮助青少年学法、知法、懂法，引导青少年形成正确的世界观、人生观和价值观，努力成为一个对自己、对家庭、对社会负起责任的人。要完善教育方法。积极探索实践育人、体验教育等新的教育手段和方法，把知识性、科学性、趣味性有机结合起来，多设计一些寓教于乐、具有时代气息和青春活力的教育内容。法院、司法行政、教育等部门要加强青少年警示教育，继续开展模拟法庭等活动，教育青少年远离犯罪。公安、教育等部门要围绕治安防范、心理健康、习惯养成等主题，引导和组织青少年开展各种形式的法制教育。妇联组织要帮助和引导家长树立科学家庭教育观念，掌握正确家庭教育方法，提高家长对未成年子女的监护管理和教育水平。要拓展教育途径。善于运用广播电视、网络、手机等宣传途径，发挥互联网容量大、传播快、互动性强的优势。我们在分析互联网，网络带来负面的同时，也不能一概而论，因为网络毕竟是一种新媒体、新媒介，是一种获取知识性的平台，因此对健康、有益的知识性的网络要发挥优势，所以加强网络管理也是一门科学。推动适合青少年的优秀文化产品数字化、网络化传播，引导青少年自觉抵制“黑网吧”的引诱和侵害，引导和帮助青少年养成良好的道德品行、行为规范和法制意识，增强青少年远离违法犯罪的免疫力。

三是要夯实社会基础。环境影响人，环境造就人。要优化青少年的成长环境，着力营造全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。针对日益严重的互联网、手机网络、荧屏音频涉黄涉暴、青少年网络沉迷等社会问题，要综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，深入推进网络、网吧、荧屏声频视频净化工作。这句话讲起来容易、抓起来难。因为要形成这样的合力，目前承担多种职能的部门相互交叉，执法往往难以形成合力，我在今天的会议上呼吁，凡是涉及这一领域的执法部门，只要收到举报或者在检查督查过程中发现问题都应主动作为，以担负起为青少年健康成长营造良好的社会环境这样的责任。凡是涉及青少年健康成长的方面“可管可不管”一定要彻底“管”，从而形成社会的自觉行为，能够创造、营造一个青少年健康成长的社会环境。我看到文化局执法部门负责同志参加今天的会议，这当中还涉及到教育、城管、工商、公安等等，都应主动作为。大家要转变观念，主动作为、积极作为，我想环境会更好。大力整治互联网和手机媒体低俗之风，及时清除低俗媚俗、格调低下的网上垃圾信息和相关网站，减少引发犯罪的社会诱因，切实把青少年“涉网”犯罪降下来。针对社会影响大的涉校涉生恶性事件，要继续加强学校及其周边治安环境的综合治理，依法严厉查处学校周边非法经营的书刊、音像摊点、违规经营的网吧、电子游戏厅等场所，坚决扫除学校周边的“黄赌毒”等社会丑恶现象。依法查处歧视女童、招用童工、人身伤害等重点问题，做好失足青少年帮教和安置工作，探索未成年犯社区矫正工作，预防和减少进城务工青年违法犯罪和失足青少年重新犯罪。加强对流浪乞讨和农村留守未成年人、服刑在教人员未成年子女、青年农民工等困难群体的救助和保护，落实好各项保护政策，为青少年营造良好的成长环境。

三、进一步创新工作机制，提高预防青少年违法犯罪工作的能力。